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第3课　秦统一多民族封建国家的建立
　　　　　　课标要求　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　素养要求
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因 1.唯物史观：认识秦统一的条件、秦朝政治制度建立的根源。 2.时空观念：了解秦统一的过程和疆域范围。 3.史料实证：了解秦巩固专制集权的措施、社会矛盾和农民起义。 4.历史解释：理解秦统一的意义、短命而亡的原因。 5.家国情怀：理解秦短命而亡的启示，感悟人民的伟大力量
自主预习 理清知识
层级 理清教材主干知识
一、秦的统一
［学习聚焦：秦顺应历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。］
1.统一条件
（1）客观条件——大势所趋
①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。
②各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。
（2）主观条件——秦国的强大
①秦国地理位置优越，物质基础雄厚。
②数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。
③商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛。
2.统一过程
（1）建立秦朝：公元前230—前221年，秦国相继灭掉六国，建立起第一个统一王朝，定都咸阳。
（2）统一全国
①秦朝又征服了南方越族地区，加强了对云、贵一带西南夷的控制。
②在北方，秦朝击退了匈奴的进攻，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。
3.巩固统治
确立皇帝 制度 ①嬴政将君主定名为皇帝，自称“始皇帝”，史称“秦始皇”。 ②皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。 ③皇帝之下设三公九卿，三公指丞相、太尉、御史大夫，为主要辅佐大臣，九卿泛指分掌具体事务的诸卿，三公九卿组成中央政府
推广郡县制 ①在全国推广郡县制，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。 ②县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安
其他措施 统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗等
|轻巧识记|
理解秦朝中央集权制度
4.重大意义
（1）秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
（2）秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。
（3）空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
|深化认知|
秦朝的历史地位
　　（1）结束分裂，完成统一，建立起统一多民族中央集权的封建国家，使统一意识从此深入人心。
　　（2）开创一系列巩固中央集权的制度和措施，为后世封建统治者所继承和发展。
二、秦朝的暴政
［学习聚焦：统一后的秦王朝只存在了十几年时间，秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系。］
表现 ①秦始皇穷奢极欲，大兴土木，建造宫殿、陵墓。 ②秦始皇花费巨额钱财求仙访药，兴师动众出外巡游、封禅。 ③征发繁重，百姓不堪重负。 ④刑法严苛，人民摇手触禁，社会阶级矛盾严重激化。 ⑤秦始皇接受李斯的建议，实行“焚书坑儒”
结果 ①公元前210年，秦始皇在巡行途中死去，秦二世继位。 ②秦二世残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化
三、秦末农民起义与秦的速亡
［学习聚焦：陈胜、吴广首义，揭开了反秦起义的序幕。项羽、刘邦为争夺统治权力发动楚汉战争，以刘邦胜利告终。］
1.农民起义
（1）爆发：公元前209年，陈胜、吴广发动了中国历史上第一次农民大起义，陈胜自立为王，号为“张楚”。天下云集响应，起义迅速蔓延。
（2）发展：陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前207年，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。
2.楚汉战争
（1）时间：公元前206—前202年。
（2）结果：刘邦击败项羽，建立西汉。
①刘邦：“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当。
②项羽：刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，分封政策失当，缺乏稳固的根据地。
层级 挖掘教材辅文内涵
1.［探问启思］阅读教材第一目“学思之窗”，从人才角度分析，为什么秦能够统一六国？
提示：李斯在《谏逐客书》中指出，秦国只有大量任用客卿，唯才是举，才能在大国争雄中崛起。李斯将人才提升到战略资源的高度，强调了人才在统一事业中的重要地位。最终，《谏逐客书》改变了嬴政的主张，网罗了天下英才，为秦统一六国奠定了人才基础。
2.［史料实证］阅读教材第二目“史料阅读”，史料中贾谊认为秦朝灭亡的主要原因是什么？
提示：没有在统一之后尽快调整策略以适应统一之后国家治理的需要，以致丧失民心。
3.［探问启思］阅读教材第三目“学思之窗”，分析为什么陈胜建立的政权号称“张楚”。
