资源简介

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八年级下册道法第八课第二框《国家主席的职权》教学设计
一、教材分析
本框是第八课“我国的国家机构”的第二框，在第一框“国家主席的产生和地位”的基础上，进一步聚焦“国家主席行使哪些职权”这一核心问题。教材从四个方面展开：公布法律、发布命令——国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令；任免权——国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长；外事权——国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节，根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定；授予荣誉权——国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。本框的核心逻辑为：从“公布法律、发布命令”的国内职权，到“任免权”的人事职权，再到“外事权”的国际职权，最后到“授予荣誉权”的荣典职权，形成完整的职权体系。教学中要特别强调：国家主席的每一项职权，都必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”行使，这充分体现了人民代表大会制度下“其他国家机关由人大产生、对人大负责”的根本原则，国家主席是“虚位国家元首”，其职权具有程序性和礼仪性特征。
二、学情分析
八年级学生在第一框的学习中，已经了解了国家主席由全国人大选举、年满四十五周岁的中国公民才能担任、副主席协助主席工作等制度基础。但在“国家主席的职权”层面仍存在明显认知短板：部分学生把国家主席想象为“权力最大的人”，不知道其职权必须根据全国人大及其常委会的决定行使；部分学生对“公布法律”与“制定法律”的区别不清楚，误以为国家主席可以自己“造法”；部分学生对国家主席“发布特赦令”“宣布进入紧急状态”“宣布战争状态”“发布动员令”等命令类职权缺乏感知；部分学生对“外事权”的理解停留在“会见外宾”的表层，不知道还包括派遣驻外大使、批准国际条约等。教学中需要通过2026年习近平签署第70—79号主席令公布法律、2026年任免驻外大使、2026年为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式等最新案例，让学生感受到国家主席职权的丰富内涵。
三、核心素养目标
政治认同：认同国家主席代表中华人民共和国依法行使职权，理解国家主席的职权必须根据全国人大及其常委会的决定行使，坚定对中国特色社会主义政治制度的自信。
法治观念：了解国家主席的四大职权——公布法律发布命令、任免权、外事权、授予荣誉权，明确每一项职权的宪法依据和行使程序，树立依照宪法法律认识国家机构的观念。
责任意识：认识国家主席代表国家形象、行使国家职权，增强国家观念和公民责任感，自觉维护国家利益和国家尊严。
四、教学重难点
教学重点：国家主席的四大职权——公布法律、发布命令；任免权；外事权；授予荣誉权。每一项职权都必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”行使。
教学难点：理解“公布法律”与“制定法律”的区别；理解国家主席“虚位国家元首”的性质——职权必须根据全国人大及其常委会的决定行使；区分“授予荣誉权”与一般的荣誉表彰。
五、教学方法
议题式教学法：以总议题“国家主席怎样依法行使职权”为统领，下设四个分议题，分别对应“公布法律、发布命令”“任免权”“外事权”“授予荣誉权”，引导学生逐一掌握。
问答导入法：以贴近学生认知的三个问题开启课堂，通过“新通过的法律谁签字生效”“国家大事谁代表中国出面”“国家最高荣誉谁颁发”等真实场景引发学生思考。
案例分析法：选取2026年习近平签署第70—79号主席令、2026年任免驻外大使、2026年“友谊勋章”颁授仪式等最新素材。
小组合作法：通过“国家主席职权分类卡”“职权连连看”等活动，让学生在合作中深化理解。
六、教学过程
【课堂导入】：问答对话
教师：同学们好！上节课我们学习了国家主席的产生和地位，知道了国家主席由全国人大选举、年满四十五周岁的中国公民才能担任。今天上课前，我先问大家三个问题。
教师：第一个问题——2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过了《生态环境法典》。大家想过没有，这部法律通过之后，是谁签字让它正式“出生”的？
学生：习近平主席！/ 国家主席签署主席令！
