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第2课
西方国家古代和近代政治制度的演变
第一单元　政治制度
历史 选择性必修
1
课标要求 学习重点
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程 1．必知概念：民主政治、寡头政治、等级君主制、议会制、君主立宪制、共和制、代议制
2．必学主干
(1)古希腊罗马政治制度的表现、特点及影响
(2)中古时期西欧政治制度的表现、特点及演变
(3)近代英、美、法等国政治制度的特点、影响及评价
目录
必备知识　导学
关键素能　研思
课时作业2
随堂练习　致用
课堂小结
必备知识　导学
知识点一　古希腊罗马的政治制度
<导学问题>
阅读教材第一目(P8～P10)。
思考：古希腊民主政治与寡头政治各有什么特点？古罗马政治制度是如何发展演变的？
1．古希腊的政治制度
(1)城邦国家形成
①时间：公元前8—前6世纪。
②特点：城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
(2)雅典：民主政治
权力机关 产生方式 主要职责或说明
1公民大会(国家最高权力机关) 由全体成年男性公民组成 决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
官员 大部分由抽签产生 大多一年一任，在任时接受监督
公民法庭 — 是主要司法机关
公民大会
(3)斯巴达：寡头政治
权力机关 产生方式 主要职责或说明
公民大会 — 名义上是国家最高权力机关
国王 王位世袭 垄断军事统帅权
2长老会 — 议员终身任职
监察官 从全体公民中选举产生 拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，一年一任，一般不得连任
长老会
2.古罗马的政治制度
(1)罗马共和国：政体具有浓厚的3贵族寡头特征
①国家结构
4执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生
主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
5元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用
贵族寡头
执政官
元老院
②局限：所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。
(2)罗马帝国：君主政治
3.古希腊罗马政治制度的共同特点：7公民都是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
形成 公元前1世纪末，屋大维建立6元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治
特征 皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
元首制
公民
知识点二　中古西欧的封建制度
<导学问题>
阅读教材第二目(P10～P11)。
思考：中古西欧国家制度的特征有哪些？英、法两国政治制度各有什么特点？
1．中古西欧国家的概况
建立 西罗马帝国灭亡前后，8日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国
发展 法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国，后分裂形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和9德国的雏形
特征 ①以封君、封臣为基本特征
②10世俗王权和基督教会的权力长期并立
日耳曼人
德国
世俗王权
2.中古西欧国家的代表
(1)法国：等级君主制
①14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和11城市市民代表组成的三级会议。
②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化。
城市市民
(2)英国：议会制度
①13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署《12大宪章》。
②13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力有所加强。
③14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税、进行立法等重要权力。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
大宪章
知识点三　西方资本主义政治制度的产生与发展
<导学问题>
阅读教材第三目(P11～P12)。
思考：近代西方资本主义政治制度的主要类型及特点分别是什么？如何评价近代西方的资本主义政治制度？
1．英国君主立宪制
奠基 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础
发展 英国的法律由13议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军
完善 18世纪，英国逐渐形成14内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力
议会
内阁
2.美国共和制
(1)背景：1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。
(2)标志：1787年，美国制定了宪法
政体与国家结构 美国是联邦制共和国；联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权；联邦政府实行15三权分立
行政权 总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令
立法权 国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力
司法权 属于最高法院和国会规定设立的下级法院
三权分立
3.法国共和制
(1)进程
①1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
②1870年，法国建立第三共和国。
(2)确立：1875年宪法
①法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统任期七年，经16参议院同意有权解散众议院。
参议院
4．对近代西方政治制度的评价
积极 适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想
局限 英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位
发展 经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟
教材助考
概念阐释
1．寡头政治：由少数人掌握政权的统治形式。
2．贵族政治：奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。
3．民主政治：一种奉行多数人统治的政治制度，与君主制、寡头制相对。
阅读教材P8图片“绘有重装步兵的古希腊陶壶”及其文字说明。
思考：该陶壶有什么史料价值？
提示：该陶壶属于实物史料，是第一手史料。对于研究古希腊公民是城邦制度的基础、古希腊公民有一定的财产和责任、希腊重装步兵是希腊政治生活中的重要因素等有重要价值。
教材小练
图解历史
古希腊民主政治形成的原因
教材小练
阅读教材P9“史料阅读”。
思考：斯巴达有怎样的权力机构？斯巴达政治制度的实质是什么？
提示：权力机构主要有国王、贵族控制的长老会及公民选举产生的监察官。
实质：是一种维护少数奴隶主利益的政治制度。
图解历史
罗马共和国的政治结构
教材小练
阅读教材P9“学思之窗”。
思考：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？
提示：实行君主政治，皇帝掌控罗马国家的权力。
罗马共和国的权力中心是元老院，元老院是决策机构，执政官要遵从元老院的决策，公民大会对元老院有一定的牵制作用。
知识拓展
图解历史
中古西欧二元政治结构
概念阐释
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
教材小练
阅读教材P10“学思之窗”。