提示：秦王朝东部地区统治力量比较薄弱，六国反秦势力比较强。当时流传着“楚虽三户，亡秦必楚”的谣谚，楚人反秦意识最为强烈。因此陈胜起事时，便以楚的名义相号召，把国号定为“张楚”，意为“张大楚国”，期望得到楚地人民的拥护和支持。
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 周秦之变——秦朝大一统局面的开创
［思维驱动］
角度1　学术探史——认识秦国完成统一的必然性
　材料　统一最终由秦国完成，与秦国自身的一些有利因素存在密切关系。秦在七国当中本来是较为落后的国家，但政治改革最为彻底……因而发展出一套比较完备的君主集权体制和高效率的国家机器运转机制。与六国相比，秦国发展经济、招揽人才的政策也最见成效……强悍的民俗，使秦军在战斗力方面也要高出六国军队一筹……都说明秦国能够完成统一的历史任务，并不是偶然的。秦的统一结束了春秋战国数百年的分裂割据局面，建立起一个以首都咸阳为中心的幅员辽阔的国家。
——摘编自张帆《中国古代简史》
探讨：根据材料并结合所学知识，简析秦国能够完成统一“不是偶然”。
结论：
分析：秦国通过彻底的政治改革建立了较完备的君主集权体制和高效的国家机器运转机制；经济发展，国家富强；历代秦王励精图治，广纳贤才；军队战斗力强；优越的地理位置；采取远交近攻的外交策略。
角度2　考古知史——掌握秦朝巩固统一的措施
　材料　“里耶秦简”（如图），2002年6月出土于湘西里耶古城。
部分内容释义：秦始皇二十七年二月，洞庭郡政府下达到所辖各县的政令文书，由各县负责传达到有关官吏与部门，并予以执行
解读
信息 认识
“里耶秦简”使用小篆书写 秦始皇统一文字
“洞庭郡”“各县” 秦朝在地方上推行郡县制
“政令文书”“下达”“执行” 在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用
［深化认知］
历史解释——秦朝中央集权制度的特点
皇权 独尊 皇权至高无上，皇位世袭，皇帝独尊
官僚 政治 中央和地方的主要官员不再由贵族世袭，而是由中央直接任免，官僚政治逐步取代贵族政治
高度 集权 中央垂直管理地方，地方绝对服从中央；中央官员以皇权为中心，各司其职，相互监督，最终集权于皇帝
家国 同治 九卿中部分官职为皇帝专设，为皇家服务。国与家同治，这是封建时代的统治特点
两对 矛盾 中央内部：主要表现为皇权与相权的矛盾。中央与地方：主要表现为中央集权与地方分权的矛盾
［素养达成］
1.（2026 浙江杭州月考）史学大家吕思勉认为秦统一“绝不全是兵力的关系”，当时中国“在政治上、经济上、文化上，本有趋于统一之势”。吕思勉认为秦的统一（　　）
A．主要通过政治会盟来实现
B．是顺应历史发展趋势之举
C．缘于秦文化的强大号召力
D．符合六国人民的共同愿望
解析：B　据材料可知，吕思勉认为秦的统一“绝不全是兵力的关系”，当时中国“在政治上、经济上、文化上，本有趋于统一之势”，这表明秦的统一是顺应历史发展趋势的，B项正确；秦主要通过战争实现统一，而非政治会盟，排除A项；材料未体现秦文化的强大号召力对统一的作用，排除C项；材料没有提及六国人民的共同愿望，排除D项。
2.（2026 浙江衢州检测）秦代对文书行政，如文书的发收、拆封、管理、整理、记录、传递等有严格的要求。为了适应文书行政，秦始皇在统一文字为小篆的同时，对隶书也大力提倡。这些做法（　　）
A．确立了中央集权制度　　B．目的在于统一思想
C．提高了国家行政效率　　D．表明官僚政治确立
解析：C　秦代实行严格的文书行政制度、统一文字以及推广书写简便的隶书，有利于提高政令传递和处理的速度，提高了国家行政效率，C项正确。中央集权制度的确立是通过皇帝制度、中央官制、郡县制等政治制度实现的，A项错误。推广隶书是为了适应文书行政、提高效率，并非为了统一思想，B项错误。官僚政治确立的标志是郡县制的推行，D项错误。
探究 严刑峻法——秦朝社会治理模式的反思
［思维驱动］
角度　学术探史——认识秦朝灭亡的新视角
材料一　汉兴之初……惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。
——《汉书 诸侯王表》
材料二　（秦）不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿……咎在人怨，非郡邑之制失也……酷刑苦役，而万人侧目。失在于政，不在于制。
——柳宗元《封建论》
探讨：指出材料一、二分别提供了哪些分析秦速亡原因的新视角，并分析出现不同视角的原因。
结论：
新视角：史料一站在制度视角，认为秦速亡在于推行郡县制；史料二站在人心所向视角，认为秦速亡在于没有做到天下归心。
原因：所处时代不同；作者立场不同。
［深化认知］
历史解释——秦朝速亡带来的启示
［素养达成］
3.（2026 浙江绍兴联考）有学者指出，秦统一后赋役繁重，刑罚严酷，“戍徭无已”，又因“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”，终致陈涉“奋臂于大泽而天下响应”。该学者认为，导致秦亡的根本原因是（　　）
A．六国旧贵族的复辟
B．陈胜吴广的反抗与斗争
C．郡县制推行的弊端
D．统治政策的严苛与失当
解析：D　根据材料可知，秦统一后“赋役繁重，刑罚严酷”“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”，这些都是秦朝统治政策严苛与失当的表现，D项正确；材料未提及六国旧贵族的复辟，排除A项；陈胜、吴广起义是秦亡的导火索，而非学者强调的根本原因，排除B项；材料未涉及郡县制的影响，排除C项。
4.（2026 浙江金华调研）秦朝统一后，大量原六国贵族心怀灭国之仇，时刻图谋复立；六国百姓也并不习惯秦国的严刑峻法，尤其对秦二世沉重的劳役兵役极为不满。材料表明（　　）
A．郡县制难以巩固统一局面
B．分封制影响较为深远
C．法家思想激化了社会矛盾
D．秦亡是多种因素所致
