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第3课
中国近代至当代政治制度的演变
第一单元　政治制度
历史 选择性必修
1
课标要求 学习重点
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性 1．必知概念：政党政治、军政、训政、宪政、苏维埃政权、“三三制”、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、中国特色社会主义制度、国家治理体系
2．必学主干
(1)民国时期共和制曲折发展的历程、特点及评价
(2)中国共产党在根据地和解放区的制度探索的措施和影响
(3)中华人民共和国的政治制度的构成、特点及影响
目录
必备知识　导学
关键素能　研思
课时作业3
随堂练习　致用
课堂小结
必备知识　导学
知识点一　民国时期的政治制度
<导学问题>
阅读教材第一目(P14～P16)。
思考：民国时期中国政治制度发展经历了哪几个历史阶段？每一个阶段发展的概况如何？如何评价民国时期的政治制度探索？
1．南京临时政府时期
(1)中华民国建立
时间 1912年1月1日
标志 孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级1共和制度在中国的诞生
国旗 中华民国采用五色旗为国旗
纪年 改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年
共和
(2)颁布《中华民国临时约法》
目的 防止袁世凯独裁
内容 以2主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行3责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效
意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义
主权在民
责任内阁制
2.北洋政府时期的政党政治
(1)背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。
(2)过程
①1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过4议会斗争实现资产阶级民主政治。
②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。
③1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
议会斗争
(3)结果
①国民党发动了“5二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。
②镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
二次革命
3．南京国民政府时期
(1)国民党“训政”时期
背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者
内容 由国民党全国代表大会代表6国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会
行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行
国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的一党专政
国民大会
(2)国民党“宪政”时期
时间 1948年
内容 国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府
评价 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“7宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运
宪政
知识点二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
<导学问题>
阅读教材第二目(P16～P17)。
思考：中国共产党在根据地和解放区进行了哪些制度探索？结果如何？有什么历史意义？
1．革命根据地的苏维埃政权
背景 中国共产党在领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，建立起十几块农村革命根据地
建立 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布8中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
地位 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建9人民革命政权的尝试
中华苏维埃共和国
人民革
命政权
2.抗日根据地的民主政权建设
背景 全国抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 (1)在各抗日根据地设立边区政府，作为民国地方政府
(2)设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区10参议会选举产生
(3)通过“11三三制”原则，与党外人士实行民主合作
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
参议会
三三制
3.解放区的人民政权
背景 解放战争期间，战局的发展变化和解放区的日益扩大
举措 在解放区设置行政区，行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省级及以下行政单位
作用 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
理论探索——《论人民民主专政》 (1)内容：资产阶级共和国的方案在中国已经破产，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的12人民民主专政的国家”
(2)意义：为建立人民共和国奠定了理论基础
人民民主专政
知识点三　中华人民共和国的政治制度
<导学问题>
阅读教材第三目(P18～P21)。
思考：中华人民共和国的政治制度有哪些？各是如何发展完善的？其主要内容及历史意义是什么？
1．人民代表大会制度
(1)基础：1949年9月通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
(2)确立：1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。
(3)性质：是以13人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
(4)核心：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
人民代表大会
(5)作用：人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
(6)挫折：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，更是遭受严重破坏和挫折。
(7)完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
内容 中国共产党是14执政党，是中国革命和建设事业的领导核心
各民主党派是15参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政
执政党
参政党
发展 1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、16互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道
互相监督
中共十八届三中全会(2013年11月) 决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进17国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
中共十九届四中全会(2019年10月) ①系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势
②突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
(1)历程
国家治理
(2)特点
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
③既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了18中国特色社会主义的特点和优势。
(3)评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度与治理体系保障，能够确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
中国特色社会主义
《中华民国临时约法》确立的政治体制
教材助考
图解历史
阅读教材P14“历史纵横”。
思考：材料说明民国初期出现了什么进步现象？这一进步现象出现的原因有哪些？
提示：现象：众多政党建立，进行政党政治的新尝试，政党政治活跃。
原因：民族危机加深，各党派进行政治变革以挽救民族危亡；中华民国的成立；西方政党政治的影响；民族资本主义经济的发展；宋教仁等革命党人的努力。
教材小练
教材小练
观察教材P15图片“1913年孙中山在上海举行会议商讨反袁问题”。
思考：该图片反映出孙中山对袁世凯怎样的态度？
提示：“宋教仁案”的发生，使孙中山召开会议，力主武力讨伐袁世凯。
概念阐释
政党政治
政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义上包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。主要表现在政党以各种方式参与政治活动，就国内外重大政治问题发表意见，对国家政治生活施加影响。