思考：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？试扼要说明其对近代英国政治制度产生的影响。
提示：体现：限制了国王的司法权、征税权，体现了“王权有限、法律至上”和保护公民权利的观念。
影响：形成了限制王权的历史传统。
教材小练
阅读教材P11“历史纵横”。
思考：选帝侯制度对中世纪的德意志造成了什么影响？
提示：中世纪时期，神圣罗马帝国的皇帝需要由七大封建诸侯选举确认，才具有合法性，由此可知，这种制度加剧了德意志的分裂割据，不利于民族国家的统一。
概念阐释
君主立宪制
君主立宪制是指资本主义国家以君主为国家元首，君主权力受到宪法或宪法性法律限制的政权组织形式。
教材小练
阅读教材P12“历史纵横”。
思考：材料中三次议会改革的主要原因是什么？结果如何？
提示：主要原因：两次工业革命时期，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量，工业资产阶级要求掌权。
结果：中等阶级、工人阶级和成年男性先后获得选举权。
图解历史
民主共和制
民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式(政体)，分为总统共和制(美国)和议会共和制(法国)两大类型。
概念阐释
美国政治体制
教材小练
阅读教材P13“问题探究”。
思考：英国与美国政治制度有何异同？
提示：异：英国的政府首脑是首相，由议会选举中获得胜利的多数党领袖担任，但如果政府失去议会信任，则政府可以解散议会再度大选，或者内阁选择辞职；美国的政府首脑是总统，由选民间接选举产生，总统一旦当选，除非遇到弹劾或去世，一般来说不会因为自己所在的党派在国会选举中失败而下台。
同：都是由选民选举产生政府，政府对选民负责；都有分权制衡原则。
关键素能　研思
图文证史——雅典民主政治的特点及认识
史料　
——摘编自[美]威尔·杜兰特著《世界文明史——希腊的生活》
主旨 史料主要阐述了雅典民主政治的特点。
视角 1
这就是雅典的民主政治——是历史上最狭隘亦是最充实的：最狭隘，是指其享受民主权利的人数之少；最充实，是谓全体公民在管制立法及治理公共事务上的直接与平等权利。……历史是能够原谅雅典民主政治的一切过错的。
思考：史料中“最狭隘”和“最充实”的含义各指什么？如何理解“历史是能够原谅雅典民主政治的一切过错的”？
提示：“最狭隘”：公民是少数，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，实质是建立在奴隶制度之上的民主。
“最充实”：公民直接平等地参与立法和国家管理。
理解：作者认可雅典民主政治。雅典民主政治虽然有一定的弊端，不完美，但是却推动了雅典社会的发展，雅典民主政治是历史传统和社会环境的产物。
历史解释——古代雅典民主政治的特征
(1)主权在民：公民大会是国家最高权力机关；公民法庭是属于全体公民的；雅典政治向全体公民开放。
(2)轮番而治：公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政。在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签方式决定。
(3)权力制约：议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构，受到公民大会，也受到人民直接广泛参与的公民法庭的制约。
素能拓展
(4)法律至上：雅典严格实行法治，在法律面前人人平等。雅典人认为法律神圣不可侵犯。
(5)公民意识：关心雅典、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本成为雅典人的共识。
学者研究——罗马帝国政治制度的特点及影响
史料　屋大维没有照搬希腊，他将希腊模式和罗马传统结合了起来。元首制就其内容而言是希腊化的王权专制统治，但却披上了罗马共和的外衣，堪称一种特殊的杂糅政体，是一种隐蔽的君主制。元首制和罗马早期的王政有所不同，后者是由元老院选举产生国王，而元首制是元首选定继承人，由元老院在形式上确认。……实行元首制的罗马帝国前期，被认为是罗马史上最为稳定和繁荣的时代。
——摘编自何立波《希腊模式还是罗马传统——跨文化视阈下的罗马元首制》
主旨 史料反映了罗马元首制的特点。
视角 2
思考：根据史料，概括罗马帝国初期元首制的特点。结合所学知识，评价罗马帝国初期元首制的影响。
提示：特点：是民主制、共和制和贵族制的混合体；深受希腊文化和罗马共和国传统的影响；最终以维护罗马帝国统治为目的。
影响：巩固了罗马帝国统治者的独尊地位；糅合希腊与罗马文化，有利于增强政治认同感；促进帝国的稳定和繁荣；但其本质上维护了奴隶主的统治。
历史解释——比较古代雅典、斯巴达、罗马共和国的制度
素能拓展
相同点 都包含一定的民主因素，如都存在公民大会、官员都由选举产生等
都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫
不同点 雅典：民主政治。城邦的公共权力由公民中多数人的意志支配
斯巴达：寡头政治。城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关
罗马共和国：贵族寡头特征。国家三大政权机构处于制衡状态，但权力偏向贵族一方
学者研究——中古西欧的封建制度
史料　教皇制度和封建制度，是中古历史的中心点。教皇制度是欧洲的一个合力，它把全欧洲统率在一个主权之下，使各地的人民奉同样的教主。封建制度所代表的，却是一个分力，它把欧洲分之又分。列国制度，对于封建制度是一个合力，但在教皇的眼光中，列国的成立，却是妨害欧洲的统一的。列国的君主，一方面要打倒国内分权的诸侯，一方面又要从教皇的手中把政教各权分夺过来。
——摘编自陈衡哲《西洋史》
主旨 史料阐述了中古西欧历史的突出特点。
思考：根据史料并结合所学知识，概括西欧“中古历史”的基本特征。
视角 3
提示：世俗王权和基督教会的权力长期并立；封君封臣制度；庄园与农奴制度。
唯物史观——中古西欧国家政治制度的特点
素能拓展
封君封臣制 以土地分封为基础形成了以封君封臣为基本特征的封建制度
精神 支柱 世俗王权和基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。教会还长期垄断文化与教育，是西欧封建社会的精神支柱
庄园 经济 以封建主为核心的庄园经济占主导地位，土地是当时最重要的财富
等级 制度 封建等级制度造成地方割据势力越来越强大，致使王权削弱，争夺土地的战争接连不断，社会动荡不安
学者观点——近代英国资本主义政治制度的演变
史料　“光荣革命”后，英国确立了议会至上的原则。议会通过一系列法案，限制王权，保障公民权利。1832年议会改革，扩大了选民范围，新兴工业资产阶级获得了更多的政治权利。1867年和1884年的改革进一步降低了选民的财产资格限制，使更多的城市工人和农村居民获得了选举权。这些改革逐步推动了英国政治的民主化进程，为工业资本主义的进一步发展提供了政治保障。
——摘编自[美]帕尔默、科尔顿等《世界近现代史》
主旨 史料阐述了近代英国政治制度演变的趋势。
视角 1
思考：根据史料，指出英国政治制度演变的趋势，并结合所学知识，分析其原因。
提示：趋势：议会权力不断扩大，王权不断削弱；选举权逐步扩大，政治民主化程度提高。
原因：工业革命推动，新兴工业资产阶级力量壮大，要求获得更多政治权利；资产阶级革命后，议会至上原则确立，为政治改革奠定了基础；人民群众争取民主权利的斗争的推动，如宪章运动等。
历史解释——英国资本主义民主政治演变的特点及趋势
(1)特点
①连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。
②渐进性：英国政治制度的发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，民主制度基本形成。
③创新性：如内阁本是国王召集的咨询机构，“光荣革命”后内阁作为国王召集私人会议的成分减弱，逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
素能拓展
(2)趋势
①立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
②政治权利由贵族转移到工业资产阶级，并进一步惠及全体公民。
学者研究——近代西方资本主义政治制度
史料　在资产阶级革命时期，欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地位，拥有很大的权力。不论是共和制还是君主立宪制，资产阶级代议制的精髓都是使权力分散，以达到权力间相互制约的目的。因此，各国的议会或国会不但拥有立法权，而且拥有对政府进行监督的权力，结果出现议会权力膨胀、政府权力萎缩的状况。
