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第四单元　民族关系与国家关系
第13课　
当代中国的民族政策
历史 选择性必修
1
课标要求 学习重点
了解当代中国民族区域自治制度的历史意义 1．必知概念：民族区域自治制度、“三个离不开”“两个共同”“五个认同”、中华民族共同体意识
2．必学主干
(1)中国民族区域自治制度的建立、特点及意义
(2)改革开放以来民族区域自治制度的发展与完善的表现及特征
目录
必备知识　导学
关键素能　研思
课时作业13
随堂练习　致用
课堂小结
必备知识　导学
知识点一　民族区域自治制度的建立
<导学问题>
阅读教材第一目(P75～P76)。
思考：当代中国民族区域自治制度建立的背景如何？其建立经历了怎样的历程？
1．历史背景
民族现状 中国是统一多民族国家。各民族逐渐形成1多元一体格局
历史原因 在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后
现实需要 采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运
基本政策 中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策
多元一体
2.过程
1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据2民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”
1945年 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”
1947年 成立3内蒙古自治区
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
民族平等
内蒙古
3.标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》。
(1)内容
①各少数民族聚居的地方实行区域自治。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的4自治权。
(2)实施：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。
自治权
知识点二　民族区域自治制度的发展
<导学问题>
阅读教材第二目(P76～P78)。
思考：中共十一届三中全会后，我国民族区域自治制度的发展取得了哪些成就？有什么意义？
1．背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。
2．历程
时间 概况
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作
1990年 中共中央提出“5三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系
1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
三个离不开
3.优势
(1)维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。
(2)巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(3)打牢中华民族6共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。

共同体
知识点三　中共十八大以来民族区域自治制度的完善
<导学问题>
阅读教材第三目(P78～P79)。
思考：中共十八大以来民族区域自治制度完善的表现有哪些？有什么历史意义？
主题 各民族“共同7团结奋斗，共同繁荣发展”
目的 不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同
目标 党和国家努力创造各族人民共居、8共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标
措施 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命
新要求 以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业
团结奋斗
共学
教材助考
概念阐释
民族区域自治制度
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。
观察教材P76“民族区域自治示意图”。
思考：从地理分布方面来看，我国民族区域自治机构的分布有何特点？其主要原因是什么？
提示：特点：主要分布在边疆地区。
原因：与历史上少数民族分布区域相吻合。
教材小练
民族区域自治≠完全自治
民族区域自治并非完全自治，也不是“民族自治”，自治是少数民族聚居区内的各民族共同行使自治权力，不是由某一民族自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
易错点拨
教材小练
阅读教材P77“史料阅读”。
思考：民族区域自治制度有什么特点？
提示：在中央人民政府的统一领导下行使自治权。
图解历史
民族自治区与特别行政区的区别
教材小练
阅读教材P77“学思之窗”。
思考：根据材料并结合所学知识，分析国家为什么大力支持和帮扶民族自治地方的发展。
提示：为贯彻落实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，实现民族平等、团结、共同发展。
教材小练
阅读教材P78“历史纵横”。
思考：中华人民共和国成立后，我国是如何保障少数民族当家作主的权利的？
提示：少数民族有权选举各级人大代表，少数民族和汉族以平等的身份参与国家与地方事务管理。
对“三个离不开”的认识
“三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。
思维点拨
概念阐释
中华民族共同体意识
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。作为一种价值引导和文化信仰，中华民族共同体意识反映了中华民族共同的道德准则、精神面貌和理想追求。
教材小练
阅读教材P78图片“西藏墨脱公路”及文字说明。
思考：该公路通车说明了什么？
提示：墨脱公路通车，让墨脱各族人民世代的期盼变成了现实，体现了中央对西藏各族人民的关心，生动说明中国梦不断为人民造福的内涵。我国实行各民族一律平等、共同繁荣发展的民族政策，努力让任何一个边远的地方、任何一个民族公平公正地享有公共服务，共享发展成果。
关键素能　研思
史料证史——民族区域自治制度确立的原因
史料　近代以来，各民族在反帝反封建的斗争中，互相支持，使命运紧密联系在一起，尤其是在抗日战争中，中国共产党在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治……在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识……中华人民共和国成立后，面对各民族长期相互杂居，形成的“大杂居、小聚居”的局面，民族共同体之间的关系已构成国内最重要的政治关系，民族区域自治制度作为解决中国民族问题的基本国策和基本制度被确定下来。
——摘编自周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》
视角 1
主旨 史料从历史和现实角度阐述了中国实行民族区域自治制度的原因。
思考：根据史料并结合所学知识，归纳新中国实行民族区域自治制度的历史背景。
提示：中国古代治理少数民族的经验；中国各民族在革命斗争中，建立了紧密联系；中国共产党对民族区域自治的探索；巩固新中国政权的需要；中国的特殊国情。
历史解释——建立民族区域自治制度的原因
(1)中国在历史上长期以来就是一个统一多民族国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。
(2)长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。
(3)我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。
素能拓展