教师：对。这就是国家主席“公布法律”的职权。第二个问题——2026年4月，习近平主席在北京人民大会堂为塞尔维亚总统武契奇举行了一场隆重的仪式，授予他一枚金色的勋章。这枚勋章叫什么？谁有权授予外国元首这样的荣誉？
学生：“友谊勋章”！/ 由国家主席授予！
教师：非常好！这就是国家主席“授予荣誉权”的职权。第三个问题——2026年4月21日，新华社发布消息：习近平主席任免了驻阿拉伯联合酋长国、加纳、瑞典等国的驻外大使。这种人事任免权，属于国家主席的哪项职权？
学生：任免权！/ 外事权！
教师：对，这既涉及任免权，也涉及外事权。今天，我们就来学习第八课第二框《国家主席的职权》。
总议题：国家主席怎样依法行使职权？
分议题一：公布法律、发布命令
教师：阅读教材，找出国家主席“公布法律、发布命令”的职权内容。
学生归纳：国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。
教师：我们先来看“公布法律”。我国宪法第八十条规定，国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律。
教师强调：这里有两个关键点必须厘清。
第一，“公布法律”不等于“制定法律”。法律的制定和修改权属于全国人大及其常委会。全国人大及其常委会通过法律后，由国家主席签署主席令予以公布，法律才正式生效。国家主席无权否决法律，也无权修改法律，其行使的是程序性、仪式性的“公布”职权。
第二，“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”——这一关键限定说明，国家主席是“虚位国家元首”，没有独立、实质的权力，其职权必须根据全国人大及其常委会的决定行使。
教师：我们用2026年的真实案例来感受。
案例一：2026年3月，十四届全国人大四次会议通过多部法律
2026年3月12日，十四届全国人大四次会议闭幕。大会通过了《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民族团结进步促进法》《中华人民共和国国家发展规划法》等重要法律。国家主席习近平同日签署第70号、第71号、第72号、第73号主席令。
第70号主席令：《中华人民共和国生态环境法典》已由第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过，现予公布，自2026年8月15日起施行。
第71号主席令：《中华人民共和国民族团结进步促进法》已由第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过，现予公布，自2026年7月1日起施行。
第72号主席令：《中华人民共和国国家发展规划法》已由第十四届全国人民代表大会第四次会议于2026年3月12日通过，现予公布，自公布之日起施行。
第73号主席令：根据第十四届全国人民代表大会第四次会议的决定，废止《中华人民共和国全民所有制工业企业法》，现予公布。
教师提问：为什么这几部法律都要由国家主席签署主席令公布？
学生：因为宪法规定国家主席有“公布法律”的职权；法律经全国人大通过后，由国家主席签署主席令予以公布才能正式生效。
教师：对。这就是“公布法律”职权的生动体现。
案例二：2026年6月，全国人大常委会通过修订后的商标法
2026年6月26日，十四届全国人大常委会第二十三次会议闭幕，会议通过了新修订的《商标法》《关于修改注册会计师法的决定》等。国家主席习近平分别签署第77号、第78号、第79号主席令予以公布。
第77号主席令：《中华人民共和国商标法》已由第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2026年6月26日修订通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。
第78号主席令：《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国注册会计师法〉的决定》已由第十四届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2026年6月26日通过，现予公布，自2027年1月1日起施行。
教师：除了“公布法律”，国家主席还有“发布命令”的职权，包括发布特赦令、宣布进入紧急状态、宣布战争状态、发布动员令。这些都是国家主席根据全国人大或全国人大常委会的决定发布的具有法律效力的命令。
分议题二：任免权
教师：阅读教材，找出国家主席“任免权”的内容。
学生归纳：国家主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。