——摘编自马世力、于群、董小川主编《世界史纲(下册)》
主旨 史料论述了欧美各国国会或议会的权力。
思考：根据史料，指出资产阶级革命时期欧美资产阶级代议制的特征，并以美国为例说明美国民主政治是如何体现从中央到地方对权力的监督和制约的。
视角 2
提示：特征：议会或国会权力大，拥有立法和监督政府的权力；分散权力，权力间相互制约；政府权力相对萎缩。
说明：联邦政府实行三权分立，体现了分权制衡的原则；美国实行中央集权和地方分权相结合；国会两院制；两党制；等等。
历史解释——全面认识资产阶级民主政治的特点与作用
素能拓展
特点 间接民主 议(国)会形式上是代表民意行使国家权力的机关，议(国)会由议员组成，议员大多由普选产生，议(国)会享有立法权、财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式
分权制衡 一般都实行三权分立和权力制衡的原则
政党政治 将竞争机制引进政治生活
作用 否定封建专制制度 避免了少数人独裁，保证了资产阶级的利益，具有民主精神，对于促进经济发展、维护政治稳定具有重要作用
稳定资本主义制度 有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团之间的矛盾，有效防止封建势力复辟
推动国际工人运动发展 在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益
随堂练习　致用
题组一　古希腊罗马的政治制度
1．在古希腊城邦，雅典的公民有权参加公民大会，审判民众法庭的案件；而斯巴达的公民则必须终身服役于军营，服从纪律，参与共餐。这种差异主要反映了(　 　)
A．海洋文明与大河文明的根本对立
B．城邦民主政治与寡头政治的差异
C．奴隶制生产方式的不同表现形式
D．地理环境对政治形态的决定作用
B
解析：雅典公民可参加公民大会、参与法庭审判，体现的是城邦民主政治下公民的参政权；斯巴达公民必须终身服役、服从纪律，体现的是寡头政治下公民对军事集权的服从。这种政治体制的差异，正是题干中两类公民不同权利与义务的根源，故选B项。海洋文明与大河文明并非根本对立，两者只是文明发展模式不同，且雅典和斯巴达的差异核心并非文明类型对立，排除A项；雅典和斯巴达都实行奴隶制，生产方式的核心都是奴隶主占有生产资料和奴隶，二者并无本质不同，排除C项；地理环境对政治形态有影响但并非起决定作用，排除D项。
2．公元前2世纪到公元前后，罗马城着重修建了大量道路与输水道。但从公元前后开始到公元180年，罗马城重点建造了不少雄伟壮丽的凯旋门、纪功柱和广场、神庙等。这种变化(　 　)
A．深受古希腊城市建设的影响
B．折射出罗马政治制度的变迁
C．表明罗马已发展为神权国家
D．直接导致罗马陷入危机之中
B
解析：罗马建筑重点的转变，直接反映了政治制度从共和制向帝制的演变，帝国时期的建筑旨在宣扬皇权与军事功绩，故选B项；古希腊城市建设虽影响罗马，但此变化的主因是罗马内部政治转型，排除A项；罗马帝国重视宗教但皇帝是世俗统治者，国家非神权政体，排除C项；建筑变化体现了帝国强盛，危机并非此变化直接导致，排除D项。
题组二　中古西欧的封建制度
3．1088年，英国达勒姆主教因为没有给国王威廉二世履行军事义务而被起诉。尽管达勒姆主教对世俗贵族审判自己非常不满，但起诉方强调主教从国王处获得了封土，属于国王诸多封臣中的一员。经过诉辩双方在法庭上的激烈争吵，最终达勒姆主教的封土被没收。材料反映了当时的英国(　 　)
A．已经形成较为强大的世俗王权
B．构建起国王控制的民族宗教
C．封建制度下权利与义务的失衡
D．确立了权在法下的法治原则
A
解析：材料中主教因未履行对国王的军事义务被起诉，体现了国王凭借封君封臣关系，通过司法程序管控封臣，反映出当时英国世俗王权较强，故选A项；当时英国尚未建立民族宗教，教会从属罗马教廷，国王无法控制宗教事务，排除B项；封君封臣制下权利与义务并未失衡，排除C项；法庭审判基于封建契约而非法治原则，排除D项。
4．13世纪末叶，在争取国家统一的过程中，法王腓力四世下令对境内教产征收20%的所得税(领地税)。于是教皇卜尼法斯八世发布教谕，禁止教士向法王交税。在此背景下，1302年，法国召开“三级会议”。据此可知，法王召开“三级会议”旨在(　 　)
A．削弱欧洲的封建势力
B．争取国内力量的支持
C．强化君主专制的权威
D．消除封君封臣的影响
B
解析：据材料可知，法国国王意图通过召开“三级会议”获得贵族和市民的支持，以便共同应对教权的挑战，故选B项；法国“三级会议”的召开使王权获得了贵族和市民的支持，进一步强化了法国的封建势力，排除A项；当时法国国王面临的最大挑战是教权，召开“三级会议”的主要目的是打击教权，排除C项；“消除封君封臣的影响”与材料主旨不符，且“消除”的说法过于绝对，排除D项。
题组三　西方资本主义政治制度的产生与发展
5．19世纪前期，不合理的选区划分和选举制度，使土地贵族继续把持议会和政府，政治极其腐败。英国人民多次发起要求议会改革的运动，推动英国在19世纪进行三次议会改革，积极回应了中等阶级及工人阶级的政治诉求。这可用以说明(　 　)
A．资本主义制度存在严重弊端
B．马克思主义推动了社会进步
C．资本主义制度逐渐走向成熟
D．无产阶级是资本主义掘墓人
C
解析：19世纪英国多次进行议会改革，表明资本主义制度可通过自我调整完善，在适应经济基础发展的同时缓和阶级矛盾，体现了资本主义制度逐渐走向成熟，故选C项；材料后半部分强调改革成效而非制度缺陷，排除A项；马克思主义诞生于1848年，而英国议会改革始于1832年，与材料时间不完全相符，排除B项；材料中工人阶级通过合法斗争获得部分权利，未体现推翻资本主义制度的革命性，排除D项。
6．下面是1787年美国制宪会议上，弗吉尼亚州与新泽西州关于治国方案的部分争论。据此可知，双方争论的焦点在于(　 　)
A．如何弹劾总统 B．是否践行启蒙思想
C．如何制衡权力 D．是否组建联邦政府
C
弗吉尼亚 ·国会可以为所有全国性事务立法 ·国会可以用弹劾程序免除联邦政府的行政权力 新泽西
·国会只能为有限的事务立法
·国会免除联邦政府的行政权力要由多数州提出申请
解析：根据材料可知，弗吉尼亚州主张通过广泛的立法权和弹劾程序来制衡行政权力，而新泽西州则希望通过限制立法权和增加州在联邦政府中的话语权来达到制衡中央政府的目的，故选C项；虽然弹劾程序是双方争论的一部分，但它不是争论的焦点，排除A项；启蒙思想强调理性、自由和平等，而双方的争论并未直接涉及这些内容，排除B项；双方争论的焦点在于如何构建联邦政府的权力结构，而非组建联邦政府，排除D项。
课堂小结
知识网络 重要结论
1．雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变
2．无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫
3．中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基督教会的权力长期并立
4．中古时期，法国形成了等级君主制；英国形成议会制度，国王借助议会进行统治
5．近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型
课时作业
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．雅典城邦悲剧比赛开始前往往要进行以下仪式：首先，由传令官宣布那些使城邦受惠、为城邦争光的公民的名单。其次，展示来自各城邦的礼物。再次，烈士遗孤出台展示，这些孩子由城邦出资抚养并接受教育，成人后继承父亲的职业。雅典借助这些仪式(　 　)
A．凸显人在城邦的地位
B．培养公民的政治认同
C．强化公民的民主观念
D．增加戏剧比赛的信心
B
解析：材料中仪式主要侧重于培养公民对城邦的认同，意在让公民感知城邦对其的关怀与重视，进而培养公民对城邦政治的高度认同，故选B项；材料强调城邦对公民的关怀，而非凸显人在城邦的地位，排除A项；材料中仪式未涉及民主制度运作，排除C项；仪式属于赛前环节，旨在宣扬城邦价值观，与增加戏剧比赛信心无直接关联，排除D项。
2．约公元前8世纪，斯巴达实行共餐制。公民用餐在公共食堂而不是在家里，王和普通公民同桌而食，公民如不参加共餐制即丧失公民权。斯巴达此举(　 　)
A．扩大了公民大会的权力 B．消除了社会的贫富分化
C．促进了民主制度的发展 D．强化了公民的集体观念
解析：斯巴达共餐制强制公民参与集体生活，培养了团结、纪律和服从精神，强化了公民对城邦的归属感和集体观念，故选D项；共餐制属于社会生活范畴，未涉及扩大公民大会的决策权或政治职能，排除A项；共餐制并不能消除贫富分化，排除B项；斯巴达实行寡头政治，而非民主制度，排除C项。
D