解析：D　材料指出秦朝社会的三类矛盾，六国贵族复国之心、百姓抵触严刑峻法、民众不满繁重劳役兵役，多重矛盾叠加导致秦朝灭亡，这说明秦朝灭亡由多种因素共同造成，D项正确。郡县制属于地方行政制度，便于中央管理地方，有利于国家统一，A项错误。材料主要涉及秦朝统一后的社会状况，与分封制无关，B项错误。“法家思想激化了社会矛盾”仅符合材料部分内容，C项错误。 课后练习 系统评价
［“基础”＋“综合”保分练］
题组1　秦的统一
1.（链接教材P15“学思之窗”）《史记》记载，秦王下令驱逐其他诸侯国的人，李斯谏曰：“是以太山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德。”据此可知，李斯规劝秦王（　　）
A．强化中央集权　　B．广纳天下英才
C．发展农业生产　　D．实施远交近攻
解析：B　据材料可知，李斯以“太山不让土壤”“河海不择细流”为喻，强调王者应包容各方人才，这体现了其主张广泛吸纳天下贤才以助力统一的观点，B项正确；强化中央集权与是否接纳、任用外来人才无关，排除A项；材料未提及发展农业生产，排除C项；“远交近攻”是范雎为秦国提出的外交战略，与李斯谏言的人才问题无关，排除D项。
2.如图是秦朝政府的组织结构，“这好像一张庞大的权力之网，从而使天下之事无小大皆决于上”。下列各项中符合材料内容的是（　　）
①封邦建国　　②三公九卿
③世卿世禄　　④郡县制
A．①③　　B．①②　　C．②④　　D．③④
解析：C　根据材料“秦朝政府的组织结构”及图中“太尉”“丞相”“御史大夫”“郡守”“县令”等信息并结合所学知识可知，材料反映的是秦朝的官僚制度，中央设置三公九卿，地方设置郡守、县令等官职，②④符合题意，C项正确；封邦建国指西周时期实行的分封制，世卿世禄指秦朝之前实行的官位世袭制度，①③与材料时间不符，排除A、B、D三项。
|辨析比较|
比较分封制与郡县制
3.（2026 浙江金华高一检测）秦朝修筑驰道、直道。驰道以咸阳为中心辐射全国，路面宽且平整，部分路段还有防护设施。直道从林光宫直达北方九原郡，路程短、路线直，以军事功能为主。这反映了秦朝（　　）
A．优先服务于军事管理的需要
B．地方管理制度日益完备
C．通过空间联通强化中央集权
D．交通建设水平领先世界
解析：C　根据材料可知，驰道以咸阳为中心辐射全国，直道直连北方边境，这种交通网络的建设加强了中央对地方的控制，通过空间上的联通强化了中央集权，C项正确；驰道主要是加强全国联系，而非优先服务于军事管理，排除A项；材料围绕秦朝交通建设，未提及地方管理制度的相关内容，排除B项；材料缺少对比，无法得出秦朝交通建设水平领先世界的结论，排除D项。
4.（链接教材P16“史料阅读”）据下表所列评论，可以得出的认识是（　　）
柳宗元 秦之所以革之者，其为制，公之大者也……公天下之端自秦始
张居正 三代至秦，混沌之再辟者也，其创制立法，至今守之以为利
梁启超 其（秦始皇）武功焜耀众所共知不必论，其政治所设施，多有皋牢百代之概
A．秦朝开创的政治制度影响深远
B．时代变迁决定评价差异
C．历史事实因年代久远无法定论
D．立场不同导致褒贬不一
解析：A　根据材料“公天下之端自秦始”“其创制立法，至今守之以为利”“其政治所设施，多有皋牢百代之概”可知，秦朝开创的政治制度影响深远，A项正确；评价差异的产生是多方面因素共同作用的结果，时代变迁只是其中之一，排除B项；“历史事实因年代久远无法定论”说法错误，排除C项；D项材料未体现，排除。
题组2　秦朝的暴政
5.秦始皇在统一全国后，多次出外巡游，还在泰山举行了封禅大典，并在咸阳北阪仿建原六国宫殿。秦始皇的所为（　　）
A．加强了对地方的控制
B．推动了文化的融合
C．有利于促进经济发展
D．容易激化社会矛盾
解析：D　根据材料及所学可知，秦始皇多次出巡，举行封禅大典、仿建六国宫殿，耗费了大量的人力、物力，加重了百姓的赋役负担，容易激化社会矛盾，D项正确；秦始皇通过推行郡县制加强了对地方的控制，排除A项；材料中秦始皇的所为主要出于政治目的，与文化融合无关，排除B项；材料中秦始皇的所为不利于经济发展，排除C项。
6.（2026 浙江台州高一联考）公元前213年，秦始皇采纳丞相李斯的建议，颁布“挟书令”。该法令规定，除官府有关部门外，其余人一律不得私藏《诗经》《尚书》等违禁图书，否则依律重处。该法令的颁行（　　）
A．确立了法家的统治地位
B．扩大了秦朝的统治基础
C．忽视了传统文化的传承
D．体现了文化专制的意图
解析：D　根据材料可知，“挟书令”禁止民间私藏特定图书，是通过强制手段控制思想文化，体现了文化专制的意图，D项正确；法家在秦朝的统治地位已通过制度确立，并非靠“挟书令”，排除A项；“挟书令”是对思想文化的限制，不利于扩大统治基础，排除B项；材料强调文化专制，传统文化的传承与材料主旨不符，排除C项。
题组3　秦末农民起义与秦的速亡
7.（链接教材P19“学思之窗”）陈胜占领陈后，三老、豪杰建议其“复立楚国之社稷”，陈胜乃立为王，号为“张楚”。项羽在彭城建西楚，号西楚霸王，分封诸侯。这些做法说明（　　）
A．传统政治理念影响力依然存在
B．贵族对局势的影响力增强
C．秦朝政治制度的弊端逐渐暴露
D．楚汉之争具有历史必然性
解析：A　根据材料可知，陈胜、项羽均复立楚国建号，这本质是利用先秦以来的传统政治理念来获取民众支持，说明传统政治理念在秦末仍具有强大影响力，A项正确；陈胜是下层民众出身，其“复立楚国”的口号只是为起义服务，排除B项；材料未提及秦朝制度的具体问题，仅体现起义者的政治策略，排除C项；材料未体现楚汉之争，排除D项。
8.（2026 浙江嘉兴高一质检）《史记》载，刘邦入咸阳后，“与父老约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。诸吏人皆案堵如故……人又益喜，唯恐沛公不为秦王”。这一记述（　　）
A．揭示了秦法严苛是其速亡的根本原因
B．反映了时人将秦法严苛视为暴政之一
C．证明了楚汉战争胜负取决于民心向背
D．体现了秦末民众对苛法暴政普遍反感