教师：宪法第八十条明确规定，国家主席的任免权包括：根据全国人大决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。
教师：我们用2026年的真实案例来感受。
案例：2026年4月，习近平签署第76号主席令任免部长
2026年4月30日，第十四届全国人大常委会第二十二次会议通过决定。国家主席习近平签署第76号主席令：
根据第十四届全国人大常委会第二十二次会议于2026年4月30日的决定：
一、免去韩俊的农业农村部部长职务；任命张柱为农业农村部部长。
二、任命张成中为应急管理部部长。
教师提问：为什么免去和任命部长要由国家主席签署主席令？
学生：因为宪法规定国家主席有任免权；全国人大常委会决定任免后，由国家主席签署主席令正式生效。
教师：对。需要注意的是，任免的程序是：全国人大或其常委会作出决定，国家主席根据这一决定，签署主席令予以任免。这再次印证了国家主席“根据全国人大及其常委会的决定”行使职权的关键限定。
教师补充：国务院总理由国家主席提名、全国人大决定；副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长等，由总理提名、国家主席任命、全国人大或全国人大常委会决定。
分议题三：外事权
教师：阅读教材，找出国家主席“外事权”的内容。
学生归纳：国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
教师：外事权包括两个方面：
第一，代表中华人民共和国进行国事活动，接受外国使节。这是国家主席作为国家元首的核心外交职权，国家主席代表中国，在国际舞台上展现大国形象。
第二，根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。这是国家主席在外交领域的又一重要职权。
教师：我们用2026年的真实案例来感受。
案例一：2026年4月，习近平任免驻外大使
2026年4月21日，新华社发布消息：中华人民共和国主席习近平根据全国人大常委会的决定任免下列驻外大使：
一、免去张益明的中华人民共和国驻阿拉伯联合酋长国特命全权大使职务；任命曾继新为中华人民共和国驻阿拉伯联合酋长国特命全权大使。
二、免去童德发的中华人民共和国驻加纳共和国特命全权大使职务；任命丛耸为中华人民共和国驻加纳共和国特命全权大使。
三、免去崔爱民的中华人民共和国驻瑞典特命全权大使职务；任命周立民为中华人民共和国驻瑞典特命全权大使。
教师提问：任免驻外大使体现了国家主席的哪项职权？
学生：外事权！根据国家主席根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表。
教师：对。驻外大使是“驻外全权代表”，其派遣和召回必须由国家主席根据全国人大常委会的决定行使。
案例二：2026年，中国元首外交高潮迭起
2026年开年以来，习近平主席以多种形式同多国领导人保持密切沟通：
2月4日立春，习近平主席先后同俄罗斯总统普京举行视频会晤、同美国总统特朗普通电话。习近平主席以“大船”比喻中美关系，强调要“继续引领中美关系这艘大船穿越风浪、平稳前行”。
4月以来，西班牙首相桑切斯四年内第四次访华，越共中央总书记兼国家主席苏林当选国家主席后首次出访选择中国，阿联酋阿布扎比王储哈立德首次访华，莫桑比克总统查波就任以来首次访华。
6月5日，习近平主席在北京人民大会堂同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈，并在人民大会堂东门外广场为通伦举行欢迎仪式。
教师提问：这些外交活动体现了国家主席的什么职权？
学生：代表中华人民共和国进行国事活动，接受外国使节。
教师：对。正如《光明日报》所评述的：“执大象，天下往——2026年上半年中国元首外交纪实”，各国“向东看”的时代潮流澎湃激荡，中国成为“全球外交的重要枢纽”。这正是国家主席行使外事权的生动体现。
分议题四：授予荣誉权
教师：阅读教材，找出国家主席“授予荣誉权”的内容。
学生归纳：国家主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。
教师：宪法第八十条规定，国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，“授予国家的勋章和荣誉称号”。
教师：我国的国家勋章主要包括：
“共和国勋章”——授予在中国特色社会主义建设和保卫国家中作出巨大贡献、建立卓越功勋的杰出人士。这是国家最高荣誉。
“友谊勋章”——授予在我国社会主义现代化建设和促进中外交流合作、维护世界和平中作出杰出贡献的外国人。
国家荣誉称号——授予在经济、社会、国防、外交、教育、科技、文化、卫生、体育等各领域各行业作出重大贡献、享有崇高声誉的杰出人士。