3．罗马共和国前期，每一位适龄的公民都必须在战时服兵役，并且可以获得战后分配“公有地”的资格。公元前2世纪末，执政官马略进行了军事改革，规定凡是自愿且符合条件的人均可应募入伍，士兵服役期间国家发给薪饷。这一改革(　 　)
A．反映了罗马由共和制转变为帝制
B．解决了罗马平民与贵族间的矛盾
C．适应了罗马封建经济的发展需求
D．推动了罗马国家核心权力的转移
D
解析：根据材料和所学可知，罗马共和国进行军事改革，由公民义务兵制改为募兵制，职业化军队使军队统帅掌握了巨大权力，元老院主宰政治的传统逐渐无法维持，故选D项；罗马帝制确立的时间是公元前1世纪末，与材料时间不符，排除A项；罗马共和国的兵制改革无法解决平民和贵族之间的矛盾，排除B项；古罗马属于奴隶社会，排除C项。
4．公元前18—公元235年，古代罗马元老院中超过一半的元老在三代之内没有找到合适的人选继任自己的官职，为了弥补人员的缺失，元首只好把大量的平民封为贵族。这一变化导致元老院(　 　)
A．职能严重削弱 B．机构名存实亡
C．丧失咨询作用 D．民主性质增强
解析：据材料可知，古代罗马大量平民被封为贵族并进入元老院，这一变化增加了平民在元老院中的代表性和影响力，从而在一定程度上增强了元老院的民主性质，故选D项；材料并未提及元老院职能的变化，排除A项；虽然元老院人员构成发生变化，但材料并未说明其机构名存实亡，排除B项；元老院仍然是国家的咨询机构，排除C项。
D
5．有学者认为，中世纪欧洲实行中央与地方平行的政治制度，以至“凡是有强大势力的人都建起自己的城堡以抵抗国王，城堡里充满了邪恶的人，他们不分昼夜地出去搜捕他们认为拥有财产的男女，把这些人投入监狱，以谋取其金银财宝”。该学者意在强调中世纪西欧(　 　)
A．国家权力分散导致秩序混乱
B．中央和地方的权力对等
C．封君封臣缺乏权力制衡机制
D．封建关系正在走向瓦解
A
解析：据材料可知，中古时期欧洲实行的封君封臣制度严重削弱了中央集权，导致国家权力分散，地方贵族势力坐大，严重扰乱了社会秩序，故选A项；在社会等级体系中，封君与封臣之间等级森严，大封建主与小封建主之间存在严格的等级关系，排除B项；封君与封臣以土地为纽带形成契约关系和等级关系，说明当时封君封臣之间是存在权力制衡机制的，排除C项；“实行中央与地方平行的政治制度”说明当时封君封臣制度依然盛行，封建等级关系比较普遍，排除D项。
6．8世纪，法兰克王国查理·马特废除了无条件分赠土地的制度，推行采邑制。把从叛乱贵族那里没收来的土地和一些教会的土地分赠给贵族，但他们必须为国王服兵役，要履行臣民的义务，宣誓效忠；采邑不得世袭。这一改革(　 　)
A．加强了中央集权体制
B．削弱了教会政治特权
C．有利于等级制度形成
D．阻碍了社会发展进步
C
解析：在采邑制下，国王将土地分赠给贵族且贵族需承担相应义务等，这种层层分封关系推动了封建等级制度的形成，故选C项；采邑制下地方贵族掌握土地和军事力量，削弱了中央对地方的控制，不利于中央集权，排除A项；改革虽涉及没收教会土地，但未直接限制教会的宗教或政治权力，排除B项；采邑制适应了当时社会对军事防御的需求，推动了封建制度的发展，符合历史趋势，而非阻碍进步，排除D项。
7．1264年，英王被孟福尔的军队俘虏；1265年，他召集议会，不但邀请大封建主，还邀请每郡的两名骑士、每个大城市的两名市民参加，此即为英国议会的开端。在斯图亚特王朝建立前，议会运行相对稳定。这种局面在客观上(　 　)
A．使得议会权力得到加强
B．推动了宗教改革的发生
C．促进了封建贵族的没落
D．使国王成为仪式性角色
A
解析：据材料可知，英王召集议会，邀请不同阶层的人参加，形成了英国的议会制度，英国的国家政治生活由单纯的贵族与王室的博弈开始逐渐向社会各阶层参与过渡，在斯图亚特王朝建立前，议会运行相对稳定，有利于英国议会权力的加强，故选A项；宗教改革发生在16世纪，与材料时间不符，排除B项；议会成员中包含大封建主，说明大封建主还有权力，排除C项；从18世纪开始，国王“统而不治”，成为国家权力的象征，排除D项。
8．美国宪法规定，国会具有对外宣战权，有招募军队、维持军备的权力；总统为合众国陆海军总司令，并在各州民团奉召为合众国执行任务时担任统帅；经参议院建议和同意，总统有缔结条约之权。二战以前，美国出兵哥伦比亚、古巴以及墨西哥均未经国会宣战。这说明美国(　 　)
A．三权分立的政治体制脱离现实
B．民主政治制度设计存在一定缺陷
C．立法权呈现出日益缩小的趋势
D．总统始终掌控对外政策的主导权
B
解析：材料表明，虽然美国宪法明确规定了国会和总统在军事方面的权力，但在实际操作中，这些规定并没有被严格遵守，反映出美国民主政治制度在设计上存在一定的缺陷，故选B项；三权分立体制在美国历史上一直发挥着重要作用，排除A项；材料没有强调国会的立法权在日益缩小，排除C项；虽然总统在军事方面有一定的权力，但并不能说他始终掌控对外政策的主导权，排除D项。
9．1791年，美国宪法修正案生效，明确规定公民宗教信仰和表达自由，公民财产权不受非法侵犯，公民人身、住宅不受无理搜查和扣押，刑事案件中的被告享有多项公正审判的权利。由此可知，这些修正案(　 　)
A．保护了个人权利
B．保障了州政府自治权
C．维护了程序公正
D．贯彻了分权制衡原则
A
解析：1791年美国宪法修正案的条款保护公民个人免受政府权力的侵害，体现了对个人权利的重视与保障，故选A项；材料所提及的内容均围绕公民权利展开，没有体现对州政府自治权的保障，排除B项；修正案整体侧重于全面保护公民的基本权利而不仅是司法程序，排除C项；修正案主旨是保护公民权利，未涉及政府各部门之间的权力分配与制衡，排除D项。
10．法国在1789年至1815年短短的20多年间，先后采用过四种不同的政府形式：一院制的君主立宪体制、人民共和制、两院制的共和制和波拿巴的军事独裁僭主体制。这一现象反映出当时法国(　 　)
A．政治转型比较艰辛
B．封建势力的异常强大
C．多元利益不可协调
D．尚不具备代议制条件
A
解析：根据材料及所学可知，法国大革命彻底摧毁了旧制度，但新制度的建立充满曲折。各派政治力量进行激烈斗争，缺乏共识，导致政体反复变更。这表明政治转型过程极其艰辛，A项正确。当时政体反复变革的主要原因是革命内部派系斗争和外部压力，而非封建势力直接左右政局，排除B项；“多元利益不可协调”的表述过于绝对，排除C项；材料反映的是实践中的困难，而非代议制条件，排除D项。
11．有学者认为：“尽管地理和文化背景不同，但中国古代的中央集权制度、古希腊的城邦民主制度以及近代英国的分权制度，都在不同程度上影响了后世的政治发展。”这些不同的政治制度都体现了(　 　)
A．对权力制衡的探索
B．对民主和人权的追求
C．对君主专制的维护
D．对共和制政体的实践
A
解析：材料中的中央集权制度虽然强调皇权集中，但通过官僚体系、监察制度等实现对权力的间接制衡；城邦民主制度通过公民大会、陪审法庭等实现权力分散和制衡；近代英国分权制度直接表现为立法、行政、司法的分权制衡，所以这些制度都体现了对权力制衡的探索，A项正确。中国古代中央集权制度以强化皇权为核心，不具备民主属性，排除B项；君主专制仅符合中国古代特征，排除C项；共和制政体仅存在于雅典部分城邦，排除D项。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：英王约翰当政后，在国内征收高额盾牌钱(骑士以交纳盾牌钱来代替服兵役，国王用收到的钱再去招募士兵)，经常没收封臣的土地，干涉封建法庭的工作。约翰在与教皇的斗争中失败，按年向教廷纳贡；在与法国的角逐中，丧失了欧洲大陆大部分领地。这一切使得英国国内矛盾激化。大贵族联合其他阶层掀起反抗王权的运动，迫使约翰于1215年签署了《大宪章》，规定：政府增加新的税收，须经贵族会议批准决定；全体自由民享有自由权；不得强迫骑士及其他拥有自由保有土地者服额外的军役；应承认伦敦及其他城市拥有自由和习惯之权；国王如有违反，可采取包括剥夺其土地和财产在内的一切手段予以制裁等。
材料二：1689年，议会通过《权利法案》，规定：未经议会同意，国王不得颁布法律或终止法律的效力，不得征收和支配税收，在和平时期不得招募和维持常备军；臣民有向国王请愿的权利；议员有在议会期间自由发言的权利；议员的选举是自由的，国王不得干涉；等等。
——以上材料均摘编自彭献成《英国政体与官制史》
(1)根据材料一、材料二并结合所学知识，说明英国王权的变化及原因。(6分)
答案：(1)变化：英国国王的权力不断受到限制，由原来的贵族会议到后来的议会。(2分)
原因：国王的专制统治导致国内矛盾激化，贵族和市民阶层联合反抗；随着英国资本主义经济的发展，资产阶级和新贵族力量崛起，他们通过议会限制王权，推动政治改革。(4分，每点2分)
解析：(1)变化：据材料从国王权力、议会权力变化归纳。原因：据材料一从国内矛盾激化、据材料二和所学从资本主义经济的发展、资产阶级力量的崛起等方面归纳。
