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第9课 两宋的政治和军事
第一部分 必备知识 自主导学
知识点1 宋初中央集权的加强(重点)
1.背景
历史教训 唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训
北宋建立 960年,后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位
社会稳定 建立宋朝,相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉,结束了五代十国的分裂局面
2.措施
项目 具体措施
加强 对地 方的 控制 行政 (削实权) 中央派文官出任地方各州的长官知州,节度使逐渐变为虚衔
财政 (制钱谷) 设诸路转运司统管地方财政,保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
军政 (收精兵) 将地方精锐部队编入禁军,拱卫京师,镇守地方,定期更换驻地
分散 机构 权力 中央 (1)枢密院专掌军政,三司专掌财政,与宰相分权,并增设参知政事为副相 (2)枢密院与“三衙”分权:前者有调兵权但不统兵,后者统兵但无权调兵。“三衙—枢密院”兵权相互牵制
地方 (1)设四个平行的路级机构,从不同方面对各州进行监控和节制 (2)州一级增设通判,与知州共同签署文书,彼此制约
实行崇文 抑武的方针 (1)目的:抑制武将势力膨胀 (2)表现:①罢免宿将兵权,用文官担任枢密院长官 ②大力提倡文治,扩大科举录取规模,抬高文官和士人的地位
3.影响
【教材开发】
阅读教材第一子目“史料阅读”,根据材料和所学知识,分析宋朝加强中央集权的积极影响。
提示:维护了中央政令的高效执行,有利于防止藩镇割据局面的出现。
【核心概念】 文官政治
宋朝士大夫在政治上具有较高的自主性,“皇帝与士大夫共治天下”这一理念逐渐成为士大夫阶层的共识,双方在皇权主导下形成一种柔性制衡关系。
知识点2 边防压力与财政危机(重点)
1.边防压力
项目 宋辽议和 宋夏议和
背景 北宋建立之前,契丹族建立的辽朝占领了燕云十六州并大举南下,北宋面临巨大压力 北宋与西北党项族新建立的西夏发生战争,北宋屡战屡败
内容 (1)维持已有边界,辽宋皇帝以兄弟相称。 (2)北宋每年送给辽“岁币” (1)西夏向北宋称臣,但实际上保持帝号。 (2)北宋每年送给西夏钱物,称为“岁赐”
影响 北宋获得了北部边防的基本安定 加重了北宋的财政负担
2.财政危机
原因 (1)宋代军队是通过招募组建的,多而不精,素质低下;军队不断扩编,导致军费直线上升 (2)政府机构设置重叠,官僚队伍不断膨胀
后果 养兵和养官成为朝廷的沉重负担,财政状况日益恶化
【教材开发】
阅读教材第二子目“历史纵横——北宋的募兵政策”,北宋推行“募兵政策”带来了怎样的影响
提示:(1)积极影响:一定程度上缓解了社会矛盾,减少了民间动乱;(2)消极影响:军队数量过度膨胀,军费开支恶性增长,成为北宋财政的沉重负担,加剧了“积贫”局面。
知识点3 王安石变法(重难点)
背景 (1)北宋财政危机和边疆危机严重 (2)范仲淹发起的“庆历新政”以整顿官僚队伍为宗旨,因触犯官僚集团的既得利益而失败 (3)1069年,宋神宗任用王安石主持变法
目的 富国强兵
基本 原则 加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域的管理和控制
主要 内容 富国 方面 官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段,力图在调控经济的同时开辟财源
强兵 方面 对农民进行编制管理和军事训练,希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制,取代募兵制
评价 成效 达到了富国目的,增加了大笔收入
不足 (1)强兵效果并不明显 (2)一些措施在执行过程中加重了人民的负担 (3)统治集团内部的分裂日益严重,北宋逐渐走向衰亡
【教材开发】
阅读教材第三子目“学思之窗”,结合材料,指出司马光、刘挚对王安石变法的态度,以及他们认为王安石变法带来的后果。
提示:态度:持批判、反对态度。后果:他们认为变法全面改变旧制,涉及社会各阶层,且多项措施同时推行,导致社会动荡,官民、各行业都无法安定生活。
【核心概念】 “兵农合一”的征兵制
