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第9课 两宋的政治和军事
【学习目标】
1、结合北宋初期的社会危机，认识王安石变法的必然性。
2、了解宋代同辽、西夏和金的关系，解读宋代民族关系的特点。
3、理解北宋加强中央集权的措施，解读宋朝“重文轻武”的特点。
【知识梳理】
一、初中央集权制的加强
背景
①结束了五代十国分裂割据的局面，形成统一政权；②吸取后唐以来军阀割据、政局动荡的教训；
措施
核心：“重文轻武”；“守内虚外，强干弱枝”
1.收精兵：
①地方精锐部队编入禁军，定期更换驻地（更戍法）；②诸州仅留杂兵，称为“厢军”。
2.削实权：
①中央，二府三司制，枢密院掌军政，有调兵权但不统兵；政事堂（中书门下）掌行政；三司掌财政。
②地方，派文官出任知州，节度使逐渐变为虚衔；设置“四监司”；州一级增设通判，与知州共同签署文书，互相牵制；
3.制钱谷：
①中央，三司（盐铁、度支、户部）掌管财政；②地方，设诸路转运司统管地方财政。
4.加强皇权：
杯酒释兵权，以温和手段收夺开国功臣实权；禁军不再设置最高统帅。
（三）影响
①积极影响：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。
②消极影响：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
【知识拓展】宋代文官制度出现的原因
（1）经济上：租佃契约关系日益普遍，社会流动性空前加强；
政策上：统治者确定了以文治国的方针；
选官上：科举制度削弱了门第在科举中的作用，增加了寒门士人仕进的机会；
教育上：官学、私学的数量和规模都超过了前代。
【知识拓展】北宋初期加强中央集权制的特点与影响
特点：(1)分割权力，皇权高度集中
(2)重文轻武，文人治国。
(3)强干弱枝，守内虚外
影响：
(1)有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了专制集权。
(2)制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循守旧的政治风气。
(3)导致官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根。
二、边防压力与财政危
北宋的统治危机主要表现在军事和财政两个方面，即三冗两积（冗官冗兵冗费；积贫积弱）
边防压力-积弱
民族关系 战争 和议 结果
宋辽关系 ①北宋统一后，两次北伐，均告惨败。 1005年澶渊之盟：①兄弟相称；②北宋送“岁币” 勉强获得了北部边防安定。
宋夏关系 北宋与西夏发生战争，是屡战屡败 1044年宋夏和议：①西夏向北宋称臣；②北宋送“岁赐” 宋政府开放边境互市，恢复了双方贸易往来。
宋金关系 南宋初年，宋军与金军对抗，素质明显提高（岳家军） 1141年绍兴和议：①对金称臣；②南宋送“岁贡”。 宋金南北对峙。
（二）财政危机-积贫
1、冗兵：招募建军，不断扩编
2、冗官：机构重叠，人仕过滥,官僚队伍膨胀
3、冗费：养兵和养官成为朝廷沉重负担，财政状况恶化
三、王安石变法
庆历新政
背景：政治风气因循保守，行政效率低下；三冗两积 时间：宋仁宗时期 人物：范仲淹 宗旨：整顿官僚机构
结果：因明显触犯官僚集团既得利益遭到抵制而失败。
王安石变法
时间：宋神宗时期 目的：富国强兵 人物：王安石 基本原则：加强国家对各领域的管控
措施：
措施 影响
富国之法 青苗法（政府低息贷款） 增加了政府的财政收入,地方官强制农民借贷,加重了借贷者的负担
农田水利法（兴修水利） 促进了农业生产的发展,地方政府强制百姓兴修水利,加重了人民的负担。
免役法/募役法（以钱代役） 有利于经济发展,增加了政府收入
市易法（平抑市场物价） 打破了大商人对市场的垄断,增加了政府收入。
方田均税法（土地多少收税） 清丈出大量隐瞒土地,增加了政府收入。
均输法 增加了政府收入,限制了富商对市场的操纵和对人民的盘剥。
强兵之法 保甲法 维护了社会秩序,节省了军费开支
保马法 节省了军费开支,提高了马匹质量、增加了马匹数量。
将兵法 提高了军队战斗力
军器监法 武器产量、质量得到提高。
取士之法 改革科举；整顿太学； 有利于选拔和培养优秀人才;有利于推动改革;有利于扩大统治基础。
评价： (1)进步性①增加了政府的财政收入,增强军事力量,一定程度上改变了积贫积弱局面
②王安石勇于改革和敢于斗争的精神,值得肯定。
(2)局限性①不可能从根本上摆脱封建统治危机。②变法以维护地主阶级的统治为出发点,农民的处境没有根本改变
③新法在实际推行中存在一些缺陷,加重了人民的负担,引起人民的反对。
【阅读思考】阅读课本P52王安石变法的内容，想一想王安石变法失败的原因有哪些？
一、王安石变法失败原因及评价
1、失败原因
(1)变法触犯了大官僚、大地主的利益,改革充满了阻力。
(2)用人不当,出现了危害百姓的现象。
(3)支持变法的组织机构不够健全,赏罚也不够公正
(4)宋神宗在变法后期的动摇及其去世。
(5)根本原因是没有触及社会的根本间题,没有真正给农民以更大的利益,因而不可能获得广大农民的支持
2、启示
①改革是历史发展的要求和产物。
②改革是缓和社会矛盾、促进社会发展的重要手段。
③改革必然损害某些人的特权和私利,因而会有阻力,甚至充满尖锐斗争。因此,改革者要有远见卓识,行动要坚决彻底,要注意用人。

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