解析：B　据材料可知，刘邦通过废除秦法来争取民心，说明秦法严苛是当时一种普遍的社会认知，反映了时人将秦法严苛视为暴政之一，B项正确；秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系，刑法严苛只是暴政之一，排除A项；战争胜负受多种因素影响，“取决于”说法绝对，排除C项；材料仅体现咸阳百姓的态度，不能扩大得出秦末民众普遍反感，排除D项。
9.阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦始皇统一天下后，曾出现过是否置郡的争论。丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”
——摘编自司马迁《史记 秦始皇本纪》
材料二　在此之前，无论名义上如何，中国实际上是分裂的，所谓“诸夏”或“中国”都是个笼统的概念，并没有确切的范围和实际的组织。直到秦统一，“中国”二字才有了具体的表现，它代表着一个具有明确政治制度的庞大帝国和明确地理区域的广大国土和民众。
——摘编自傅乐成主编《中国通史 秦汉史》
（1）根据材料一并结合所学知识，比较分封制与郡县制的不同点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对秦朝统一意义的理解。（要求：持论有据，论证充分，表达清晰。）
答案：（1）不同点：传承制度不同，受封的贵族世袭，郡县的官员则由中央任命，不能世袭；与中央的关系不同，分封制下的诸侯国有很强的独立性，郡县制下的各郡县要绝对服从中央的管理；职责范围不同，受封的贵族有封地的统治权，郡县长官在所统治区域只有行政管理权；历史作用不同，分封制容易造成分裂割据，郡县制则有利于加强中央集权。
（2）理解：秦朝结束了自春秋战国以来诸侯分裂割据的局面，建立了中国历史上第一个统一多民族封建国家。自秦统一后，我国两千多年的封建社会虽然有的时期出现了割据局面，但统一始终是历史的主流。秦朝创立的中央集权政治制度，被以后的王朝长期沿用，影响十分深远，故称“百代都行秦政法”。秦统一文字、货币、度量衡，对经济、文化的发展和维护国家统一，有极为重要的影响。
　　总之，秦的统一符合历史发展的趋势，为中华民族的发展打下了坚实的根基。
解析：第（1）问，根据材料一“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制”并结合所学知识可知，传承制度不同，受封的贵族世袭，郡县的官员则由中央任命，不能世袭；根据所学知识可知，两者与中央的关系不同，分封制下的诸侯国有很强的独立性，郡县制下的各郡县要绝对服从中央的管理，职责范围不同，受封的贵族有封地的统治权，郡县长官对所统治区域只有行政管理权，历史作用不同，分封制容易造成分裂割据，郡县制则有利于加强中央集权。第（2）问，根据材料并结合秦朝所开创的制度和为巩固政权所采取的各项措施及其产生的影响来认识秦朝统一的深远意义。
［“创新”＋“应用”增分练］
1.［史学前沿］下表分别为战国时期秦国的杜虎符和秦朝的阳陵虎符。这两件文物（　　）
杜虎符铭文：兵甲之符，右才（在）君，左才（在）杜。凡兴士披甲用兵五十人以上，必会君符，乃敢行之。燔燧（点燃烽火）之事，虽毋会符行殹（也） 阳陵虎符铭文：甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵
A．表明了调兵方式的严重弊端
B．说明地方将领无任何用兵权
C．反映了政治制度的延续发展
D．凸显了秦朝太尉的军事权力
解析：C　根据表格信息可以看出，这两枚虎符反映了战国时期秦国和秦朝军队的调度都要经过最高统治者的同意，反映了政治制度的延续发展，C项正确；材料未体现调兵方式的弊端，排除A项；根据“凡兴士披甲用兵五十人以上，必会君符”可知，地方将领可以调动五十人以下的部队，并不是没有任何用兵权，排除B项；材料没有涉及秦朝太尉的军事权力，排除D项。
2.［学术情境］对于陈胜、吴广起义的原因，史学界一般采用《史记》的说法，即“会天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆斩”。然考古出土的秦简却记载：“失期三日到五日，谇（斥责）……水雨，除兴（免除本次征发）。”由此可见（　　）
A．考古资料比文献资料更加可靠
B．文献资料需要考古成果的支持
C．史学界更倾向于采用文献资料
D．考古成果有助于还原历史真相
解析：D　据材料并结合所学可知，考古成果可以提供新的史料证据，有助于还原历史真相，D项正确；A项说法绝对，排除；在得不到考古成果支持的情况下，文献资料也可以作为证据支撑历史事实，排除B项；据材料无法得出C项结论，排除。
3.［制度创新］秦朝从三公九卿到郡守、县令、乡长、亭长、里长，层层设置官吏。权力自下而上集中到中央，中央权力集中到皇帝，形成“天下之治，始于里胥，终于天子”的格局。这一制度设计旨在（　　）
A．杜绝相权对皇权制约　　B．根除中央和地方矛盾
C．维系大一统国家治理　　D．平衡中央与地方权力
解析：C　根据材料可知，秦朝从基层到中央，层层设置官吏，最终将权力集中于皇帝之手，这一制度能把中央的政策有效地贯彻到基层，有利于维系大一统国家治理，C项正确；基层官吏的设置与相权和皇权的矛盾无关，排除A项；“根除”说法绝对，排除B项；秦统一后，加强了中央集权，排除D项。
|易错提醒|
专制主义和中央集权
　　专制主义指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种决策方式。
　　中央集权是一种相对于地方分权而言的制度，体现的是中央与地方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面缺乏独立性，必须严格服从中央的统一领导。中央集权是一种管理方式。
4.［学习情境］秦朝建立后，对授爵制度进行了调整，不再仅限于军功授爵。《史记》记载：“百姓内（纳）粟千石，拜爵一级”“迁北河榆中三万家。拜爵一级”。这一调整（　　）
A．旨在促进经济的发展
B．打击了世袭贵族势力
C．顺应了政治生态变化
D．保证了郡县制的推行