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识，说明两份文件所起的历史作用。(6分)
答案：(2)限制了国王的权力，确立了议会的权威；推动了英国政治制度的演变；促进了英国社会的进步和现代化；对世界政治文明的发展产生了深远影响。(6分，每点2分，任答三点即可)
解析：(2)历史作用：据材料从限制王权、政治制度演变、社会进步、世界文明发展的角度归纳。第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变
课标要求 学习重点
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程 1．必知概念：民主政治、寡头政治、等级君主制、议会制、君主立宪制、共和制、代议制 2．必学主干 (1)古希腊罗马政治制度的表现、特点及影响 (2)中古时期西欧政治制度的表现、特点及演变 (3)近代英、美、法等国政治制度的特点、影响及评价
　
知识点一　古希腊罗马的政治制度
<导学问题>
阅读教材第一目(P8～P10)。
思考：古希腊民主政治与寡头政治各有什么特点？古罗马政治制度是如何发展演变的？
1．古希腊的政治制度
(1)城邦国家形成
①时间：公元前8—前6世纪。
②特点：城邦的公民直接参与国家管理，其制度中包含一定的民主因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。
(2)雅典：民主政治
权力机关 产生方式 主要职责或说明
1公民大会(国家最高权力机关) 由全体成年男性公民组成 决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
官员 大部分由抽签产生 大多一年一任，在任时接受监督
公民法庭 — 是主要司法机关
(3)斯巴达：寡头政治
权力机关 产生方式 主要职责或说明
公民大会 — 名义上是国家最高权力机关
国王 王位世袭 垄断军事统帅权
2长老会 — 议员终身任职
监察官 从全体公民中选举产生 拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，一年一任，一般不得连任
2.古罗马的政治制度
(1)罗马共和国：政体具有浓厚的3贵族寡头特征
①国家结构
4执政官 两人，一年一任，由全体公民选举产生
主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
5元老院 由卸任高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关，但公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用
②局限：所有官职均无薪金，穷人实际上无法出任。
(2)罗马帝国：君主政治
形成 公元前1世纪末，屋大维建立6元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治
特征 皇帝(元首)掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
3.古希腊罗马政治制度的共同特点：7公民都是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
知识点二　中古西欧的封建制度
<导学问题>
阅读教材第二目(P10～P11)。
思考：中古西欧国家制度的特征有哪些？英、法两国政治制度各有什么特点？
1．中古西欧国家的概况
建立 西罗马帝国灭亡前后，8日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国
发展 法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国，后分裂形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和9德国的雏形
特征 ①以封君、封臣为基本特征 ②10世俗王权和基督教会的权力长期并立
2.中古西欧国家的代表
(1)法国：等级君主制
①14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和11城市市民代表组成的三级会议。
②三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段，王权进一步强化。
(2)英国：议会制度
①13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对，被迫签署《12大宪章》。
②13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力有所加强。
③14世纪，议会逐渐分为上下两院，各自议事，并取得批准征税、进行立法等重要权力。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
知识点三　西方资本主义政治制度的产生与发展
<导学问题>
阅读教材第三目(P11～P12)。
思考：近代西方资本主义政治制度的主要类型及特点分别是什么？如何评价近代西方的资本主义政治制度？
1．英国君主立宪制
奠基 17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础
发展 英国的法律由13议会制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军
完善 18世纪，英国逐渐形成14内阁制度。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力
2.美国共和制
(1)背景：1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。
(2)标志：1787年，美国制定了宪法
政体与国家结构 美国是联邦制共和国；联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权；联邦政府实行15三权分立
行政权 总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令
立法权 国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力
司法权 属于最高法院和国会规定设立的下级法院
3.法国共和制
(1)进程
①1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
②1870年，法国建立第三共和国。
(2)确立：1875年宪法
①法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统任期七年，经16参议院同意有权解散众议院。
4．对近代西方政治制度的评价
积极 适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想
局限 英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了黑人奴隶制的合法地位
发展 经过19—20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟
1．寡头政治：由少数人掌握政权的统治形式。
2．贵族政治：奴隶制国家和封建制国家由世袭贵族的代表人物掌握政权的政治制度。
3．民主政治：一种奉行多数人统治的政治制度，与君主制、寡头制相对。
阅读教材P8图片“绘有重装步兵的古希腊陶壶”及其文字说明。
思考：该陶壶有什么史料价值？
提示：该陶壶属于实物史料，是第一手史料。对于研究古希腊公民是城邦制度的基础、古希腊公民有一定的财产和责任、希腊重装步兵是希腊政治生活中的重要因素等有重要价值。
古希腊民主政治形成的原因
阅读教材P9“史料阅读”。
思考：斯巴达有怎样的权力机构？斯巴达政治制度的实质是什么？
提示：权力机构主要有国王、贵族控制的长老会及公民选举产生的监察官。
实质：是一种维护少数奴隶主利益的政治制度。
罗马共和国的政治结构
阅读教材P9“学思之窗”。
思考：与罗马共和国比较，罗马帝国的政治制度最突出的特征是什么？
提示：实行君主政治，皇帝掌控罗马国家的权力。
罗马共和国的权力中心是元老院，元老院是决策机构，执政官要遵从元老院的决策，公民大会对元老院有一定的牵制作用。
中古西欧二元政治结构
等级君主制
等级君主制是王权借助等级代表会议实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力，具有历史进步意义，推动了社会经济的进一步发展。