教材小练
阅读教材P15“历史纵横”。
思考：据史料，概括孙中山阐述“革命程序”论的主要目标。
提示：实现“主权在民”，维护共和政体。
军政、训政、宪政
(1)军政：就是军政府，由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。
(2)训政：由政府派出经过训练并考试合格的人员，到各地筹备地方自治，训政的最终目的是将中华民国建设为民主国家，实现“宪政”。
(3)宪政：本质是“限政”，即不论一个政府的组织形式如何，都不得存在不受限制的最高权力。
易错点拨

1．“革命根据地”：指1927—1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
2．“敌后抗日根据地”：指1937—1945年即全民族抗战时期中国共产党领导和控制下的地区。
3．“解放区”：指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域(“国统区”)。
概念阐释
教材小练
观察教材P16地图“大反攻前夕的19个抗日根据地”。
思考：敌后抗日根据地在政权建设上采取了哪些措施？
提示：设立边区政府，隶属于国民政府；设置各级参议会；根据“三三制”原则建立抗日民主政权；精兵简政。
教材小练
阅读教材P17“学思之窗”。
思考：这一原则的实施有何意义？
提示：有利于调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线，获得人民的支持和拥护。
教材小练
阅读教材P17“史料阅读”。
思考：毛泽东的论述说明了什么？
提示：资产阶级民主共和国的道路在中国行不通，人民民主专政是历史的必然、人民的选择。
图解历史
中华人民共和国的政治制度
教材小练
阅读教材P18“史料阅读”。
思考：1954年《中华人民共和国宪法》反映了哪些基本原则？
提示：人民民主原则和社会主义原则。
阅读教材P21“问题探究”。
思考：中国共产党与各民主党派之间是什么关系？人民政协的基本职能是什么？
提示：关系：中国共产党处于领导和执政地位，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派形成了团结合作的新型政党关系，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
基本职能：政治协商、民主监督和参政议政。
教材小练
人民代表大会与人民政协
人民代表大会与人民政协是两个不同的机构。人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
易错点拨
人民代表大会制度与西方议会制的区别
图解历史
阅读教材P20“史料阅读”。
思考：该史料反映了什么？谈谈为什么要坚持党的领导。
提示：反映：我国社会主义制度的政治优势以及中国共产党的领导作用。
原因：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
教材小练
国家治理能力现代化建设
图解历史
关键素能　研思
史料证史——民主共和制的确立
　　史料　《中华民国临时约法》的部分内容
主旨 史料阐述了《中华民国临时约法》的部分内容和政治原则。
视角 1
第一条 中华民国由中华人民组织之
第二条 中华民国之主权属于国民全体
第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之
思考：根据史料，概括《中华民国临时约法》蕴含的政治原则，并结合所学知识，分析《中华民国临时约法》颁布的意义。
提示：政治原则：主权在民、自由平等、三权分立、责任内阁制。
意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义；成为近代中国民主化进程中的一座丰碑。
唯物史观——《中华民国临时约法》的历史意义和局限性
(1)历史意义
①政治上，它以法律的形式废除了在中国延续了两千多年的封建君主专制制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制。
②思想上，使民主共和的理念得到传播，树立了帝制非法、民主共和合法的观念。
③经济上，确认资本主义生产关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。
素能拓展
④文化上，知识分子利用《中华民国临时约法》中集会、结社、言论、出版自由的规定，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家的情况，为新文化运动创造了条件。
⑤外交上，强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发了爱国主义的民族感情。
(2)局限性
①它掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。
②由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的是很难实现的。
③在制度设计上存在“因人设法”的局限；总统府和国务院职权不明，无法真正限制袁世凯的权力；双行政中枢导致政争不断、政局动荡。
学者研究——民国初年政党政治的尝试
史料　下表所示为(中华民国)第一次国会选举后各党所占议席情况。
——摘编自谢振民《中华民国立法史》
主旨 史料反映了民国初年主要政党在国会中议席占有情况。
视角 2
党籍 众议院 参议院 合计
国民党 269 123 392
共和党 120 154 55 69 175 223
统一党 18 6 24
民主党 16 8 24
跨党者 147 38 185
无党者 26 44 70
总计 596 274 870
思考：根据史料，指出民国初年政治领域的新现象。结合所学知识，指出民国初年这些现象出现的背景。
提示：新现象：出现政党政治；各政党随形势的变化和利益的转化不断分化组合；政党组织不够稳固；存在大量党员跨党的现象。
背景：封建专制统治被推翻；《中华民国临时约法》颁布；民国初年，政治环境相对宽松；社会新阶层力量壮大。
历史解释——民国初年的政党政治
素能拓展
形成条件 (1)民族资本主义经济初步发展
(2)辛亥革命推翻了封建专制政体，建立了中华民国
(3)近代西方政党政治的影响
特点 (1)各类政党、社团纷纷建立，政党政治活跃
(2)各派政治力量迅速分化和重组，以谋求议会席位为目标
(3)各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试
(4)政党数量众多，但未能促进民主政治的发展
失败 原因 (1)中国民族资本主义经济发展不充分，民国初年的中国不具备实行政党政治的经济基础；资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础
(2)由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，民国初年的中国社会缺乏实行政党政治的政治、文化和思想基础
(3)民国初年的中国缺乏实行政党政治的民众基础和阶级基础
(4)民国初年的政党政治缺乏政权的有力支持
影响 (1)民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治转型的阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点
(2)它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的理念
(3)由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终政党政治名存实亡
史料实证——民主主义革命时期中国共产党领导的政治制度实践
史料一　中华苏维埃政权所建设的，是工人和农民的民主专政国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红色战士，及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红色战士，及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命的分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——摘自《中华苏维埃共和国宪法大纲》
视角 1
史料二　保证一切抗日人民(地主、资本家、农民、工人等)的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权。除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关、部队、团体不得对任何人加以逮捕、审问或处罚，而人民则有用无论何种方式，控告任何公务人员非法行为之权利。
——摘自《陕甘宁边区施政纲领》(1941年)
主旨 史料一反映了苏维埃政权的性质及政权建设特点；史料二反映了陕甘宁边区政权的建设。
思考：(1)根据史料，概括中国共产党20世纪30—40年代政权建设方面的变化。
提示：20世纪30年代：建立工农民主专政的苏维埃政权，反对地主、资本家等反革命分子参加政权。20世纪40年代：建立抗日民主政权，保证地主、资本家等一切抗日人士的人权，吸收其参加政权。
(2)根据史料并结合所学知识，简析中国共产党在政权建设方面发生变化的原因及影响。
提示：原因：中日民族矛盾上升为主要矛盾；巩固抗日民族统一战线的需要。
影响：保障了各抗日阶层的民主权利，有利于抗战胜利；巩固了边区政权，为新中国的政权建设积累了经验。
历史解释——中国共产党农村革命根据地政权建设的特点和意义
(1)特点
①尝试建立人民政权，是人民代表大会制度的雏形。
②学习苏联模式。
③没有团结民族资产阶级、小资产阶级等其他进步力量。
(2)意义
①给予人民当家作主的权利。
②是促成全国革命高潮的重要因素。
③是创建人民革命政权的尝试。
④为以后建立人民政权提供了有益借鉴。
素能拓展
学者观点——现代中国政治道路发展的独特性