“兵农合一”是中国古代(先秦至隋唐前期为主)的一种征兵制度,核心特征是士兵平时务农、战时从军,兵源与农业生产直接绑定,实现“耕战结合”,这样既能保障国家粮食供给,又能维系军事力量储备。
知识点4 南宋的偏安(重点)
1.南宋建立和岳飞抗金
2.和议
【教材开发】
阅读教材第四子目《金、南宋、西夏形势图(1142年)》,这幅图反映了1142年中国的政治格局有什么特点
提示:1142年中国呈现多政权并立的格局,主要存在金、南宋、西夏等政权,同时还有西辽、吐蕃等势力并存。
【读图解码】
辽、北宋、西夏形势图(1111年)(教材P54)
思考1图中占据中原主要区域的王朝是哪个
提示:图中占据中原主要区域的王朝是北宋。
思考2图中标注的“东京”对应的今地名是什么 这一地点在当时的政治地位如何
提示:“东京”对应的今地名是河南开封;它是北宋的都城,是北宋的政治中心。
思考3从这幅图反映的时代看,北宋与周边政权的关系有何特点
提示:此时北宋与辽、西夏等政权并立,整体呈现“多政权共存、对峙与交流并存”的特点(北宋与辽、西夏既有战争冲突,也有和议)。
第二部分 关键能力 合作探究
主题一 防弊之政——宋朝的政治变化
【情境研析】
1.任务1——宋初的中枢权力变化
史料　宰相不专任三省长官,尚书、门下并列于外,又别置中书禁中,是为政事堂,与枢密对掌大政。天下财赋,内庭诸司,中外管库,悉隶三司。
——摘编自《宋史·职官志》
[研讨交流]史料中的“政事堂”“枢密”“三司”分别执掌北宋中央的哪些核心权力 结合史料分析宋初中央官制改革的核心逻辑,并说明其是如何强化君主专制的。
提示:核心权力:政事堂(中书门下):执掌行政权;枢密院:执掌军政权;三司:执掌财政权。核心逻辑:分化相权,将宰相的行政、军政、财权拆分给不同机构,实现“分权制衡”。强化君权路径:各机构直接对皇帝负责,互不统属,避免宰相独揽大权,使皇帝得以集中掌控国家核心权力,削弱相权对君权的制约。
2.任务2——宋代的地方治理
史料　下图是中国宋代的地方机构设置示意图。
[研讨交流]据图可知其权力分配的特点是什么 有何主要政治影响
提示:特点:分化事权、加强监督。影响:大大加强了中央集权,降低了地方割据的可能性,巩固了王朝统一;规范了地方行政。但会造成行政效率降低;并使北宋出现冗官、冗费的局面,乃至埋下了积贫、积弱的隐患。
【史论阐释】
北宋初期加强中央集权的特点和影响
(1)特点
强干弱枝 守内虚外 把地方的军权、行政权、财权和司法权都收归中央,铲除藩镇割据的基础
崇文抑武 文人治国 派文臣管理地方,剥夺武将的行政权;地方设通判,与知州相互监督
分化事权 相互牵制 枢密院分割宰相军权,三司分割宰相财权;实行官、职、差遣分离
(2)影响
【易错防范】
认为“崇文抑武”就是用文人管理全国所有事务。实际上“崇文抑武”核心是剥夺武将行政权、派文官管理地方,但军事指挥仍有武将参与;“文人治国”是整体治理思路,二者是“具体措施”与“治国理念”的关系,不能等同。
主题二 富国强兵的改革——王安石变法
【情境研析】
任务——挽救危机的社会治理——王安石变法
史料　新法之行,虽足以富国,然用人非才,吏缘为奸,驱民以利,民始困矣。昔仁宗之世,天下安阜,虽号积弱,而民无怨言。今赋役骤增,水利未兴,而兼并之家仍得肆其虐,小民愁苦,流离日众。然方田均税、保甲养兵之法,亦颇收澄清吏治、充实兵源之效,非尽无补也。
[研讨交流]结合史料及所学,分析变法为何会出现“民始困矣”“流离日众”的结果。如何理解史料中“非尽无补也”的评价
提示:原因:①用人不当,官员借机盘剥百姓,导致赋役负担骤增;②改革重点在“富国”,未根本解决土地兼并问题,小民仍受豪强压榨;③部分措施(如水利法)未落地见效,未能改善民生。评价:变法的核心措施具有针对性,方田均税法规范赋税征收,抑制官员贪腐;保甲法整合民间力量,既强化治安又充实兵源,一定程度上缓解了北宋吏治混乱、兵源不足的问题,其制度设计的合理性与部分成效值得肯定,不能因执行偏差而全盘否定。
【史论阐释】
辩证认识王安石变法的作用
进 步 性 (1)变法措施的推行,增加了政府的财政收入,加强了国家的军事力量,在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面 (2)王安石变法促进了社会经济的发展,客观上有利于社会的进步 (3)王安石能够对北宋的积弊进行大刀阔斧的改革,这种勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯定