阅读教材P10“学思之窗”。
思考：《大宪章》对王权的限制主要体现在哪些方面？试扼要说明其对近代英国政治制度产生的影响。
提示：体现：限制了国王的司法权、征税权，体现了“王权有限、法律至上”和保护公民权利的观念。
影响：形成了限制王权的历史传统。
阅读教材P11“历史纵横”。
思考：选帝侯制度对中世纪的德意志造成了什么影响？
提示：中世纪时期，神圣罗马帝国的皇帝需要由七大封建诸侯选举确认，才具有合法性，由此可知，这种制度加剧了德意志的分裂割据，不利于民族国家的统一。
君主立宪制
君主立宪制是指资本主义国家以君主为国家元首，君主权力受到宪法或宪法性法律限制的政权组织形式。
阅读教材P12“历史纵横”。
思考：材料中三次议会改革的主要原因是什么？结果如何？
提示：主要原因：两次工业革命时期，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量，工业资产阶级要求掌权。
结果：中等阶级、工人阶级和成年男性先后获得选举权。
民主共和制
民主共和制是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式(政体)，分为总统共和制(美国)和议会共和制(法国)两大类型。
美国政治体制
阅读教材P13“问题探究”。
思考：英国与美国政治制度有何异同？
提示：异：英国的政府首脑是首相，由议会选举中获得胜利的多数党领袖担任，但如果政府失去议会信任，则政府可以解散议会再度大选，或者内阁选择辞职；美国的政府首脑是总统，由选民间接选举产生，总统一旦当选，除非遇到弹劾或去世，一般来说不会因为自己所在的党派在国会选举中失败而下台。
同：都是由选民选举产生政府，政府对选民负责；都有分权制衡原则。
主题一　古代西方政治制度的演变
视角1图文证史——雅典民主政治的特点及认识
史料　
这就是雅典的民主政治——是历史上最狭隘亦是最充实的：最狭隘，是指其享受民主权利的人数之少；最充实，是谓全体公民在管制立法及治理公共事务上的直接与平等权利。……历史是能够原谅雅典民主政治的一切过错的。
——摘编自[美]威尔·杜兰特著《世界文明史——希腊的生活》
主旨 史料主要阐述了雅典民主政治的特点。
思考：史料中“最狭隘”和“最充实”的含义各指什么？如何理解“历史是能够原谅雅典民主政治的一切过错的”？
提示：“最狭隘”：公民是少数，妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，实质是建立在奴隶制度之上的民主。
“最充实”：公民直接平等地参与立法和国家管理。
理解：作者认可雅典民主政治。雅典民主政治虽然有一定的弊端，不完美，但是却推动了雅典社会的发展，雅典民主政治是历史传统和社会环境的产物。
历史解释——古代雅典民主政治的特征
(1)主权在民：公民大会是国家最高权力机关；公民法庭是属于全体公民的；雅典政治向全体公民开放。
(2)轮番而治：公民内部每个人都是平等的，人人有权参政议政。在运作方式上，最能体现这一原则的是抽签选举，即国家公职人员的选举用抽签方式决定。
(3)权力制约：议事会这一具有立法、行政和司法职能的权力机构，受到公民大会，也受到人民直接广泛参与的公民法庭的制约。
(4)法律至上：雅典严格实行法治，在法律面前人人平等。雅典人认为法律神圣不可侵犯。
(5)公民意识：关心雅典、参与政治、轮番执政，是雅典人心目中神圣的事。城邦至上、政治为本成为雅典人的共识。
视角2学者研究——罗马帝国政治制度的特点及影响
史料　屋大维没有照搬希腊，他将希腊模式和罗马传统结合了起来。元首制就其内容而言是希腊化的王权专制统治，但却披上了罗马共和的外衣，堪称一种特殊的杂糅政体，是一种隐蔽的君主制。元首制和罗马早期的王政有所不同，后者是由元老院选举产生国王，而元首制是元首选定继承人，由元老院在形式上确认。……实行元首制的罗马帝国前期，被认为是罗马史上最为稳定和繁荣的时代。
——摘编自何立波《希腊模式还是罗马传统——跨文化视阈下的罗马元首制》
主旨 史料反映了罗马元首制的特点。
思考：根据史料，概括罗马帝国初期元首制的特点。结合所学知识，评价罗马帝国初期元首制的影响。
提示：特点：是民主制、共和制和贵族制的混合体；深受希腊文化和罗马共和国传统的影响；最终以维护罗马帝国统治为目的。
影响：巩固了罗马帝国统治者的独尊地位；糅合希腊与罗马文化，有利于增强政治认同感；促进帝国的稳定和繁荣；但其本质上维护了奴隶主的统治。
历史解释——比较古代雅典、斯巴达、罗马共和国的制度
相同点 都包含一定的民主因素，如都存在公民大会、官员都由选举产生等
都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫
不同点 雅典：民主政治。城邦的公共权力由公民中多数人的意志支配
斯巴达：寡头政治。城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关
罗马共和国：贵族寡头特征。国家三大政权机构处于制衡状态，但权力偏向贵族一方
视角3学者研究——中古西欧的封建制度
史料　教皇制度和封建制度，是中古历史的中心点。教皇制度是欧洲的一个合力，它把全欧洲统率在一个主权之下，使各地的人民奉同样的教主。封建制度所代表的，却是一个分力，它把欧洲分之又分。列国制度，对于封建制度是一个合力，但在教皇的眼光中，列国的成立，却是妨害欧洲的统一的。列国的君主，一方面要打倒国内分权的诸侯，一方面又要从教皇的手中把政教各权分夺过来。
——摘编自陈衡哲《西洋史》
主旨 史料阐述了中古西欧历史的突出特点。
思考：根据史料并结合所学知识，概括西欧“中古历史”的基本特征。
提示：世俗王权和基督教会的权力长期并立；封君封臣制度；庄园与农奴制度。
唯物史观——中古西欧国家政治制度的特点
封君封臣制 以土地分封为基础形成了以封君封臣为基本特征的封建制度
精神支柱 世俗王权和基督教会的权力长期并立。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。教会还长期垄断文化与教育，是西欧封建社会的精神支柱
庄园经济 以封建主为核心的庄园经济占主导地位，土地是当时最重要的财富
等级制度 封建等级制度造成地方割据势力越来越强大，致使王权削弱，争夺土地的战争接连不断，社会动荡不安
主题二　近代西方民主政治的发展
视角1学者观点——近代英国资本主义政治制度的演变
史料　“光荣革命”后，英国确立了议会至上的原则。议会通过一系列法案，限制王权，保障公民权利。1832年议会改革，扩大了选民范围，新兴工业资产阶级获得了更多的政治权利。1867年和1884年的改革进一步降低了选民的财产资格限制，使更多的城市工人和农村居民获得了选举权。这些改革逐步推动了英国政治的民主化进程，为工业资本主义的进一步发展提供了政治保障。
——摘编自[美]帕尔默、科尔顿等《世界近现代史》
主旨 史料阐述了近代英国政治制度演变的趋势。
思考：根据史料，指出英国政治制度演变的趋势，并结合所学知识，分析其原因。
提示：趋势：议会权力不断扩大，王权不断削弱；选举权逐步扩大，政治民主化程度提高。
原因：工业革命推动，新兴工业资产阶级力量壮大，要求获得更多政治权利；资产阶级革命后，议会至上原则确立，为政治改革奠定了基础；人民群众争取民主权利的斗争的推动，如宪章运动等。
历史解释——英国资本主义民主政治演变的特点及趋势
(1)特点
①连续性：近代英国的主要政治制度和国家机构几乎都是从中世纪继承下来的，从《大宪章》到《权利法案》，从英国的内阁到责任内阁制，都体现了连续性特点。
②渐进性：英国政治制度的发展变化是渐进式的。英国君主立宪制在17世纪末形成，以后逐渐发展完善，民主制度基本形成。
③创新性：如内阁本是国王召集的咨询机构，“光荣革命”后内阁作为国王召集私人会议的成分减弱，逐渐独立行事，于是形成了现代意义上的责任内阁制。
(2)趋势
①立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；国王权力逐渐削弱，议会权力不断增强。
②政治权利由贵族转移到工业资产阶级，并进一步惠及全体公民。
视角2学者研究——近代西方资本主义政治制度
史料　在资产阶级革命时期，欧美各国的国会或议会都曾取得过“至高无上”的地位，拥有很大的权力。不论是共和制还是君主立宪制，资产阶级代议制的精髓都是使权力分散，以达到权力间相互制约的目的。因此，各国的议会或国会不但拥有立法权，而且拥有对政府进行监督的权力，结果出现议会权力膨胀、政府权力萎缩的状况。
——摘编自马世力、于群、董小川主编
《世界史纲(下册)》
主旨 史料论述了欧美各国国会或议会的权力。
思考：根据史料，指出资产阶级革命时期欧美资产阶级代议制的特征，并以美国为例说明美国民主政治是如何体现从中央到地方对权力的监督和制约的。
提示：特征：议会或国会权力大，拥有立法和监督政府的权力；分散权力，权力间相互制约；政府权力相对萎缩。