(4)自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的中国，并在民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。
学者观点——民族区域自治制度的特点及意义
史料　民主革命时期，中国共产党依据马克思主义的有关理论，做了理论和实践的探索。1954年宪法规定，中华人民共和国是统一的多 民族的国家，各民族一律平等，各级民族自治地方(自治区、州、县等)的自治机关，除了行使一般地方国家机关的职权外，还享有一定的立法、财政等权力，以及使用和发展自己的语言文字、保持或者改革自己的风俗习惯的自由。国家在经济、文化建设中照顾各民族的需要。同时，国家进行了大规模的民族识别和消除民族歧视等工作。这也为世界各国解决相关问题提供了借鉴。
——摘编自李正华、张金才主编《中华人民共和国政治史》
视角 2
主旨 史料从不同的角度阐述了民族区域自治制度的特点及意义。
思考：根据史料并结合所学知识，概括民族区域自治制度的特点，并分析其意义。
提示：特点：在民主革命时期实践的基础上发展(在实践中不断完善)；有法律保障(1954年宪法确定并保障)；注重民族平等；将民族与区域相结合；将政治治理与社会发展相结合。
意义：推动了少数民族及自治地区社会的发展；推动了民族间交往交流交融；维护了国家统一和民族团结；巩固了新中国政权；推动了社会主义民主政治建设；发展了马克思主义民族理论；为其他国家的治理贡献了中国智慧。
家国情怀——民族区域自治制度的特点和意义
(1)特点
①中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。
②中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合。
素能拓展
(2)意义
①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
②有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。
③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
④有助于把各民族热爱祖国和热爱本民族的感情结合起来。
学者研究——民族区域自治制度的发展
史料　2001年2月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》修正案。……对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻一个革命性的变化。
——摘编自王柯《国民国家与民族问题》
主旨 史料主要说明了《中华人民共和国民族区域自治法》修改的意义。
视角 1
思考：据史料，分析我国修改《中华人民共和国民族区域自治法》的意义。
提示：经济上，有利于加速民族地区的经济发展；政治上，有利于更好地维护国家统一和民族团结；文化上，有利于加强对多元一体文化的认同。
历史解释——民族区域自治制度发展与完善的成就
(1)民族区域自治法制化取得重要进展，以《中华人民共和国宪法》为根本，以《中华人民共和国民族区域自治法》为主干的法律体系基本形成。
(2)民族区域自治执行的体制机制逐步完善，中央领导与决策机制加强、自治机关能力提升、上级国家机关依法履职等协调配合，彰显了制度优势。
(3)制度运行的监督机制受到重视，党的监督、权力机关监督、专门机构监督、社会监督等相互补充，共同发力。
(4)民族区域自治制度的发展与完善，促进了民族地区经济社会发展和民生改善，促进了平等团结互助和谐民族关系的形成与巩固。
素能拓展
史料证史——中共十八大以来民族区域自治制度的完善
史料　马克思指出，“共同体是一切文明民族的起点”。作为中华民族生产交往实践和社会文化积淀的观念集合，中华民族共同体意识以“相信有共同的唯一归属，相信有共同的血统，相信自己文化的独特性”的文化情感意蕴，内嵌中华民族独特的文化心理和思维定式，延展于文化象征符号系统表征的共同体概念体系中，阐发了“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念。
——摘编自陈文婷《铸牢中华民族共同体意识的文化符号维度》
主旨 史料阐述了中华民族共同体意识的内涵。
视角 2
思考：根据史料并结合所学知识，指出改革开放以来党和国家践行中华民族共同体理念的思想原则。结合所学，指出新时代党和国家民族工作的目标。
提示：思想原则：“三个离不开”“两个共同”“五个认同”。
目标：铸牢中华民族共同体意识；实现中华民族一家亲，同心共筑中国梦的伟大目标。
历史解释——铸牢中华民族共同体意识的途径
(1)始终坚持党的领导不动摇，坚定马克思主义在指导意识形态工作中的地位不动摇，坚定走中国特色社会主义道路不动摇，是培育并铸牢中华民族共同体意识的根本坚守。
(2)保障中华民族团结进步和祖国统一是培育并铸牢中华民族共同体意识的价值取向。
(3)弘扬中华民族传统文化是培育并铸牢中华民族共同体意识的坚实基石。
素能拓展
(4)坚定培养社会主义核心价值观是培育并铸牢中华民族共同体意识的根本纲领和方向指南。
(5)坚持和完善民族政策是培育并铸牢中华民族共同体意识的保障。
(6)支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众的生活水平。
随堂练习　致用
题组一　民族区域自治制度的建立
1．1950年，中共中央在《关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的指示》中指出，处理关涉到少数民族工作问题时，必须和少数民族的委员充分协商。同年进行的新解放区土地改革中，民族地区改革的时间推迟或暂不进行。这些举措(　 　)
A．实现了边疆地区的长治久安
B．有利于构建新型民族关系
C．彰显了人民民主专政的原则
D．践行了民族区域自治制度
B
解析：据材料可知，这些举措充分尊重了少数民族的意愿和特点，有利于构建平等、团结、互助的新型民族关系，故选B项；“实现了边疆地区的长治久安”的说法过于绝对，排除A项；材料主要体现的是对少数民族权益的尊重和特殊对待，与人民民主专政的原则无关，排除C项；材料主要是关于协商和推迟改革，没有直接涉及民族区域自治制度的践行，排除D项。
2．新中国1954年宪法关于行政区域划分部分，明确规定：“自治区、自治州、自治县都是民族自治地方”性质，“自治区、自治州、自治县设立自治机关”。这些规定(　 　)
A．完成了民族地区社会主义制度的建立
B．体现了各民族之间相互离不开的关系
C．奠定了实行民族区域自治的制度框架
D．实现了民族地区经济均衡发展的目标
C
解析：据“关于行政区域划分部分”“自治区、自治州、自治县设立自治机关”可知，1954年宪法规定了民族区域自治在整个行政区域划分体系中的层级和性质，从而为民族区域自治的实行奠定了制度框架，故选C项；社会主义制度的建立是在1956年，排除A项；材料是关于行政区域划分，不是各民族之间的相互关系，排除B项；民族地区经济发展是不均衡的，排除D项。
题组二　民族区域自治制度的发展
3．在1953年为实现普选而进行的第一次人口普查中，各地自报民族名称有400多个。经过民族识别工作，1954年识别38个少数民族，1964年再度识别15个，加上1965年识别的珞巴族、1979年识别的基诺族，中国55个少数民族的识别工作基本完成。新中国的民族识别(　 　)
A．是建立民族自治区的前提条件
B．意在保障少数民族的平等权利
C．推动了民族之间的交流与交融
D．有利于维持边疆地区社会稳定
B
解析：据材料“为实现普选”可知，新中国不断推进民族识别工作，是为了让少数民族更好地参与普选，行使相应的政治权利，体现国家对少数民族政治权利的保障，故选B项；内蒙古自治区在1947年已经建立，材料强调1953年我国进行民族识别工作，两者时间不符，排除A项；民族识别工作的主要内容是确认少数民族成分，对于促进民族交流交融没有明显的推动作用，排除C项；少数民族并非都分布在我国边疆地区，排除D项。
4．改革开放初期，党中央否定了“民族问题的实质是阶级问题”的观点。1980年《西藏工作座谈会纪要》中明确指出，在社会主义时期，民族关系本质上是“各族劳动人民之间的关系”。这些举措(　 　)
A．将党的工作重心转移到民族工作上
B．折射出社会主要矛盾发生转变
C．基本消除了各民族之间的政治差异
D．有利于增强中华民族的凝聚力
D
