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第十单元
改革开放和社会主义现代化建设新时期
第28课　新时期的政治建设与社会治理
中国历史
①理解中国政治道路发展的独特性。
②了解现代中国公务员制度的影响。
③了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就。
④了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。
⑤了解现代医疗卫生体系的建立、发展及其对社会生活的影响。
⑥认识文化遗产保护对传承民族文化、维护文化多样性和创造性的重要意义。
⑦认识消除饥饿和食品安全在人类历史上的重大意义
课 标 要 求
知 识 结 构
核 心 概 念
1982年宪法、基层群众自治制度、依法治国、干部制度、党管干部原则、公务员制度、社会主义精神文明建设、社会主义核心价值观、粮食安全、食品安全、现代医疗卫生体系、爱国卫生运动
阶 段 特 征
政治 不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进中国治理体系和治理能力的现代化，包括根本政治制度和三大基本政治制度。在党管干部原则下，公务员制度形成。全面推进依法治国，中国特色社会主义法律体系形成。精神文明建设卓有成效，形成社会主义核心价值观
民生 税收调整为国家经济发展作出贡献。社会保障制度日趋成熟。食物生产、储备技术不断进步，粮食安全和食品安全得到进一步重视。继续发展博大精深的中医药学。与社会生活密切相关的现代医疗卫生体系得到发展和完善
文化 文化产业全面发展。图书馆和博物馆为文化传承作出贡献。从立法和实践，积极保护与利用文化遗产
考点一　民主建设的发展
1. 主要政治制度的发展(选必1第3、13课)
地位 根本政治制度 基本政治制度
人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
主要 内容 成果：1982年《中华人民共和国宪法》完善人民代表大会制度： ①适应改革开放和社会主义现代化建设。 ②改进选举制度，实行差额选举。 ③扩大全国人大常委会的职权。 ④赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力 ①关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党。
②基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”(1982年确立)。
③人民政协：是爱国统一战线组织；基本职能是政治协商、民主监督和参政议政
地位 基本政治制度
民族区域自治制度 基层群众自治制度
主要 内容 ①沿革：1984年《中华人民共和国民族区域自治法》→1990年提出“三个离不开”→2017年铸牢中华民族共同体意识被写入章程。 ②民族工作原则：两个共同和五个认同(伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义) ①内涵：依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会。
②特点：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
③成果：人民公社→乡镇政府；生产大队→村民委员会。1989年“城市居民委员会组织法”通过。1998年“村民委员会组织法”通过
地位 根本政治制度 基本政治制度
人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度
意义 八二宪法为全面开创社会主义现代化建设新局面提供法律基础，成为新时期治国安邦的总章程 是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分 ①维护国家统一。②保障少数民族合法权益。③巩固和发展社会主义民族关系。④打牢中华民族共同体思想基础。⑤促进民族地区经济社会发展 激发广大基层群众参政热情，保障其合法权益
2. 干部制度和公务员制度(选必1第7课)
干部 制度 原则 党管干部原则
内容 国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等
演变 建立分类管理(新中国后)→初步建立中国特色社会主义干部管理制度(改革开放后)→更加规范化、制度化(中共十八大以来)
公务员 制度 选用 采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取等办法
确立 2005年《中华人民共和国公务员法》，标志公务员制度形成
地位 公务员依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资福利
【比较】 中国公务员制度与西方文官制度
中国公务员制度 西方文官制度
人员范围 包含中央和地方 仅指中央一级
选用标准 注重德才兼备 注重通才或专才
职位划分 根据需要可以相互转任 两官分途：政务官与事务官
政治原则 坚持党管干部原则 坚持政治中立
服务对象 服务人民 服务政府
相同点：①坚持依法管理。②坚持公平竞争。③坚持功绩制。④注重权益保障。⑤实行分类管理
【拓展】 我国实行公务员制度的意义
①为坚持党的基本路线提供组织保证。②对国家机关的民主化、科学化、法治化建设起促进作用。③逐步提高公务员的素质。④为国家机关的廉政建设、公务员依法行政提供了有效保障。
3. 法治与精神文明建设(选必1第10课)
法治 建设 20世纪80年代：
为保障人民民主和改革开放服务
①要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等。
②成果：“宪法”“刑法”“刑事诉讼法”“中外合资经营企业法”“经济合同法”(使用简称)
20世纪90年代以来：
全面推进社会主义市场经济建设。
①中共十五大把“依法治国”确立为基本方略，把目标改为“建设社会主义法治国家”。
②将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”“国家尊重和保障人权”写入宪法。
③2010年底，中国特色社会主义法律体系形成
【辨析】 “法制”与“法治”
“法制”属于制度范畴；“法治”是一种治国原则和方法，相对于“人治”而言。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
精神文明建设 20世纪80年代“五讲四美三热爱”→20世纪90年代创建文明城市、文明村镇、文明行业→1994年把爱国主义教育作为基础工程→2001年《公民道德建设实施纲要》(以德治国)→2012年中共十八大提出培育和践行社会主义核心价值观(分国家、社会和个人三个层面)
视角1　现代城市基层治理(2021湖南高考节选)
史料　改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》施行，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
根据史料并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。(9分)
【答案】 变化：居委会职能扩大；社区管理模式出现。意义：保障政令畅通，推进城市基层民主的发展；适应了市场经济的需要，提升居民生活水平；提升城市管理水平，稳定社会秩序。(9分)
视角2　新时期官员选拔(2025福建高考)
史料　中华人民共和国成立后，我国从各条战线抽调人员组成了一支以军人为主的外交官队伍，有着严格的组织纪律。改革开放后，外交官主要从高校毕业生中选拔，大多是外语、外交和国际关系等专业出身。公务员考试录用制度建立后，我国结合外交工作的专业性和外交事业的发展实际，逐步形成一套内容科学、方式多样、程序规范的外交官录用体系。
——据《中华人民共和国史》编写组《中华人民共和国史》等