解析：C　根据所学知识可知，秦朝建立前实行军功爵制度，这是为了适应战争和富国强兵的需求，秦统一后，统治环境从战争状态转为和平状态，授爵制度调整，百姓纳粟、迁徙也可获得爵位，这顺应了统一后政治生态的变化，C项正确；这一调整是为了适应统一后的社会治理，社会治理包括发展经济，排除A项；授爵制度调整和打击世袭贵族势力及郡县制推行没有关系，排除B、D两项。
1 / 1第3课　秦统一多民族封建国家的建立
　　　　　课标要求　　　　　　　　　　　　　　　　　　素养要求
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因 1.唯物史观：认识秦统一的条件、秦朝政治制度建立的根源。 2.时空观念：了解秦统一的过程和疆域范围。 3.史料实证：了解秦巩固专制集权的措施、社会矛盾和农民起义。 4.历史解释：理解秦统一的意义、短命而亡的原因。 5.家国情怀：理解秦短命而亡的启示，感悟人民的伟大力量
自主预习 理清知识
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一、秦的统一
［学习聚焦：秦顺应历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家，有力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。］
1.统一条件
（1）客观条件——大势所趋
①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。
②各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。
（2）主观条件——秦国的强大
①秦国地理位置优越，物质基础雄厚。
②数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。
③商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励　　　　，国家日益强盛。
2.统一过程
（1）建立秦朝：公元前230—前221年，秦国相继灭掉六国，建立起第一个统一王朝，定都　　　　。
（2）统一全国
①秦朝又征服了南方越族地区，加强了对云、贵一带西南夷的控制。
②在北方，秦朝击退了匈奴的进攻，修筑了西起临洮、东至辽东的万里长城。
3.巩固统治
确立 皇帝 制度 ①嬴政将君主定名为　　　　，自称“始皇帝”，史称“秦始皇”。 ②皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。 ③皇帝之下设三公九卿，三公指丞相、　　　　　　、御史大夫，为主要辅佐大臣，九卿泛指分掌具体事务的诸卿，三公九卿组成中央政府
推广 郡县制 ①在全国推广　　　　，设立郡、县两级行政机构，其主要官员由中央任免和考核。 ②县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安
其他 措施 统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿社会风俗等
|轻巧识记|
理解秦朝中央集权制度
4.重大意义
（1）秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
（2）秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。
（3）空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
|深化认知|
秦朝的历史地位
　　（1）结束分裂，完成统一，建立起统一多民族中央集权的封建国家，使统一意识从此深入人心。
　　（2）开创一系列巩固中央集权的制度和措施，为后世封建统治者所继承和发展。
二、秦朝的暴政
［学习聚焦：统一后的秦王朝只存在了十几年时间，秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系。］
表现 ①秦始皇穷奢极欲，大兴土木，建造宫殿、陵墓。 ②秦始皇花费巨额钱财求仙访药，兴师动众出外巡游、　　　　。 ③征发繁重，百姓不堪重负。 ④刑法严苛，人民摇手触禁，社会阶级矛盾严重激化。 ⑤秦始皇接受李斯的建议，实行“　　　　　　”
结果 ①公元前210年，秦始皇在巡行途中死去，秦二世继位。 ②秦二世残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化
三、秦末农民起义与秦的速亡
［学习聚焦：陈胜、吴广首义，揭开了反秦起义的序幕。项羽、刘邦为争夺统治权力发动楚汉战争，以刘邦胜利告终。］
1.农民起义
（1）爆发：公元前　　　　，陈胜、吴广发动了中国历史上第一次农民大起义，陈胜自立为王，号为“张楚”。天下云集响应，起义迅速蔓延。
（2）发展：陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前　　　　，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。
2.楚汉战争
（1）时间：公元前206—前202年。
（2）结果：刘邦击败项羽，建立西汉。
①刘邦：“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当。
②项羽：刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，分封政策失当，缺乏稳固的根据地。
层级 挖掘教材辅文内涵
1.［探问启思］阅读教材第一目“学思之窗”，从人才角度分析，为什么秦能够统一六国？
提示：李斯在《谏逐客书》中指出，秦国只有大量任用客卿，唯才是举，才能在大国争雄中崛起。李斯将人才提升到战略资源的高度，强调了人才在统一事业中的重要地位。最终，《谏逐客书》改变了嬴政的主张，网罗了天下英才，为秦统一六国奠定了人才基础。
2.［史料实证］阅读教材第二目“史料阅读”，史料中贾谊认为秦朝灭亡的主要原因是什么？