解析：材料中的举措强调各族人民根本利益一致，利于增强各族团结、认同感和归属感，进而增强中华民族凝聚力，故选D项；党的工作重心转移是指1978年中共十一届三中全会后转向经济建设，排除A项；民族政策调整是矛盾转变的延伸而非直接折射，排除B项；民族区域自治制度坚持各民族政治平等，但语言、文化等差异仍存在，消除政治差异违背史实，排除C项。
题组三　中共十八大以来民族区域自治制度的完善
5．习近平曾经指出，民族区域自治，既包含了民族因素，又包含了区域因素。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。由此可见，他意在强调，民族区域自治(　 　)
A．实现了中华民族伟大复兴
B．确保了少数民族的高度自治
C．推动了民族地区快速发展
D．加强了中华民族共同体建设
D
解析：材料“不是某个民族独享的自治”“不是某个民族独有的地方”凸显了各民族在民族区域自治中的共同参与和共同属性，这加强了中华民族共同体建设，故选D项；“实现了”的说法过于绝对，排除A项；享有高度自治权的是特别行政区，排除B项；材料强调的是制度设计，而不是“地区快速发展”，排除C项。
6．2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”。这一修改的宗旨是(　 　)
A．维护国家的稳定与社会和谐
B．完善民族关系问题的立法
C．落实民族平等与团结的原则
D．以立法形式确保民族区域自治
A
解析：据材料可知，“和谐”二字的加入有利于铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处，维护国家稳定和社会和谐，故选A项；“完善民族关系问题的立法”是手段，而非宗旨，排除B项；民族平等与团结的原则早已落实，排除C项；1954年宪法以立法的形式确保民族区域自治，排除D项。
课堂小结
知识网络
重要结论
1．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
2．民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全与此相配套的法规体系
3．全面贯彻和落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增强对中华民族和中国特色社会主义的认同是新时期民族工作的全面部署
课时作业
1934—1935年 中国共产党率领中国工农红军在长征途中，帮助彝、藏、回等民族建立了数个带有自治性质的政权
1936年 中华苏维埃中央政府提出，“凡属回民的区域，由回民建立独立自主的政权……回民自己管理自己的事情”
1938年 中共六届六中全会上，毛泽东明确提出：“允许蒙、藏、苗、瑶、彝……各民族与汉族有平等权利，在共同对日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．下表所示内容主要体现出当时中国共产党(　 　)
A．民族区域自治理论逐渐成熟 B．民族政策服务全国抗战需要
C．推动民族团结维护边疆稳定 D．坚持民族平等保障自治权利
D
解析：根据材料可知，中国共产党在长征时期帮助少数民族建立带有自治性质的政权，1936年中华苏维埃中央政府主张回族人民自主管理自身事务，1938年毛泽东明确各民族平等享有权利，贯穿始终的核心是坚持民族平等，保障少数民族自主管理自己事务的权利，D项正确；材料仅呈现了民族政策的实践与主张，未体现民族区域自治理论从萌芽到完善的逐渐成熟的过程，排除A项；全国抗战爆发于1937年七七事变后，显然1934—1936年党的民族政策不是服务于全国抗战的需要，排除B项；当时属于新民主主义革命时期，民族政策主要服务于革命需要，而非考虑边疆稳定，排除C项。
2．1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。”这反映了我国(　 　)
A．民族区域自治制度的初步探索
B．民族区域自治制度已经建立
C．少数民族的政治地位得到提高
D．少数民族实现民族自决
A
解析：1941年《陕甘宁边区施政纲领》提出“建立蒙、回民族的自治区”，1945年中共中央提出内蒙古实行区域自治，这是抗战时期党对民族区域自治制度的早期实践与探索，故选A项；1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确立了民族区域自治制度，排除B项；材料仅体现探索民族区域自治，未涉及少数民族政治地位提高的具体表现，排除C项；中国实行的是民族区域自治，排除D项。
3．1950年，中央访问团在西南地区围绕民族分布、民族历史、社会经济、风俗习惯等进行系统调查。在调查过程中，记录少数民族同胞的愿望要求，形成数百万字调查资料，初步掌握了西南民族分布及政治经济特点。这体现出中华人民共和国成立初期(　 　)
A．推行民族区域自治的基本政策
B．推动民族地区经济高质量发展
C．秉持慎重稳进的民族工作态度
D．形成平等团结互助的民族关系
C
解析：材料中这种全面细致的工作，体现出秉持慎重稳进的民族工作态度，故选C项；民族区域自治制度虽在1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中确立，但此时尚未全面推行，排除A项；“高质量发展”与1950年恢复经济的背景不符，排除B项；材料仅体现前期调查工作，不能直接说明平等团结互助的民族关系已形成，排除D项。
时期 代表性举措 核心目标
抗日战争时期 建立抗日民族统一战线 联合各民族抵抗日本侵略
改革开放时期 颁布《中华人民共和国民族区域自治法》 制度化保障民族平等权利
新时代 提出“铸牢中华民族共同体意识” 构建民族认同与发展的精神纽带
4．下表为中国共产党在不同时期推动民族团结工作的代表性举措及核心目标。据此可知(　 　)
A．民族团结策略随时代需求而调整
B．民族区域自治制度是根本政治制度
C．经济政策主导民族政策的制定
D．法治化是民族团结的唯一保障
A
解析：根据表格中不同时期的核心目标从“抵抗日本侵略”到“保障民族平等权利”再到“构建民族认同与发展的精神纽带”的变化可得出，中国共产党根据时代任务和社会主要矛盾的变化，不断调整和完善民族团结工作的策略，A项正确；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，而不是“根本政治制度”，排除B项；材料中不同时期的民族政策是由时代任务和国家发展需求主导的，并非由经济政策主导，排除C项；“法治化是民族团结的唯一保障”表述过于绝对，民族团结还需要政策引导、文化认同等多种保障，排除D项。
5．新中国成立初期，中央政府把东南沿海的一些企业、工厂搬迁至新疆，短时间内在新疆培养起一批技术骨干；20世纪90年代以来，多个省市先后开展了“对口援疆”工作。新疆的经济总量也从1952年的7.91亿元，增长到2022年的1.77万亿元。这些措施(　 　)
A．凸显了中华民族共同体意识
B．体现了西部大开发的战略意义
C．表明国民经济调整取得成效
D．缩小了新疆与东部地区的经济差距
A
解析：新中国成立初期中央政府采取一系列措施支持新疆发展，20世纪90年代以来，多个省市先后开展“对口援疆”工作，新疆的经济总量大幅增长，这些措施凸显了中央政府对新疆地区的重视和支持，促进了新疆的发展，增强了中华民族共同体意识，故选A项；西部大开发是在1999年正式提出的，不能涵盖新中国成立初期的措施，排除B项；国民经济调整主要发生在20世纪60年代，排除C项；材料主要反映的是国家采取措施促进新疆经济发展，但并未将之与东部地区的经济情况作对比，不能得出“缩小了新疆与东部地区的经济差距”的结论，排除D项。
时间 重大事件
1949年9月 《中国人民政治协商会议共同纲领》第五十一条明确规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”
1952年2月 政务院发布了《中央人民政府政务院关于地方民族民主联合政府实施办法的决定》《中央人民政府政务院关于保障一切散居的少数民族成分享有民族平等权利的决定》
1954年 《中华人民共和国宪法》第三条规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分
6．据下表所示内容可知，我国民族区域自治制度(　 　)
A．实施与推进均有法律保障 B．经历了艰难曲折的发展过程
C．因符合国情得到民众拥护 D．不断创新以适应社会的转型
A