教师：我们用2026年的真实案例来感受。
案例：2026年5月25日，习近平为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式
2026年5月25日晚，国家主席习近平在北京人民大会堂为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式。
中塞两国国旗整齐排列，背景板上金色的“友谊勋章”图案熠熠生辉。中国人民解放军仪仗队礼兵在授勋台两侧肃立。仪式开始，雄浑的礼乐声响起，金色大门徐徐打开，习近平主席和武契奇总统一同步入大厅。
习近平发表致辞指出，武契奇总统长期致力于中塞友好，大力推动两国关系发展，是中塞全面战略伙伴关系的积极建设者和坚定维护者。“友谊勋章”是中华人民共和国对外最高荣誉勋章，这枚勋章不仅是对武契奇总统为中塞友好所作贡献的高度肯定，也寄托着两国人民对新时代中塞命运共同体建设的殷切期望。
教师提问：为什么“友谊勋章”要由国家主席授予？
学生：因为宪法规定国家主席有“授予荣誉权”；根据国家主席根据全国人大常委会的决定，授予国家勋章。
教师：对。2026年7月1日，在庆祝中国共产党成立105周年大会上，习近平总书记向“七一勋章”获得者马善祥、王於昌、李连成、吾哈斯·苏来曼、吴亚琴、陈俊武、赵亚夫、钟掘等8位同志颁授勋章。“七一勋章”是党内最高荣誉，习近平主席以中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的身份向获得者颁授勋章，这也是国家主席行使授予荣誉权的重要体现。
课堂总结
教师：同学们，今天我们从三个问题开始——新通过的法律谁签字生效、国家最高荣誉谁颁发、驻外大使谁任免——学习了国家主席的四大职权。我们知道了公布法律、发布命令——国家主席根据全国人大及其常委会的决定，公布法律，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令；知道了任免权——国家主席根据全国人大及其常委会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长；知道了外事权——国家主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节，根据全国人大常委会的决定派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定；更知道了授予荣誉权——国家主席根据全国人大常委会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。2026年3月习近平签署第70—73号主席令公布《生态环境法典》等法律；2026年6月签署第77—79号主席令公布新修订的《商标法》；2026年4月签署第76号主席令任免韩俊、张柱、张成中等部长；2026年4月任免驻阿联酋、加纳、瑞典等国的驻外大使；2026年5月为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式；2026年7月向“七一勋章”获得者颁授勋章——这些都在告诉我们：国家主席的每一项职权，都必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”行使。希望大家从今天做起，正确认识国家主席的职权，理解“虚位国家元首”的法治内涵，增强国家观念和公民责任感。
七、板书设计
第八课 我国的国家机构
第二框 国家主席的职权
总议题：国家主席怎样依法行使职权？
分议题一：公布法律、发布命令
宪法依据：宪法第八十条
内容：①公布法律（根据全国人大及其常委会的决定）
②发布特赦令
③宣布进入紧急状态
④宣布战争状态
⑤发布动员令
关键限定：根据全国人大及其常委会的决定
案例：2026年3月，签署第70—73号主席令公布《生态环境法典》等
2026年6月，签署第77—79号主席令公布新修订的《商标法》
分议题二：任免权
宪法依据：宪法第八十条
内容：根据全国人大及其常委会的决定，任免：国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、
各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长；
案例：2026年4月，签署第76号主席令，免去韩俊农业农村部部长职务，任命张柱为农业农村部部长，任命张成中为应急管理部部长
分议题三：外事权
宪法依据：宪法第八十一条
内容：①代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节