提示：没有在统一之后尽快调整策略以适应统一之后国家治理的需要，以致丧失民心。
3.［探问启思］阅读教材第三目“学思之窗”，分析为什么陈胜建立的政权号称“张楚”。
提示：秦王朝东部地区统治力量比较薄弱，六国反秦势力比较强。当时流传着“楚虽三户，亡秦必楚”的谣谚，楚人反秦意识最为强烈。因此陈胜起事时，便以楚的名义相号召，把国号定为“张楚”，意为“张大楚国”，期望得到楚地人民的拥护和支持。
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 周秦之变——秦朝大一统局面的开创
［思维驱动］
角度1　学术探史——认识秦国完成统一的必然性
　材料　统一最终由秦国完成，与秦国自身的一些有利因素存在密切关系。秦在七国当中本来是较为落后的国家，但政治改革最为彻底……因而发展出一套比较完备的君主集权体制和高效率的国家机器运转机制。与六国相比，秦国发展经济、招揽人才的政策也最见成效……强悍的民俗，使秦军在战斗力方面也要高出六国军队一筹……都说明秦国能够完成统一的历史任务，并不是偶然的。秦的统一结束了春秋战国数百年的分裂割据局面，建立起一个以首都咸阳为中心的幅员辽阔的国家。
——摘编自张帆《中国古代简史》
探讨：根据材料并结合所学知识，简析秦国能够完成统一“不是偶然”。
结论：　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
角度2　考古知史——掌握秦朝巩固统一的措施
　材料　“里耶秦简”（如图），2002年6月出土于湘西里耶古城。
部分内容释义：秦始皇二十七年二月，洞庭郡政府下达到所辖各县的政令文书，由各县负责传达到有关官吏与部门，并予以执行
解读
信息 认识
“里耶秦简”使用小篆书写 秦始皇统一文字
“洞庭郡”“各县” 秦朝在地方上推行郡县制
“政令文书”“下达”“执行” 在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥着重要作用
［深化认知］
　历史解释——秦朝中央集权制度的特点
皇权 独尊 皇权至高无上，皇位世袭，皇帝独尊
官僚 政治 中央和地方的主要官员不再由贵族世袭，而是由中央直接任免，官僚政治逐步取代贵族政治
高度 集权 中央垂直管理地方，地方绝对服从中央；中央官员以皇权为中心，各司其职，相互监督，最终集权于皇帝
家国 同治 九卿中部分官职为皇帝专设，为皇家服务。国与家同治，这是封建时代的统治特点
两对 矛盾 中央内部：主要表现为皇权与相权的矛盾。中央与地方：主要表现为中央集权与地方分权的矛盾
［素养达成］
1.（2026 浙江杭州月考）史学大家吕思勉认为秦统一“绝不全是兵力的关系”，当时中国“在政治上、经济上、文化上，本有趋于统一之势”。吕思勉认为秦的统一（　　）
A．主要通过政治会盟来实现
B．是顺应历史发展趋势之举
C．缘于秦文化的强大号召力
D．符合六国人民的共同愿望
2.（2026 浙江衢州检测）秦代对文书行政，如文书的发收、拆封、管理、整理、记录、传递等有严格的要求。为了适应文书行政，秦始皇在统一文字为小篆的同时，对隶书也大力提倡。这些做法（　　）
A．确立了中央集权制度
B．目的在于统一思想
C．提高了国家行政效率
D．表明官僚政治确立
探究 严刑峻法——秦朝社会治理模式的反思
［思维驱动］
角度　学术探史——认识秦朝灭亡的新视角
　材料一　汉兴之初……惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等之爵。
——《汉书 诸侯王表》
材料二　（秦）不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿……咎在人怨，非郡邑之制失也……酷刑苦役，而万人侧目。失在于政，不在于制。
——柳宗元《封建论》
探讨：指出材料一、二分别提供了哪些分析秦速亡原因的新视角，并分析出现不同视角的原因。
结论：　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　
［深化认知］
　历史解释——秦朝速亡带来的启示
［素养达成］
3.（2026 浙江绍兴联考）有学者指出，秦统一后赋役繁重，刑罚严酷，“戍徭无已”，又因“废先王之道，焚百家之言，以愚黔首”，终致陈涉“奋臂于大泽而天下响应”。该学者认为，导致秦亡的根本原因是（　　）
A．六国旧贵族的复辟
B．陈胜吴广的反抗与斗争
C．郡县制推行的弊端
D．统治政策的严苛与失当
4.（2026 浙江金华调研）秦朝统一后，大量原六国贵族心怀灭国之仇，时刻图谋复立；六国百姓也并不习惯秦国的严刑峻法，尤其对秦二世沉重的劳役兵役极为不满。材料表明（　　）
A．郡县制难以巩固统一局面
B．分封制影响较为深远
C．法家思想激化了社会矛盾
D．秦亡是多种因素所致
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第3课　秦统一多民族封建国家的建立
目
录
contents
自主预习·理清知识
互动研习·提升素养
课后练习·系统评价
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝时期的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因 1.唯物史观：认识秦统一的条件、秦朝政治制度建立的根源。
2.时空观念：了解秦统一的过程和疆域范围。
3.史料实证：了解秦巩固专制集权的措施、社会矛盾和农民起义。
4.历史解释：理解秦统一的意义、短命而亡的原因。
5.家国情怀：理解秦短命而亡的启示，感悟人民的伟大力量
素养要求
课标要求
自主预习 理清知识
层级 理清教材主干知识
一、秦的统一
［学习聚焦：秦顺应历史发展潮流，建立了统一的中央集权国家，有
力地促进了各地区、各民族政治、经济、文化的交往交流交融。］
1. 统一条件
（1）客观条件——大势所趋
①长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一。