解析：根据材料可知，1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》对民族区域自治作出明确规定，1952年政务院发布两个关于民族民主联合政府和保障散居少数民族权利的决定，1954年宪法以根本法的形式确认民族区域自治制度，三者构成了制度实施与推进的法律和政策保障，A项正确；表格仅呈现了1949—1954年民族区域自治制度从明确规定到宪法确认的稳步推进过程，未提及任何挫折或曲折性事件，排除B项；材料仅罗列了与民族区域自治制度相关的法律文件和政策规定，没有涉及民众态度、拥护程度的相关信息，排除C项；表格内容体现的是民族区域自治制度的逐步完善和法律确认，并非“创新”，且这一时期的制度建设是基于民族治理需求的，并非为了适应社会转型，排除D项。
7．下图是西部大开发实施以来民族地区固定资产投资的统计(单位：亿元)。图中数据的变化反映出(　 　)
A．各民族共同繁荣的原则得到贯彻
B．边疆民族地区是西部开发的重点
C．民族地区发展依赖固定资产投资
D．民族地区经济总量快速上升
A
解析：材料图示数据反映了国家对民族地区的经济支持，体现了国家促进各民族共同繁荣的政策导向，故选A项；民族地区不都在边疆地区，排除B项；材料只能体现西部大开发实施以来民族地区固定资产投资稳步增长，无法体现民族地区对固定资产投资的“依赖”，排除C项；图中没有直接反映民族地区经济总量的信息，不能直接得出“民族地区经济总量快速上升”的结论，排除D项。
8．1951年毛泽东用“民族大家庭”来概括新的民族关系。进入新时代，习近平提出：“把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好……要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。”从“民族大家庭”发展为中华民族命运共同体(　 　)
A．明确了民族区域自治制度为中国的基本制度
B．实现了民族地区经济的均衡发展
C．体现了中国共产党铸牢中华民族共同体意识
D．保障了少数民族当家作主的权利
C
解析：据材料可知，新中国成立以来，党和国家领导人重视民族关系的发展，无论是“民族大家庭”还是“中华民族命运共同体”，都强调各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识，故选C项；据所学可知，1954年宪法明确民族区域自治制度为中国的基本政治制度，与材料时间不符，排除A项；“实现了……均衡发展”的表述过于绝对，排除B项；据所学可知，少数民族人民当家作主强调各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，材料强调我国领导人在不同阶段对民族关系的不同表述，两者主旨不符，排除D项。
9．21世纪以来，西藏地区的GDP从2006年的290.5亿元增长到了2020年的1 902.74亿元。年均增长率保持在较高水平。西藏地区的繁荣发展主要得益于(　 　)
A．民族区域自治制度的最早确立
B．高度自治的治藏政策推行实施
C．党的民族政策的全面贯彻落实
D．“一带一路”倡议的全面实施
C
解析：根据材料可知，21世纪以来，西藏地区的GDP维持了较快的经济增速，这主要得益于党的民族政策的全面贯彻落实，故选C项；内蒙古自治区成立于1947年，早于西藏自治区，排除A项；“一国两制”下，香港、澳门特别行政区享有高度自治权，并不是民族地区，排除B项；西藏地区不是“一带一路”在国内的重要路线区，所以“一带一路”倡议的全面实施不属于主要原因，排除D项。
10．高铁时代，中国在偏远民族地区仍保留着81对平均时速不足40千米的“慢火车”。这些列车票价低廉且允许乘客携带家禽牲畜，成为沿线百姓就医、求学、赶集和销售农产品的生命线。中共十八大以来，该举措作为“运输扶贫”的重要组成部分得以延续。“慢火车”的持续运行，体现了我国(　 　)
A．已形成城乡一体化的发展模式
B．追求经济效益的铁路运营理念
C．通过政策推动民族地区的发展
D．铁路发展顺应市场经济的需求
C
解析：根据材料可知，在偏远民族地区仍保留“慢火车”，这对保障贫困地区居民出行和生活需求有重要作用，直接促进当地民生发展。它是“运输扶贫”的重要组成部分，体现了国家通过政策扶持推动民族地区发展，C项正确。城乡一体化强调城乡融合发展，但“慢火车”仅服务于偏远民族地区，不能体现城乡一体化发展模式已形成，排除A项；列车票价低廉且允许携带家禽牲畜表明其公益性质，而不是追求经济效益，排除B项；“慢火车”是政府主导的扶贫政策，并非市场行为，排除D项。
11．下表为十三届和十四届全国人大代表中55个少数民族代表人数及占比情况，55个少数民族均有自己的代表。这体现了我国(　 　)
A．积极铸牢中华民族共同体意识
B．促进民族地区经济发展
C．坚持和完善民族区域自治制度
D．保障少数民族人民当家作主权利
D
名称 总数(人) 少数民族代表(人) 占比(%)
第十三届全国人民代表大会 2 980 438 14.7
第十四届全国人民代表大会 2 977 442 14.85
解析：据材料可知，全国人大是最高国家权力机关，少数民族代表经选举参与国家事务管理，行使立法权和监督权，体现了我国保障少数民族人民当家作主的权利，故选D项；材料聚焦少数民族代表名额分配，未涉及中华民族共同体意识，排除A项；材料仅展示少数民族代表人数，未体现经济发展内容，排除B项；材料反映全国人大少数民族代表构成，与完善和坚持民族区域自治制度无直接联系，排除C项。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：中国共产党以中华民族的解放和繁荣富强为己任，从成立之初就开始了对解决民族问题的探索。1922年中共二大宣言提出：“蒙古、西藏、回疆三部实行自治。”在长征过程中，民族工作的现实感和紧迫感使中国共产党对解决民族问题的思考和探索不断深化和成熟。1936年5月，《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》第一次明确提出了民族区域自治理论。根据宣言精神，1936年10月，中国共产党在宁夏南部成立了豫海县回民自治政府，广大回族人民深受鼓舞。在中国共产党六届六中全会(1938年9月召开)上，毛泽东同志提出，各少数民族“与汉族有平等权利，在共同抗日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”。1947年，内蒙古地区解放，中国共产党在那里建立了我国第一个省级少数民族自治区。
材料二：新中国成立前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》中第一次用国家大法的形式从原则上作出了实行民族区域自治制度的决定，接着又在《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》和《中华人民共和国宪法》中对自治制度原则、自治地方的权利、行政级别等基本内容作了具体的规定，使民族区域自治作为我国的一项基本政策和政治制度以国家法律的形式固定了下来。1982年颁布的宪法中关于这个制度的规定更为全面和具体，进一步完善了民族区域自治制度。为了保证这个制度的贯彻实施，1984年5月全国人大通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，它的颁布和实施标志着我国民族区域自治制度进入了一个新的历史发展阶段。
——材料一、材料二均摘编自靳士信《民族区域自治制度的中国特色及意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括新民主主义革命时期党对民族问题探索的特点及意义。(8分)
答案：(1)特点：逐步深入；结合抗日；注重实践。(2分，每点1分，任答两点即可)
意义：为新中国成立后实行民族区域自治制度奠定了理论和实践基础；增强了少数民族对中国共产党和革命事业的认同和支持；激发了少数民族参与革命的积极性，为新民主主义革命的胜利作出贡献。(6分，每点2分)
解析：(1)特点：据材料一“中国共产党对解决民族问题的思考和探索不断深化和成熟”“在共同抗日原则之下”“1936年10月，中国共产党在宁夏南部成立了豫海县回民自治政府”等概括。意义：结合所学，从有关民族区域自治的理论和实践、少数民族与革命事业、革命胜利的角度分析。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出新中国成立后民族区域自治制度的新发展。(4分)
答案：(2)以国家大法的形式确定民族区域自治制度；不断完善相关法律规定；制定专门法律保障实施。(4分，每点2分，任答两点即可)
解析：(2)新发展：据材料二，从民族区域自治制度的确立、法律规定、实施保障方面说明。第13课　当代中国的民族政策
课标要求 学习重点