说明：联邦政府实行三权分立，体现了分权制衡的原则；美国实行中央集权和地方分权相结合；国会两院制；两党制；等等。
历史解释——全面认识资产阶级民主政治的特点与作用
特点 间接民主 议(国)会形式上是代表民意行使国家权力的机关，议(国)会由议员组成，议员大多由普选产生，议(国)会享有立法权、财政权和行政监督权，议会制是一种间接的民主形式
分权制衡 一般都实行三权分立和权力制衡的原则
政党政治 将竞争机制引进政治生活
作用 否定封建专制制度 避免了少数人独裁，保证了资产阶级的利益，具有民主精神，对于促进经济发展、维护政治稳定具有重要作用
稳定资本主义制度 有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团之间的矛盾，有效防止封建势力复辟
推动国际工人运动发展 在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益
题组一　古希腊罗马的政治制度
1．在古希腊城邦，雅典的公民有权参加公民大会，审判民众法庭的案件；而斯巴达的公民则必须终身服役于军营，服从纪律，参与共餐。这种差异主要反映了(　B　)
A．海洋文明与大河文明的根本对立
B．城邦民主政治与寡头政治的差异
C．奴隶制生产方式的不同表现形式
D．地理环境对政治形态的决定作用
解析：雅典公民可参加公民大会、参与法庭审判，体现的是城邦民主政治下公民的参政权；斯巴达公民必须终身服役、服从纪律，体现的是寡头政治下公民对军事集权的服从。这种政治体制的差异，正是题干中两类公民不同权利与义务的根源，故选B项。海洋文明与大河文明并非根本对立，两者只是文明发展模式不同，且雅典和斯巴达的差异核心并非文明类型对立，排除A项；雅典和斯巴达都实行奴隶制，生产方式的核心都是奴隶主占有生产资料和奴隶，二者并无本质不同，排除C项；地理环境对政治形态有影响但并非起决定作用，排除D项。
2．公元前2世纪到公元前后，罗马城着重修建了大量道路与输水道。但从公元前后开始到公元180年，罗马城重点建造了不少雄伟壮丽的凯旋门、纪功柱和广场、神庙等。这种变化(　B　)
A．深受古希腊城市建设的影响
B．折射出罗马政治制度的变迁
C．表明罗马已发展为神权国家
D．直接导致罗马陷入危机之中
解析：罗马建筑重点的转变，直接反映了政治制度从共和制向帝制的演变，帝国时期的建筑旨在宣扬皇权与军事功绩，故选B项；古希腊城市建设虽影响罗马，但此变化的主因是罗马内部政治转型，排除A项；罗马帝国重视宗教但皇帝是世俗统治者，国家非神权政体，排除C项；建筑变化体现了帝国强盛，危机并非此变化直接导致，排除D项。
题组二　中古西欧的封建制度
3．1088年，英国达勒姆主教因为没有给国王威廉二世履行军事义务而被起诉。尽管达勒姆主教对世俗贵族审判自己非常不满，但起诉方强调主教从国王处获得了封土，属于国王诸多封臣中的一员。经过诉辩双方在法庭上的激烈争吵，最终达勒姆主教的封土被没收。材料反映了当时的英国(　A　)
A．已经形成较为强大的世俗王权
B．构建起国王控制的民族宗教
C．封建制度下权利与义务的失衡
D．确立了权在法下的法治原则
解析：材料中主教因未履行对国王的军事义务被起诉，体现了国王凭借封君封臣关系，通过司法程序管控封臣，反映出当时英国世俗王权较强，故选A项；当时英国尚未建立民族宗教，教会从属罗马教廷，国王无法控制宗教事务，排除B项；封君封臣制下权利与义务并未失衡，排除C项；法庭审判基于封建契约而非法治原则，排除D项。
4．13世纪末叶，在争取国家统一的过程中，法王腓力四世下令对境内教产征收20%的所得税(领地税)。于是教皇卜尼法斯八世发布教谕，禁止教士向法王交税。在此背景下，1302年，法国召开“三级会议”。据此可知，法王召开“三级会议”旨在(　B　)
A．削弱欧洲的封建势力
B．争取国内力量的支持
C．强化君主专制的权威
D．消除封君封臣的影响
解析：据材料可知，法国国王意图通过召开“三级会议”获得贵族和市民的支持，以便共同应对教权的挑战，故选B项；法国“三级会议”的召开使王权获得了贵族和市民的支持，进一步强化了法国的封建势力，排除A项；当时法国国王面临的最大挑战是教权，召开“三级会议”的主要目的是打击教权，排除C项；“消除封君封臣的影响”与材料主旨不符，且“消除”的说法过于绝对，排除D项。
题组三　西方资本主义政治制度的产生与发展
5．19世纪前期，不合理的选区划分和选举制度，使土地贵族继续把持议会和政府，政治极其腐败。英国人民多次发起要求议会改革的运动，推动英国在19世纪进行三次议会改革，积极回应了中等阶级及工人阶级的政治诉求。这可用以说明(　C　)
A．资本主义制度存在严重弊端
B．马克思主义推动了社会进步
C．资本主义制度逐渐走向成熟
D．无产阶级是资本主义掘墓人
解析：19世纪英国多次进行议会改革，表明资本主义制度可通过自我调整完善，在适应经济基础发展的同时缓和阶级矛盾，体现了资本主义制度逐渐走向成熟，故选C项；材料后半部分强调改革成效而非制度缺陷，排除A项；马克思主义诞生于1848年，而英国议会改革始于1832年，与材料时间不完全相符，排除B项；材料中工人阶级通过合法斗争获得部分权利，未体现推翻资本主义制度的革命性，排除D项。
6．下面是1787年美国制宪会议上，弗吉尼亚州与新泽西州关于治国方案的部分争论。据此可知，双方争论的焦点在于(　C　)
弗吉尼亚 ·国会可以为所有全国性事务立法 ·国会可以用弹劾程序免除联邦政府的行政权力 新泽西 ·国会只能为有限的事务立法 ·国会免除联邦政府的行政权力要由多数州提出申请
A．如何弹劾总统
B．是否践行启蒙思想
C．如何制衡权力
D．是否组建联邦政府
解析：根据材料可知，弗吉尼亚州主张通过广泛的立法权和弹劾程序来制衡行政权力，而新泽西州则希望通过限制立法权和增加州在联邦政府中的话语权来达到制衡中央政府的目的，故选C项；虽然弹劾程序是双方争论的一部分，但它不是争论的焦点，排除A项；启蒙思想强调理性、自由和平等，而双方的争论并未直接涉及这些内容，排除B项；双方争论的焦点在于如何构建联邦政府的权力结构，而非组建联邦政府，排除D项。
知识网络 重要结论
1．雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变 2．无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫 3．中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基督教会的权力长期并立 4．中古时期，法国形成了等级君主制；英国形成议会制度，国王借助议会进行统治 5．近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型
课时作业2　
(总分：45分)
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．雅典城邦悲剧比赛开始前往往要进行以下仪式：首先，由传令官宣布那些使城邦受惠、为城邦争光的公民的名单。其次，展示来自各城邦的礼物。再次，烈士遗孤出台展示，这些孩子由城邦出资抚养并接受教育，成人后继承父亲的职业。雅典借助这些仪式(　B　)
A．凸显人在城邦的地位
B．培养公民的政治认同
C．强化公民的民主观念
D．增加戏剧比赛的信心
解析：材料中仪式主要侧重于培养公民对城邦的认同，意在让公民感知城邦对其的关怀与重视，进而培养公民对城邦政治的高度认同，故选B项；材料强调城邦对公民的关怀，而非凸显人在城邦的地位，排除A项；材料中仪式未涉及民主制度运作，排除C项；仪式属于赛前环节，旨在宣扬城邦价值观，与增加戏剧比赛信心无直接关联，排除D项。
2．约公元前8世纪，斯巴达实行共餐制。公民用餐在公共食堂而不是在家里，王和普通公民同桌而食，公民如不参加共餐制即丧失公民权。斯巴达此举(　D　)
A．扩大了公民大会的权力
B．消除了社会的贫富分化
C．促进了民主制度的发展
D．强化了公民的集体观念
解析：斯巴达共餐制强制公民参与集体生活，培养了团结、纪律和服从精神，强化了公民对城邦的归属感和集体观念，故选D项；共餐制属于社会生活范畴，未涉及扩大公民大会的决策权或政治职能，排除A项；共餐制并不能消除贫富分化，排除B项；斯巴达实行寡头政治，而非民主制度，排除C项。
3．罗马共和国前期，每一位适龄的公民都必须在战时服兵役，并且可以获得战后分配“公有地”的资格。公元前2世纪末，执政官马略进行了军事改革，规定凡是自愿且符合条件的人均可应募入伍，士兵服役期间国家发给薪饷。这一改革(　D　)
A．反映了罗马由共和制转变为帝制
B．解决了罗马平民与贵族间的矛盾
C．适应了罗马封建经济的发展需求
D．推动了罗马国家核心权力的转移