②各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍。
（2）主观条件——秦国的强大
①秦国地理位置优越，物质基础雄厚。
②数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明。
③商鞅变法后，秦尊奉法家，奖励 ，国家日益强盛。
耕战
2. 统一过程
（1）建立秦朝：公元前230—前221年，秦国相继灭掉六国，建立起
第一个统一王朝，定都 。
（2）统一全国
①秦朝又征服了南方越族地区，加强了对云、贵一带西南夷的
控制。
②在北方，秦朝击退了匈奴的进攻，修筑了西起临洮、东至辽
东的万里长城。
咸阳
3. 巩固统治
确立皇
帝制度 ①嬴政将君主定名为 ，自称“始皇帝”，史称“秦
始皇”。
②皇帝对国家事务拥有至高无上的决定权。
③皇帝之下设三公九卿，三公指丞相、 、御史大
夫，为主要辅佐大臣，九卿泛指分掌具体事务的诸卿，三公
九卿组成中央政府
推广郡
县制 ①在全国推广 ，设立郡、县两级行政机构，其主
要官员由中央任免和考核。
②县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安
其他措
施 统一车轨、文字、货币和度量衡，修驰道、直道，颁行法
律，编制户籍，迁徙六国贵族豪强到关中、巴蜀等地，整顿
社会风俗等
皇帝
太尉
郡县制
|轻巧识记|
理解秦朝中央集权制度
4. 重大意义
（1）秦朝确立的政治制度被以后的王朝长期沿用，影响深远。
（2）秦的统一，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北
向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。
（3）空前统一的封建国家促进了各民族的交往交流交融，推动了统
一多民族国家政治、经济、社会的发展。
|深化认知|
秦朝的历史地位
　　（1）结束分裂，完成统一，建立起统一多民族中央集权的封建国
家，使统一意识从此深入人心。
　　（2）开创一系列巩固中央集权的制度和措施，为后世封建统治者
所继承和发展。
二、秦朝的暴政
［学习聚焦：统一后的秦王朝只存在了十几年时间，秦的速亡与秦的
暴政有着不可分割的关系。］
表现 ①秦始皇穷奢极欲，大兴土木，建造宫殿、陵墓。
②秦始皇花费巨额钱财求仙访药，兴师动众出外巡游、 。
③征发繁重，百姓不堪重负。
④刑法严苛，人民摇手触禁，社会阶级矛盾严重激化。
⑤秦始皇接受李斯的建议，实行“ ”
结果 ①公元前210年，秦始皇在巡行途中死去，秦二世继位。
②秦二世残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级
矛盾和统治阶层内部矛盾尖锐化
封禅
焚书坑儒
三、秦末农民起义与秦的速亡
［学习聚焦：陈胜、吴广首义，揭开了反秦起义的序幕。项羽、刘邦
为争夺统治权力发动楚汉战争，以刘邦胜利告终。］
1. 农民起义
（1）爆发：公元前 ，陈胜、吴广发动了中国历史上第一
次农民大起义，陈胜自立为王，号为“张楚”。天下云集响
应，起义迅速蔓延。
（2）发展：陈胜起义失败，项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮
大。公元前 ，刘邦的军队进占咸阳，秦朝灭亡。
209年
207年
（1）时间：公元前206—前202年。
（2）结果：刘邦击败项羽，建立西汉。
①刘邦：“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指
挥得当。
②项羽：刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，分封政
策失当，缺乏稳固的根据地。
2. 楚汉战争
层级 挖掘教材辅文内涵
1. ［探问启思］阅读教材第一目“学思之窗”，从人才角度分析，为
什么秦能够统一六国？
提示：李斯在《谏逐客书》中指出，秦国只有大量任用客卿，唯
才是举，才能在大国争雄中崛起。李斯将人才提升到战略资源的
高度，强调了人才在统一事业中的重要地位。最终，《谏逐客
书》改变了嬴政的主张，网罗了天下英才，为秦统一六国奠定了
人才基础。
提示：
2. ［史料实证］阅读教材第二目“史料阅读”，史料中贾谊认为秦朝
灭亡的主要原因是什么？
提示：没有在统一之后尽快调整策略以适应统一之后国家治理的需
要，以致丧失民心。
3. ［探问启思］阅读教材第三目“学思之窗”，分析为什么陈胜建立
的政权号称“张楚”。
提示：秦王朝东部地区统治力量比较薄弱，六国反秦势力比较强。
当时流传着“楚虽三户，亡秦必楚”的谣谚，楚人反秦意识最为强
烈。因此陈胜起事时，便以楚的名义相号召，把国号定为“张
楚”，意为“张大楚国”，期望得到楚地人民的拥护和支持。
提示：
提示：
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 周秦之变——秦朝大一统局面的开创
［思维驱动］
角度1　学术探史——认识秦国完成统一的必然性
　材料　统一最终由秦国完成，与秦国自身的一些有利因素存在密切关系。秦在七国当中本来是较为落后的国家，但政治改革最为彻底……因而发展出一套比较完备的君主集权体制和高效率的国家机器运转机制。与六国相比，秦国发展经济、招揽人才的政策也最见成效……强悍的民俗，使秦军在战斗力方面也要高出六国军队一筹……都说明秦国能够完成统一的历史任务，并不是偶然的。秦的统一结束了春秋战国数百年的分裂割据局面，建立起一个以首都咸阳为中心的幅员辽阔的国家。
——摘编自张帆《中国古代简史》
探讨：根据材料并结合所学知识，简析秦国能够完成统一“不是偶
然”。
结论：
分析：秦国通过彻底的政治改革建立了较完备的君主集权体制和高
效的国家机器运转机制；经济发展，国家富强；历代秦王励精图
治，广纳贤才；军队战斗力强；优越的地理位置；采取远交近攻的
外交策略。
角度2　考古知史——掌握秦朝巩固统一的措施
　材料　“里耶秦简”（如图），2002年6月出土于湘西里耶古城。