了解当代中国民族区域自治制度的历史意义 1．必知概念：民族区域自治制度、“三个离不开”“两个共同”“五个认同”、中华民族共同体意识 2．必学主干 (1)中国民族区域自治制度的建立、特点及意义 (2)改革开放以来民族区域自治制度的发展与完善的表现及特征
　
知识点一　民族区域自治制度的建立
<导学问题>
阅读教材第一目(P75～P76)。
思考：当代中国民族区域自治制度建立的背景如何？其建立经历了怎样的历程？
1．历史背景
民族现状 中国是统一多民族国家。各民族逐渐形成1多元一体格局
历史原因 在旧中国，许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后
现实需要 采取什么样的国家结构形式来处理国内民族问题，关乎国家的长治久安和各民族的前途命运
基本政策 中国共产党历来重视民族问题，逐步明确提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策
2.过程
1941年 《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据2民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”
1945年 中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治”
1947年 成立3内蒙古自治区
1949年 《中国人民政治协商会议共同纲领》确定实行“民族的区域自治”，“中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助”
3.标志：1954年通过《中华人民共和国宪法》。
(1)内容
①各少数民族聚居的地方实行区域自治。
②各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
③各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的4自治权。
(2)实施：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。
知识点二　民族区域自治制度的发展
<导学问题>
阅读教材第二目(P76～P78)。
思考：中共十一届三中全会后，我国民族区域自治制度的发展取得了哪些成就？有什么意义？
1．背景：中共十一届三中全会后，党和国家全面恢复和落实党的民族政策，民族区域自治制度得以健康发展。
2．历程
时间 概况
1984年 《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施，民族自治地方进行了有关自治条例和单行条例的制定工作
1990年 中共中央提出“5三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系
1997年 中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一
3.优势
(1)维护国家的集中统一，保障少数民族合法权益。
(2)巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(3)打牢中华民族6共同体思想基础，实现民族地区经济社会事业加快发展。
知识点三　中共十八大以来民族区域自治制度的完善
<导学问题>
阅读教材第三目(P78～P79)。
思考：中共十八大以来民族区域自治制度完善的表现有哪些？有什么历史意义？
主题 各民族“共同7团结奋斗，共同繁荣发展”
目的 不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同
目标 党和国家努力创造各族人民共居、8共学、共事、共乐的社会条件，让各族人民在中华民族大家庭中手足相亲，守望相助，实现中华民族一家亲、同心共筑中国梦的伟大目标
措施 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》，赋予民族工作新的内涵和重大历史使命
新要求 以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业
民族区域自治制度
民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。以少数民族聚居的地区为基础，建立相应的自治机关，行使自治权，自主地管理本民族、本地区的内部事务，行使当家作主的权利。
观察教材P76“民族区域自治示意图”。
思考：从地理分布方面来看，我国民族区域自治机构的分布有何特点？其主要原因是什么？
提示：特点：主要分布在边疆地区。
原因：与历史上少数民族分布区域相吻合。
民族区域自治≠完全自治
民族区域自治并非完全自治，也不是“民族自治”，自治是少数民族聚居区内的各民族共同行使自治权力，不是由某一民族自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分，各自治机关都是在国家统一领导下的一级地方政权机关，依法行使规定的自治权。
阅读教材P77“史料阅读”。
思考：民族区域自治制度有什么特点？
提示：在中央人民政府的统一领导下行使自治权。
民族自治区与特别行政区的区别
阅读教材P77“学思之窗”。
思考：根据材料并结合所学知识，分析国家为什么大力支持和帮扶民族自治地方的发展。
提示：为贯彻落实《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，实现民族平等、团结、共同发展。
阅读教材P78“历史纵横”。
思考：中华人民共和国成立后，我国是如何保障少数民族当家作主的权利的？
提示：少数民族有权选举各级人大代表，少数民族和汉族以平等的身份参与国家与地方事务管理。
对“三个离不开”的认识
“三个离不开”精辟地概括了我国56个民族在历史发展过程中休戚与共、互助合作的紧密关系，反映了我国民族关系历史构成的客观事实——中华民族多元一体的格局，是新形势下巩固和发展社会主义民族关系的重要指导原则。
中华民族共同体意识
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。作为一种价值引导和文化信仰，中华民族共同体意识反映了中华民族共同的道德准则、精神面貌和理想追求。
阅读教材P78图片“西藏墨脱公路”及文字说明。
思考：该公路通车说明了什么？
提示：墨脱公路通车，让墨脱各族人民世代的期盼变成了现实，体现了中央对西藏各族人民的关心，生动说明中国梦不断为人民造福的内涵。我国实行各民族一律平等、共同繁荣发展的民族政策，努力让任何一个边远的地方、任何一个民族公平公正地享有公共服务，共享发展成果。
主题一　民族区域自治制度的形成
视角1史料证史——民族区域自治制度确立的原因
史料　近代以来，各民族在反帝反封建的斗争中，互相支持，使命运紧密联系在一起，尤其是在抗日战争中，中国共产党在对民族自决和民族区域自治两种政策的反复比较和权衡中，逐渐倾向于民族区域自治……在个别地区进行的民族区域自治的试验取得的成效也强化了中国共产党人对民族区域自治的认识……中华人民共和国成立后，面对各民族长期相互杂居，形成的“大杂居、小聚居”的局面，民族共同体之间的关系已构成国内最重要的政治关系，民族区域自治制度作为解决中国民族问题的基本国策和基本制度被确定下来。
——摘编自周平《民族区域自治制度在中国的形成和演进》
主旨 史料从历史和现实角度阐述了中国实行民族区域自治制度的原因。
思考：根据史料并结合所学知识，归纳新中国实行民族区域自治制度的历史背景。
提示：中国古代治理少数民族的经验；中国各民族在革命斗争中，建立了紧密联系；中国共产党对民族区域自治的探索；巩固新中国政权的需要；中国的特殊国情。
历史解释——建立民族区域自治制度的原因
(1)中国在历史上长期以来就是一个统一多民族国家。在长期的历史发展中，中国境内各民族逐步汇合成了中华民族。
(2)长期以来中国的民族分布以大杂居、小聚居为主。长期的经济文化联系，形成了各民族只适宜于合作互助，而不适宜于分离的民族关系。
(3)我国人口、资源分布和经济文化发展不平衡。只有实行民族区域自治制度，才有利于各民族的发展和国家的繁荣昌盛。
(4)自1840年以来，中国各民族都面临着反帝反封建、为民族解放而奋斗的共同任务和命运。在共御外敌、争取民族独立和解放的长期斗争中，中国各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了互相离不开的政治认同。这就为建立一个统一的中国，并在民族地区实行民族区域自治奠定了坚实的政治和社会基础。
