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完善个人收入分配
第四课 第二课时
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化五个方面的中国特色，提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”，将“实现全体人民共同富裕”纳入中国式现代化的本质要求。
了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善。
课标要求
学习重点　完善个人收入分配的措施。
学习难点　区分初次分配、再分配和第三次分配。
重点难点
1．分配制度与共同富裕有什么关系？
2．我国为什么要完善个人收入分配制度？
3．怎样完善个人收入分配？
4．完善个人收入分配要坚持哪两个同步？
5．完善个人收入分配在初次分配、再分配、第三次方面方面有什么要求？
问题导学
如何完善个人收入分配提升全民幸福感
总议题
议题2
议题1
破解幸福困境——当前收入分配存在哪些挑战
共绘幸福蓝图——如何疏通幸福之“渠”
议题1
破解幸福困境——当前收入分配存在哪些挑战
我国当前在收入分配领域存在城乡收入差距较大，区域收入差距较大，行业收入差距较大，居民收入在国民收入分配中比重偏低，劳动报酬在初次分配中比重偏低等问题。
情境
任务　收入分配不公可能会对经济社会生活带来哪些危害？
任务　收入分配不公可能会对经济社会生活带来哪些危害？
答案　分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。收入分配不公影响社会公平公正(注意：公平≠平均)；影响劳动者的积极性，影响社会生产力的良性发展；违背以人民为中心的发展思想，不符合共享发展理念，不利于共同富裕目标的实现。
1.完善个人收入分配的必要性：
收入分配是民生之源
改善民生
实现发展成果由人民共享
最重要、最直接的方式
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
2.完善个人收入分配的重要性：
构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系
健全体现效率、促进公平的收入分配制度
完善个人收入分配的原因
(1)对劳动者：提高劳动报酬在初次分配中的比重，有利于改善民生，调动劳动者积极性和创造性，实现发展成果由人民共享，逐步实现共同富裕。
(2)对社会：促进生产发展，维护社会公平正义和社会稳定，有利于建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。
(3)对发展：贯彻共享发展理念，有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
(4)对分配关系：完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。
议题2
共绘幸福蓝图——如何疏通幸福之“渠”
浙江省经济持续增长的同时，公益慈善事业也得到快速发展，各项指标均走在全国前列。当地多家机构纷纷开展慈善信托业务，将慈善资金投向饮用水水源保护、乡村教师解困、三农精准扶贫等领域，许多项目已经见到实效。浙江省还聚焦发展相对滞后的山区26个县，针对各自的发展优势，实施山海协作升级版，举全省之力帮助其实现跨越式发展……经过持续脱贫攻坚、“三清零”“两不愁三保障”，浙江省地区居民收入差距明显缩小，加快了实现浙江全体人员共同富裕的步伐。
情境
任务1　说明浙江省的探索对我们实现共同富裕的启示。
任务2　比较区分三次分配。
任务1　说明浙江省的探索对我们实现共同富裕的启示。
答案　(1)完善个人收入分配，重视发挥第三次分配、慈善等社会公益事业作用。浙江省积极发挥公益慈善事业在脱贫攻坚中的作用，实现浙江全体人民共同富裕。
(2)坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，完善初次分配和再分配的体制和机制。浙江省在相对滞后的山区持续脱贫攻坚、“三清零”“两不愁三保障”，使居民收入差距明显缩小，加快了实现浙江全体人民共同富裕的步伐。
答案要完整表格
任务2　比较区分三次分配。
初次分配 再分配 第三次分配
范围 物质生产部门内部 全社会 全社会
主体 主要是企业 国家、政府 社会力量、慈善机构
手段 [无形的手——市场机制发挥作用]靠市场 [有形的手——宏观调控发挥作用]靠政府 [温柔之手——社会力量发挥作用]靠自愿
目的 提高效率，体现公平 更加体现公平 更加体现公平
关键词 企业利润、最低工资标准、按劳分配、按生产要素分配、劳动报酬、财产性收入、经营性收入等 转移支付、社会保障、低保、企业所得税、个税、房产税、财产税、遗产税、救助金等 慈善事业、捐赠、志愿行动
1.完善个人收入分配的根本措施
以经济建设为中心，大力发展生产力，发展经济。
2.完善个人收入分配要坚持两个基本同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
3.完善个人收入分配要构建协调配套的制度体系
初次
分配
指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。
一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的财政收入；
二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；
三是企业(集体)自留部分。
要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；
初次
分配
坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；
完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
3.完善个人收入分配要构建协调配套的制度体系
再分配
在初次分配的基础上，政府主要通过税收、财政提供社会保障机制和社会福利、转移支付及其他政策、法律等措施，调节各收入主体之间现金或实物的分配过程。
3.完善个人收入分配要构建协调配套的制度体系
要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
再分配
完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
3.完善个人收入分配要构建协调配套的制度体系
要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
第三次
分配
3.完善个人收入分配要构建协调配套的制度体系
完善个人收入分配的措施
根本措施 以经济建设为中心，大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加居民收入。
制度保证 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供重要的制度保证
两个同步 要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