②根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表
③根据全国人大常委会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定
案例：2026年4月，任免驻阿联酋、加纳、瑞典等国的驻外大使
2026年，同普京、特朗普、桑切斯、苏林、通伦等各国领导人密集会晤
分议题四：授予荣誉权
宪法依据：宪法第八十条
内容：根据全国人大常委会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章
国家勋章：“共和国勋章”、“友谊勋章”
案例：2026年5月25日，为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式
2026年7月1日，向“七一勋章”获得者颁授勋章
贯穿全框的核心限定：国家主席的每一项职权，都必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”行使
八、课后练习
1.2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过《生态环境法典》后，由国家主席习近平签署第70号主席令予以公布。这体现了国家主席行使（ ）
A. 发布命令权
B. 公布法律
C. 任免权
D. 授予荣誉权
【答案】B
【解析】本题考查国家主席的职权。宪法第八十条规定，国家主席根据全国人大及其常委会的决定，公布法律。习近平签署主席令公布《生态环境法典》，正是“公布法律”职权的体现。
2.2026年4月，习近平签署第76号主席令，免去韩俊的农业农村部部长职务，任命张柱为农业农村部部长。这体现了国家主席行使（ ）
A. 发布命令权
B. 公布法律
C. 任免权
D. 外事权
【答案】C
【解析】本题考查国家主席的职权。宪法第八十条规定，国家主席根据全国人大及其常委会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长等。任免农业农村部部长，正是“任免权”的体现。
3.2026年4月21日，习近平根据全国人大常委会的决定，任免驻阿拉伯联合酋长国、加纳、瑞典等国的驻外大使。这体现了国家主席行使（ ）
A. 公布法律
B. 任免权
C. 外事权
D. 授予荣誉权
【答案】C
【解析】本题考查国家主席的职权。宪法第八十一条规定，国家主席根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表。任免驻外大使，正是“外事权”的体现。
4.2026年5月25日，习近平在北京人民大会堂为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式。这体现了国家主席行使（ ）
A. 公布法律
B. 任免权
C. 外事权
D. 授予荣誉权
【答案】D
【解析】本题考查国家主席的职权。宪法第八十条规定，国家主席根据全国人大常委会的决定，授予国家的勋章和荣誉称号。授予“友谊勋章”，正是“授予荣誉权”的体现。
5.下列关于国家主席职权的表述，正确的是（ ）
A. 国家主席可以独立决定重大事项
B. 国家主席的职权必须根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定行使
C. 国家主席有权制定法律
D. 国家主席有权否决全国人大通过的法律
【答案】B
【解析】本题考查国家主席职权的核心限定。宪法第八十条、第八十一条明确规定，国家主席的每一项职权都必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”行使。A项错误，国家主席不能独立决定重大事项；C项错误，制定法律属于全国人大及其常委会的职权；D项错误，国家主席无权否决法律。
6.阅读材料，回答问题。
材料一：宪法第八十条规定，中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定，公布法律，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长，授予国家的勋章和荣誉称号，发布特赦令，宣布进入紧急状态，宣布战争状态，发布动员令。宪法第八十一条规定，中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节；根据全国人民代表大会常务委员会的决定，派遣和召回驻外全权代表，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
