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第16课 中国赋税制度的演变 导学案
班级：＿＿＿＿ 姓名：＿＿＿＿ 学号：＿＿＿＿
【课标要求】
通过了解中国古代直至近现代赋税制度的演变，认识中国赋税制度演变的趋势与规律，理解赋税制度变化与社会发展的互动关系。
【学习目标】
1. 能按时序梳理从先秦到明清中国古代赋税制度的发展脉络，说出各阶段标志性赋税制度的核心内容。
2. 能区分关税、个人所得税在中国起源和发展的不同阶段，梳理其演变逻辑。
3. 能归纳中国古代赋税制度演变的趋势，理解赋税制度调整对社会发展的双重影响。
4. 能认识近现代赋税制度转型与中国近代化的关系，理解赋税制度改革适应时代发展的必要性。
【知识预习】
一、中国古代赋税制度的演变
1. 先秦：商周时期实行____，是针对土地征收的赋税；春秋时期，鲁国推行____，按亩征税，实际上承认了土地私有，加速了井田制的瓦解。
2. 秦汉：秦朝农民缴纳田租，还要服徭役和兵役；西汉实行编户制度，百姓按______征收赋税，承担各类徭役。
3. 魏晋南北朝：实行______，按户征收粮和绢帛；北魏均田制下，受田农民承担定额租调，一夫一妇纳粟为租、纳帛布为调，成年男子承担徭役。
4. 隋唐：隋朝和唐朝前期实行____，租是缴纳谷物，调是缴纳绢布，不去服役的可以纳绢布代役，叫作____；唐中期，均田制瓦解，780年唐德宗接受宰相杨炎建议推行____，按____收税，分夏秋两季征收，是中国古代赋税制度的重大变革。
5. 北宋：王安石变法推行______，官府向农民放贷取息，增加政府收入同时限制高利贷剥削；实行募役法，允许百姓纳钱代役，减轻农民徭役负担。
6. 明朝：明朝后期张居正推行____，将田赋、徭役和杂征合并为一条，统一征收____，按田亩折算缴纳，推动了商品经济发展。
7. 清朝：康熙帝时期宣布“____”，以后新增人丁不再加派丁银；雍正帝推行____，将丁银分摊到田赋中统一征收，彻底废除了人头税。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
8. 关税：鸦片战争后，中国开始丧失____，《____》明确规定了协定关税原则；北洋政府时期，中国政府为争取____进行了不懈努力；南京国民政府时期，通过外交谈判基本收回关税自主权，公布了____，明确了进口关税税率。
9. 新中国成立后，颁布了____，建立起完全独立自主的关税制度；改革开放后，中国关税税率持续降低，____年中国正式加入世界贸易组织，关税制度进一步与国际接轨。
10. 个人所得税：我国个人所得税起步于____时期，1936年国民政府开始正式征收个人所得税；新中国成立后，____年全国人大公布了《________________________》，正式建立新中国个人所得税制度，之后起征点和征收规则不断调整，适应社会发展需要。
【课堂任务单】
任务一：理脉络——中国古代赋税制度的发展
基础题：按时序梳理中国古代主要赋税制度的演变，列出关键节点。（提示：从春秋战国到清代）
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提高题：结合所学知识，从征税标准、征税形式、征税对象三个角度，归纳中国古代赋税制度演变的主要趋势。
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任务二：析变革——重大赋税改革的影响
研读史料（教材“学思之窗”）：
“人无丁中，以贫富为差……居人之税，秋夏两征之……其租庸杂徭悉省，而丁额不废。”——《旧唐书·杨炎传》
基础题：根据材料指出，两税法与之前的租庸调制相比，征收标准发生了什么变化？这种变化有什么积极意义？
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挑战题：为什么说摊丁入亩的推行标志着中国古代人头税彻底废除？它对清代社会发展产生了哪些影响？（至少答两点）
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任务三：看转型——近代以来关税主权的争夺
基础题：将下列事件按时间先后排序（填写序号）：①南京国民政府公布国定进口税则 ②《南京条约》规定协定关税 ③新中国建立独立自主关税制度 ④北洋政府发起关税自主运动 ⑤中国加入世界贸易组织
排序：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
研读史料（教材“史料阅读”）：
“协定关税和治外法权是我们近年所认为不平等条约的核心，可是当时的人……最痛心的是五口通商。”——蒋廷黻《中国近代史》
提高题：为什么说协定关税对近代中国的危害远大于五口通商？这反映了当时中国人对西方侵略的认识有什么局限性？
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任务四：探意义——赋税演变与社会发展
基础题：完成填空：新中国第一部个人所得税法颁布于____年；我国完全独立自主的关税制度建立于____时期；摊丁入亩推行于______帝时期。