史料　中国政府自上而下的指令与中国人民自下而上的参与正在形成一种新的政治模式，我们称之为“纵向民主”。在这个“纵向民主”的社会里，人民群众自下而上地进行参政议政。……如果中国建立的是西方式的“横向民主”体系，大量精力会被浪费在竞选的争斗之上，大批候选人会提出无数个解决中国问题的方案。这容易导致混乱，是珍视和谐与秩序的中国人不愿看到的。因此，中国没有以民主改革的名义使自己陷入政党争斗的分裂局面，而是在一党执政体制内进行了调整，倾听自下而上的声音并且保持高层的决策权。
——摘编自[美]约翰·奈斯比特等《中国大趋势：新社会的八大支柱》
视角 2
主旨 史料论述了中国的民主政治发展模式符合中国的国情，与西方截然不同。
思考：根据史料并结合所学知识，指出近代中国曾尝试过哪些“横向民主”制度。在新中国的“纵向民主”里，人民自下而上参政议政的制度保证有哪些？
提示：尝试：君主立宪制和民主共和制。
制度保证：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
家国情怀——新中国民主政治建设的本质及特色
(1)本质：国家一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。
(2)特色
素能拓展
维度 特色
社会主义民主政治 其根本特点是在中国共产党的领导下，人民当家作主和依法治国的有机统一
根本政治制度 人民代表大会制度以民主集中制为基本原则，真正体现了人民当家作主，是迄今为止范围最广的民主制度
维度 特色
政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，不同于西方的两党制和多党制，中国共产党处于执政地位，而其他各民主党派参政议政
民族制度 民族区域自治制度，体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
政治建设 民主政治建设必须以民主化、法制化为保障，依法治国是民主政治的重要内容
随堂练习　致用
题组一　民国时期的政治制度
1．1915年8月，梁启超在《异哉所谓国体问题者》中写道：“故以为政体诚能立宪，则无论国体为君主为共和，无一而不可也。政体而非立宪，则无论国体为君主为共和，无一而可也。……谓欲变更政体，而必须以变更国体为手段，天下宁有此理论？”梁启超意在(　 　)
A．鼓吹君主立宪制
B．阐明国体与政体的关系
C．维护民主共和制
D．反对北洋军阀黑暗统治
C
解析：梁启超反对变更政体必须以变更国体(复辟帝制)来破坏共和，其旨在维护辛亥革命后的民主共和制度，故选C项；因梁启超明确反对君主制复辟、主张共和框架内推进立宪，故鼓吹君主立宪制与材料主旨相悖，排除A项；材料虽涉及国体与政体的关系，但梁启超意在论证共和制可存续，反对帝制，并非仅作理论阐述，排除B项；材料聚焦国体变更问题，核心是反对帝制，并非泛泛反对北洋军阀统治，排除D项。
2．1928年，国民党公布的《训政纲领》规定：“指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之。”它反映出国民党(　 　)
A．强化了对国家行政权力的控制
B．加强了对政党权力的约束
C．力图实现政党权力的相互制约
D．效法欧美实行民主政治
A
解析：根据材料可知，国民党中央执行委员会政治会议对国民政府的重大国务有指导和监督权，体现了国民党在强化其对国家行政权力的控制，故选A项；材料中的规定强化了国民党对国家行政权力的控制，而非对政党权力的约束，排除B项；材料并未提及任何关于政党权力相互制约的内容，排除C项；材料中的规定体现了国民党对国家行政权力的集中控制，与欧美民主政治中的分权和制衡原则相悖，排除D项。
题组二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
3．“工农同胞们！革命的烈火已照亮苏区大地，我们亲手建设的红色政权是工农自己的天下！人人当家作主，须以行动践誓言……”这段革命口号意在(　 　)
A．宣传武装夺取政权的紧迫性
B．展现解放区土地改革的成效
C．歌颂边区的“三三制”原则
D．号召苏区群众参与政权建设
D
解析：据材料可知，这是直接呼吁工农群众以实际行动参与政权建设，反映了土地革命时期苏区推行民主选举、群众管理政权的史实，故选D项；材料焦点在于建设政权而非夺取政权，排除A项；材料中使用的“苏区”指20世纪30年代土地革命区域，排除B项；“三三制”原则是抗日战争时期陕甘宁边区等抗日根据地实行的民主原则，与材料时间不符，排除C项。
4．1948年4月30日《中共中央发布纪念“五一”劳动节口号》，提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。这一提议(　 　)
A．有利于革命统一战线的巩固
B．得益于政治协商会议的召开
C．对新政权建设进行有益探索
D．表明党的工作重心发生转移
C
解析：这一提议预示着中国共产党对如何建立新中国、如何构建新的政治体制进行了有益的探索，故选C项；革命统一战线存在于1924年至1927年，排除A项；政治协商会议是这一提议的结果或后续行动之一，而非其前提或基础，排除B项；1949年中共七届二中全会召开表明党的工作重心发生转移，排除D项。
题组三　中华人民共和国的政治制度
5．1954年制定的《中国人民政治协商会议章程》将人民政协正式定性为以团结、民主、爱国为主要特征的统战组织，同时规定了政协的组织总则、全国委员会、地方委员会的设置以及上下级关系等纲领性内容，明确了人民政协作为统战机构和党派之间的协商机关而非国家权力机关的特殊性质。上述规定(　 　)
A．标志着社会主义民主与法制建设取得重大进展
B．为新中国的政权建设奠定了坚实基础
C．有利于充分发挥民主党派的政治参与作用
D．初步构成了我国社会主义的政治体系
C
解析：据材料及所学可知，人民政协的基本职能是联系各党派进行政治协商、民主监督、参政议政，所以该规定有利于发挥民主党派的政治参与作用，故选C项；人民代表大会制度建立标志着社会主义民主与法制建设取得重大进展，排除A项；材料时间为1954年，新中国已成立，排除B项；人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等初步构成我国社会主义政治体系，排除D项。
6．改革开放后，我国逐步改革行政审批制度。21世纪初，中央有关部门颁布了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》《中华人民共和国行政许可法》，先后取消了两千多项行政审批事项。我国逐渐建立了行政审批权责清单制度，大力削减审批事项，积极主动为市场主体松绑减负。我国持续进行行政审批制度改革(　 　)
A．表明社会主义市场经济体制得到完善
B．确立了社会主义政治文明的重要载体
C．反映了中国共产党执政方式发生根本改变
D．利于推进国家治理体系和治理能力现代化
D
解析：据材料可知，通过建立权责清单制度等措施，可以规范政府权力运行，提高政府服务效率，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，故选D项；行政审批制度改革对社会主义市场经济体制的完善有着重要作用，但“得到完善”的说法过于绝对，排除A项；行政审批制度改革主要涉及政府职能转变和经济体制改革等内容，而社会主义政治文明的重要载体包括人民代表大会制度等一系列政治制度，二者不属于同一范畴，排除B项；中国共产党的执政方式依然是科学执政、民主执政、依法执政，排除C项。
课堂小结
知识网络
重要结论
1.《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义
2．1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告训政时期开始，其所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政
3．中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
4．中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标
课时作业
一、选择题(每小题3分，共33分)
1． 1911年《中华民国临时政府组织大纲》明确规定：临时大总统总揽全国统治权与海陆军统率权，为行政权力核心。1912年《中华民国临时约法》规定：“国务总理及各部总长均称为国务员”“国务员辅佐临时大总统负其责任”“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之”。这一制度设计转变旨在(　 　)
A．强化临时大总统政治权威
B．防范专制维护共和政体
C．确立参议院最高行政地位
D．适应军阀割据现实需求
B
解析：据材料可知，1911年《中华民国临时政府组织大纲》明确规定实行总统制，1912年袁世凯接任临时大总统，革命党人担心其权力过大导致独裁、破坏共和，因此通过《中华民国临时约法》规定设立内阁、要求“副署”等，限制总统权力，形成制衡机制，最终目的是维护辛亥革命建立的共和政体，B项正确；从《中华民国临时政府组织大纲》到《中华民国临时约法》，总统从“独揽行政权”变为“受内阁牵制”，权力被削弱，排除A项；参议院是立法机关，而非行政机关，排除C项；1912年《中华民国临时约法》制定时，军阀割据局面尚未形成，排除D项。
2．1912年成立的共和党是在黎元洪的主导下，联合原立宪派和旧官僚势力成立的，其公开支持袁世凯。在1913年国会选举中，共和党在参议院获175席，成为第二大党，与国民党形成对立。其纲领主张“国权至上”，反对国民党“民权主义”。这反映出(　 　)
A．《中华民国临时约法》体制下的实践困境
B．代议制民主发展成熟
C．共和派与君主立宪派斗争激烈
D．政党政治的形态已现
D
解析：1912年共和党成立，并在1913年国会选举中有一定席位，与国民党对立展现不同诉求，表明当时政党政治形态已出现，故选D项；材料未提及《中华民国临时约法》的内容及实践，排除A项；代议制民主在民国初年短暂尝试，民国初年民主制度未发展成熟，排除B项；材料中提到共和党联合原立宪派和旧官僚势力，但并未明确指出共和派与君主立宪派之间存在激烈斗争，排除C项。
3．《训政纲领》规定，国民党中央执行委员会代行国家最高权力机关的职权，负有发动“训政”的全权；国民政府作为政务执行机关，是“训政”的执行者；联系国民党与国民政府的总枢纽是国民党中央执行委员会政治会议。这表明，南京国民政府的“训政”运作模式(　 　)