视角2学者观点——民族区域自治制度的特点及意义
史料　民主革命时期，中国共产党依据马克思主义的有关理论，做了理论和实践的探索。1954年宪法规定，中华人民共和国是统一的多 民族的国家，各民族一律平等，各级民族自治地方(自治区、州、县等)的自治机关，除了行使一般地方国家机关的职权外，还享有一定的立法、财政等权力，以及使用和发展自己的语言文字、保持或者改革自己的风俗习惯的自由。国家在经济、文化建设中照顾各民族的需要。同时，国家进行了大规模的民族识别和消除民族歧视等工作。这也为世界各国解决相关问题提供了借鉴。
——摘编自李正华、张金才主编《中华人民共和国政治史》
主旨 史料从不同的角度阐述了民族区域自治制度的特点及意义。
思考：根据史料并结合所学知识，概括民族区域自治制度的特点，并分析其意义。
提示：特点：在民主革命时期实践的基础上发展(在实践中不断完善)；有法律保障(1954年宪法确定并保障)；注重民族平等；将民族与区域相结合；将政治治理与社会发展相结合。
意义：推动了少数民族及自治地区社会的发展；推动了民族间交往交流交融；维护了国家统一和民族团结；巩固了新中国政权；推动了社会主义民主政治建设；发展了马克思主义民族理论；为其他国家的治理贡献了中国智慧。
家国情怀——民族区域自治制度的特点和意义
(1)特点
①中国的民族区域自治制度是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方都是中国不可分割的一部分。
②中国的民族区域自治不是单纯的民族自治或地方自治，而是民族因素与区域因素的结合，是政治因素与经济因素的结合。
(2)意义
①有助于把国家统一和少数民族自治结合起来，既维护了国家主权统一，又保障了少数民族管理本民族地区事务的权利。
②有助于把国家的方针政策和少数民族地区的具体特点结合起来，做到因民族制宜，因地区制宜。
③有助于把国家富强和民族繁荣结合起来。
④有助于把各民族热爱祖国和热爱本民族的感情结合起来。
主题二　新时期以来民族区域自治制度的发展与完善
视角1学者研究——民族区域自治制度的发展
史料　2001年2月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》修正案。……对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻一个革命性的变化。
——摘编自王柯《国民国家与民族问题》
主旨 史料主要说明了《中华人民共和国民族区域自治法》修改的意义。
思考：据史料，分析我国修改《中华人民共和国民族区域自治法》的意义。
提示：经济上，有利于加速民族地区的经济发展；政治上，有利于更好地维护国家统一和民族团结；文化上，有利于加强对多元一体文化的认同。
历史解释——民族区域自治制度发展与完善的成就
(1)民族区域自治法制化取得重要进展，以《中华人民共和国宪法》为根本，以《中华人民共和国民族区域自治法》为主干的法律体系基本形成。
(2)民族区域自治执行的体制机制逐步完善，中央领导与决策机制加强、自治机关能力提升、上级国家机关依法履职等协调配合，彰显了制度优势。
(3)制度运行的监督机制受到重视，党的监督、权力机关监督、专门机构监督、社会监督等相互补充，共同发力。
(4)民族区域自治制度的发展与完善，促进了民族地区经济社会发展和民生改善，促进了平等团结互助和谐民族关系的形成与巩固。
视角2史料证史——中共十八大以来民族区域自治制度的完善
史料　马克思指出，“共同体是一切文明民族的起点”。作为中华民族生产交往实践和社会文化积淀的观念集合，中华民族共同体意识以“相信有共同的唯一归属，相信有共同的血统，相信自己文化的独特性”的文化情感意蕴，内嵌中华民族独特的文化心理和思维定式，延展于文化象征符号系统表征的共同体概念体系中，阐发了“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的共同体理念。
——摘编自陈文婷《铸牢中华民族共同体意识的文化符号维度》
主旨 史料阐述了中华民族共同体意识的内涵。
思考：根据史料并结合所学知识，指出改革开放以来党和国家践行中华民族共同体理念的思想原则。结合所学，指出新时代党和国家民族工作的目标。
提示：思想原则：“三个离不开”“两个共同”“五个认同”。
目标：铸牢中华民族共同体意识；实现中华民族一家亲，同心共筑中国梦的伟大目标。
历史解释——铸牢中华民族共同体意识的途径
(1)始终坚持党的领导不动摇，坚定马克思主义在指导意识形态工作中的地位不动摇，坚定走中国特色社会主义道路不动摇，是培育并铸牢中华民族共同体意识的根本坚守。
(2)保障中华民族团结进步和祖国统一是培育并铸牢中华民族共同体意识的价值取向。
(3)弘扬中华民族传统文化是培育并铸牢中华民族共同体意识的坚实基石。
(4)坚定培养社会主义核心价值观是培育并铸牢中华民族共同体意识的根本纲领和方向指南。
(5)坚持和完善民族政策是培育并铸牢中华民族共同体意识的保障。
(6)支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众的生活水平。
　
题组一　民族区域自治制度的建立
1．1950年，中共中央在《关于在民族杂居地区成立民族民主联合政府的指示》中指出，处理关涉到少数民族工作问题时，必须和少数民族的委员充分协商。同年进行的新解放区土地改革中，民族地区改革的时间推迟或暂不进行。这些举措(　B　)
A．实现了边疆地区的长治久安
B．有利于构建新型民族关系
C．彰显了人民民主专政的原则
D．践行了民族区域自治制度
解析：据材料可知，这些举措充分尊重了少数民族的意愿和特点，有利于构建平等、团结、互助的新型民族关系，故选B项；“实现了边疆地区的长治久安”的说法过于绝对，排除A项；材料主要体现的是对少数民族权益的尊重和特殊对待，与人民民主专政的原则无关，排除C项；材料主要是关于协商和推迟改革，没有直接涉及民族区域自治制度的践行，排除D项。
2．新中国1954年宪法关于行政区域划分部分，明确规定：“自治区、自治州、自治县都是民族自治地方”性质，“自治区、自治州、自治县设立自治机关”。这些规定(　C　)
A．完成了民族地区社会主义制度的建立
B．体现了各民族之间相互离不开的关系
C．奠定了实行民族区域自治的制度框架
D．实现了民族地区经济均衡发展的目标
解析：据“关于行政区域划分部分”“自治区、自治州、自治县设立自治机关”可知，1954年宪法规定了民族区域自治在整个行政区域划分体系中的层级和性质，从而为民族区域自治的实行奠定了制度框架，故选C项；社会主义制度的建立是在1956年，排除A项；材料是关于行政区域划分，不是各民族之间的相互关系，排除B项；民族地区经济发展是不均衡的，排除D项。
题组二　民族区域自治制度的发展
3．在1953年为实现普选而进行的第一次人口普查中，各地自报民族名称有400多个。经过民族识别工作，1954年识别38个少数民族，1964年再度识别15个，加上1965年识别的珞巴族、1979年识别的基诺族，中国55个少数民族的识别工作基本完成。新中国的民族识别(　B　)
A．是建立民族自治区的前提条件
B．意在保障少数民族的平等权利
C．推动了民族之间的交流与交融
D．有利于维持边疆地区社会稳定
解析：据材料“为实现普选”可知，新中国不断推进民族识别工作，是为了让少数民族更好地参与普选，行使相应的政治权利，体现国家对少数民族政治权利的保障，故选B项；内蒙古自治区在1947年已经建立，材料强调1953年我国进行民族识别工作，两者时间不符，排除A项；民族识别工作的主要内容是确认少数民族成分，对于促进民族交流交融没有明显的推动作用，排除C项；少数民族并非都分布在我国边疆地区，排除D项。
4．改革开放初期，党中央否定了“民族问题的实质是阶级问题”的观点。1980年《西藏工作座谈会纪要》中明确指出，在社会主义时期，民族关系本质上是“各族劳动人民之间的关系”。这些举措(　D　)
A．将党的工作重心转移到民族工作上
B．折射出社会主要矛盾发生转变
C．基本消除了各民族之间的政治差异
D．有利于增强中华民族的凝聚力
解析：材料中的举措强调各族人民根本利益一致，利于增强各族团结、认同感和归属感，进而增强中华民族凝聚力，故选D项；党的工作重心转移是指1978年中共十一届三中全会后转向经济建设，排除A项；民族政策调整是矛盾转变的延伸而非直接折射，排除B项；民族区域自治制度坚持各民族政治平等，但语言、文化等差异仍存在，消除政治差异违背史实，排除C项。
题组三　中共十八大以来民族区域自治制度的完善