根据史料并结合所学知识，说明改革开放后我国外交官选拔标准转变的历史背景，并概括中华人民共和国成立后外交官选拔录用的经验。(8分)
【答案】 背景：中国对外交往领域的不断拓展；高等教育的发展；干部人事制度的改革；中国特色社会主义现代化建设的推进。(4分)
经验：坚持党的领导；选拔录用标准与时俱进；不断加强制度化建设。(4分)
【解析】 随着中国改革开放的推进，城乡之间、不同城市和地区之间的大规模人口流动变得日益频繁，传统的户籍制度难以适应人们频繁的迁移和身份认证的需求，因此施行该条例，故选D项；A项所述是1997年中共十五大提出的；人口管理政策调整的确是因为经济体制改革，但不属于基层自治，排除B项；人口管理的政策是全国性的，排除C项。
1. (2024湖北高考)20世纪50年代中期，国家计划在城市建立身份证制度，因客观条件及种种原因而没有实施。1983年5月，公安部党组在给党中央的报告中，提请国家立法，实行《公民证》制度，得到批准。1985年9月6日，《中华人民共和国居民身份证条例》开始施行。该条例的施行反映(　　)
A. 依法治国成为基本国策 B. 体制改革助推基层自治
C. 经济发展缩小城乡差距 D. 人口流动推进政策调整
D
2. (2024江苏高考)1980年，攀枝花当地报纸发表《关心群众生活，为子孙后代造福》一文，表达了人民迫切希望喝到优质水的心声。南京大学地质系肖楠森教授闻讯后多次到当地勘查，利用他的“新构造控水理论”成功找到了地下水。难能可贵的是，他一生不畏艰难，为全国许多地方解决了饮用水问题。这反映出(　　)
A. 人民脱贫致富的愿望 B. 科研成果助力三线建设
C. 生态环境得到了改善 D. 科学家至诚报国的情怀
【解析】 肖楠森教授以人民群众的诉求为根本出发点，通过理论探索和亲身实践解决了全国许多地方的饮用水问题，体现了科学家利用自身价值至诚报国的情怀，故选D项；材料主要针对的是饮用水问题，主要用于提高人民群众的生活水平，排除A项；三线建设主要与重工业和国防建设有关，目的是应对日益严峻的国际形势，排除B项；解决饮用水问题主要服务于人民群众的日常生活，排除C项。
D
考点二　社会民生和
文化传承与保护
1. 国境关税和个人所得税(选必1第16课)
背景 国家实行经济体制改革和对外开放政策
关税 个人所得税
表现 ①1985年“进出口关税条例”和新的“海关进出口税则”(强化关税制度的法制化建设)。 ②1987年“海关法”(完善关税基本制度) ①计划经济时期，没有征收个人所得税。
②1980年《中华人民共和国个人所得税法》(确立我国个人所得税制度)
作用 促进国民经济发展和对外贸易 利于调节个人收入和实现社会稳定
2. 食物生产、储备与食品安全(选必2第3课)
生产 储备 ①农业机械：大、中、小型相结合，从人工化向自动化转变。
②粮食作物：袁隆平“中国超级杂交水稻”。
③机械制冷：采用机械制冷低温储粮技术。
④冷链物流：2010年颁布《农产品冷链物流发展规划》
粮食 安全 ①原因：人口激增；工业化城市化加速；耕地面积减少；供需矛盾加重。
②应对：1996年《中国的粮食问题》提出“立足国内资源、实现粮食基本自给”方针；制定法律法规；保护耕地；加强水利建设和保护生态环境；健全和完善市场体系；建立粮食储备调节体系；注重科技进步
食品 安全 ①原因：农业现代化和科技进步的负面影响。
②表现：土壤污染、食物污染、食品添加剂。
③应对：2009年通过《中华人民共和国食品安全法》(法律保障)；提高监管水平和能力
3. 社会保障制度、医疗与公共卫生(选必1第18课，选必2第14、15课)
社会 保障 制度 ①发展：1951年《中华人民共和国劳动保险条例》(新中国首部社会保险法规)；改革开放后制度日趋成熟。
②特征：建立具有中国特色的社会保障制度。
③作用：减轻人们后顾之忧，促进社会经济发展
现代 医疗 卫生 体系 ①行动指南：毛泽东题词“救死扶伤，实行革命的人道主义”。
②基本医疗卫生体系：搭建全国医疗网络；推行计划免疫；防治传染病。
③医疗服务体系：医疗机构服务职能不断扩大；把居民健康档案管理等相关内容纳入国家基本公共卫生服务中。
④药品供应体系：规范药品收费标准；加大医疗扶贫力度。
⑤医疗保障体系：建立城镇职工基本医疗保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度
社会 生活 ①健康改善：医疗技术诸多领域世界领先；平均预期寿命达到世界中等发达国家水平。
②生活方式：开展爱国卫生运动；实施健康中国战略，形成文明健康生活方式。
③卫生意识：预防、监管、宣传取得进步；注重精神卫生，重视心理健康
现代 中医 事业 ①概括：焕发新的生机，设立中医院与中医院校，掀起学习研究中医的高潮。
②方针：中西医结合。
③成果：屠呦呦等分离出有效抵抗疟疾的青蒿素(获得诺贝尔生理学或医学奖)
4. 中国文化传承的载体及其发展(选必3第14课)
文化 教育 ①沿革：1977年恢复高考制度→1983年邓小平提出“三个面向”指导方针→1986年开始普及九年义务教育→1995年实行“科教兴国”发展战略。
②文化产业面向基层，均等化、标准化水平提升；弘扬中华优秀传统文化；加快“走出去”步伐
图书馆 ①近代：京师图书馆(后改称“国家图书馆”)。
②现代：建立各级各类图书馆
博物馆 ①晚清：上海自然历史博物院(中国最早近代博物馆)；张謇建立南通博物苑(中国人自建的首个公共博物馆)。
②民国：国立历史博物馆(后改名“国立北京历史博物馆”)、国立中央博物院(后改名“国立南京博物院”)、故宫博物院。
③现代：中国人民革命军事博物馆、中国国家博物馆；各地建立综合性博物馆和专业博物馆
作用 ①学校：文化传承、科学研究、人才培养等。
②图书馆和博物馆：征集、收藏、展示、研究自然和人类文化遗产；服务公众和国民教育；有利于文化传承和传播
5. 中国文化遗产保护与利用(选必3第15课)
原因 ①文化遗产是全人类的共同财富。
②文化遗产有利于传承民族文化、维护文化多样性和创造性。
③民族文化财富一直受到威胁
表现 建立文物保护体系和进行全国性文物普查→1982年《中华人民共和国文物保护法》→1985年加入《世界遗产公约》→2004年加入《保护非物质文化遗产公约》→2006年通过《世界文化遗产保护管理办法》(强调“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，确保真实性和完整性)→2011年《中华人民共和国非物质文化遗产法》
代表 长城、莫高窟、明清皇宫、秦始皇陵及兵马俑坑、周口店北京人遗址、泰山等
意义 ①保护遗产、传承文化的理念深入人心。
②推动中国文化遗产保护事业发展。
③成为推动世界遗产保护的重要力量
视角3　农业生产与粮食安全(2025浙江高考节选)
史料　习近平总书记指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”经过长期不懈努力，我国粮食生产取得巨大成就。
中华人民共和国成立后，在中国共产党领导下，用不足世界7%的耕地，养活了世界22%的人口。1985年，我国粮食总产量为37 911万吨，比1978年增长24.39%。1990年，粮食总产量达到44 624万吨。2021年，我国实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会。《人民日报》2024年10月26日报道：“我国粮食产量已连续9年稳定在1.3万亿斤以上，今年预计首次超过1.4万亿斤，实现高位增产。”
——据《普通高中教科书　历史选择性必修2　经济与社会生活》等整理
根据史料并结合史实，概括改革开放以来中国人的饭碗“牢牢端在自己手中”的成功经验。(6分)
【答案】 经验：坚持中国共产党的领导；坚持制度创新和政策支持；实行家庭联产承包责任制，调动农民生产积极性；取消农业税；农村承包地“三权”分置；实施乡村振兴战略；通过立法加强粮食治理；坚持农业科技创新；研究、推广杂交育种新技术，提高粮食作物的单位面积产量；推动农业生产的现代化与储备技术进步。(6分)
视角4　传统工艺的传承与发展(2025黑吉辽蒙高考)