A．借“训政”之名行党治独裁之实
B．推动政治民主化进程大步迈进
C．标志着近代政党政治彻底失败
D．精准契合孙中山训政理念内核
A
解析：国民党中央执行委员会代行国家最高权力机关职权，把控“训政”大权，国民政府是政务执行机关，国民党中央执行委员会政治会议是联系国民党与国民政府的总枢纽，表明国民党借“训政”之名行党治独裁之实，故选A项；“训政”是国民党一党专政，未推进政治民主化，排除B项；“彻底失败”表述过于绝对，排除C项；孙中山的训政理念强调训政是向宪政过渡，最终要还政于民，让民众参与国家治理，但南京国民政府“训政”的实质是独裁，与孙中山的训政理念内核不符，排除D项。
4．1936年8月，红军在甘肃与宁夏交界的豫旺、海原一带的回民聚居地区，帮助当地回民建立了“豫海县回民自治政府”。豫海县回民自治政府是中华苏维埃共和国的一部分，二者是地方与中央的关系。这一做法(　 　)
A．标志着民族区域自治制度形成
B．开辟了中国革命的新道路
C．有利于巩固抗日民族统一战线
D．反映了政权建设的新探索
D
解析：豫海县回民自治政府作为中华苏维埃共和国的一部分，体现了对地方自治形式的创新探索，故选D项；民族区域自治制度是在新中国成立后逐步确立和完善的，排除A项；开辟中国革命新道路指1927年井冈山革命根据地创建后农村包围城市、武装夺取政权道路的逐渐确立，排除B项；1936年8月抗日民族统一战线尚未正式形成，排除C项。
5．20世纪30年代，鄂豫皖苏区的各级苏维埃权力机关是区、乡、村代表大会。其人员构成的原则为区苏维埃工人每30人中、农民每500人中、士兵每40人中各选代表1人；乡苏维埃工人每5人中、农民每50人中、士兵每10人中各选代表1人；村苏维埃是全村人中选出若干代表。上述规定(　 　)
A．体现了苏维埃政权的民主性质
B．贯彻了“三三制”的原则
C．表明了农民是政权构成的主体
D．促进了革命统一战线的巩固
A
解析：从鄂豫皖苏区各级苏维埃权力机关代表大会的人员构成原则来看，无论是工人、农民，还是士兵，都有机会参与代表选举，让苏区的广大人民群众能够参与到政权建设中来，这保证了不同阶层的利益诉求能够通过代表反映到权力机关中，体现了苏维埃政权的民主性质，故选A项；材料是土地革命时期鄂豫皖苏区的苏维埃政权建设，B项与材料时间不符，排除；从选举原则看，工人、农民、士兵都有自己的代表名额，并且在政权构成中同样发挥着重要作用，排除C项；此时，国民革命失败，革命统一战线已经破裂，排除D项。
6．陕甘宁边区政府的一份文件中说：“统一战线模范政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一阶级有利，对另一阶级有害的便不能作为政策决定的根据。……现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的有权利。”这说明(　 　)
A．全国抗战需要消除阶级差别
B．统一战线推动边区民主发展
C．政策调整减少土地革命阻力
D．社会主义政权基础得到巩固
B
解析：据材料可知，陕甘宁边区政府的政策是考虑各阶级的共同利益，确保各阶级的平等权利，反映了统一战线对边区民主建设的积极作用，故选B项；A项中的“消除阶级差别”与“各阶级……平等的有权利”不符，排除；材料没有提到土地革命及其阻力问题，排除C项；陕甘宁边区政府是抗日战争时期的新民主主义政权，不是社会主义政权，排除D项。
7．1946年，太行行署在全区范围内进行干部改造整编运动。下表为1948年太行区二地委县级主要干部成分统计。据此可知，这次整编运动(　 　)
A．适应了解放战争的需求
B．体现了土地改革的成果
C．强化了抗日民主政权建设
D．贯彻了“三三制”原则
A
项目 总数(人) 地主、富农 中农 贫农
人数(人) 所占比例(%) 人数(人) 所占比例(%) 人数(人) 所占比例(%)
整编前成分 61 18 29.5 20 32.8 23 37.7
整编后成分 35 3 8.6 15 42.8 17 48.6
解析：据材料和所学可知，1946年处于解放战争时期，这种整编适应了解放战争的需求，故选A项；土地改革主要是改变农村土地占有关系，排除B项；1946年抗日战争已结束，排除C项；“三三制”原则是抗日战争时期实行的，排除D项。
8．到1952年底，全国范围内的各级人民代表会议的代表已有1 300余万人，其中直接选举和间接选举的代表占80%以上。全国各省和直辖市、2/3以上的市、1/3以上的县和绝大部分的乡，都由人民代表会议代行了人民代表大会的职权，选出了人民政府。这说明当时我国(　 　)
A．基层民主建设成果显著
B．积极探索人民代表大会制度
C．社会主义制度已经建立
D．人民广泛行使当家作主权利
B
解析：据材料可知，到1952年底，全国范围内的各级人民代表会议蓬勃发展，在政治生活中发挥了重要作用，为人民代表大会制度的确立提供了重要基础，故选B项；材料中的现象并不局限于基层民主建设方面，且当时基层民主建设并未取得显著成果，排除A项；1956年，社会主义改造基本完成后，社会主义基本制度才得以建立，排除C项；材料只涉及人民的选举权，“广泛”的说法不妥，排除D项。
9．1954年3月，中共中央委员会提出《中华人民共和国宪法草案(初稿)》，经过宪法起草委员会周密的研究和讨论，并组织八千多名各方面人士参加讨论，完成了宪法起草的工作。后宪法草案公布并在全民中讨论，收集了广泛的意见。9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议正式通过了《中华人民共和国宪法》。《中华人民共和国宪法》的通过(　 　)
A．标志着社会主义制度的基本建立
B．体现了社会主义民主原则
C．确立依法治国的法治建设方针
D．完善了中国特色社会主义法律体系
B
解析：据材料可知，1954年宪法的制定符合人民的共同意志，体现了社会主义民主原则，故选B项；1956年社会主义改造基本完成，实现生产资料私有制向社会主义公有制的转变，标志着社会主义制度的基本建立，排除A项；1997年，中共十五大确定依法治国的法治建设方针，排除C项；到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成，排除D项。
10．1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平(今北京)中南海怀仁堂隆重开幕，会议先后通过了《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议共同纲领》。这些法案的通过(　 　)
A．强化了新中国的社会主义性质
B．反映出社会主义革命的要求
C．标志着国民政府统治的彻底失败
D．推动了统一战线走向制度化
D
解析：据材料和所学可知，《中国人民政治协商会议组织法》规范了人民政协的相关制度；《中华人民共和国中央人民政府组织法》构建了新中国的政权组织形式；《中国人民政治协商会议共同纲领》是新中国的施政纲领，也为人民政协开展工作提供了法律依据。这些都推动了统一战线走向制度化，故选D项。1949年新中国刚成立时是新民主主义国家，排除A项；这些法案的通过不能直接反映社会主义革命的要求，排除B项；国民政府统治在1949年4月23日人民解放军解放南京时已经宣告失败，排除C项。
11．界别是人民政协的基本组织单元，并随着时代发展不断调整优化，如1978年第五届全国政协取消“合作社”界别；1993年，第八届全国政协增设“经济界”；1998年，第九届全国政协改“对外友好团体”为“对外友好界”；2003年第十届全国政协改“社会福利界”为“社会福利和社会保障界”。这些界别的变化(　 　)
A．顺应了改革开放的时代需要
B．反映出各民主党派直接参与政府管理
C．折射出政协制度职能的转变
D．体现出我国国家治理体系的不断优化
A
解析：1978年改革开放以来，我国社会经济发展迅速，各领域发生了深刻变化。人民政协界别的调整适应了改革开放和时代发展的需要，故选A项。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，排除B项；人民政协的基本职能是政治协商、民主监督、参政议政，界别的调整更多的是适应社会经济发展的需要，排除C项；材料中主要讨论的是人民政协界别的调整，D项与材料信息无直接关联，排除。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》(1941年5月1日)
材料二：在人民代表大会制度确立之前，中国共产党经过了28年的探索，积累了比较丰富的实践经验。在农民阶级反对封建地主阶级剥削的农村政权组织中，农民协会是中国共产党对政权组织形式的最早探索，各村的农民协会由各村农民自己选举产生，在“一切权力归农会”口号的带动下，凡事必须有农民协会参与成为普遍现象。1931年在瑞金召开的中国工农兵会议第一次全国代表大会，选举产生了具有全国性质的中华苏维埃共和国政权，使工农兵代表会议制度从中央到地方得到了普遍实施。参议会制度则是抗日民族统一战线下的一种特殊组织形式，采用“三三制”原则组建抗日根据地政权，形成了工人阶级领导下，联合农民阶级、小资产阶级以及民族资产阶级和一切抗日力量的联合政权。1945年10月陕甘宁边区政府决定，先将乡参议会改为人民代表会，作为乡级最高行政权力机关。随着解放战争的迅速发展，解放区的政权大多成立了人民代表会。
——摘编自郭德宏、王海光、韩钢《中华人民共和国专题史稿》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析“三三制”原则的历史意义。(6分)
答案：(1)扩大了抗日民主政权的群众基础和中国共产党的影响力；巩固和发展了抗日民族统一战线；对保持中国共产党的先进性和廉洁自律具有重要意义；积累了多党合作和政治协商的经验。(6分，每点2分，任答三点即可)
解析：(1)历史意义：从抗日民主政权、抗日民族统一战线、中国共产党的影响力及建设、多党合作和政治协商的经验方面分析。
(2)根据材料一、材料二，归纳中国共产党在人民代表大会制度确立之前积累的政权建设经验。(6分)
答案：(2)坚持群众路线；运用统一战线理论扩大政权基础；坚持中国共产党的领导；借鉴国际经验，与时俱进；紧密结合中国国情。(6分，每点2分，任答三点即可)
解析：(2)经验：从群众路线、统一战线理论、中国共产党的领导、与时俱进、结合国情等角度归纳。第3课　中国近代至当代政治制度的演变
课标要求 学习重点