5．习近平曾经指出，民族区域自治，既包含了民族因素，又包含了区域因素。民族区域自治不是某个民族独享的自治，民族自治地方更不是某个民族独有的地方。由此可见，他意在强调，民族区域自治(　D　)
A．实现了中华民族伟大复兴
B．确保了少数民族的高度自治
C．推动了民族地区快速发展
D．加强了中华民族共同体建设
解析：材料“不是某个民族独享的自治”“不是某个民族独有的地方”凸显了各民族在民族区域自治中的共同参与和共同属性，这加强了中华民族共同体建设，故选D项；“实现了”的说法过于绝对，排除A项；享有高度自治权的是特别行政区，排除B项；材料强调的是制度设计，而不是“地区快速发展”，排除C项。
6．2018年3月，第十三届全国人民代表大会第一次会议将宪法第一章总纲第四条第一款中“维护和发展各民族的平等、团结、互助关系”修改为“维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系”。这一修改的宗旨是(　A　)
A．维护国家的稳定与社会和谐
B．完善民族关系问题的立法
C．落实民族平等与团结的原则
D．以立法形式确保民族区域自治
解析：据材料可知，“和谐”二字的加入有利于铸牢中华民族共同体意识，促进各民族和睦相处，维护国家稳定和社会和谐，故选A项；“完善民族关系问题的立法”是手段，而非宗旨，排除B项；民族平等与团结的原则早已落实，排除C项；1954年宪法以立法的形式确保民族区域自治，排除D项。
　　
知识网络 重要结论
1．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度 2．民族区域自治制度的发展，重点是全面贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，建立和健全与此相配套的法规体系 3．全面贯彻和落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，增强对中华民族和中国特色社会主义的认同是新时期民族工作的全面部署
课时作业13　
(总分：45分)
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．下表所示内容主要体现出当时中国共产党(　D　)
1934—1935年 中国共产党率领中国工农红军在长征途中，帮助彝、藏、回等民族建立了数个带有自治性质的政权
1936年 中华苏维埃中央政府提出，“凡属回民的区域，由回民建立独立自主的政权……回民自己管理自己的事情”
1938年 中共六届六中全会上，毛泽东明确提出：“允许蒙、藏、苗、瑶、彝……各民族与汉族有平等权利，在共同对日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”
A．民族区域自治理论逐渐成熟
B．民族政策服务全国抗战需要
C．推动民族团结维护边疆稳定
D．坚持民族平等保障自治权利
解析：根据材料可知，中国共产党在长征时期帮助少数民族建立带有自治性质的政权，1936年中华苏维埃中央政府主张回族人民自主管理自身事务，1938年毛泽东明确各民族平等享有权利，贯穿始终的核心是坚持民族平等，保障少数民族自主管理自己事务的权利，D项正确；材料仅呈现了民族政策的实践与主张，未体现民族区域自治理论从萌芽到完善的逐渐成熟的过程，排除A项；全国抗战爆发于1937年七七事变后，显然1934—1936年党的民族政策不是服务于全国抗战的需要，排除B项；当时属于新民主主义革命时期，民族政策主要服务于革命需要，而非考虑边疆稳定，排除C项。
2．1941年，陕甘宁边区政府颁布的《陕甘宁边区施政纲领》规定，依据民族平等原则，“建立蒙、回民族的自治区”。1945年，中共中央提出：“对内蒙的基本方针，在目前是实行区域自治。”这反映了我国(　A　)
A．民族区域自治制度的初步探索
B．民族区域自治制度已经建立
C．少数民族的政治地位得到提高
D．少数民族实现民族自决
解析：1941年《陕甘宁边区施政纲领》提出“建立蒙、回民族的自治区”，1945年中共中央提出内蒙古实行区域自治，这是抗战时期党对民族区域自治制度的早期实践与探索，故选A项；1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》确立了民族区域自治制度，排除B项；材料仅体现探索民族区域自治，未涉及少数民族政治地位提高的具体表现，排除C项；中国实行的是民族区域自治，排除D项。
3．1950年，中央访问团在西南地区围绕民族分布、民族历史、社会经济、风俗习惯等进行系统调查。在调查过程中，记录少数民族同胞的愿望要求，形成数百万字调查资料，初步掌握了西南民族分布及政治经济特点。这体现出中华人民共和国成立初期(　C　)
A．推行民族区域自治的基本政策
B．推动民族地区经济高质量发展
C．秉持慎重稳进的民族工作态度
D．形成平等团结互助的民族关系
解析：材料中这种全面细致的工作，体现出秉持慎重稳进的民族工作态度，故选C项；民族区域自治制度虽在1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》中确立，但此时尚未全面推行，排除A项；“高质量发展”与1950年恢复经济的背景不符，排除B项；材料仅体现前期调查工作，不能直接说明平等团结互助的民族关系已形成，排除D项。
4．下表为中国共产党在不同时期推动民族团结工作的代表性举措及核心目标。据此可知(　A　)
时期 代表性举措 核心目标
抗日战争时期 建立抗日民族统一战线 联合各民族抵抗日本侵略
改革开放时期 颁布《中华人民共和国民族区域自治法》 制度化保障民族平等权利
新时代 提出“铸牢中华民族共同体意识” 构建民族认同与发展的精神纽带
A．民族团结策略随时代需求而调整
B．民族区域自治制度是根本政治制度
C．经济政策主导民族政策的制定
D．法治化是民族团结的唯一保障
解析：根据表格中不同时期的核心目标从“抵抗日本侵略”到“保障民族平等权利”再到“构建民族认同与发展的精神纽带”的变化可得出，中国共产党根据时代任务和社会主要矛盾的变化，不断调整和完善民族团结工作的策略，A项正确；民族区域自治制度是我国的基本政治制度，而不是“根本政治制度”，排除B项；材料中不同时期的民族政策是由时代任务和国家发展需求主导的，并非由经济政策主导，排除C项；“法治化是民族团结的唯一保障”表述过于绝对，民族团结还需要政策引导、文化认同等多种保障，排除D项。
5．新中国成立初期，中央政府把东南沿海的一些企业、工厂搬迁至新疆，短时间内在新疆培养起一批技术骨干；20世纪90年代以来，多个省市先后开展了“对口援疆”工作。新疆的经济总量也从1952年的7.91亿元，增长到2022年的1.77万亿元。这些措施(　A　)
A．凸显了中华民族共同体意识
B．体现了西部大开发的战略意义
C．表明国民经济调整取得成效
D．缩小了新疆与东部地区的经济差距
解析：新中国成立初期中央政府采取一系列措施支持新疆发展，20世纪90年代以来，多个省市先后开展“对口援疆”工作，新疆的经济总量大幅增长，这些措施凸显了中央政府对新疆地区的重视和支持，促进了新疆的发展，增强了中华民族共同体意识，故选A项；西部大开发是在1999年正式提出的，不能涵盖新中国成立初期的措施，排除B项；国民经济调整主要发生在20世纪60年代，排除C项；材料主要反映的是国家采取措施促进新疆经济发展，但并未将之与东部地区的经济情况作对比，不能得出“缩小了新疆与东部地区的经济差距”的结论，排除D项。
6．据下表所示内容可知，我国民族区域自治制度(　A　)
时间 重大事件
1949年9月 《中国人民政治协商会议共同纲领》第五十一条明确规定：“各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治，按照民族聚居的人口多少和区域大小，分别建立各种民族自治机关”
1952年2月 政务院发布了《中央人民政府政务院关于地方民族民主联合政府实施办法的决定》《中央人民政府政务院关于保障一切散居的少数民族成分享有民族平等权利的决定》
1954年 《中华人民共和国宪法》第三条规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治；各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分
A．实施与推进均有法律保障
B．经历了艰难曲折的发展过程
C．因符合国情得到民众拥护
D．不断创新以适应社会的转型