史料　13世纪末，掐丝珐琅工艺从阿拉伯地区传入中国。中国工匠立足于青铜器工艺基础，在造型和色彩上融入丰富的传统元素创制的铜胎掐丝珐琅器，成为宫廷御用品。明景泰年间，工匠依据皇帝的喜好改进工艺，形成独具中国特色的艺术风格，珐琅器制作出现第一次高峰，该时期珐琅器多以蓝色釉料为主，后世遂称其为“景泰蓝”。清乾隆时期，宫廷景泰蓝制作达到巅峰，嘉庆时逐渐衰退，道光之后几近绝迹。
中华人民共和国成立后，景泰蓝工艺得到恢复和发展，景泰蓝成为出口创汇的重要商品。20世纪90年代以后，景泰蓝工艺有了极大的提升，其应用也扩展到旅游纪念品、时尚文创、私人定制等方面，并频繁作为国礼出现在外交活动中。2006年，景泰蓝制作技艺被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
根据史料并结合所学知识，简析明代景泰蓝兴盛的原因，(6分)概括景泰蓝功用的演变，并阐述景泰蓝发展的历史启示。(9分)
【答案】 原因：对外来技术的吸收借鉴，形成了中国特色工艺风格；统治者喜好的推动；经济繁荣，国力强盛；传统手工业的发达，工匠的开拓创新。(6分)
演变：由单一到多重，由宫廷御用到外贸商品、文化产品、国礼；承载文化内涵的凸显。(5分)
启示：对外来文化的吸收借鉴要突出传统文化的特色与主体性；国家的稳定繁荣是文化传承发展的关键；传统技艺的发展要保持文化自信，凸显文化力量；传统技艺需要保护、传承与创新。(4分)
3. (2024山东高考)1979年，中国科学院将办院方针概括为“侧重基础、侧重提高，为国民经济和国防建设服务”；1984年，提出的新办院方针是“大力加强应用研究，积极而有选择地参加发展工作，继续重视基础研究”。办院方针的调整旨在(　　)
A. 服务国家经济建设大局
B. 提升自主创新能力
C. 促进科学技术人才流动
D. 贯彻“科教兴国”战略
A
【解析】 据材料“为国民经济和国防建设服务”“大力加强应用研究……重视基础研究”可知，中国科学院的办院方针从1979年侧重基础变为1984年强调应用研究，这体现了中国科学院更强调实际应用。结合所学知识可知，当时处于改革开放初期，加强应用研究等体现了中国科学院更强调实际应用，这有助于服务国家经济建设大局，故选A项；材料仅涉及中国科学院的办院方针，并未涉及具体操作，不能得出“提升自主创新能力”，排除B项；中国科学院是学术机构，不是人才培养机构，且仅通过办院方针不能得出“促进科学技术人才流动”，排除C项；“科教兴国”战略的提出时间是1995年，时间上与材料不符，排除D项。
4. (2024广东高考)自20世纪80年代中期起，我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代，原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是(　　)
A. 市场经济体制的确立
B. 国有企业改革的推进
C. 医疗卫生体系的形成
D. 乡镇企业的大量涌现
【解析】 20世纪80年代中期起，随着城市经济体制改革全面展开，国有企业推行承包经营责任制，社会保障制度也由以往单位包办转变为个人承担部分缴费责任，故选B项；21世纪初，我国初步确立社会主义市场经济体制，排除A项；医疗卫生体系的改革是社会保障制度改革的一部分，而不是其主要原因，排除C项；乡镇企业发展主要影响的是农村经济结构的变化，而非直接推动了社会保障制度的改革，排除D项。
B
5. (2025云南高考)近年来，我国博物馆事业进入快速发展期。目前，除文物建筑及遗址类博物馆外，全国免费开放博物馆数达6 248家，占全国博物馆总数的91%以上，累计优惠观众100多亿人次，我国已经成为世界上享受博物馆免费开放服务人口最多的国家。据此可知(　　)
A. 民众的科学文化素养得到显著提升
B. 博物馆展陈方式丰富多样
C. 新时代文化发展成果惠及更多民众
D. 博物馆教育功能根本转变
【解析】 现今我国成为全球享受博物馆免费服务人口最多的国家，而博物馆属于综合文化场所，有利于惠及国民，故选C项；民众科学文化素养提升是长期教育过程，材料仅显示访问量增加而非民众素养变化，排除A项；博物馆展陈方式虽在数字化时代可能多样化，但材料未提及具体展陈方式，排除B项；免费开放并不会改变博物馆的基本功能，排除D项。
C
配套精练
【做真题　明考情】
1. (2023福建高考)改革开放初期，我国兴起了一股读书热潮。随后，上海率先开展名为“振兴中华”的职工读书活动，并设立“职工读书奖”；在中共中央的肯定与号召下，知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动在各地风靡一时。这些做法旨在(　　)
A. 服务社会主义现代化建设 B. 提升人民群众的文化修养
C. 开创对外开放的全新局面 D. 抵制资本主义的精神污染
【解析】 改革开放初期的这些活动对于解放思想、动员民众积极投身于改革开放和社会主义建设有积极意义，再由“振兴中华”也可得出，故选A项；B项不属于根本目的；C项与材料主旨不符，对外开放主要由国家政策导引，如1980年经济特区的设立；改革开放初期，我国思想文化领域的主要任务和目标是解放思想，排除D项。
A
2. (2024全国卷)1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定，公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由；国家对从事教育、科学技术、艺术等有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助。这一规定(　　)
A. 有利于“双百”方针的实行
B. 开启了全社会的思想解放
C. 规范了基层民主和法治建设
D. 确立了科教文化发展方向
【解析】 材料与“双百”方针的精神相一致，即百花齐放、百家争鸣，鼓励文化艺术的多样性和科学研究的创新，故选A项；B项始于改革开放前夕关于真理标准问题的讨论，排除；C项与材料主旨不符；这里宪法规定的是公民有科学文化活动的自由及对创造性工作给予鼓励，与发展方向无关，排除D项。
A
3. (2025广东高考)20世纪80年代中后期，中国电影从重视启蒙和教育、个性和自我，走向重视娱乐和盈利。1988年，全国上映的娱乐片达80余部，占故事片总量的60%以上。这反映了(　　)
A. 西方电影的大量引进对国产片造成冲击
B. 其他娱乐方式的缺失助推电影消费热潮
C. 社会经济的发展为电影市场注入活力
D. 电影创作和发行体制实现充分市场化
【解析】 随着改革开放推进，社会经济发展，人们生活水平提高，娱乐需求增大为电影市场注入活力，推动电影行业更注重娱乐性和盈利性，故选C项；材料未体现国内外电影的竞争，排除A项；其他娱乐方式如电视、录像机等在此时期也在逐步普及，且材料无此关联，排除B项；电影创作和发行体制正经历改革如制片厂承包试点，但尚未充分市场化，1988年仍属转型阶段，排除D项。
C
4. (2022天津高考)20世纪80年代，一批时代楷模的事迹广为人知。蒋筑英研制出我国第一台光学传递函数测试装置，甘做追光路上的“铺路石”；军人朱伯儒奉献自我、温暖别人，被誉为“80年代新雷锋”。对这些人物事迹的宣传反映了这一时期我国(　　)
A. 开展群众性精神文明建设活动
B. 立足法治加强思想道德建设
C. 社会主义革命和建设成效巨大
D. 崇德向善成为核心价值标准
【解析】 对蒋筑英、朱伯儒等敬业奉献的模范人物的宣传，使得广大人民群众受到了精神洗礼和教育，故选A项；题干并未涉及法治，排除B项；社会主义革命发生在20世纪50年代，与题干时间不符，排除C项；D项在2012年中共十八大提出社会主义核心价值观之后才出现，排除。
A
5. (2022湖南高考)1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年中共十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了(　　)
A. 经济改革引发失业现象
B. 社会主义市场经济体制建立
C. 社会保障制度已经完善
D. 思想解放推动经济体制改革