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性 1．必知概念：政党政治、军政、训政、宪政、苏维埃政权、“三三制”、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、中国特色社会主义制度、国家治理体系 2．必学主干 (1)民国时期共和制曲折发展的历程、特点及评价 (2)中国共产党在根据地和解放区的制度探索的措施和影响 (3)中华人民共和国的政治制度的构成、特点及影响
　
知识点一　民国时期的政治制度
<导学问题>
阅读教材第一目(P14～P16)。
思考：民国时期中国政治制度发展经历了哪几个历史阶段？每一个阶段发展的概况如何？如何评价民国时期的政治制度探索？
1．南京临时政府时期
(1)中华民国建立
时间 1912年1月1日
标志 孙中山就任中华民国临时大总统，南京临时政府正式成立，这标志着资产阶级1共和制度在中国的诞生
国旗 中华民国采用五色旗为国旗
纪年 改用阳历，以中华民国纪年，1912年为民国元年
(2)颁布《中华民国临时约法》
目的 防止袁世凯独裁
内容 以2主权在民、平等自由为原则，确立行政、立法、司法三权分立的政治制度，规定实行3责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效
意义 是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义
2.北洋政府时期的政党政治
(1)背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。
(2)过程
①1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过4议会斗争实现资产阶级民主政治。
②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织责任内阁。
③1913年春，宋教仁在上海火车站被刺杀。
(3)结果
①国民党发动了“5二次革命”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。
②镇压二次革命后，袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统。就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
3．南京国民政府时期
(1)国民党“训政”时期
背景 1928年中国国民党成为中国新的统治者
内容 由国民党全国代表大会代表6国民大会领导国民行使政权，大会闭会期间，把政权托付给国民党中央执行委员会
行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给国民政府总揽执行
国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
实质 剥夺人民权利的一党专政
(2)国民党“宪政”时期
时间 1948年
内容 国民党召开“国民大会”，选举蒋介石、李宗仁为总统、副总统，建立总统府，取代国民政府
评价 国民党政权作为大地主、大资产阶级的代表，企图以此为其独裁统治披上“7宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运
知识点二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
<导学问题>
阅读教材第二目(P16～P17)。
思考：中国共产党在根据地和解放区进行了哪些制度探索？结果如何？有什么历史意义？
1．革命根据地的苏维埃政权
背景 中国共产党在领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，建立起十几块农村革命根据地
建立 1931年11月，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布8中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立
性质 苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众
地位 中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建9人民革命政权的尝试
2.抗日根据地的民主政权建设
背景 全国抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 (1)在各抗日根据地设立边区政府，作为民国地方政府 (2)设置各级参议会，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区10参议会选举产生 (3)通过“11三三制”原则，与党外人士实行民主合作
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
3.解放区的人民政权
背景 解放战争期间，战局的发展变化和解放区的日益扩大
举措 在解放区设置行政区，行政区设人民政府或军政委员会，各自管辖若干省级及以下行政单位
作用 为新中国的政权建设奠定了坚实基础
理论探索——《论人民民主专政》 (1)内容：资产阶级共和国的方案在中国已经破产，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的12人民民主专政的国家” (2)意义：为建立人民共和国奠定了理论基础
知识点三　中华人民共和国的政治制度
<导学问题>
阅读教材第三目(P18～P21)。
思考：中华人民共和国的政治制度有哪些？各是如何发展完善的？其主要内容及历史意义是什么？
1．人民代表大会制度
(1)基础：1949年9月通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定“人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府”。
(2)确立：1954年9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本法的形式规定了我国实行人民代表大会制度。
(3)性质：是以13人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
(4)核心：保证国家的一切权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
(5)作用：人民代表大会制度建立后，社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
(6)挫折：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，民主集中制遭到破坏，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。“文化大革命”十年中，更是遭受严重破坏和挫折。
(7)完善：1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善了人民代表大会制度，人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
确立 1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
内容 中国共产党是14执政党，是中国革命和建设事业的领导核心
各民主党派是15参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政
发展 1956年社会主义改造基本完成后，中共中央提出“长期共存、16互相监督”的八字方针，进一步确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局
改革开放后，该制度成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法，使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道
3.中国特色社会主义制度和国家治理体系
(1)历程
中共十八届三中全会(2013年11月) 决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进17国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标
中共十九届四中全会(2019年10月) ①系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势 ②突出强调了中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势
(2)特点
①坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
②坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来。
③既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了18中国特色社会主义的特点和优势。
(3)评价：中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度与治理体系保障，能够确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
《中华民国临时约法》确立的政治体制
阅读教材P14“历史纵横”。
思考：材料说明民国初期出现了什么进步现象？这一进步现象出现的原因有哪些？
提示：现象：众多政党建立，进行政党政治的新尝试，政党政治活跃。
原因：民族危机加深，各党派进行政治变革以挽救民族危亡；中华民国的成立；西方政党政治的影响；民族资本主义经济的发展；宋教仁等革命党人的努力。
观察教材P15图片“1913年孙中山在上海举行会议商讨反袁问题”。
思考：该图片反映出孙中山对袁世凯怎样的态度？