材料二：2026年3月12日，十四届全国人大四次会议通过《中华人民共和国生态环境法典》《中华人民共和国民族团结进步促进法》《中华人民共和国国家发展规划法》等重要法律。国家主席习近平同日签署第70号、第71号、第72号、第73号主席令予以公布。
材料三：2026年4月30日，第十四届全国人大常委会第二十二次会议通过决定。国家主席习近平签署第76号主席令：免去韩俊的农业农村部部长职务；任命张柱为农业农村部部长；任命张成中为应急管理部部长。
材料四：2026年4月21日，中华人民共和国主席习近平根据全国人大常委会的决定任免下列驻外大使：免去张益明的驻阿拉伯联合酋长国特命全权大使职务，任命曾继新为驻阿拉伯联合酋长国特命全权大使；免去童德发的驻加纳共和国特命全权大使职务，任命丛耸为驻加纳共和国特命全权大使；免去崔爱民的驻瑞典特命全权大使职务，任命周立民为驻瑞典特命全权大使。
材料五：2026年5月25日晚，国家主席习近平在北京人民大会堂为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式。习近平主席指出，“友谊勋章”是中华人民共和国对外最高荣誉勋章。
材料六：2026年开年以来，习近平主席以多种形式同多国领导人保持密切沟通。2月4日，习近平主席先后同俄罗斯总统普京举行视频会晤、同美国总统特朗普通电话；4月以来，西班牙首相桑切斯、越共中央总书记兼国家主席苏林、莫桑比克总统查波等相继访华；6月5日，习近平主席在北京人民大会堂同老挝人民革命党中央总书记、国家主席通伦举行会谈。
问题：
（1）材料一中宪法第八十条、第八十一条对国家主席职权的规定，有一个共同的关键限定是什么？这说明了什么？
（2）材料二中习近平签署主席令公布《生态环境法典》等法律，体现了国家主席的什么职权？结合材料，说明“公布法律”与“制定法律”的区别。
（3）材料三和材料四中习近平签署主席令任免部长、任免驻外大使，分别体现了国家主席的什么职权？
（4）材料五和材料六中习近平为武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式、同多国领导人密集会晤，体现了国家主席的什么职权？综合六则材料，谈谈你对“国家主席依法行使职权”的理解。
【参考答案】
（1）材料一中宪法第八十条、第八十一条对国家主席职权的规定，有一个共同的关键限定——“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”。这说明了：第一，中华人民共和国主席是一个“虚位”国家元首，没有实质、独立的权力，其职权必须根据全国人大及其常委会的决定行使。第二，这体现了人民代表大会制度的核心原则——所有其他国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。第三，国家主席是国家机构，其权力来源于人民，通过全国人大这一人民行使国家权力的机关来授予。
（2）材料二中习近平签署主席令公布《生态环境法典》等法律，体现了国家主席“公布法律”的职权。
“公布法律”与“制定法律”的区别：第一，主体不同——“制定法律”的主体是全国人大及其常委会，宪法规定全国人大修改宪法，全国人大及其常委会制定和修改法律；“公布法律”的主体是国家主席。第二，性质不同——“制定法律”是立法权的行使，体现实质性的立法功能；“公布法律”是程序性、仪式性的职权，国家主席无权否决或法律，也无权修改法律。第三，关系不同——全国人大及其常委会通过法律后，由国家主席签署主席令予以公布，法律才正式生效。国家主席行使“公布法律”职权必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”。
（3）材料三中习近平签署第76号主席令任免部长，体现了国家主席的“任免权”——根据全国人大及其常委会的决定，任免国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长。材料四中习近平根据全国人大常委会的决定任免驻外大使，体现了国家主席的“外事权”——根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表。
（4）材料五中习近平为武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式，体现了国家主席的“授予荣誉权”——根据全国人大常委会的决定，授予国家勋章、国家荣誉称号奖章。材料六中习近平同多国领导人密集会晤，体现了国家主席“外事权”中的“代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节”。