【解析】 待业是在计划经济体制下的说法，而失业是在市场经济体制实行后，就业市场竞争条件下将会出现的现象，上述变化是党中央在市场经济体制的竞争背景下对失业现象的正视，所以属于思想解放，而这种思想解放会做出“进一步健全失业保险制度”的合理安排，会推动市场经济体制建立的过程更加顺畅，故选D项；经济改革引发失业现象是题干中变化的前提，排除A项；21世纪初我国才建立起社会主义市场经济体制，排除B项；“已经完善”说法错误，排除C项。
D
6. (2024重庆高考)下图反映的是1995—2010年中国研发经费及投入强度(研发经费与GDP之比)情况。这体现了中国(　　)
A. 科研人员总量居世界首位
B. “科教兴国”战略有效实施
C. 研发经费与GDP等比增长
D. “科技创新”已成顶层设计
B
【解析】 1995—2010年间，中国的研发经费及投入强度均有所增长，这体现了国家对于科技研发的重视和支持力度的加大，这与1995年提出的“科教兴国”战略的核心思想相吻合，即通过加强科技和教育的发展来推动国家的进步和繁荣，故选B项；图表未提及中国和其他国家的对比，排除A项；C项“等比增长”与图表数据不符；D项与材料无关。
【练模拟　补不足】
7. (2025广州一模)20世纪80年代初，上海青年先后成立了各种义务服务队，利用业余时间为群众修理水管、维修电器等。此后，“为您服务”活动在各地展开，山东2万余名团员青年到公共场所打扫卫生，陕西重型机器厂青年“为您服务”小组利用工余时间为职工洗衣理发。这体现当时(　　)
A. 青年对精神文明的自觉追求 B. 经济结构调整速度加快
C. 社会经济发展呈现活跃局面 D. 民众就业存在地区差异
【解析】 各地青年成立义务服务队，无私地为群众服务，这展现出青年对社会主义精神文明建设的主动性与自觉性，故选A项；经济结构调整涉及产业比例、技术升级等内容，排除B项；社会经济发展活跃通常表现为生产、消费、市场等领域的繁荣，而材料侧重精神层面的志愿服务，排除C项；各地青年的义务服务不能等同于民众就业情况，排除D项。
A
8. (2025邯郸模拟)1993年底，国务院公布了新的税收条例，并于1994年开始全面实施，其重点在于彻底取消了产品税和工商统一税，改为普遍征收生产型增值税。新的流转税对内对外统一，普遍适用。该举措(　　)
A. 促进了国民经济的恢复发展
B. 体现全党工作着重点的转移
C. 反映了城乡之间的差距缩小
D. 适应了经济体制改革的需要
【解析】 新的税收条例更加尊重市场在商品生产、流通过程中的作用，内外统一的流转税也更加有利于激发市场活力，故选D项；国民经济的恢复发展是在1949—1952年，排除A项；1978年中共十一届三中全会提出了党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来，排除B项；C项与材料主旨不符。
D
9. 下表反映了我国保障妇女权益的立法情况，《妇女权益保障法》的制定和修订(　　)
A. 为我国加入世界贸易组织提供法律保障
B. 表明中国特色的社会主义法律体系形成
C. 顺应了全面推进社会主义市场经济的建设
D. 系统整合了长期实践形成的民事法律规范
1992年4月 制定《妇女权益保障法》，初步奠定妇女权益保障的基本框架
2005年8月 通过《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》，确立男女平等基本国策的法律地位
C
【解析】 通过材料中1992年和2005年《妇女权益保障法》的制定和第一次修订的情况，结合当代中国法治建设历程可知，20世纪90年代初，我国全面推进社会主义市场经济建设，对法治建设提出了更高的要求，《妇女权益保障法》的制定和修订正是顺应了全面推进社会主义市场经济建设的进程，故选C项；中国2001年加入世贸组织，不符合1992年制定的时间逻辑，排除A项；2010年底，中国特色社会主义法律体系形成，排除B项；《中华人民共和国民法典》系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，排除D项。
10. 1996年，国家实施“种子工程”，推进种子管理体制改革，出台《种子法》等多项配套法规，累计投资近63亿元，建成农作物种质资源库39个。我国种子年生产能力由640万吨提高到800万吨。“种子工程”的实施反映了(　　)
A. 立法工作回应民生关切
B. 种业基础设施体系的完备
C. 市场经济体制初步确立
D. 国家粮食安全能力的提升
【解析】 国家实施“种子工程”，提高了我国种子生产能力，这有利于国家粮食安全能力的提升，故选D项；A项非材料的主旨；材料只涉及国家立法、投资，建成农作物种质资源库，排除B项；21世纪初，我国初步确立起社会主义市场经济体制，排除C项。
D
11. (2025石家庄三模)2009年，中国人民银行成立旧址纪念馆暨河北钱币博物馆向公众免费开放。这里是第一套人民币诞生的地方，馆内矗立着董必武和首任行长南汉宸的全身铜像，设有“人民币发展史”等基本陈列。该馆的建立(　　)
A. 适应了社会主义市场经济发展的需要
B. 有利于红色文化的赓续传承
C. 推动了群众性精神文明创建活动兴起
D. 有助于推动博物馆功能拓展
【解析】 中国人民银行成立旧址纪念馆突出了红色金融历史主题，强化了革命历史记忆与红色精神的教育作用，故选B项；纪念馆开放主要服务于文化传承而非经济体制需求，排除A项；C项“兴起”说法不符合材料21世纪初的背景；博物馆功能拓展侧重于创新服务形式或领域，排除D项。
B
12. (2025盐城考前)下表所示为我国传统村落保护政策的演进情况。这些政策的实施有利于(　　)
A. 城乡经济的均衡布局
B. 乡村生态环境的持续改善
C. 基层治理的创新突破
D. 优秀传统文化的传承发展
阶段 保护方式 内涵
改革开放初期 依附式保护 无专门的保护政策，侧重于外在形态的物质遗存保护
2002—2012年 名录制保护 修订“文物保护法”，正式对具有重大历史价值或丰富文物的村镇予以保护
2012年至今 多元化保护 保护方式和主体从单一化转向多元化，强调村落内生性保护力量的作用
D
【解析】 这些政策始终围绕传统村落保护展开，能让传统村落承载的优秀传统文化得到传承和发展，故选D项；城乡经济均衡布局涉及区域资源分配与产业结构，排除A项；乡村生态环境改善需涉及污染防治、生态修复等内容，排除B项；基层治理需涉及政治层面的治理体系或管理机制变革，排除C项。
13. (2026徐州调研)(15分)阅读材料，完成要求。
材料一　新中国成立后推行土地改革运动，吸纳思想先进的中农、贫农到土改工作队、农会等组织中参与乡村治理。土地改革结束后，中共按照“三步走”的规划组织乡村和农民进行农业社会主义改造，先后组建了农业生产合作组、小型农业生产合作社，最后成立了大型农业生产合作社。同时开展“扫盲”运动，革除农村社会陋习，实行男女平等和婚姻自由，转变农民落后思想观念，还建立农村卫生站，并派遣乡村医生进驻，在各方面推动乡村发展。
——摘编自文丰安、刘雯琦《中国共产党组织领导乡村发展历程、
鲜明特色与时代价值研究》
材料二　改革开放以来，乡村治理发生转型。1983年，中共中央、国务院印发《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，提出以原有公社的管辖范围为基础建立乡政府。1987年，《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》通过，首次以法律形式确立村民自治制度。2006年农村税费改革后，大量的资源、政策、资金等发展要素向农村倾斜和输入，由国家主导开展社会主义新农村建设。这一阶段的乡村治理既结合了当前乡村社会治理的特点及现实问题，又遵循了国家政权建设和国家治理现代化的整体要求。
——摘编自李华胤《从村民自治到共建共治共享：
制度建设中的乡村治理发展》
(1) 根据材料一并结合所学知识，分析新中国成立初期乡村治理取得的成效及原因。(7分)
【答案】 成效：促进农村经济发展；提升了农民文化水平；改善了医疗条件；移风易俗；巩固了人民政权；促成农村社会变革。(4分)