提示：“宋教仁案”的发生，使孙中山召开会议，力主武力讨伐袁世凯。
政党政治
政党政治通常指一个国家通过政党行使国家政权的形式。广义上包括各国政党为实现其政纲和主张而展开的一切政治活动和斗争。主要表现在政党以各种方式参与政治活动，就国内外重大政治问题发表意见，对国家政治生活施加影响。
阅读教材P15“历史纵横”。
思考：据史料，概括孙中山阐述“革命程序”论的主要目标。
提示：实现“主权在民”，维护共和政体。
军政、训政、宪政
(1)军政：就是军政府，由军队暂时管理国家，作为训政预备期，进行民主启蒙、机构建设之类的工作。
(2)训政：由政府派出经过训练并考试合格的人员，到各地筹备地方自治，训政的最终目的是将中华民国建设为民主国家，实现“宪政”。
(3)宪政：本质是“限政”，即不论一个政府的组织形式如何，都不得存在不受限制的最高权力。
1．“革命根据地”：指1927—1937年中国共产党控制下的地区。由于大部分革命根据地都建立了苏维埃政权，所以又被称作“苏区”。
2．“敌后抗日根据地”：指1937—1945年即全民族抗战时期中国共产党领导和控制下的地区。
3．“解放区”：指人民解放战争时期中国共产党控制下的区域，以区别于国民党统治的区域(“国统区”)。
观察教材P16地图“大反攻前夕的19个抗日根据地”。
思考：敌后抗日根据地在政权建设上采取了哪些措施？
提示：设立边区政府，隶属于国民政府；设置各级参议会；根据“三三制”原则建立抗日民主政权；精兵简政。
阅读教材P17“学思之窗”。
思考：这一原则的实施有何意义？
提示：有利于调节各抗日阶级的利益，巩固抗日民族统一战线，获得人民的支持和拥护。
阅读教材P17“史料阅读”。
思考：毛泽东的论述说明了什么？
提示：资产阶级民主共和国的道路在中国行不通，人民民主专政是历史的必然、人民的选择。
中华人民共和国的政治制度
阅读教材P18“史料阅读”。
思考：1954年《中华人民共和国宪法》反映了哪些基本原则？
提示：人民民主原则和社会主义原则。
阅读教材P21“问题探究”。
思考：中国共产党与各民主党派之间是什么关系？人民政协的基本职能是什么？
提示：关系：中国共产党处于领导和执政地位，各民主党派是参政党，中国共产党与各民主党派形成了团结合作的新型政党关系，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
基本职能：政治协商、民主监督和参政议政。
人民代表大会与人民政协
人民代表大会与人民政协是两个不同的机构。人民代表大会是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力；人民政协属于政党制度的范围，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主要形式，是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是政治协商、民主监督和参政议政，其决议无法律效力。
人民代表大会制度与西方议会制的区别
阅读教材P20“史料阅读”。
思考：该史料反映了什么？谈谈为什么要坚持党的领导。
提示：反映：我国社会主义制度的政治优势以及中国共产党的领导作用。
原因：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
国家治理能力现代化建设
主题一　民国时期政治制度的探索
视角1史料证史——民主共和制的确立
史料　《中华民国临时约法》的部分内容
第一条 中华民国由中华人民组织之
第二条 中华民国之主权属于国民全体
第四条 中华民国以参议院、临时大总统、国务员、法院行使其统治权
第五条 中华民国人民一律平等，无种族、阶级、宗教之区别
第四十五条 国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之
主旨 史料阐述了《中华民国临时约法》的部分内容和政治原则。
思考：根据史料，概括《中华民国临时约法》蕴含的政治原则，并结合所学知识，分析《中华民国临时约法》颁布的意义。
提示：政治原则：主权在民、自由平等、三权分立、责任内阁制。
意义：是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义；成为近代中国民主化进程中的一座丰碑。
唯物史观——《中华民国临时约法》的历史意义和局限性
(1)历史意义
①政治上，它以法律的形式废除了在中国延续了两千多年的封建君主专制制度，确立起资产阶级民主共和国的政治体制。
②思想上，使民主共和的理念得到传播，树立了帝制非法、民主共和合法的观念。
③经济上，确认资本主义生产关系为合法，有利于民族资本主义的发展和社会生产力水平的提高。
④文化上，知识分子利用《中华民国临时约法》中集会、结社、言论、出版自由的规定，纷纷组织党团和创办报刊，大量介绍西方资本主义国家的情况，为新文化运动创造了条件。
⑤外交上，强调中国是一个领土完整、主权独立、统一的多民族国家，启发了爱国主义的民族感情。
(2)局限性
①它掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。
②由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的是很难实现的。
③在制度设计上存在“因人设法”的局限；总统府和国务院职权不明，无法真正限制袁世凯的权力；双行政中枢导致政争不断、政局动荡。
视角2学者研究——民国初年政党政治的尝试
史料　下表所示为(中华民国)第一次国会选举后各党所占议席情况。
党籍 众议院 参议院 合计
国民党 269 123 392
共和党 120 154 55 69 175 223
统一党 18 6 24
民主党 16 8 24
跨党者 147 38 185
无党者 26 44 70
总计 596 274 870
——摘编自谢振民《中华民国立法史》
主旨 史料反映了民国初年主要政党在国会中议席占有情况。
思考：根据史料，指出民国初年政治领域的新现象。结合所学知识，指出民国初年这些现象出现的背景。
提示：新现象：出现政党政治；各政党随形势的变化和利益的转化不断分化组合；政党组织不够稳固；存在大量党员跨党的现象。
背景：封建专制统治被推翻；《中华民国临时约法》颁布；民国初年，政治环境相对宽松；社会新阶层力量壮大。
历史解释——民国初年的政党政治
形成条件 (1)民族资本主义经济初步发展 (2)辛亥革命推翻了封建专制政体，建立了中华民国 (3)近代西方政党政治的影响
特点 (1)各类政党、社团纷纷建立，政党政治活跃 (2)各派政治力量迅速分化和重组，以谋求议会席位为目标 (3)各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试 (4)政党数量众多，但未能促进民主政治的发展
失败 原因 (1)中国民族资本主义经济发展不充分，民国初年的中国不具备实行政党政治的经济基础；资产阶级力量弱小，缺乏相应的社会基础 (2)由于长期的封建专制统治和文化教育水平的落后，加之西方启蒙思想在中国的传播有限，民国初年的中国社会缺乏实行政党政治的政治、文化和思想基础 (3)民国初年的中国缺乏实行政党政治的民众基础和阶级基础 (4)民国初年的政党政治缺乏政权的有力支持
影响 (1)民国初年的政党政治成为中国政党政治的肇始，是中国从传统君主集权体制向近现代民主政治转型的阶段，也是中国政治现代化进程的重要拐点 (2)它在客观上延缓了专制政治复辟的进程，也使中国经历了一次民主实践的洗礼，并进一步传播了民主共和的理念 (3)由于缺乏必要的社会经济基础、政治制度保证，最终政党政治名存实亡
主题二　中国共产党对民主政治的探索
视角1史料实证——民主主义革命时期中国共产党领导的政治制度实践
史料一　中华苏维埃政权所建设的，是工人和农民的民主专政国家。苏维埃政权是属于工人、农民、红色战士，及一切劳苦民众的。在苏维埃政权下，所有工人、农民、红色战士，及一切劳苦民众都有权选派代表掌握政权的管理；只有军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命的分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。
——摘自《中华苏维埃共和国宪法大纲》
史料二　保证一切抗日人民(地主、资本家、农民、工人等)的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权。除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关、部队、团体不得对任何人加以逮捕、审问或处罚，而人民则有用无论何种方式，控告任何公务人员非法行为之权利。
——摘自《陕甘宁边区施政纲领》(1941年)
主旨 史料一反映了苏维埃政权的性质及政权建设特点；史料二反映了陕甘宁边区政权的建设。
思考：(1)根据史料，概括中国共产党20世纪30—40年代政权建设方面的变化。
提示：20世纪30年代：建立工农民主专政的苏维埃政权，反对地主、资本家等反革命分子参加政权。20世纪40年代：建立抗日民主政权，保证地主、资本家等一切抗日人士的人权，吸收其参加政权。
(2)根据史料并结合所学知识，简析中国共产党在政权建设方面发生变化的原因及影响。
提示：原因：中日民族矛盾上升为主要矛盾；巩固抗日民族统一战线的需要。
影响：保障了各抗日阶层的民主权利，有利于抗战胜利；巩固了边区政权，为新中国的政权建设积累了经验。
历史解释——中国共产党农村革命根据地政权建设的特点和意义
(1)特点
①尝试建立人民政权，是人民代表大会制度的雏形。
②学习苏联模式。
③没有团结民族资产阶级、小资产阶级等其他进步力量。
(2)意义
①给予人民当家作主的权利。
②是促成全国革命高潮的重要因素。
③是创建人民革命政权的尝试。
④为以后建立人民政权提供了有益借鉴。
视角2学者观点——现代中国政治道路发展的独特性
史料　中国政府自上而下的指令与中国人民自下而上的参与正在形成一种新的政治模式，我们称之为“纵向民主”。在这个“纵向民主”的社会里，人民群众自下而上地进行参政议政。……如果中国建立的是西方式的“横向民主”体系，大量精力会被浪费在竞选的争斗之上，大批候选人会提出无数个解决中国问题的方案。这容易导致混乱，是珍视和谐与秩序的中国人不愿看到的。因此，中国没有以民主改革的名义使自己陷入政党争斗的分裂局面，而是在一党执政体制内进行了调整，倾听自下而上的声音并且保持高层的决策权。