对“国家主席依法行使职权”的理解：第一，从职权内容看，国家主席的职权包括四大类——公布法律、发布命令；任免权；外事权；授予荣誉权。第二，从行使方式看，国家主席的每一项职权都必须“根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定”行使。例如，公布法律是根据全国人大或全国人大常委会的决定；任免国务院组成人员是根据全国人大或全国人大常委会的决定；派遣和召回驻外全权代表、批准和废除国际条约是根据全国人大常委会的决定；授予国家勋章是根据全国人大常委会的决定。第三，从实际运行看，2026年习近平签署第70—76号主席令公布法律、任免部长，根据全国人大常委会的决定任免驻外大使，为武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式，同多国领导人密集会晤——这些都是国家主席依法行使职权的生动体现。第四，从制度本质看，国家主席是“虚位国家元首”，其职权具有程序性和礼仪性特征，这充分体现了人民代表大会制度下“其他国家机关由人大产生、对人大负责”的根本原则，确保了国家权力真正属于人民。
九、教学总结
本节课以“国家主席怎样依法行使职权”为总议题，通过四个分议题逐一展开，引导学生掌握了国家主席的四大职权——公布法律发布命令、任免权、外事权、授予荣誉权。导入环节以三个贴近学生认知的问题开场——新通过的法律谁签字生效、国家最高荣誉谁颁发、驻外大使谁任免——学生可以从新闻中熟悉的国家主席形象入手，再由老师点出“公布法律”“授予荣誉权”“任免权”等核心概念，自然过渡到本课主题。案例选取上，全部使用了2026年的最新真实素材：2026年3月习近平签署第70—73号主席令公布《生态环境法典》等法律；2026年6月签署第77—79号主席令公布新修订的《商标法》；2026年4月签署第76号主席令任免韩俊、张柱、张成中等部长；2026年4月任免驻阿联酋、加纳、瑞典等国的驻外大使；2026年5月为塞尔维亚总统武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式；2026年7月向“七一勋章”获得者颁授勋章；2026年习近平主席同普京、特朗普、桑切斯、苏林、通伦等各国领导人密集会晤。这些案例时效性强、权威度高、贴近学生通过新闻对国家主席的认知。板书设计采用总议题加分议题的结构，将导入问题与对应知识点一一对照，每个分议题下方标注宪法依据、核心内容和对应案例，层次分明、一目了然。
十、教学反思
本节课的议题式教学取得了较好效果。导入环节的三个问题精准切入了四大职权的核心——公布法律对应“法律怎么生效”，授予荣誉权对应“最高荣誉谁颁发”，任免权/外事权对应“人事谁决定”——学生可以凭借新闻常识回答，降低了认知门槛。四个分议题的逻辑递进清晰：从“公布法律、发布命令”（国内职权）到“任免权”（人事职权）到“外事权”（国际职权）再到“授予荣誉权”（荣典职权），形成了完整的职权链条。案例选取注重“宪法条文”与“生动实践”相结合：宪法第八十条、第八十一条的条文解读奠定了法治基础；2026年习近平签署主席令公布法律、任免部长、任免驻外大使、为武契奇举行“友谊勋章”颁授仪式、同多国领导人密集会晤等案例，让抽象的职权变得具体可感。特别是将“国家主席的职权必须根据全国人大及其常委会的决定行使”这一核心限定贯穿课堂始终——在每个分议题的讲解中都强调这一关键限定，在课堂总结中通过六则材料的综合分析深化理解——形成了前后呼应的教学闭环。本框的一个核心教学目标是澄清学生的认知误区：很多学生误以为“国家主席是最高领导人，权力最大”，通过本节课的学习，学生应该理解“国家主席是虚位国家元首，职权必须根据全国人大及其常委会的决定行使”，这正是人民代表大会制度“其他国家机关由人大产生、对人大负责、受人大监督”原则的体现。不足之处在于：部分学生对“公布法律”与“制定法律”的区别可能仍感抽象；对“发布特赦令”“宣布进入紧急状态”“宣布战争状态”“发布动员令”等命令类职权缺乏具体案例感知。今后可补充“特赦令”的典型案例（如2019年习近平主席签署特赦令，对部分服刑罪犯予以特赦），以及“紧急状态”的相关案例，帮助学生更直观地理解这些职权；也可将“2026年国家主席行使职权新闻集锦”作为课后延伸活动，让学生分类整理到四大职权中，将理论与实践相结合。本框作为第八课“我国的国家机构”的重要组成部分，为后续学习“国家行政机关”“国家监察机关”“国家司法机关”等内容奠定了坚实基础，建议在后续教学中持续关注学生的国家机构体系认知培育，通过“模拟国家机构运行”等活动巩固教育成果。
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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