原因：新中国成立；中共采取了切实可行的办法；农民的支持。(3分)
(2) 根据材料二指出改革开放以来乡村治理转型的表现，并分析其历史意义。(8分)
【答案】 表现：建立乡政府；推广村民自治制度；取消农业税；开展新农村建设。(4分)
意义：推动农村经济体制改革；扩大基层民主；促进乡村振兴；健全基层治理体系；推动国家治理现代化。(任答四点，4分)
谢谢观赏第28课　新时期的政治建设与社会治理
【做真题　明考情】
1. (2023福建高考)改革开放初期，我国兴起了一股读书热潮。随后，上海率先开展名为“振兴中华”的职工读书活动，并设立“职工读书奖”；在中共中央的肯定与号召下，知识竞赛、演讲比赛、征文比赛等活动在各地风靡一时。这些做法旨在(　　)
A. 服务社会主义现代化建设
B. 提升人民群众的文化修养
C. 开创对外开放的全新局面
D. 抵制资本主义的精神污染
【答案】 A
【解析】 改革开放初期的这些活动对于解放思想、动员民众积极投身于改革开放和社会主义建设有积极意义，再由“振兴中华”也可得出，故选A项；B项不属于根本目的；C项与材料主旨不符，对外开放主要由国家政策导引，如1980年经济特区的设立；改革开放初期，我国思想文化领域的主要任务和目标是解放思想，排除D项。
2. (2024全国卷)1982年通过的《中华人民共和国宪法》规定，公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由；国家对从事教育、科学技术、艺术等有益于人民的创造性工作，给予鼓励和帮助。这一规定(　　)
A. 有利于“双百”方针的实行
B. 开启了全社会的思想解放
C. 规范了基层民主和法治建设
D. 确立了科教文化发展方向
【答案】 A
【解析】 材料与“双百”方针的精神相一致，即百花齐放、百家争鸣，鼓励文化艺术的多样性和科学研究的创新，故选A项；B项始于改革开放前夕关于真理标准问题的讨论，排除；C项与材料主旨不符；这里宪法规定的是公民有科学文化活动的自由及对创造性工作给予鼓励，与发展方向无关，排除D项。
3. (2025广东高考)20世纪80年代中后期，中国电影从重视启蒙和教育、个性和自我，走向重视娱乐和盈利。1988年，全国上映的娱乐片达80余部，占故事片总量的60%以上。这反映了(　　)
A. 西方电影的大量引进对国产片造成冲击
B. 其他娱乐方式的缺失助推电影消费热潮
C. 社会经济的发展为电影市场注入活力
D. 电影创作和发行体制实现充分市场化
【答案】 C
【解析】 随着改革开放推进，社会经济发展，人们生活水平提高，娱乐需求增大为电影市场注入活力，推动电影行业更注重娱乐性和盈利性，故选C项；材料未体现国内外电影的竞争，排除A项；其他娱乐方式如电视、录像机等在此时期也在逐步普及，且材料无此关联，排除B项；电影创作和发行体制正经历改革如制片厂承包试点，但尚未充分市场化，1988年仍属转型阶段，排除D项。
4. (2022天津高考)20世纪80年代，一批时代楷模的事迹广为人知。蒋筑英研制出我国第一台光学传递函数测试装置，甘做追光路上的“铺路石”；军人朱伯儒奉献自我、温暖别人，被誉为“80年代新雷锋”。对这些人物事迹的宣传反映了这一时期我国(　　)
A. 开展群众性精神文明建设活动
B. 立足法治加强思想道德建设
C. 社会主义革命和建设成效巨大
D. 崇德向善成为核心价值标准
【答案】 A
【解析】 对蒋筑英、朱伯儒等敬业奉献的模范人物的宣传，使得广大人民群众受到了精神洗礼和教育，故选A项；题干并未涉及法治，排除B项；社会主义革命发生在20世纪50年代，与题干时间不符，排除C项；D项在2012年中共十八大提出社会主义核心价值观之后才出现，排除。
5. (2022湖南高考)1992年中共十四大做出了“积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度”的决定。1993年中共十四届三中全会明确提出进一步健全失业保险制度。“待业保险”正式更名为“失业保险”。这一变化反映了(　　)
A. 经济改革引发失业现象
B. 社会主义市场经济体制建立
C. 社会保障制度已经完善
D. 思想解放推动经济体制改革
【答案】 D
【解析】 待业是在计划经济体制下的说法，而失业是在市场经济体制实行后，就业市场竞争条件下将会出现的现象，上述变化是党中央在市场经济体制的竞争背景下对失业现象的正视，所以属于思想解放，而这种思想解放会做出“进一步健全失业保险制度”的合理安排，会推动市场经济体制建立的过程更加顺畅，故选D项；经济改革引发失业现象是题干中变化的前提，排除A项；21世纪初我国才建立起社会主义市场经济体制，排除B项；“已经完善”说法错误，排除C项。
6. (2024重庆高考)下图反映的是1995—2010年中国研发经费及投入强度(研发经费与GDP之比)情况。这体现了中国(　　)
A. 科研人员总量居世界首位
B. “科教兴国”战略有效实施
C. 研发经费与GDP等比增长
D. “科技创新”已成顶层设计
【答案】 B
【解析】 1995—2010年间，中国的研发经费及投入强度均有所增长，这体现了国家对于科技研发的重视和支持力度的加大，这与1995年提出的“科教兴国”战略的核心思想相吻合，即通过加强科技和教育的发展来推动国家的进步和繁荣，故选B项；图表未提及中国和其他国家的对比，排除A项；C项“等比增长”与图表数据不符；D项与材料无关。
【练模拟　补不足】
7. (2025广州一模)20世纪80年代初，上海青年先后成立了各种义务服务队，利用业余时间为群众修理水管、维修电器等。此后，“为您服务”活动在各地展开，山东2万余名团员青年到公共场所打扫卫生，陕西重型机器厂青年“为您服务”小组利用工余时间为职工洗衣理发。这体现当时(　　)
A. 青年对精神文明的自觉追求
B. 经济结构调整速度加快
C. 社会经济发展呈现活跃局面
D. 民众就业存在地区差异
【答案】 A
【解析】 各地青年成立义务服务队，无私地为群众服务，这展现出青年对社会主义精神文明建设的主动性与自觉性，故选A项；经济结构调整涉及产业比例、技术升级等内容，排除B项；社会经济发展活跃通常表现为生产、消费、市场等领域的繁荣，而材料侧重精神层面的志愿服务，排除C项；各地青年的义务服务不能等同于民众就业情况，排除D项。
8. (2025邯郸模拟)1993年底，国务院公布了新的税收条例，并于1994年开始全面实施，其重点在于彻底取消了产品税和工商统一税，改为普遍征收生产型增值税。新的流转税对内对外统一，普遍适用。该举措(　　)
A. 促进了国民经济的恢复发展
B. 体现全党工作着重点的转移
C. 反映了城乡之间的差距缩小
D. 适应了经济体制改革的需要
【答案】 D
【解析】 新的税收条例更加尊重市场在商品生产、流通过程中的作用，内外统一的流转税也更加有利于激发市场活力，故选D项；国民经济的恢复发展是在1949—1952年，排除A项；1978年中共十一届三中全会提出了党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来，排除B项；C项与材料主旨不符。
9. 下表反映了我国保障妇女权益的立法情况，《妇女权益保障法》的制定和修订(　　)1992年4月 制定《妇女权益保障法》，初步奠定妇女权益保障的基本框架
2005年8月 通过《关于修改〈中华人民共和国妇女权益保障法〉的决定》，确立男女平等基本国策的法律地位
A. 为我国加入世界贸易组织提供法律保障
B. 表明中国特色的社会主义法律体系形成
C. 顺应了全面推进社会主义市场经济的建设
D. 系统整合了长期实践形成的民事法律规范
【答案】 C
【解析】 通过材料中1992年和2005年《妇女权益保障法》的制定和第一次修订的情况，结合当代中国法治建设历程可知，20世纪90年代初，我国全面推进社会主义市场经济建设，对法治建设提出了更高的要求，《妇女权益保障法》的制定和修订正是顺应了全面推进社会主义市场经济建设的进程，故选C项；中国2001年加入世贸组织，不符合1992年制定的时间逻辑，排除A项；2010年底，中国特色社会主义法律体系形成，排除B项；《中华人民共和国民法典》系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范，排除D项。