——摘编自[美]约翰·奈斯比特等《中国大趋势：新社会的八大支柱》
主旨 史料论述了中国的民主政治发展模式符合中国的国情，与西方截然不同。
思考：根据史料并结合所学知识，指出近代中国曾尝试过哪些“横向民主”制度。在新中国的“纵向民主”里，人民自下而上参政议政的制度保证有哪些？
提示：尝试：君主立宪制和民主共和制。
制度保证：人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
家国情怀——新中国民主政治建设的本质及特色
(1)本质：国家一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有管理国家事务的权利。
(2)特色
维度 特色
社会主义民主政治 其根本特点是在中国共产党的领导下，人民当家作主和依法治国的有机统一
根本政治制度 人民代表大会制度以民主集中制为基本原则，真正体现了人民当家作主，是迄今为止范围最广的民主制度
政党制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，不同于西方的两党制和多党制，中国共产党处于执政地位，而其他各民主党派参政议政
民族制度 民族区域自治制度，体现了民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则
政治建设 民主政治建设必须以民主化、法制化为保障，依法治国是民主政治的重要内容
　
题组一　民国时期的政治制度
1．1915年8月，梁启超在《异哉所谓国体问题者》中写道：“故以为政体诚能立宪，则无论国体为君主为共和，无一而不可也。政体而非立宪，则无论国体为君主为共和，无一而可也。……谓欲变更政体，而必须以变更国体为手段，天下宁有此理论？”梁启超意在(　C　)
A．鼓吹君主立宪制
B．阐明国体与政体的关系
C．维护民主共和制
D．反对北洋军阀黑暗统治
解析：梁启超反对变更政体必须以变更国体(复辟帝制)来破坏共和，其旨在维护辛亥革命后的民主共和制度，故选C项；因梁启超明确反对君主制复辟、主张共和框架内推进立宪，故鼓吹君主立宪制与材料主旨相悖，排除A项；材料虽涉及国体与政体的关系，但梁启超意在论证共和制可存续，反对帝制，并非仅作理论阐述，排除B项；材料聚焦国体变更问题，核心是反对帝制，并非泛泛反对北洋军阀统治，排除D项。
2．1928年，国民党公布的《训政纲领》规定：“指导监督国民政府重大国务之施行，由中国国民党中央执行委员会政治会议行之。”它反映出国民党(　A　)
A．强化了对国家行政权力的控制
B．加强了对政党权力的约束
C．力图实现政党权力的相互制约
D．效法欧美实行民主政治
解析：根据材料可知，国民党中央执行委员会政治会议对国民政府的重大国务有指导和监督权，体现了国民党在强化其对国家行政权力的控制，故选A项；材料中的规定强化了国民党对国家行政权力的控制，而非对政党权力的约束，排除B项；材料并未提及任何关于政党权力相互制约的内容，排除C项；材料中的规定体现了国民党对国家行政权力的集中控制，与欧美民主政治中的分权和制衡原则相悖，排除D项。
题组二　中国共产党在根据地和解放区的制度探索
3．“工农同胞们！革命的烈火已照亮苏区大地，我们亲手建设的红色政权是工农自己的天下！人人当家作主，须以行动践誓言……”这段革命口号意在(　D　)
A．宣传武装夺取政权的紧迫性
B．展现解放区土地改革的成效
C．歌颂边区的“三三制”原则
D．号召苏区群众参与政权建设
解析：据材料可知，这是直接呼吁工农群众以实际行动参与政权建设，反映了土地革命时期苏区推行民主选举、群众管理政权的史实，故选D项；材料焦点在于建设政权而非夺取政权，排除A项；材料中使用的“苏区”指20世纪30年代土地革命区域，排除B项；“三三制”原则是抗日战争时期陕甘宁边区等抗日根据地实行的民主原则，与材料时间不符，排除C项。
4．1948年4月30日《中共中央发布纪念“五一”劳动节口号》，提出“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。这一提议(　C　)
A．有利于革命统一战线的巩固
B．得益于政治协商会议的召开
C．对新政权建设进行有益探索
D．表明党的工作重心发生转移
解析：这一提议预示着中国共产党对如何建立新中国、如何构建新的政治体制进行了有益的探索，故选C项；革命统一战线存在于1924年至1927年，排除A项；政治协商会议是这一提议的结果或后续行动之一，而非其前提或基础，排除B项；1949年中共七届二中全会召开表明党的工作重心发生转移，排除D项。
题组三　中华人民共和国的政治制度
5．1954年制定的《中国人民政治协商会议章程》将人民政协正式定性为以团结、民主、爱国为主要特征的统战组织，同时规定了政协的组织总则、全国委员会、地方委员会的设置以及上下级关系等纲领性内容，明确了人民政协作为统战机构和党派之间的协商机关而非国家权力机关的特殊性质。上述规定(　C　)
A．标志着社会主义民主与法制建设取得重大进展
B．为新中国的政权建设奠定了坚实基础
C．有利于充分发挥民主党派的政治参与作用
D．初步构成了我国社会主义的政治体系
解析：据材料及所学可知，人民政协的基本职能是联系各党派进行政治协商、民主监督、参政议政，所以该规定有利于发挥民主党派的政治参与作用，故选C项；人民代表大会制度建立标志着社会主义民主与法制建设取得重大进展，排除A项；材料时间为1954年，新中国已成立，排除B项；人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等初步构成我国社会主义政治体系，排除D项。
6．改革开放后，我国逐步改革行政审批制度。21世纪初，中央有关部门颁布了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》《中华人民共和国行政许可法》，先后取消了两千多项行政审批事项。我国逐渐建立了行政审批权责清单制度，大力削减审批事项，积极主动为市场主体松绑减负。我国持续进行行政审批制度改革(　D　)
A．表明社会主义市场经济体制得到完善
B．确立了社会主义政治文明的重要载体
C．反映了中国共产党执政方式发生根本改变
D．利于推进国家治理体系和治理能力现代化
解析：据材料可知，通过建立权责清单制度等措施，可以规范政府权力运行，提高政府服务效率，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，故选D项；行政审批制度改革对社会主义市场经济体制的完善有着重要作用，但“得到完善”的说法过于绝对，排除A项；行政审批制度改革主要涉及政府职能转变和经济体制改革等内容，而社会主义政治文明的重要载体包括人民代表大会制度等一系列政治制度，二者不属于同一范畴，排除B项；中国共产党的执政方式依然是科学执政、民主执政、依法执政，排除C项。
　　
知识网络 重要结论
1．《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义 2．1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告训政时期开始，其所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政 3．中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势 4．中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标
课时作业3　
(总分：45分)
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．1911年《中华民国临时政府组织大纲》明确规定：临时大总统总揽全国统治权与海陆军统率权，为行政权力核心。1912年《中华民国临时约法》规定：“国务总理及各部总长均称为国务员”“国务员辅佐临时大总统负其责任”“国务员于临时大总统提出法律案、公布法律及发布命令时，须副署之”。这一制度设计转变旨在(　B　)
A．强化临时大总统政治权威
B．防范专制维护共和政体
C．确立参议院最高行政地位
D．适应军阀割据现实需求
解析：据材料可知，1911年《中华民国临时政府组织大纲》明确规定实行总统制，1912年袁世凯接任临时大总统，革命党人担心其权力过大导致独裁、破坏共和，因此通过《中华民国临时约法》规定设立内阁、要求“副署”等，限制总统权力，形成制衡机制，最终目的是维护辛亥革命建立的共和政体，B项正确；从《中华民国临时政府组织大纲》到《中华民国临时约法》，总统从“独揽行政权”变为“受内阁牵制”，权力被削弱，排除A项；参议院是立法机关，而非行政机关，排除C项；1912年《中华民国临时约法》制定时，军阀割据局面尚未形成，排除D项。
2．1912年成立的共和党是在黎元洪的主导下，联合原立宪派和旧官僚势力成立的，其公开支持袁世凯。在1913年国会选举中，共和党在参议院获175席，成为第二大党，与国民党形成对立。其纲领主张“国权至上”，反对国民党“民权主义”。这反映出(　D　)
A．《中华民国临时约法》体制下的实践困境
B．代议制民主发展成熟
C．共和派与君主立宪派斗争激烈
D．政党政治的形态已现
解析：1912年共和党成立，并在1913年国会选举中有一定席位，与国民党对立展现不同诉求，表明当时政党政治形态已出现，故选D项；材料未提及《中华民国临时约法》的内容及实践，排除A项；代议制民主在民国初年短暂尝试，民国初年民主制度未发展成熟，排除B项；材料中提到共和党联合原立宪派和旧官僚势力，但并未明确指出共和派与君主立宪派之间存在激烈斗争，排除C项。
3．《训政纲领》规定，国民党中央执行委员会代行国家最高权力机关的职权，负有发动“训政”的全权；国民政府作为政务执行机关，是“训政”的执行者；联系国民党与国民政府的总枢纽是国民党中央执行委员会政治会议。这表明，南京国民政府的“训政”运作模式(　A　)
A．借“训政”之名行党治独裁之实
B．推动政治民主化进程大步迈进
C．标志着近代政党政治彻底失败
D．精准契合孙中山训政理念内核
解析：国民党中央执行委员会代行国家最高权力机关职权，把控“训政”大权，国民政府是政务执行机关，国民党中央执行委员会政治会议是联系国民党与国民政府的总枢纽，表明国民党借“训政”之名行党治独裁之实，故选A项；“训政”是国民党一党专政，未推进政治民主化，排除B项；“彻底失败”表述过于绝对，排除C项；孙中山的训政理念强调训政是向宪政过渡，最终要还政于民，让民众参与国家治理，但南京国民政府“训政”的实质是独裁，与孙中山的训政理念内核不符，排除D项。