三次分配 ①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。②在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。③重视发挥第三次分配作用：引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
易错矫正
1.收入分配中注重公平就是消除收入差距。
纠正：分配公平是指社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要将收入差距控制在合理范围之内，并不是要消除收入差距。
2.国家财政支持是实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
纠正：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
3.初次分配要坚持按劳分配原则，再分配要完善按要素分配政策制度。
纠正：初次分配既要坚持按劳分配原则，也要完善按要素分配政策制度；
再分配要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
易错矫正
4.提高最低工资标准属于国民收入再分配注重公平的表现。
纠正：提高最低工资标准属于国民收入初次分配，是初次分配注重公平的
表现。
5.国内生产总值应与居民收入水平保持同步增长。
纠正：完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步。因此，居民收入水平应与生产总值保持基本同步增长。
完善个人收入分配
原因
根本措施
两个基本同步
初次分配
再分配
第三次分配
措施
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考向一　完善个人收入分配的原因 [学科素养：政治认同]
例1　(2025·阜阳高一期末)在全面建设社会主义现代化国家新征程上，必须坚持尽力而为、量力而行，把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础上；必须坚持循序渐进，鼓励各地因地制宜探索有效路径，不断满足人民日益增长的美好生活需要，稳步朝着共同富裕目标迈进。实现全体人民的共同富裕是基于
①共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼
②实现共同富裕的目标，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”
③共同富裕是社会主义市场经济的根本目标，有利于促进社会公平
④“富裕”体现效率，“共同”体现公平，要正确处理效率与公平的关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
材料中的设问是实现全体人民的共同富裕的原因，①③正确。实现共同富裕的目标，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，这是实现共同富裕的措施，而不是原因，②不符合题意。要正确处理好效率与公平的关系也是在强调如何实现共同富裕，而不是实现共同富裕的原因，④不符合题意。
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考向二　初次分配 [学科素养：政治认同]
例2　(2025·漯河高一期末)随着浙江对技能人才的高度重视与持续投入，2024年7月，我国首部“以技提薪”地方性法规在浙江台州实施。按照规定，员工获得高级技师、技师、高级工技能认定，可分别获得1 000元/月、500元/月、200元/月的技能津贴，并设立职称津贴、学历津贴、创新创造成果奖、先进操作法奖等激励机制。实施上述规定
①可以实现劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
②能够健全人才激励机制，释放新质生产力要素活力
③意在完善分配方式，发挥人才是第一生产力的作用
④能够提高技能要素在分配中的比重，缩小收入差距
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
√
“以技提薪”规定了员工获得高级技师、技师、高级工技能认定，可分别获得相应的技能津贴，并设立职称津贴、学历津贴、创新创造成果奖、先进操作法奖等激励机制。这些规定可以实现劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，也能够健全人才激励机制，释放新质生产力要素活力，①②说法正确。科学技术是第一生产力，③排除。生产要素参与分配在一定程度上会扩大收入分配差距，④排除。
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考向三　再分配 [学科素养：科学精神]
例3　(2025·黑吉辽蒙高考)根据下图反映的经济信息，以下推断合理的是
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①农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入的再分配
②城镇居民的按劳分配收入在收入分配中占比高于农村居民
③城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况的影响
④提高农村居民财产净收入占比可以缩小城乡居民收入差距
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
√
考向三　再分配 [学科素养：科学精神]
转移净收入属于国民收入再分配。农村居民转移净收入占比21.01%，城镇居民转移净收入占比17.76%，所以农村居民收入比城镇居民收入更依赖于国民收入再分配，①符合题意。工资性收入不一定都来自按劳分配，因此仅从城镇居民和农村居民的工资性收入占比不能简单地得出城镇居民按劳分配收入占比高于农村居民，②不选。工资性收入受就业情况影响大。城镇居民工资性收入占比60.44%，远高于农村居民的42.24%，所以城镇居民收入比农村居民收入更容易受到就业情况影响，③符合题意。城乡居民收入差距是总体收入的差距，提高农村居民财产净收入占比，会使农村居民收入结构中财产净收入增加，但不一定能缩小城乡居民收入差距，④不选。
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考向四　第三次分配 [学科素养：科学精神]
例4　(2025·衢州高一期末)近年来，我国公益慈善事业蓬勃发展。截至2023年11月15日，全国共登记认定慈善组织超过1.3万个，净资产合计近2000亿元，在应急救援、科教文卫、生态保护等方面发挥积极作用。对此，下列说法正确的是
①我国支持各类主体积极参与公益慈善事业
②慈善活动表现为各类主体捐赠财产的行为
③我国通过再分配机制的完善促进社会公平
④公益慈善事业是在发挥第三次分配的作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
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慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动，①正确，②错误。慈善属于第三次分配，不是再分配，③错误，④正确。

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