10. 1996年，国家实施“种子工程”，推进种子管理体制改革，出台《种子法》等多项配套法规，累计投资近63亿元，建成农作物种质资源库39个。我国种子年生产能力由640万吨提高到800万吨。“种子工程”的实施反映了(　　)
A. 立法工作回应民生关切
B. 种业基础设施体系的完备
C. 市场经济体制初步确立
D. 国家粮食安全能力的提升
【答案】 D
【解析】 国家实施“种子工程”，提高了我国种子生产能力，这有利于国家粮食安全能力的提升，故选D项；A项非材料的主旨；材料只涉及国家立法、投资，建成农作物种质资源库，排除B项；21世纪初，我国初步确立起社会主义市场经济体制，排除C项。
11. (2025石家庄三模)2009年，中国人民银行成立旧址纪念馆暨河北钱币博物馆向公众免费开放。这里是第一套人民币诞生的地方，馆内矗立着董必武和首任行长南汉宸的全身铜像，设有“人民币发展史”等基本陈列。该馆的建立(　　)
A. 适应了社会主义市场经济发展的需要
B. 有利于红色文化的赓续传承
C. 推动了群众性精神文明创建活动兴起
D. 有助于推动博物馆功能拓展
【答案】 B
【解析】 中国人民银行成立旧址纪念馆突出了红色金融历史主题，强化了革命历史记忆与红色精神的教育作用，故选B项；纪念馆开放主要服务于文化传承而非经济体制需求，排除A项；C项“兴起”说法不符合材料21世纪初的背景；博物馆功能拓展侧重于创新服务形式或领域，排除D项。
12. (2025盐城考前)下表所示为我国传统村落保护政策的演进情况。这些政策的实施有利于(　　)
阶段 保护方式 内涵
改革开放初期 依附式保护 无专门的保护政策，侧重于外在形态的物质遗存保护
2002—2012年 名录制保护 修订“文物保护法”，正式对具有重大历史价值或丰富文物的村镇予以保护
2012年至今 多元化保护 保护方式和主体从单一化转向多元化，强调村落内生性保护力量的作用
A. 城乡经济的均衡布局
B. 乡村生态环境的持续改善
C. 基层治理的创新突破
D. 优秀传统文化的传承发展
【答案】 D
【解析】 这些政策始终围绕传统村落保护展开，能让传统村落承载的优秀传统文化得到传承和发展，故选D项；城乡经济均衡布局涉及区域资源分配与产业结构，排除A项；乡村生态环境改善需涉及污染防治、生态修复等内容，排除B项；基层治理需涉及政治层面的治理体系或管理机制变革，排除C项。
13. (2026徐州调研)(15分)阅读材料，完成要求。
材料一　新中国成立后推行土地改革运动，吸纳思想先进的中农、贫农到土改工作队、农会等组织中参与乡村治理。土地改革结束后，中共按照“三步走”的规划组织乡村和农民进行农业社会主义改造，先后组建了农业生产合作组、小型农业生产合作社，最后成立了大型农业生产合作社。同时开展“扫盲”运动，革除农村社会陋习，实行男女平等和婚姻自由，转变农民落后思想观念，还建立农村卫生站，并派遣乡村医生进驻，在各方面推动乡村发展。
——摘编自文丰安、刘雯琦《中国共产党组织领导乡村发展历程、鲜明特色与时代价值研究》
材料二　改革开放以来，乡村治理发生转型。1983年，中共中央、国务院印发《关于实行政社分开，建立乡政府的通知》，提出以原有公社的管辖范围为基础建立乡政府。1987年，《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》通过，首次以法律形式确立村民自治制度。2006年农村税费改革后，大量的资源、政策、资金等发展要素向农村倾斜和输入，由国家主导开展社会主义新农村建设。这一阶段的乡村治理既结合了当前乡村社会治理的特点及现实问题，又遵循了国家政权建设和国家治理现代化的整体要求。
——摘编自李华胤《从村民自治到共建共治共享：制度建设中的乡村治理发展》
(1) 根据材料一并结合所学知识，分析新中国成立初期乡村治理取得的成效及原因。(7分)
【答案】 成效：促进农村经济发展；提升了农民文化水平；改善了医疗条件；移风易俗；巩固了人民政权；促成农村社会变革。(4分)
原因：新中国成立；中共采取了切实可行的办法；农民的支持。(3分)
(2) 根据材料二指出改革开放以来乡村治理转型的表现，并分析其历史意义。(8分)
【答案】 表现：建立乡政府；推广村民自治制度；取消农业税；开展新农村建设。(4分)
意义：推动农村经济体制改革；扩大基层民主；促进乡村振兴；健全基层治理体系；推动国家治理现代化。(任答四点，4分)
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5第28课　新时期的政治建设与社会治理
备 考 引 领
知识结构 课标要求
①理解中国政治道路发展的独特性。②了解现代中国公务员制度的影响。③了解当代中国的法制建设和精神文明建设成就。④了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。⑤了解现代医疗卫生体系的建立、发展及其对社会生活的影响。⑥认识文化遗产保护对传承民族文化、维护文化多样性和创造性的重要意义。⑦认识消除饥饿和食品安全在人类历史上的重大意义
核心概念
1982年宪法、基层群众自治制度、依法治国、干部制度、党管干部原则、公务员制度、社会主义精神文明建设、社会主义核心价值观、粮食安全、食品安全、现代医疗卫生体系、爱国卫生运动
阶 段 特 征
政治 不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进中国治理体系和治理能力的现代化，包括根本政治制度和三大基本政治制度。在党管干部原则下，公务员制度形成。全面推进依法治国，中国特色社会主义法律体系形成。精神文明建设卓有成效，形成社会主义核心价值观
民生 税收调整为国家经济发展作出贡献。社会保障制度日趋成熟。食物生产、储备技术不断进步，粮食安全和食品安全得到进一步重视。继续发展博大精深的中医药学。与社会生活密切相关的现代医疗卫生体系得到发展和完善
文化 文化产业全面发展。图书馆和博物馆为文化传承作出贡献。从立法和实践，积极保护与利用文化遗产
考点一　民主建设的发展
1. 主要政治制度的发展(选必1第3、13课)
地位 根本政治制度 基本政治制度
人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度
主要内容 成果：1982年《中华人民共和国宪法》完善人民代表大会制度：①适应改革开放和社会主义现代化建设。②改进选举制度，实行差额选举。③扩大全国人大常委会的职权。④赋予省级地方人大及其常委会制定地方性法规的权力 ①关系：中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心；各民主党派是参政党。②基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”(1982年确立)。③人民政协：是爱国统一战线组织；基本职能是政治协商、民主监督和参政议政 ①沿革：1984年《中华人民共和国民族区域自治法》→1990年提出“三个离不开”→2017年铸牢中华民族共同体意识被写入章程。②民族工作原则：两个共同和五个认同(伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义) ①内涵：依照宪法和法律，由居民(村民)选举的成员组成居民(村民)委员会。②特点：自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。③成果：人民公社→乡镇政府；生产大队→村民委员会。1989年“城市居民委员会组织法”通过。1998年“村民委员会组织法”通过
意义 八二宪法为全面开创社会主义现代化建设新局面提供法律基础，成为新时期治国安邦的总章程 是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分 ①维护国家统一。②保障少数民族合法权益。③巩固和发展社会主义民族关系。④打牢中华民族共同体思想基础。⑤促进民族地区经济社会发展 激发广大基层群众参政热情，保障其合法权益
