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第9课 两宋的政治和军事
课标要求：了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化。
一、宋初中央集权的加强
1.背景：
（1）北宋建立：960年，后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖。北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。
（2）吸取教训：鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。
2.措施：
（1）加强中央集权：
①削实权：
A.中央派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔。
B.四监司：包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。
C.设通判：州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约
②制钱谷：设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。
③收精兵：（更戍法）将地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地。
特点：守内虚外，强干弱枝
（2）强化君主专制：二府三司制
①枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设参知政事为副相。
②枢密院有调兵权，“三衙”有统兵权。（兵不识将、将不专兵）
特点：分化事权，内外相制
（3）抑制武将势力膨胀：崇文抑武的方针
①崇文：提倡文治，扩大科举录取规模，提高文官和士人的地位。
②抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
特点：崇文抑武 、文人治国
【知识总结】宋朝分散兵权的措施：
①杯酒释兵权
②改革军事领导体制：
枢密院有调兵权，“三衙”有统兵权。
③改革军队部署与管理：“更戍法”
④限制武将权力：崇文抑武的方针
3.评价：
（1）积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定。
（2）消极：
①“事为之防，曲为之制”，制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
②文官政治、强干弱枝，削弱军队战斗力，形成了冗官冗兵冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
二、北宋的统治危机：边防压力与财政危机
（一）边防压力
1.辽与“岁币”
①北宋建立之前，契丹族建立的辽朝在北方草原崛起，占领了燕云十六州，对中原形成严重威胁。
②宋太宗时，两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败
③宋真宗时，辽军大举南下，逼迫北宋签订“澶渊之盟（1005年）”。维持已有边界，辽宋皇帝以兄弟相称。北宋每年给辽一笔钱物，称为“岁币”。通过协议，北宋获得了北部边防的基本安定。
2.党项与“岁赐”
①北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争，也是屡战屡败。
②宋仁宗时双方最终达成“庆历和议”，西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称为“岁赐”。
【知识拓展】对北宋“以钱物换和平”做法的评价
（1）积极：有利于民族矛盾的缓和和南北经济的恢复和发展
（2）消极：给宋代人民带来了沉重的负担，也加剧了财政危机；没有从根本上解决辽夏对北宋的威胁。
（二）财政危机
1.原因：
①冗兵：北宋招募组建庞大的军队，军费占到国家财政开支的大半。
②冗官：北宋政府机构设置重叠，官僚队伍不断膨胀。
③根源：加强中央集权的结果（过度集权）
【知识拓展】宋朝加强中央集权的启示：
过分集权无法发挥地方的主观能动性，导致国家积贫积弱，因此集权应当适度。
2.表现：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。（冗费）
3.结果：导致宋朝积贫（内）积弱（外）
【名词解释】北宋的募兵制度：兵多而不精
通过普通招募方式组建军队的做法，源自唐玄宗时期。北宋统治者将其发展为“养兵”政策，意图通过广泛募兵稳定社会、消除隐患，却导致军队数量剧增、军费膨胀，成为财政重负。
三、北宋的改革
（一）“庆历新政”：范仲淹改革
1.原因：北宋政治风气因循守旧，行政效率低下。
2.改革目的/宗旨：整顿官僚机构（宋仁宗在位时）
3.改革结果：新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败。
（二）“熙宁变法”：王安石改革
1.原因：①“三冗两积”的局面没有改变
②范仲淹改革失败，社会危机加深
③辽和西夏的骚扰加剧了边疆危机，使民族矛盾尖锐。
2.时间：1069年，宋神宗任用王安石主持变法
3.基本原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域的管理和控制
4.目的：富国强兵
5.措施：
目的 内容 结果：失败
富国 （针对“积贫”） 官府向农民提供农业贷款 增加了大笔收入
拨巨资从事商业经营
力图在调控经济的同时开辟财源
强兵 （针对“积弱”） 对农民进行编制管理和军事训练，逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制 效果不佳，再败西夏
【知识拓展】保甲法：
是王安石变法在军事方面的重要举措。熙宁三年（1070 年）开始推行，其核心是将乡村民户加以编制，十家为一保，五保为一大保，十大保为一都保。农闲时保丁进行军事训练，维持地方治安；战时则可编入军队作战，逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。
【名词解释】青苗法：
规定每年青黄不接时，官府向农民发放贷款，取息二分，收获后归还，旨在抑制高利贷，增加政府收入，兼顾救济。
6.评价：
（1）性质：封建地主阶级针对统治危机，对封建生产关系进行的局部调整。
（2）积极作用：变法达到了富国目的，增加了大笔收入。
（3）局限性：
①强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议。
③统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
四、南宋的偏安
【名词解释】南宋偏安：
不仅仅指地域居南，更指的是统治者不思进取、苟且偷安，放弃收复北方故土，维持局部统治的局面。
1.“靖康之变”：
1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，两位皇帝徽宗、钦宗被俘虏北去，史称“靖康之变”。
2.南宋建立：赵构在应天府称皇帝，后定都临安，史称南宋。赵构就是宋高宗。
3.南宋与金的“战”与“和”
（1）岳飞抗金：
①南宋初年，宋军在与金对抗中素质明显提高，尤以岳飞指挥的“岳家军”战绩卓著。
②宋高宗和宰相秦桧视岳飞为心腹之患,主动向金朝求和。
（2）绍兴和议：
宋高宗主动向金朝求和。1141年，南宋与金订立绍兴和议，南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。岳飞也被南宋朝廷逮捕杀害。（岳飞之死，象征着宋朝立国以来确立的“崇文抑武”政策的回归）
（3）宋金南北对峙：
此后，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。

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