挑战题：结合所学说明，为什么赋税制度需要不断随社会发展调整？谈谈你对当前我国个人所得税改革（提高起征点、增加专项附加扣除）的认识。
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【达标检测】
一、选择题
1. 春秋时期鲁国“初税亩”的实施带来的最主要影响是（ ）
A. 增强了鲁国国力 B. 承认了土地私有合法化
C. 增加了政府财政收入 D. 确立了封建土地制度
2. 唐代两税法改变了古代赋税的征收标准，其核心征税依据是（ ）
A. 人丁 B. 资产 C. 性别 D. 爵位
3. 清朝摊丁入亩推行后，下列说法正确的是（ ）
A. 人头税依然是主要税种 B. 人口增长受到严格限制
C. 政府对农民的人身控制进一步松弛 D. 商品经济发展受到阻碍
4. 中国近代史上开始丧失关税自主权，源于哪一条约的规定（ ）
A. 《南京条约》 B. 《天津条约》 C. 《马关条约》 D. 《辛丑条约》
5. 中国建立完全独立自主的关税制度是在（ ）
A. 北洋政府时期 B. 南京国民政府时期 C. 新中国成立初期 D. 改革开放后
二、材料题
阅读材料，回答问题。
材料一：“赋役之制……租庸调之法，以人丁为本。自开元以后，天下户籍久不更造，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实。而国家之祸，起于安史之乱，兵兴而财竭，不得不因赋而重取，民益困而盗益起。”——摘编自《新唐书·食货志》
材料二：“自万历元年，张居正推行一条鞭法。总括一县之赋役，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官……小民得无扰，而事亦易集。”——摘编自《明史·食货志》
（1）基础题：根据材料一，指出唐代租庸调制被两税法取代的原因。（3分）
（2）基础题：根据材料二并结合所学，概括一条鞭法的主要特点，举出清代继承这一改革趋势的赋税措施。（4分）
（3）挑战题：综合上述材料并结合所学，谈谈你对“赋税制度随社会发展不断调整”的认识。（5分）
参考答案
【知识预习】
1. 贡赋制；初税亩 2. 人口 3. 租调制 4. 租庸调制；庸；两税法；资产 5. 青苗法 6. 一条鞭法；银两 7. 滋生人丁，永不加赋；摊丁入亩
8. 关税自主权；南京条约；关税自主；国定进口税则 9. 《中华人民共和国海关进出口税则》；2001 10. 民国；1980；中华人民共和国个人所得税法
【课堂任务单】
任务一
基础题：春秋鲁国初税亩→秦汉编户齐民制度→魏晋南北朝租调制→隋唐租庸调制→唐中后期两税法→北宋王安石变法赋税改革→明代一条鞭法→清代滋生人丁永不加赋→摊丁入亩
提高题：①征税标准：从以人丁为主逐步转变为以土地资产为主；②征税形式：从实物、劳役地租为主逐步转变为货币地租为主；③征税对象：人头税逐步被废除，土地成为最核心的征税对象。
任务二
基础题：变化：租庸调制以人丁为征税标准，两税法以土地资产为主要征税标准。影响：简化了税收名目，扩大了收税范围，保障了国家财政收入；改变了以人丁为主的赋税制度，放松了国家对农民的人身控制，适应了社会经济发展的变化。
挑战题：原因：摊丁入亩将原本单独征收的丁银全额分摊入田赋中，不再单独按人丁征收人头税，因此彻底废除了存在两千多年的人头税。影响：①减轻了无地少地农民的负担，缓和了社会矛盾；②放松了国家对民众的人身控制，促进了人口增长和劳动力自由流动；③推动了农业和商品经济的发展。
任务三
基础题：②→④→①→③→⑤
提高题：危害：协定关税使中国丧失了关税制定自主权，西方列强可以凭借低关税向中国大量倾销商品、掠夺原料，严重阻碍中国民族经济发展，便利了列强对华经济侵略。局限性：当时国人只看到五口通商破坏传统体制的表面危害，没有认识到关税主权是国家核心主权，对西方侵略的本质认识不深刻。
任务四
基础题：1980；新中国成立；雍正
挑战题：赋税是国家财政收入的核心来源，当社会经济、土地关系发生变化后，原有赋税制度会不适应新的社会情况，引发财政危机、社会矛盾，因此必须调整改革。认识：当前我国个税改革有利于减轻中低收入群体负担，缩小收入差距，促进社会公平；有利于刺激消费，拉动经济增长，适应了我国当前经济社会发展的需要，有利于改善民生，推动共同富裕建设。
【达标检测】
选择题
1.B 2.B 3.C 4.A 5.C
材料题
（1）原因：安史之乱后社会动荡，户籍长期失修，人口、土地、资产变动剧烈；租庸调制以人丁征税，无法适应贫富变化的现状；政府财政收入锐减，出现严重财政困难。（3分）
（2）特点：合并各类税种，简化税制；赋役合并，统一征银，按田亩征收。（2分）措施：清代推行摊丁入亩，将丁银并入田赋征收，延续了一条鞭法简化税制、货币化征税的趋势。（2分）
（3）认识：赋税制度是国家治理的核心制度，其演变是社会经济发展、土地关系变动的必然结果；不同时期的赋税调整适应了当时的社会发展需求，推动了社会经济进步；赋税制度演变反映了国家治理能力的提升，新时代我国赋税改革也要不断适应经济社会发展要求，更好服务于国计民生。（言之有理即可，5分）

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