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第7课 隋唐制度的变化与创新
课标要求：了解三国两晋南北朝政权更迭的历史脉络，隋唐时期封建社会的高度繁荣，认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新。
一、选官制度
1.魏晋：九品中正制
（1）背景：东汉末年，政治和社会秩序大乱，豪强大族严重干扰了人才选拔。
（2）创立：220年，魏王曹丕
（3）途径：中央委任的中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
（4）选官标准：初创时期重视家世、道德和才能，西晋时期主要看重家世。
（5）作用：将选官权收归中央，加强了中央集权。
（6）结果：
①九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中正制无法继续维持。
②逐渐形成了“上品无寒门，下品无势族”的用人局面。
2.隋唐：科举制
（1）原因：
①士族没落，社会动荡，九品中正制失去基础。
②庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面。
③统治者加强中央集权的需要。
（2）发展历程：
①形成：隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。
②完善：唐朝继承和完善科举制度。
·唐太宗增加了科举考试科目，以进士和明经两科为主；
·武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；
·唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
（3）影响：
①科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，加速了社会阶层的流动，提高官员的文化素质，加强了中央集权。后被西方国家所借鉴，推动世界文明进步。
②过于侧重才学标准，忽视了对品德的考察，造成一些官员道德素质低下。强化了儒学的正统地位，禁锢了人们的思想，不利于科学技术的进步。
【知识拓展】中国古代的选官制度
选官方式 世官制 军功爵制 察举制 九品中正制 科举制
时期 商周时期 战国～秦朝 汉代 魏晋南北朝 隋唐～明清
依据标准 血缘关系 军功 品行才能 门第 考试能力
创新性：科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。
①选拔标准：由品行家世演变为学识才能。
②选拔方式：由地方举荐演变为中央考试选拔。
③选拔原则：逐渐走向制度化，体现相对的公平公开。
④选官基础：基础日益扩大，官员素质不断提高。
⑤实质：把官员的选官权收归中央，加强中央集权。
二、三省六部制
1.发展历程：
（1）魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，它们共同辅助决策，行使权力。
（2）隋文帝时：正式确立了三省六部制。
（3）唐朝：完备
①唐太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大任用宰相范围。
②宰相议事的地方叫政事堂，后改称为中书门下。政事堂的设立，提高了工作效率，三省出现了一体化的趋势。
2.运行机制：
（1）三省：
①中书省负责草拟皇帝的诏令；
②门下省负责审核诏令，有不妥者驳回；
③尚书省负责执行，下设六部。
④三省长官共议国事，执宰相之职。
（2）六部：尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
3.特点：①相权三分，相互制约；
②分工明确，集体负责；
③协商政务，减少失误。
4.实质：皇权不断加强的产物
5.作用：①削弱相权，加强皇权；
②分工明确，提高行政效率，避免决策失误；
③是中国政治制度的重大变革，此后历朝产生了深远影响。
三、赋税制度
1.魏晋—隋：租调制（土地制度基础：均田制→国家掌握大量无主土地）
（1）租：田赋，土地上的产出。
（2）调：缴纳定量的绢和布。
（3）徭役：成年男子承担一定徭役。
2.唐初：租庸调制
（1）对象：21—59岁的成年男子
（2）内容：除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
（3）作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
3.唐中后期：两税法
（1）背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。
（2）目的：安史之乱后，为了解决财政困难，780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
（3）内容：
①量出为入，国家根据财政支出制定总税额，各地依照中央分配的数额，向当地人民征收。
②每户按户等（人丁和资产）缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；（扩大纳税对象、体现社会公平）
③一年分夏季和秋季两次纳税。（简化名目，提高效率）（名称来源）
（4）意义
①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
②创新：“惟以资产为宗，不以丁身为本”
改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
③存在一定的制度缺陷，吏治腐败，导致税外加征，百姓的负担逐渐加重。

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