2. 干部制度和公务员制度(选必1第7课)
干部制度 原则 党管干部原则
内容 国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等
演变 建立分类管理(新中国后)→初步建立中国特色社会主义干部管理制度(改革开放后)→更加规范化、制度化(中共十八大以来)
公务员制度 选用 采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取等办法
确立 2005年《中华人民共和国公务员法》，标志公务员制度形成
地位 公务员依法履行公职，属于国家行政编制，由国家财政负担工资福利
【比较】 中国公务员制度与西方文官制度
中国公务员制度 西方文官制度
人员范围 包含中央和地方 仅指中央一级
选用标准 注重德才兼备 注重通才或专才
职位划分 根据需要可以相互转任 两官分途：政务官与事务官
政治原则 坚持党管干部原则 坚持政治中立
服务对象 服务人民 服务政府
相同点：①坚持依法管理。②坚持公平竞争。③坚持功绩制。④注重权益保障。⑤实行分类管理
【拓展】 我国实行公务员制度的意义
①为坚持党的基本路线提供组织保证。②对国家机关的民主化、科学化、法治化建设起促进作用。③逐步提高公务员的素质。④为国家机关的廉政建设、公务员依法行政提供了有效保障。
3. 法治与精神文明建设(选必1第10课)
法治建设 20世纪80年代：为保障人民民主和改革开放服务①要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，保证法律面前人人平等。②成果：“宪法”“刑法”“刑事诉讼法”“中外合资经营企业法”“经济合同法”(使用简称)
20世纪90年代以来：全面推进社会主义市场经济建设。①中共十五大把“依法治国”确立为基本方略，把目标改为“建设社会主义法治国家”。②将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”“国家尊重和保障人权”写入宪法。③2010年底，中国特色社会主义法律体系形成
精神文明建设 20世纪80年代“五讲四美三热爱”→20世纪90年代创建文明城市、文明村镇、文明行业→1994年把爱国主义教育作为基础工程→2001年《公民道德建设实施纲要》(以德治国)→2012年中共十八大提出培育和践行社会主义核心价值观(分国家、社会和个人三个层面)
【辨析】 “法制”与“法治”
“法制”属于制度范畴；“法治”是一种治国原则和方法，相对于“人治”而言。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。
视角1　现代城市基层治理(2021湖南高考节选)
史料　改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》施行，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
根据史料并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。(9分)
【答案】 变化：居委会职能扩大；社区管理模式出现。意义：保障政令畅通，推进城市基层民主的发展；适应了市场经济的需要，提升居民生活水平；提升城市管理水平，稳定社会秩序。(9分)
视角2　新时期官员选拔(2025福建高考)
史料　中华人民共和国成立后，我国从各条战线抽调人员组成了一支以军人为主的外交官队伍，有着严格的组织纪律。改革开放后，外交官主要从高校毕业生中选拔，大多是外语、外交和国际关系等专业出身。公务员考试录用制度建立后，我国结合外交工作的专业性和外交事业的发展实际，逐步形成一套内容科学、方式多样、程序规范的外交官录用体系。
——据《中华人民共和国史》编写组《中华人民共和国史》等
根据史料并结合所学知识，说明改革开放后我国外交官选拔标准转变的历史背景，并概括中华人民共和国成立后外交官选拔录用的经验。(8分)
【答案】 背景：中国对外交往领域的不断拓展；高等教育的发展；干部人事制度的改革；中国特色社会主义现代化建设的推进。(4分)
经验：坚持党的领导；选拔录用标准与时俱进；不断加强制度化建设。(4分)
1. (2024湖北高考)20世纪50年代中期，国家计划在城市建立身份证制度，因客观条件及种种原因而没有实施。1983年5月，公安部党组在给党中央的报告中，提请国家立法，实行《公民证》制度，得到批准。1985年9月6日，《中华人民共和国居民身份证条例》开始施行。该条例的施行反映(　　)
A. 依法治国成为基本国策
B. 体制改革助推基层自治
C. 经济发展缩小城乡差距
D. 人口流动推进政策调整
【答案】 D
【解析】 随着中国改革开放的推进，城乡之间、不同城市和地区之间的大规模人口流动变得日益频繁，传统的户籍制度难以适应人们频繁的迁移和身份认证的需求，因此施行该条例，故选D项；A项所述是1997年中共十五大提出的；人口管理政策调整的确是因为经济体制改革，但不属于基层自治，排除B项；人口管理的政策是全国性的，排除C项。
2. (2024江苏高考)1980年，攀枝花当地报纸发表《关心群众生活，为子孙后代造福》一文，表达了人民迫切希望喝到优质水的心声。南京大学地质系肖楠森教授闻讯后多次到当地勘查，利用他的“新构造控水理论”成功找到了地下水。难能可贵的是，他一生不畏艰难，为全国许多地方解决了饮用水问题。这反映出(　　)
A. 人民脱贫致富的愿望
B. 科研成果助力三线建设
C. 生态环境得到了改善
D. 科学家至诚报国的情怀
【答案】 D
【解析】 肖楠森教授以人民群众的诉求为根本出发点，通过理论探索和亲身实践解决了全国许多地方的饮用水问题，体现了科学家利用自身价值至诚报国的情怀，故选D项；材料主要针对的是饮用水问题，主要用于提高人民群众的生活水平，排除A项；三线建设主要与重工业和国防建设有关，目的是应对日益严峻的国际形势，排除B项；解决饮用水问题主要服务于人民群众的日常生活，排除C项。
考点二　社会民生和文化传承与保护
1. 国境关税和个人所得税(选必1第16课)
背景 国家实行经济体制改革和对外开放政策
关税 个人所得税
表现 ①1985年“进出口关税条例”和新的“海关进出口税则”(强化关税制度的法制化建设)。②1987年“海关法”(完善关税基本制度) ①计划经济时期，没有征收个人所得税。②1980年《中华人民共和国个人所得税法》(确立我国个人所得税制度)
作用 促进国民经济发展和对外贸易 利于调节个人收入和实现社会稳定
2. 食物生产、储备与食品安全(选必2第3课)
生产储备 ①农业机械：大、中、小型相结合，从人工化向自动化转变。②粮食作物：袁隆平“中国超级杂交水稻”。③机械制冷：采用机械制冷低温储粮技术。④冷链物流：2010年颁布《农产品冷链物流发展规划》
粮食安全 ①原因：人口激增；工业化城市化加速；耕地面积减少；供需矛盾加重。②应对：1996年《中国的粮食问题》提出“立足国内资源、实现粮食基本自给”方针；制定法律法规；保护耕地；加强水利建设和保护生态环境；健全和完善市场体系；建立粮食储备调节体系；注重科技进步
食品安全 ①原因：农业现代化和科技进步的负面影响。②表现：土壤污染、食物污染、食品添加剂。③应对：2009年通过《中华人民共和国食品安全法》(法律保障)；提高监管水平和能力
3. 社会保障制度、医疗与公共卫生(选必1第18课，选必2第14、15课)
社会保障制度 ①发展：1951年《中华人民共和国劳动保险条例》(新中国首部社会保险法规)；改革开放后制度日趋成熟。②特征：建立具有中国特色的社会保障制度。③作用：减轻人们后顾之忧，促进社会经济发展
现代医疗卫生体系 ①行动指南：毛泽东题词“救死扶伤，实行革命的人道主义”。②基本医疗卫生体系：搭建全国医疗网络；推行计划免疫；防治传染病。③医疗服务体系：医疗机构服务职能不断扩大；把居民健康档案管理等相关内容纳入国家基本公共卫生服务中。④药品供应体系：规范药品收费标准；加大医疗扶贫力度。⑤医疗保障体系：建立城镇职工基本医疗保险制度、城乡居民基本医疗保险制度和城乡医疗救助制度