4．1936年8月，红军在甘肃与宁夏交界的豫旺、海原一带的回民聚居地区，帮助当地回民建立了“豫海县回民自治政府”。豫海县回民自治政府是中华苏维埃共和国的一部分，二者是地方与中央的关系。这一做法(　D　)
A．标志着民族区域自治制度形成
B．开辟了中国革命的新道路
C．有利于巩固抗日民族统一战线
D．反映了政权建设的新探索
解析：豫海县回民自治政府作为中华苏维埃共和国的一部分，体现了对地方自治形式的创新探索，故选D项；民族区域自治制度是在新中国成立后逐步确立和完善的，排除A项；开辟中国革命新道路指1927年井冈山革命根据地创建后农村包围城市、武装夺取政权道路的逐渐确立，排除B项；1936年8月抗日民族统一战线尚未正式形成，排除C项。
5．20世纪30年代，鄂豫皖苏区的各级苏维埃权力机关是区、乡、村代表大会。其人员构成的原则为区苏维埃工人每30人中、农民每500人中、士兵每40人中各选代表1人；乡苏维埃工人每5人中、农民每50人中、士兵每10人中各选代表1人；村苏维埃是全村人中选出若干代表。上述规定(　A　)
A．体现了苏维埃政权的民主性质
B．贯彻了“三三制”的原则
C．表明了农民是政权构成的主体
D．促进了革命统一战线的巩固
解析：从鄂豫皖苏区各级苏维埃权力机关代表大会的人员构成原则来看，无论是工人、农民，还是士兵，都有机会参与代表选举，让苏区的广大人民群众能够参与到政权建设中来，这保证了不同阶层的利益诉求能够通过代表反映到权力机关中，体现了苏维埃政权的民主性质，故选A项；材料是土地革命时期鄂豫皖苏区的苏维埃政权建设，B项与材料时间不符，排除；从选举原则看，工人、农民、士兵都有自己的代表名额，并且在政权构成中同样发挥着重要作用，排除C项；此时，国民革命失败，革命统一战线已经破裂，排除D项。
6．陕甘宁边区政府的一份文件中说：“统一战线模范政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一阶级有利，对另一阶级有害的便不能作为政策决定的根据。……现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的有权利。”这说明(　B　)
A．全国抗战需要消除阶级差别
B．统一战线推动边区民主发展
C．政策调整减少土地革命阻力
D．社会主义政权基础得到巩固
解析：据材料可知，陕甘宁边区政府的政策是考虑各阶级的共同利益，确保各阶级的平等权利，反映了统一战线对边区民主建设的积极作用，故选B项；A项中的“消除阶级差别”与“各阶级……平等的有权利”不符，排除；材料没有提到土地革命及其阻力问题，排除C项；陕甘宁边区政府是抗日战争时期的新民主主义政权，不是社会主义政权，排除D项。
7．1946年，太行行署在全区范围内进行干部改造整编运动。下表为1948年太行区二地委县级主要干部成分统计。据此可知，这次整编运动(　A　)
项目 总数(人) 地主、富农 中农 贫农
人数(人) 所占比例(%) 人数(人) 所占比例(%) 人数(人) 所占比例(%)
整编前成分 61 18 29.5 20 32.8 23 37.7
整编后成分 35 3 8.6 15 42.8 17 48.6
A．适应了解放战争的需求
B．体现了土地改革的成果
C．强化了抗日民主政权建设
D．贯彻了“三三制”原则
解析：据材料和所学可知，1946年处于解放战争时期，这种整编适应了解放战争的需求，故选A项；土地改革主要是改变农村土地占有关系，排除B项；1946年抗日战争已结束，排除C项；“三三制”原则是抗日战争时期实行的，排除D项。
8．到1952年底，全国范围内的各级人民代表会议的代表已有1 300余万人，其中直接选举和间接选举的代表占80%以上。全国各省和直辖市、2/3以上的市、1/3以上的县和绝大部分的乡，都由人民代表会议代行了人民代表大会的职权，选出了人民政府。这说明当时我国(　B　)
A．基层民主建设成果显著
B．积极探索人民代表大会制度
C．社会主义制度已经建立
D．人民广泛行使当家作主权利
解析：据材料可知，到1952年底，全国范围内的各级人民代表会议蓬勃发展，在政治生活中发挥了重要作用，为人民代表大会制度的确立提供了重要基础，故选B项；材料中的现象并不局限于基层民主建设方面，且当时基层民主建设并未取得显著成果，排除A项；1956年，社会主义改造基本完成后，社会主义基本制度才得以建立，排除C项；材料只涉及人民的选举权，“广泛”的说法不妥，排除D项。
9．1954年3月，中共中央委员会提出《中华人民共和国宪法草案(初稿)》，经过宪法起草委员会周密的研究和讨论，并组织八千多名各方面人士参加讨论，完成了宪法起草的工作。后宪法草案公布并在全民中讨论，收集了广泛的意见。9月，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议正式通过了《中华人民共和国宪法》。《中华人民共和国宪法》的通过(　B　)
A．标志着社会主义制度的基本建立
B．体现了社会主义民主原则
C．确立依法治国的法治建设方针
D．完善了中国特色社会主义法律体系
解析：据材料可知，1954年宪法的制定符合人民的共同意志，体现了社会主义民主原则，故选B项；1956年社会主义改造基本完成，实现生产资料私有制向社会主义公有制的转变，标志着社会主义制度的基本建立，排除A项；1997年，中共十五大确定依法治国的法治建设方针，排除C项；到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成，排除D项。
10．1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平(今北京)中南海怀仁堂隆重开幕，会议先后通过了《中国人民政治协商会议组织法》《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议共同纲领》。这些法案的通过(　D　)
A．强化了新中国的社会主义性质
B．反映出社会主义革命的要求
C．标志着国民政府统治的彻底失败
D．推动了统一战线走向制度化
解析：据材料和所学可知，《中国人民政治协商会议组织法》规范了人民政协的相关制度；《中华人民共和国中央人民政府组织法》构建了新中国的政权组织形式；《中国人民政治协商会议共同纲领》是新中国的施政纲领，也为人民政协开展工作提供了法律依据。这些都推动了统一战线走向制度化，故选D项。1949年新中国刚成立时是新民主主义国家，排除A项；这些法案的通过不能直接反映社会主义革命的要求，排除B项；国民政府统治在1949年4月23日人民解放军解放南京时已经宣告失败，排除C项。
11．界别是人民政协的基本组织单元，并随着时代发展不断调整优化，如1978年第五届全国政协取消“合作社”界别；1993年，第八届全国政协增设“经济界”；1998年，第九届全国政协改“对外友好团体”为“对外友好界”；2003年第十届全国政协改“社会福利界”为“社会福利和社会保障界”。这些界别的变化(　A　)
A．顺应了改革开放的时代需要
B．反映出各民主党派直接参与政府管理
C．折射出政协制度职能的转变
D．体现出我国国家治理体系的不断优化
解析：1978年改革开放以来，我国社会经济发展迅速，各领域发生了深刻变化。人民政协界别的调整适应了改革开放和时代发展的需要，故选A项。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，排除B项；人民政协的基本职能是政治协商、民主监督、参政议政，界别的调整更多的是适应社会经济发展的需要，排除C项；材料中主要讨论的是人民政协界别的调整，D项与材料信息无直接关联，排除。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：本党愿与各党各派及一切群众团体进行选举联盟，并在候选名单中确定共产党员只占三分之一，以便各党各派及无党无派人士均能参加边区民意机关之活动与边区行政之管理。在共产党员被选为某一行政机关之主管人员时，应保证该机关之职员有三分之二为党外人士充任，共产党员应与这些党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。
——《陕甘宁边区施政纲领》(1941年5月1日)
材料二：在人民代表大会制度确立之前，中国共产党经过了28年的探索，积累了比较丰富的实践经验。在农民阶级反对封建地主阶级剥削的农村政权组织中，农民协会是中国共产党对政权组织形式的最早探索，各村的农民协会由各村农民自己选举产生，在“一切权力归农会”口号的带动下，凡事必须有农民协会参与成为普遍现象。1931年在瑞金召开的中国工农兵会议第一次全国代表大会，选举产生了具有全国性质的中华苏维埃共和国政权，使工农兵代表会议制度从中央到地方得到了普遍实施。参议会制度则是抗日民族统一战线下的一种特殊组织形式，采用“三三制”原则组建抗日根据地政权，形成了工人阶级领导下，联合农民阶级、小资产阶级以及民族资产阶级和一切抗日力量的联合政权。1945年10月陕甘宁边区政府决定，先将乡参议会改为人民代表会，作为乡级最高行政权力机关。随着解放战争的迅速发展，解放区的政权大多成立了人民代表会。
——摘编自郭德宏、王海光、韩钢《中华人民共和国专题史稿》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析“三三制”原则的历史意义。(6分)
(2)根据材料一、材料二，归纳中国共产党在人民代表大会制度确立之前积累的政权建设经验。(6分)
答案：(1)扩大了抗日民主政权的群众基础和中国共产党的影响力；巩固和发展了抗日民族统一战线；对保持中国共产党的先进性和廉洁自律具有重要意义；积累了多党合作和政治协商的经验。(6分，每点2分，任答三点即可)
(2)坚持群众路线；运用统一战线理论扩大政权基础；坚持中国共产党的领导；借鉴国际经验，与时俱进；紧密结合中国国情。(6分，每点2分，任答三点即可)
解析：(1)历史意义：从抗日民主政权、抗日民族统一战线、中国共产党的影响力及建设、多党合作和政治协商的经验方面分析。(2)经验：从群众路线、统一战线理论、中国共产党的领导、与时俱进、结合国情等角度归纳。

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