解析：根据材料可知，1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》对民族区域自治作出明确规定，1952年政务院发布两个关于民族民主联合政府和保障散居少数民族权利的决定，1954年宪法以根本法的形式确认民族区域自治制度，三者构成了制度实施与推进的法律和政策保障，A项正确；表格仅呈现了1949—1954年民族区域自治制度从明确规定到宪法确认的稳步推进过程，未提及任何挫折或曲折性事件，排除B项；材料仅罗列了与民族区域自治制度相关的法律文件和政策规定，没有涉及民众态度、拥护程度的相关信息，排除C项；表格内容体现的是民族区域自治制度的逐步完善和法律确认，并非“创新”，且这一时期的制度建设是基于民族治理需求的，并非为了适应社会转型，排除D项。
7．下图是西部大开发实施以来民族地区固定资产投资的统计(单位：亿元)。图中数据的变化反映出(　A　)
A．各民族共同繁荣的原则得到贯彻
B．边疆民族地区是西部开发的重点
C．民族地区发展依赖固定资产投资
D．民族地区经济总量快速上升
解析：材料图示数据反映了国家对民族地区的经济支持，体现了国家促进各民族共同繁荣的政策导向，故选A项；民族地区不都在边疆地区，排除B项；材料只能体现西部大开发实施以来民族地区固定资产投资稳步增长，无法体现民族地区对固定资产投资的“依赖”，排除C项；图中没有直接反映民族地区经济总量的信息，不能直接得出“民族地区经济总量快速上升”的结论，排除D项。
8．1951年毛泽东用“民族大家庭”来概括新的民族关系。进入新时代，习近平提出：“把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好……要全面贯彻党的民族理论和民族政策，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起，推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。”从“民族大家庭”发展为中华民族命运共同体(　C　)
A．明确了民族区域自治制度为中国的基本制度
B．实现了民族地区经济的均衡发展
C．体现了中国共产党铸牢中华民族共同体意识
D．保障了少数民族当家作主的权利
解析：据材料可知，新中国成立以来，党和国家领导人重视民族关系的发展，无论是“民族大家庭”还是“中华民族命运共同体”，都强调各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识，故选C项；据所学可知，1954年宪法明确民族区域自治制度为中国的基本政治制度，与材料时间不符，排除A项；“实现了……均衡发展”的表述过于绝对，排除B项；据所学可知，少数民族人民当家作主强调各少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理，材料强调我国领导人在不同阶段对民族关系的不同表述，两者主旨不符，排除D项。
9．21世纪以来，西藏地区的GDP从2006年的290.5亿元增长到了2020年的1 902.74亿元。年均增长率保持在较高水平。西藏地区的繁荣发展主要得益于(　C　)
A．民族区域自治制度的最早确立
B．高度自治的治藏政策推行实施
C．党的民族政策的全面贯彻落实
D．“一带一路”倡议的全面实施
解析：根据材料可知，21世纪以来，西藏地区的GDP维持了较快的经济增速，这主要得益于党的民族政策的全面贯彻落实，故选C项；内蒙古自治区成立于1947年，早于西藏自治区，排除A项；“一国两制”下，香港、澳门特别行政区享有高度自治权，并不是民族地区，排除B项；西藏地区不是“一带一路”在国内的重要路线区，所以“一带一路”倡议的全面实施不属于主要原因，排除D项。
10．高铁时代，中国在偏远民族地区仍保留着81对平均时速不足40千米的“慢火车”。这些列车票价低廉且允许乘客携带家禽牲畜，成为沿线百姓就医、求学、赶集和销售农产品的生命线。中共十八大以来，该举措作为“运输扶贫”的重要组成部分得以延续。“慢火车”的持续运行，体现了我国(　C　)
A．已形成城乡一体化的发展模式
B．追求经济效益的铁路运营理念
C．通过政策推动民族地区的发展
D．铁路发展顺应市场经济的需求
解析：根据材料可知，在偏远民族地区仍保留“慢火车”，这对保障贫困地区居民出行和生活需求有重要作用，直接促进当地民生发展。它是“运输扶贫”的重要组成部分，体现了国家通过政策扶持推动民族地区发展，C项正确。城乡一体化强调城乡融合发展，但“慢火车”仅服务于偏远民族地区，不能体现城乡一体化发展模式已形成，排除A项；列车票价低廉且允许携带家禽牲畜表明其公益性质，而不是追求经济效益，排除B项；“慢火车”是政府主导的扶贫政策，并非市场行为，排除D项。
11．下表为十三届和十四届全国人大代表中55个少数民族代表人数及占比情况，55个少数民族均有自己的代表。这体现了我国(　D　)
名称 总数(人) 少数民族代表(人) 占比(%)
第十三届全国人民代表大会 2 980 438 14.7
第十四届全国人民代表大会 2 977 442 14.85
A．积极铸牢中华民族共同体意识
B．促进民族地区经济发展
C．坚持和完善民族区域自治制度
D．保障少数民族人民当家作主权利
解析：据材料可知，全国人大是最高国家权力机关，少数民族代表经选举参与国家事务管理，行使立法权和监督权，体现了我国保障少数民族人民当家作主的权利，故选D项；材料聚焦少数民族代表名额分配，未涉及中华民族共同体意识，排除A项；材料仅展示少数民族代表人数，未体现经济发展内容，排除B项；材料反映全国人大少数民族代表构成，与完善和坚持民族区域自治制度无直接联系，排除C项。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：中国共产党以中华民族的解放和繁荣富强为己任，从成立之初就开始了对解决民族问题的探索。1922年中共二大宣言提出：“蒙古、西藏、回疆三部实行自治。”在长征过程中，民族工作的现实感和紧迫感使中国共产党对解决民族问题的思考和探索不断深化和成熟。1936年5月，《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》第一次明确提出了民族区域自治理论。根据宣言精神，1936年10月，中国共产党在宁夏南部成立了豫海县回民自治政府，广大回族人民深受鼓舞。在中国共产党六届六中全会(1938年9月召开)上，毛泽东同志提出，各少数民族“与汉族有平等权利，在共同抗日原则之下，有自己管理自己事务之权，同时与汉族联合建立统一的国家”。1947年，内蒙古地区解放，中国共产党在那里建立了我国第一个省级少数民族自治区。
材料二：新中国成立前夕，《中国人民政治协商会议共同纲领》中第一次用国家大法的形式从原则上作出了实行民族区域自治制度的决定，接着又在《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》和《中华人民共和国宪法》中对自治制度原则、自治地方的权利、行政级别等基本内容作了具体的规定，使民族区域自治作为我国的一项基本政策和政治制度以国家法律的形式固定了下来。1982年颁布的宪法中关于这个制度的规定更为全面和具体，进一步完善了民族区域自治制度。为了保证这个制度的贯彻实施，1984年5月全国人大通过了《中华人民共和国民族区域自治法》，它的颁布和实施标志着我国民族区域自治制度进入了一个新的历史发展阶段。
——材料一、材料二均摘编自靳士信《民族区域自治制度的中国特色及意义》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括新民主主义革命时期党对民族问题探索的特点及意义。(8分)
(2)根据材料二并结合所学知识，指出新中国成立后民族区域自治制度的新发展。(4分)
答案：(1)特点：逐步深入；结合抗日；注重实践。(2分，每点1分，任答两点即可)
意义：为新中国成立后实行民族区域自治制度奠定了理论和实践基础；增强了少数民族对中国共产党和革命事业的认同和支持；激发了少数民族参与革命的积极性，为新民主主义革命的胜利作出贡献。(6分，每点2分)
(2)以国家大法的形式确定民族区域自治制度；不断完善相关法律规定；制定专门法律保障实施。(4分，每点2分，任答两点即可)
解析：(1)特点：据材料一“中国共产党对解决民族问题的思考和探索不断深化和成熟”“在共同抗日原则之下”“1936年10月，中国共产党在宁夏南部成立了豫海县回民自治政府”等概括。意义：结合所学，从有关民族区域自治的理论和实践、少数民族与革命事业、革命胜利的角度分析。(2)新发展：据材料二，从民族区域自治制度的确立、法律规定、实施保障方面说明。

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