社会生活 ①健康改善：医疗技术诸多领域世界领先；平均预期寿命达到世界中等发达国家水平。②生活方式：开展爱国卫生运动；实施健康中国战略，形成文明健康生活方式。③卫生意识：预防、监管、宣传取得进步；注重精神卫生，重视心理健康
现代中医事业 ①概括：焕发新的生机，设立中医院与中医院校，掀起学习研究中医的高潮。②方针：中西医结合。③成果：屠呦呦等分离出有效抵抗疟疾的青蒿素(获得诺贝尔生理学或医学奖)
4. 中国文化传承的载体及其发展(选必3第14课)
文化教育 ①沿革：1977年恢复高考制度→1983年邓小平提出“三个面向”指导方针→1986年开始普及九年义务教育→1995年实行“科教兴国”发展战略。②文化产业面向基层，均等化、标准化水平提升；弘扬中华优秀传统文化；加快“走出去”步伐
图书馆 ①近代：京师图书馆(后改称“国家图书馆”)。②现代：建立各级各类图书馆
博物馆 ①晚清：上海自然历史博物院(中国最早近代博物馆)；张謇建立南通博物苑(中国人自建的首个公共博物馆)。②民国：国立历史博物馆(后改名“国立北京历史博物馆”)、国立中央博物院(后改名“国立南京博物院”)、故宫博物院。③现代：中国人民革命军事博物馆、中国国家博物馆；各地建立综合性博物馆和专业博物馆
作用 ①学校：文化传承、科学研究、人才培养等。②图书馆和博物馆：征集、收藏、展示、研究自然和人类文化遗产；服务公众和国民教育；有利于文化传承和传播
5. 中国文化遗产保护与利用(选必3第15课)
原因 ①文化遗产是全人类的共同财富。②文化遗产有利于传承民族文化、维护文化多样性和创造性。③民族文化财富一直受到威胁
表现 建立文物保护体系和进行全国性文物普查→1982年《中华人民共和国文物保护法》→1985年加入《世界遗产公约》→2004年加入《保护非物质文化遗产公约》→2006年通过《世界文化遗产保护管理办法》(强调“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，确保真实性和完整性)→2011年《中华人民共和国非物质文化遗产法》
代表 长城、莫高窟、明清皇宫、秦始皇陵及兵马俑坑、周口店北京人遗址、泰山等
意义 ①保护遗产、传承文化的理念深入人心。②推动中国文化遗产保护事业发展。③成为推动世界遗产保护的重要力量
视角3　农业生产与粮食安全(2025浙江高考节选)
史料　习近平总书记指出：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。”经过长期不懈努力，我国粮食生产取得巨大成就。
中华人民共和国成立后，在中国共产党领导下，用不足世界7%的耕地，养活了世界22%的人口。1985年，我国粮食总产量为37 911万吨，比1978年增长24.39%。1990年，粮食总产量达到44 624万吨。2021年，我国实现了第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会。《人民日报》2024年10月26日报道：“我国粮食产量已连续9年稳定在1.3万亿斤以上，今年预计首次超过1.4万亿斤，实现高位增产。”
——据《普通高中教科书　历史选择性必修2　经济与社会生活》等整理
根据史料并结合史实，概括改革开放以来中国人的饭碗“牢牢端在自己手中”的成功经验。(6分)
【答案】 经验：坚持中国共产党的领导；坚持制度创新和政策支持；实行家庭联产承包责任制，调动农民生产积极性；取消农业税；农村承包地“三权”分置；实施乡村振兴战略；通过立法加强粮食治理；坚持农业科技创新；研究、推广杂交育种新技术，提高粮食作物的单位面积产量；推动农业生产的现代化与储备技术进步。(6分)
视角4　传统工艺的传承与发展(2025黑吉辽蒙高考)
史料　13世纪末，掐丝珐琅工艺从阿拉伯地区传入中国。中国工匠立足于青铜器工艺基础，在造型和色彩上融入丰富的传统元素创制的铜胎掐丝珐琅器，成为宫廷御用品。明景泰年间，工匠依据皇帝的喜好改进工艺，形成独具中国特色的艺术风格，珐琅器制作出现第一次高峰，该时期珐琅器多以蓝色釉料为主，后世遂称其为“景泰蓝”。清乾隆时期，宫廷景泰蓝制作达到巅峰，嘉庆时逐渐衰退，道光之后几近绝迹。
中华人民共和国成立后，景泰蓝工艺得到恢复和发展，景泰蓝成为出口创汇的重要商品。20世纪90年代以后，景泰蓝工艺有了极大的提升，其应用也扩展到旅游纪念品、时尚文创、私人定制等方面，并频繁作为国礼出现在外交活动中。2006年，景泰蓝制作技艺被列入第一批国家级非物质文化遗产名录。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
根据史料并结合所学知识，简析明代景泰蓝兴盛的原因，(6分)概括景泰蓝功用的演变，并阐述景泰蓝发展的历史启示。(9分)
【答案】 原因：对外来技术的吸收借鉴，形成了中国特色工艺风格；统治者喜好的推动；经济繁荣，国力强盛；传统手工业的发达，工匠的开拓创新。(6分)
演变：由单一到多重，由宫廷御用到外贸商品、文化产品、国礼；承载文化内涵的凸显。(5分)
启示：对外来文化的吸收借鉴要突出传统文化的特色与主体性；国家的稳定繁荣是文化传承发展的关键；传统技艺的发展要保持文化自信，凸显文化力量；传统技艺需要保护、传承与创新。(4分)
3. (2024山东高考)1979年，中国科学院将办院方针概括为“侧重基础、侧重提高，为国民经济和国防建设服务”；1984年，提出的新办院方针是“大力加强应用研究，积极而有选择地参加发展工作，继续重视基础研究”。办院方针的调整旨在(　　)
A. 服务国家经济建设大局
B. 提升自主创新能力
C. 促进科学技术人才流动
D. 贯彻“科教兴国”战略
【答案】 A
【解析】 据材料“为国民经济和国防建设服务”“大力加强应用研究……重视基础研究”可知，中国科学院的办院方针从1979年侧重基础变为1984年强调应用研究，这体现了中国科学院更强调实际应用。结合所学知识可知，当时处于改革开放初期，加强应用研究等体现了中国科学院更强调实际应用，这有助于服务国家经济建设大局，故选A项；材料仅涉及中国科学院的办院方针，并未涉及具体操作，不能得出“提升自主创新能力”，排除B项；中国科学院是学术机构，不是人才培养机构，且仅通过办院方针不能得出“促进科学技术人才流动”，排除C项；“科教兴国”战略的提出时间是1995年，时间上与材料不符，排除D项。
4. (2024广东高考)自20世纪80年代中期起，我国社会保障制度进入真正意义上的改革时代，原有的国家—单位保障制逐渐向国家—社会保障制转变。社会保障制度进入“改革时代”的主要原因是(　　)
A. 市场经济体制的确立
B. 国有企业改革的推进
C. 医疗卫生体系的形成
D. 乡镇企业的大量涌现
【答案】 B
【解析】 20世纪80年代中期起，随着城市经济体制改革全面展开，国有企业推行承包经营责任制，社会保障制度也由以往单位包办转变为个人承担部分缴费责任，故选B项；21世纪初，我国初步确立社会主义市场经济体制，排除A项；医疗卫生体系的改革是社会保障制度改革的一部分，而不是其主要原因，排除C项；乡镇企业发展主要影响的是农村经济结构的变化，而非直接推动了社会保障制度的改革，排除D项。
5. (2025云南高考)近年来，我国博物馆事业进入快速发展期。目前，除文物建筑及遗址类博物馆外，全国免费开放博物馆数达6 248家，占全国博物馆总数的91%以上，累计优惠观众100多亿人次，我国已经成为世界上享受博物馆免费开放服务人口最多的国家。据此可知(　　)
A. 民众的科学文化素养得到显著提升
B. 博物馆展陈方式丰富多样
C. 新时代文化发展成果惠及更多民众
D. 博物馆教育功能根本转变
【答案】 C
【解析】 现今我国成为全球享受博物馆免费服务人口最多的国家，而博物馆属于综合文化场所，有利于惠及国民，故选C项；民众科学文化素养提升是长期教育过程，材料仅显示访问量增加而非民众素养变化，排除A项；博物馆展陈方式虽在数字化时代可能多样化，但材料未提及具体展陈方式，排除B项；免费开放并不会改变博物馆的基本功能，排除D项。
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