解析：根据材料和所学可知，罗马共和国进行军事改革，由公民义务兵制改为募兵制，职业化军队使军队统帅掌握了巨大权力，元老院主宰政治的传统逐渐无法维持，故选D项；罗马帝制确立的时间是公元前1世纪末，与材料时间不符，排除A项；罗马共和国的兵制改革无法解决平民和贵族之间的矛盾，排除B项；古罗马属于奴隶社会，排除C项。
4．公元前18—公元235年，古代罗马元老院中超过一半的元老在三代之内没有找到合适的人选继任自己的官职，为了弥补人员的缺失，元首只好把大量的平民封为贵族。这一变化导致元老院(　D　)
A．职能严重削弱
B．机构名存实亡
C．丧失咨询作用
D．民主性质增强
解析：据材料可知，古代罗马大量平民被封为贵族并进入元老院，这一变化增加了平民在元老院中的代表性和影响力，从而在一定程度上增强了元老院的民主性质，故选D项；材料并未提及元老院职能的变化，排除A项；虽然元老院人员构成发生变化，但材料并未说明其机构名存实亡，排除B项；元老院仍然是国家的咨询机构，排除C项。
5．有学者认为，中世纪欧洲实行中央与地方平行的政治制度，以至“凡是有强大势力的人都建起自己的城堡以抵抗国王，城堡里充满了邪恶的人，他们不分昼夜地出去搜捕他们认为拥有财产的男女，把这些人投入监狱，以谋取其金银财宝”。该学者意在强调中世纪西欧(　A　)
A．国家权力分散导致秩序混乱
B．中央和地方的权力对等
C．封君封臣缺乏权力制衡机制
D．封建关系正在走向瓦解
解析：据材料可知，中古时期欧洲实行的封君封臣制度严重削弱了中央集权，导致国家权力分散，地方贵族势力坐大，严重扰乱了社会秩序，故选A项；在社会等级体系中，封君与封臣之间等级森严，大封建主与小封建主之间存在严格的等级关系，排除B项；封君与封臣以土地为纽带形成契约关系和等级关系，说明当时封君封臣之间是存在权力制衡机制的，排除C项；“实行中央与地方平行的政治制度”说明当时封君封臣制度依然盛行，封建等级关系比较普遍，排除D项。
6．8世纪，法兰克王国查理·马特废除了无条件分赠土地的制度，推行采邑制。把从叛乱贵族那里没收来的土地和一些教会的土地分赠给贵族，但他们必须为国王服兵役，要履行臣民的义务，宣誓效忠；采邑不得世袭。这一改革(　C　)
A．加强了中央集权体制
B．削弱了教会政治特权
C．有利于等级制度形成
D．阻碍了社会发展进步
解析：在采邑制下，国王将土地分赠给贵族且贵族需承担相应义务等，这种层层分封关系推动了封建等级制度的形成，故选C项；采邑制下地方贵族掌握土地和军事力量，削弱了中央对地方的控制，不利于中央集权，排除A项；改革虽涉及没收教会土地，但未直接限制教会的宗教或政治权力，排除B项；采邑制适应了当时社会对军事防御的需求，推动了封建制度的发展，符合历史趋势，而非阻碍进步，排除D项。
7．1264年，英王被孟福尔的军队俘虏；1265年，他召集议会，不但邀请大封建主，还邀请每郡的两名骑士、每个大城市的两名市民参加，此即为英国议会的开端。在斯图亚特王朝建立前，议会运行相对稳定。这种局面在客观上(　A　)
A．使得议会权力得到加强
B．推动了宗教改革的发生
C．促进了封建贵族的没落
D．使国王成为仪式性角色
解析：据材料可知，英王召集议会，邀请不同阶层的人参加，形成了英国的议会制度，英国的国家政治生活由单纯的贵族与王室的博弈开始逐渐向社会各阶层参与过渡，在斯图亚特王朝建立前，议会运行相对稳定，有利于英国议会权力的加强，故选A项；宗教改革发生在16世纪，与材料时间不符，排除B项；议会成员中包含大封建主，说明大封建主还有权力，排除C项；从18世纪开始，国王“统而不治”，成为国家权力的象征，排除D项。
8．美国宪法规定，国会具有对外宣战权，有招募军队、维持军备的权力；总统为合众国陆海军总司令，并在各州民团奉召为合众国执行任务时担任统帅；经参议院建议和同意，总统有缔结条约之权。二战以前，美国出兵哥伦比亚、古巴以及墨西哥均未经国会宣战。这说明美国(　B　)
A．三权分立的政治体制脱离现实
B．民主政治制度设计存在一定缺陷
C．立法权呈现出日益缩小的趋势
D．总统始终掌控对外政策的主导权
解析：材料表明，虽然美国宪法明确规定了国会和总统在军事方面的权力，但在实际操作中，这些规定并没有被严格遵守，反映出美国民主政治制度在设计上存在一定的缺陷，故选B项；三权分立体制在美国历史上一直发挥着重要作用，排除A项；材料没有强调国会的立法权在日益缩小，排除C项；虽然总统在军事方面有一定的权力，但并不能说他始终掌控对外政策的主导权，排除D项。
9．1791年，美国宪法修正案生效，明确规定公民宗教信仰和表达自由，公民财产权不受非法侵犯，公民人身、住宅不受无理搜查和扣押，刑事案件中的被告享有多项公正审判的权利。由此可知，这些修正案(　A　)
A．保护了个人权利
B．保障了州政府自治权
C．维护了程序公正
D．贯彻了分权制衡原则
解析：1791年美国宪法修正案的条款保护公民个人免受政府权力的侵害，体现了对个人权利的重视与保障，故选A项；材料所提及的内容均围绕公民权利展开，没有体现对州政府自治权的保障，排除B项；修正案整体侧重于全面保护公民的基本权利而不仅是司法程序，排除C项；修正案主旨是保护公民权利，未涉及政府各部门之间的权力分配与制衡，排除D项。
10．法国在1789年至1815年短短的20多年间，先后采用过四种不同的政府形式：一院制的君主立宪体制、人民共和制、两院制的共和制和波拿巴的军事独裁僭主体制。这一现象反映出当时法国(　A　)
A．政治转型比较艰辛
B．封建势力的异常强大
C．多元利益不可协调
D．尚不具备代议制条件
解析：根据材料及所学可知，法国大革命彻底摧毁了旧制度，但新制度的建立充满曲折。各派政治力量进行激烈斗争，缺乏共识，导致政体反复变更。这表明政治转型过程极其艰辛，A项正确。当时政体反复变革的主要原因是革命内部派系斗争和外部压力，而非封建势力直接左右政局，排除B项；“多元利益不可协调”的表述过于绝对，排除C项；材料反映的是实践中的困难，而非代议制条件，排除D项。
11．有学者认为：“尽管地理和文化背景不同，但中国古代的中央集权制度、古希腊的城邦民主制度以及近代英国的分权制度，都在不同程度上影响了后世的政治发展。”这些不同的政治制度都体现了(　A　)
A．对权力制衡的探索
B．对民主和人权的追求
C．对君主专制的维护
D．对共和制政体的实践
解析：材料中的中央集权制度虽然强调皇权集中，但通过官僚体系、监察制度等实现对权力的间接制衡；城邦民主制度通过公民大会、陪审法庭等实现权力分散和制衡；近代英国分权制度直接表现为立法、行政、司法的分权制衡，所以这些制度都体现了对权力制衡的探索，A项正确。中国古代中央集权制度以强化皇权为核心，不具备民主属性，排除B项；君主专制仅符合中国古代特征，排除C项；共和制政体仅存在于雅典部分城邦，排除D项。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：英王约翰当政后，在国内征收高额盾牌钱(骑士以交纳盾牌钱来代替服兵役，国王用收到的钱再去招募士兵)，经常没收封臣的土地，干涉封建法庭的工作。约翰在与教皇的斗争中失败，按年向教廷纳贡；在与法国的角逐中，丧失了欧洲大陆大部分领地。这一切使得英国国内矛盾激化。大贵族联合其他阶层掀起反抗王权的运动，迫使约翰于1215年签署了《大宪章》，规定：政府增加新的税收，须经贵族会议批准决定；全体自由民享有自由权；不得强迫骑士及其他拥有自由保有土地者服额外的军役；应承认伦敦及其他城市拥有自由和习惯之权；国王如有违反，可采取包括剥夺其土地和财产在内的一切手段予以制裁等。
材料二：1689年，议会通过《权利法案》，规定：未经议会同意，国王不得颁布法律或终止法律的效力，不得征收和支配税收，在和平时期不得招募和维持常备军；臣民有向国王请愿的权利；议员有在议会期间自由发言的权利；议员的选举是自由的，国王不得干涉；等等。
——以上材料均摘编自彭献成《英国政体与官制史》
(1)根据材料一、材料二并结合所学知识，说明英国王权的变化及原因。(6分)
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识，说明两份文件所起的历史作用。(6分)
答案：(1)变化：英国国王的权力不断受到限制，由原来的贵族会议到后来的议会。(2分)
原因：国王的专制统治导致国内矛盾激化，贵族和市民阶层联合反抗；随着英国资本主义经济的发展，资产阶级和新贵族力量崛起，他们通过议会限制王权，推动政治改革。(4分，每点2分)
(2)限制了国王的权力，确立了议会的权威；推动了英国政治制度的演变；促进了英国社会的进步和现代化；对世界政治文明的发展产生了深远影响。(6分，每点2分，任答三点即可)
解析：(1)变化：据材料从国王权力、议会权力变化归纳。原因：据材料一从国内矛盾激化、据材料二和所学从资本主义经济的发展、资产阶级力量的崛起等方面归纳。(2)历史作用：据材料从限制王权、政治制度演变、社会进步、世界文明发展的角度归纳。

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