资源简介

2.2 更好发挥政府作用（教案）
——统编版高中思想政治必修2《经济与社会》第二课第2框（2026—2027学年）
一、基本信息
表1 基本信息
项目 内容
课题名称 更好发挥政府作用（第二课“我国的社会主义市场经济体制”第2框）
教材版本 统编版高中思想政治必修2《经济与社会》（人民教育出版社）
适用学段 高一年级
课型·课时 新授课，1课时（45分钟）
教学方法 议题式教学、情境教学法、案例分析法、小组合作探究法、讲练结合法
二、教材分析
表2 教材分析
分析维度 具体内容
教材地位 本框是第二课“我国的社会主义市场经济体制”的第二框。第一框讲“市场在资源配置中起决定性作用”，本框讲“更好发挥政府作用”，两框共同阐明我国社会主义市场经济体制“有效市场＋有为政府”的完整逻辑，并为第三课“我国的经济发展”中建设现代化经济体系、推动高质量发展等内容奠定理论基础，在全书中起承上启下的作用。
内容结构 本框包括两目：第一目“社会主义市场经济体制的基本特征”，阐释社会主义市场经济体制的四个基本特征及其制度优势；第二目“我国政府的经济职能”，阐释政府六大经济职能与科学的宏观调控（含义、主要目标、主要手段），核心是让学生理解“市场决定资源配置是市场经济的一般规律”与“更好发挥政府作用”的统一。
课标要求 对应《普通高中思想政治课程标准（2017年版2020年修订）》“经济与社会”模块内容要求1.2：解析市场在资源配置中起决定性作用，评析市场调节的局限性和政府宏观调控的必要性，理解社会主义市场经济体制的基本特征。
三、学情分析
表3 学情分析
分析维度 具体内容
已有基础 高一学生通过第一框的学习，已经初步掌握市场配置资源的机制及其优缺点；在日常生活中对政府调控经济的现象（如减税降费、调控物价、市场监管等）有较多的感性认识，具备一定的生活经验和观察能力。
存在问题 （1）学生对“政府为什么要发挥作用、如何发挥作用”缺乏系统认识，容易产生“政府干预越少越好”或“政府包办一切”两种片面理解；（2）财政政策、货币政策、宏观调控手段等概念较抽象，学生准确区分经济手段、法律手段、行政手段存在困难；（3）部分学生不善于从时政材料中提取和归纳信息。
应对策略 选取贴近生活的时政情境和典型案例，通过议题探究、小组合作、辨析判断等方式，帮助学生在具体情境中生成知识、突破难点；注重引导学生在真实问题中体会社会主义市场经济体制的优越性，实现知识建构与价值引领的统一。
四、教学目标（学科核心素养）
表4 核心素养目标
核心素养 教学目标
政治认同 通过感受我国经济快速发展和脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大成就，认同社会主义市场经济体制的优越性，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
科学精神 运用辩证思维分析市场与政府的关系，理解社会主义市场经济体制既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势，学会理性看待宏观调控政策。
法治意识 理解政府依法履行经济职能、依法实施宏观调控，懂得社会主义市场经济是法治经济，增强法治观念。
公共参与 关注国家重大发展战略和宏观经济政策，积极参与相关议题的讨论与辨析，增强关心国家发展、有序参与公共生活的意识与能力。
五、教学重难点
表5 教学重难点
类型 内容
教学重点 （1）社会主义市场经济体制的基本特征；（2）我国政府的经济职能；（3）科学的宏观调控的主要目标和主要手段。
教学难点 （1）正确理解“更好发挥政府作用”与“市场在资源配置中起决定性作用”的关系，避免把“更好发挥政府作用”误解为政府包办一切；（2）准确区分宏观调控的经济手段、法律手段与行政手段。
六、教学过程
表6 教学过程（总时长45分钟）
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
环节一 时政导入，引出课题 （约5分钟） 1.多媒体展示时政素材：改革开放以来我国经济快速发展的成就图片（“中国桥、中国路、中国港、中国高铁”等）；我国脱贫攻坚战取得全面胜利、全面建成小康社会的时政材料。 2.设问引导：（1）我国取得这些成就，除了市场配置资源的作用外，还离不开什么？（2）市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有弊端，如哄抬物价、假冒伪劣、环境污染等问题，单靠市场能解决吗？ 3.归纳导入：市场调节不是万能的，需要更好发挥政府作用。今天我们一起学习2.2《更好发挥政府作用》。 观看时政素材，结合生活经验思考教师提出的问题，自由发言，初步感知“政府在我国经济发展中的重要作用”。 用时政素材和生活现象创设情境，引发认知冲突，激发学习兴趣，自然引出课题，明确本课学习任务。
环节二 议题探究一：社会主义市场经济体制的基本特征 （约12分钟） 1.出示议学情境：材料一：我国用几十年时间走完了发达国家几百年的工业化历程，经济总量稳居世界第二位；材料二：脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会，扎实推进共同富裕；材料三：我国坚持和完善社会主义基本经济制度，加快完善社会主义市场经济体制。 2.布置议学任务：结合材料，说明社会主义市场经济体制有哪些基本特征？为什么我国能够“集中力量办大事”？ 3.学生代表发言后，点拨归纳：（1）坚持党的领导，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征；（2）促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标；（3）科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求；（4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 阅读材料，小组合作探究，归纳社会主义市场经济体制的基本特征，形成小组观点并推选代表发言，听取教师点拨后完善认识。 通过真实成就材料创设议题，引导学生在探究中自主归纳特征，体会制度优势，增强政治认同，落实教学重点。