局 限 性 (1)王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革运动,它不可能从根本上摆脱封建统治危机 (2)变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本的改变,负担依然沉重 (3)新法在实际推行中存在一些缺陷,加重了人民的负担,引起人民的反对
【易错防范】
夸大变法的“进步性”——认为变法彻底解决了北宋的统治危机。
变法只是一定程度上改善了北宋积贫积弱的局面,并未从根本上解决统治危机(北宋统治危机的根源是封建制度本身,变法无法突破阶级局限)。
第三部分 课堂达标 学情诊断
1.五代之际,政治上之大患有二:曰腹心之患,即禁兵;曰肢体之患,即藩镇。以下属于北宋为解决“肢体之患”而采取的措施是 (　　)
A.设三司使专掌财政 B.增设参知政事为副相
C.设中书省总理政务 D.派文官出任地方知州
【解析】选D。题干强调的“腹心之患”指中央禁军(直接威胁皇权的军事力量),而“肢体之患”指地方藩镇割据(地方势力威胁中央统治)。宋朝派文官出任地方知州,并增设通判,彼此制约,削弱地方行政权力,防止割据,有效解决“肢体之患”,D正确。三司使在中央负责财政,有利于分散相权、强化皇权,与题意不符,排除A;参知政事也是中央官制,分割相权以加强皇权与题意不符,排除B;中书省是元朝的中央机构,与宋朝无关,排除C。
2.陈尧咨是宋真宗年间的状元,但他平时喜欢练习武艺。真宗因其文武双全想封他为节度使。陈尧咨请示母亲,却遭到毒打,责备他有损书香门第声誉。这体现了当时 (　　)
A.边疆危机严重 B.崇文抑武观念浓厚
C.君主专制削弱 D.官员队伍素质提高
【解析】选B。根据材料“练习武艺”“为节度使”“遭到毒打,责备他有损书香门第声誉”等信息并结合所学可知,陈尧咨的遭遇反映出北宋时期,以读书进仕为荣,歧视武官,当时社会崇文抑武观念浓厚,B正确;材料没有揭示边疆危机严重的信息,排除A;据所学,北宋时期君主专制加强而非有所削弱,排除C;仅依据陈尧咨个人的成长和能力,不足以说明北宋官员队伍素质提高,排除D。
3.宋初,为加强对地方的控制,中央派遣文官出任地方各州的长官知州。至宋真宗时,缘边州郡的知州却往往由武将担任。这反映出北宋 (　　)
A.边防危机的加剧 B.中央集权的弱化
C.武将地位的提升 D.边疆地区的开发
【解析】选A。宋真宗时期,北宋面临辽和西夏的持续威胁,边防压力显著增大,材料中缘边州郡知州改由武将担任,是为了强化军事指挥和防御能力,应对日益严峻的边防危机,这符合北宋与辽、西夏交战及议和的史实,故选A;北宋始终强化中央集权,文官知州改为武将是边防需求,未弱化中央对地方的控制,排除B;宋代崇文抑武政策未变,武将仅在边疆任职,整体地位未提升,排除C;材料未体现边疆开发相关内容,仅涉及地方长官调整,排除D。
4.下面是北宋前期军队人数变化示意图。这一现象导致的后果是 (　　)
A.地方割据势力膨胀
B.边疆危机得以解除
C.崇文抑武得以转变
D.政府财政负担加重
【解析】选D。根据材料可知,从宋太祖到宋英宗时期,北宋军队的人数数量激增,使宋朝出现了冗兵现象,加重了政府的财政负担,D正确;宋朝通过分化地方事权,解决了地方割据问题,排除A;宋朝时期,民族政权并立,边患问题并未解决,排除B;宋朝并未改变崇文抑武政策,排除C。
5.王安石变法前,北宋王朝军费开支庞大,官僚机构臃肿且政费繁多,加上每年要赠送辽和西夏大量钱物,使得北宋财政年年亏空。为此,王安石致力于 (　　)
A.实现富国强兵 B.禁止土地兼并
C.整顿官僚队伍 D.限制商人利益
【解析】选A。题干指出,北宋因军费开支庞大、官僚机构臃肿以及每年要赠送辽和西夏大量钱物等,财政严重亏空。王安石变法的核心目标就是富国强兵:“富国”旨在通过改革财政、经济制度,增加政府收入,解决财政危机;“强兵”则是为了整顿军队,提升国防实力,应对边患。故选A。其他选项中,“禁止土地兼并”并非变法的明确目标,“整顿官僚队伍”和“限制商人利益”都只是变法的具体手段,而非变法的根本意图,故排除B、C、D。
6.“绍兴和议”是一次对于两个政权产生至关重要影响的历史事件。这两个政权指的是 (　　)
A.北宋和金 B.北宋和辽 C.南宋和西夏 D.南宋和金
【解析】选D。根据题干“绍兴和议”并结合所学知识可知,此为南宋和金,D正确。北宋被金朝攻灭,排除A;北宋和辽的和谈为澶渊之盟,排除B;西夏因金朝崛起而向金朝称臣,南宋和西夏双方未有直接联系,排除C。
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