环节三 议题探究二：我国政府的经济职能 （约12分钟） 1.出示议学素材：素材一：国家制定实施中长期经济社会发展规划（如五年规划纲要）；素材二：实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略（如粤港澳大湾区建设、长江经济带发展）；素材三：近年来我国实施积极的财政政策和稳健的货币政策；素材四：市场监管部门依法查处哄抬物价、假冒伪劣等违法行为；素材五：国家健全基本公共服务体系，促进共同富裕。 2.布置议学任务：结合素材，归纳我国政府履行了哪些经济职能，各发挥了什么作用？小组合作完成“政府经济职能梳理表”。 3.组织小组展示交流，引导总结政府六大经济职能及其作用：实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；实施产业政策，促进产业结构不断优化升级；实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕。 4.追问深化：政府的经济职能越多越好吗？引导学生理解政府职能要与市场作用相协调，更好发挥政府作用不是包办一切。 阅读素材，提取有效信息，小组合作完成“政府经济职能梳理表”，展示交流，在辨析中理解政府经济职能的边界。 通过多组时政素材，培养学生提取信息、归纳概括与合作探究能力；在追问辨析中理解“有为政府”的内涵，突破教学重点。
环节四 议题探究三：科学的宏观调控 （约10分钟） 1.出示议学情境：近年来我国根据经济形势实施积极的财政政策和稳健的货币政策，如减税降费支持实体经济发展、发行地方政府专项债券扩大有效投资、适时调整存款准备金率等。 2.讲解核心概念：（1）宏观调控的含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制；（2）主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡；（3）主要手段：经济手段、法律手段、行政手段，其中财政政策和货币政策是最常用的经济手段；宏观调控以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段。 3.组织“政策手段判断小PK”：出示若干具体措施，请学生快速判断所属手段，如“对小微企业减免税收”（经济手段——财政政策）、“出台并实施反垄断相关法律法规”（法律手段）、“对特定时期重要商品价格实施临时干预”（行政手段）。 倾听并理解宏观调控的含义、目标和手段；参与“政策手段判断小PK”，独立或小组抢答，辨析三种手段的区别，及时纠正错误认知。 概念讲解与即时练习相结合，讲练一体，帮助学生准确理解并区分宏观调控的三种手段，突破教学难点。
环节五 课堂小结，构建体系 （约3分钟） 1.引导学生回顾本课知识，师生共同构建知识框架（结合板书）：一个体制——社会主义市场经济体制；两个维度——基本特征、政府经济职能；宏观调控——目标（四方面）、手段（经济、法律、行政）。 2.升华总结：发展社会主义市场经济，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府作用，把“看不见的手”与“看得见的手”有机结合起来，推动有效市场和有为政府更好结合。 跟随教师梳理知识脉络，完善自己的知识框架，齐读或复述本课核心结论。 帮助学生将零散知识结构化，形成对本框内容的整体把握，实现知识的内化与升华。
环节六 随堂检测，布置作业 （约3分钟） 1.随堂检测（2道选择题）： （1）社会主义市场经济体制的根本目标是（） A.促进经济增长 B.促进全体人民实现共同富裕 C.保持国际收支平衡 D.实现资源优化配置 【答案：B】 （2）近年来我国实施积极的财政政策，通过减税降费支持实体经济发展。这体现的宏观调控手段是（） A.经济手段 B.法律手段 C.行政手段 D.计划手段 【答案：A】 2.布置课后作业（详见“八、作业设计”）。 独立完成随堂检测，同桌互评；记录课后作业，明确作业要求。 当堂检测学习效果，及时反馈；通过开放性作业深化对“市场与政府关系”的理解。
七、板书设计
表7 板书设计
板书项目 板书内容
课题 2.2 更好发挥政府作用
一、社会主义市场经济体制的基本特征 1.坚持党的领导——重要特征 2.促进全体人民共同富裕——根本目标 3.科学的宏观调控、有效的政府治理——优势的内在要求 4.社会主义制度与市场经济有机结合——显著优势
二、我国政府的经济职能 1.实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 2.实施宏观经济政策 3.实施产业政策 4.实施区域政策和环境政策 5.加强市场监管 6.加强和优化公共服务
三、科学的宏观调控 1.含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制 2.主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡 3.主要手段：经济手段（财政政策、货币政策）、法律手段、行政手段；以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
核心结论 有效市场＋有为政府＝社会主义市场经济体制优势；看不见的手与看得见的手有机结合。
八、作业设计
表8 作业设计
作业层次 作业内容
基础巩固 完成教材本框“探究与分享”栏目中的问题思考，并完成配套练习册中本框对应的基础训练题。
能力提升 辨析题：“社会主义市场经济条件下，政府干预越少越好。”请结合本课所学知识，对这一观点进行评析。（提示：从市场调节的局限性、政府经济职能、市场与政府关系等角度作答，200字左右。）
拓展延伸（选做） 关注近期国家出台的一项宏观经济政策（如财政政策、货币政策、产业政策），结合身边的生活实例，写一则200字左右的时政微评论，说明政府是如何发挥作用的。
九、教学反思（预设）
表9 教学反思
反思维度 反思要点
情境与议题 所选时政素材是否贴近学生生活实际，能否引发真实思考与情感共鸣；议题设计是否具有开放性和思辨性，能否有效驱动学生探究。
学生主体 小组合作探究是否真正落实，学生参与面是否充分；是否给予学生充分的表达与展示机会，教师点拨是否适时适度。
重难点突破 学生对“市场与政府关系”的理解是否到位，能否准确区分宏观调控的经济手段、法律手段和行政手段；如掌握不佳，可在下节课补充针对性练习。
课堂实施 时间分配是否合理，各环节衔接是否顺畅；需根据班级学情灵活调整教学节奏，关注不同层次学生的学习状态与反馈。

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