部分内容释义：秦始皇二十七年二月，洞庭郡政府
下达到所辖各县的政令文书，由各县负责传达到有
关官吏与部门，并予以执行
解读
信息 认识
“里耶秦简”使用小
篆书写 秦始皇统一文字
“洞庭郡”“各县” 秦朝在地方上推行郡县制
“政令文书”“下
达”“执行” 在秦朝统一的中央集权国家治理中，文书发挥
着重要作用
［深化认知］
历史解释——秦朝中央集权制度的特点
皇权 独尊 皇权至高无上，皇位世袭，皇帝独尊
官僚 政治 中央和地方的主要官员不再由贵族世袭，而是由中央直接任免，官僚政治逐步取代贵族政治
高度 集权 中央垂直管理地方，地方绝对服从中央；中央官员以皇权为中心，各司其职，相互监督，最终集权于皇帝
家国 同治 九卿中部分官职为皇帝专设，为皇家服务。国与家同治，这是封建时代的统治特点
两对 矛盾 中央内部：主要表现为皇权与相权的矛盾。中央与地方：主要表现为中央集权与地方分权的矛盾
［素养达成］
1. （2026 浙江杭州月考）史学大家吕思勉认为秦统一“绝不全是兵力
的关系”，当时中国“在政治上、经济上、文化上，本有趋于统一
之势”。吕思勉认为秦的统一（　　）
A． 主要通过政治会盟来实现
B． 是顺应历史发展趋势之举
C． 缘于秦文化的强大号召力
D． 符合六国人民的共同愿望
解析：B　据材料可知，吕思勉认为秦的统一“绝不全是兵力的关
系”，当时中国“在政治上、经济上、文化上，本有趋于统一之
势”，这表明秦的统一是顺应历史发展趋势的，B项正确；秦主要通
过战争实现统一，而非政治会盟，排除A项；材料未体现秦文化的强
大号召力对统一的作用，排除C项；材料没有提及六国人民的共同愿
望，排除D项。
2. （2026 浙江衢州检测）秦代对文书行政，如文书的发收、拆封、管
理、整理、记录、传递等有严格的要求。为了适应文书行政，秦始
皇在统一文字为小篆的同时，对隶书也大力提倡。这些做法
（　　）
A． 确立了中央集权制度 B． 目的在于统一思想
C． 提高了国家行政效率 D． 表明官僚政治确立
解析：C　秦代实行严格的文书行政制度、统一文字以及推广书写简
便的隶书，有利于提高政令传递和处理的速度，提高了国家行政效
率，C项正确。中央集权制度的确立是通过皇帝制度、中央官制、郡
县制等政治制度实现的，A项错误。推广隶书是为了适应文书行政、
提高效率，并非为了统一思想，B项错误。官僚政治确立的标志是郡
县制的推行，D项错误。
探究 严刑峻法——秦朝社会治理模式的反思
［思维驱动］
角度　学术探史——认识秦朝灭亡的新视角
材料一　汉兴之初……惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土，立二等
之爵。
——《汉书 诸侯王表》
材料二　（秦）不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威
刑，竭其货贿……咎在人怨，非郡邑之制失也……酷刑苦役，而万人
侧目。失在于政，不在于制。
——柳宗元《封建论》
探讨：指出材料一、二分别提供了哪些分析秦速亡原因的新视角，并
分析出现不同视角的原因。
结论：
新视角：史料一站在制度视角，认为秦速亡在于推行郡县制；史料二
站在人心所向视角，认为秦速亡在于没有做到天下归心。
原因：所处时代不同；作者立场不同。
［深化认知］
历史解释——秦朝速亡带来的启示
［素养达成］
3. （2026 浙江绍兴联考）有学者指出，秦统一后赋役繁重，刑罚严
酷，“戍徭无已”，又因“废先王之道，焚百家之言，以愚黔
首”，终致陈涉“奋臂于大泽而天下响应”。该学者认为，导致秦
亡的根本原因是（　　）
A． 六国旧贵族的复辟
B． 陈胜吴广的反抗与斗争
C． 郡县制推行的弊端
D． 统治政策的严苛与失当
解析：D　根据材料可知，秦统一后“赋役繁重，刑罚严酷”“废先
王之道，焚百家之言，以愚黔首”，这些都是秦朝统治政策严苛与
失当的表现，D项正确；材料未提及六国旧贵族的复辟，排除A项；
陈胜、吴广起义是秦亡的导火索，而非学者强调的根本原因，排除B
项；材料未涉及郡县制的影响，排除C项。
4. （2026 浙江金华调研）秦朝统一后，大量原六国贵族心怀灭国之
仇，时刻图谋复立；六国百姓也并不习惯秦国的严刑峻法，尤其对
秦二世沉重的劳役兵役极为不满。材料表明（　　）
A． 郡县制难以巩固统一局面
B． 分封制影响较为深远
C． 法家思想激化了社会矛盾
D． 秦亡是多种因素所致
解析：D　材料指出秦朝社会的三类矛盾，六国贵族复国之心、百姓
抵触严刑峻法、民众不满繁重劳役兵役，多重矛盾叠加导致秦朝灭
亡，这说明秦朝灭亡由多种因素共同造成，D项正确。郡县制属于地
方行政制度，便于中央管理地方，有利于国家统一，A项错误。材料
主要涉及秦朝统一后的社会状况，与分封制无关，B项错误。“法家
思想激化了社会矛盾”仅符合材料部分内容，C项错误。
课后练习 系统评价
［“基础”＋“综合”保分练］
题组1　秦的统一
1. （链接教材P15“学思之窗”）《史记》记载，秦王下令驱逐其他诸
侯国的人，李斯谏曰：“是以太山不让土壤，故能成其大；河海不
择细流，故能就其深；王者不却众庶，故能明其德。”据此可知，
李斯规劝秦王（　　）
A． 强化中央集权 B． 广纳天下英才
C． 发展农业生产 D． 实施远交近攻
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解析：B　据材料可知，李斯以“太山不让土壤”“河海不择细流”
为喻，强调王者应包容各方人才，这体现了其主张广泛吸纳天下贤
才以助力统一的观点，B项正确；强化中央集权与是否接纳、任用外
来人才无关，排除A项；材料未提及发展农业生产，排除C项；“远
交近攻”是范雎为秦国提出的外交战略，与李斯谏言的人才问题无
关，排除D项。
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2. 如图是秦朝政府的组织结构，“这好像一张庞大的权力之网，从而
使天下之事无小大皆决于上”。下列各项中符合材料内容的是
（　　）
①封邦建国 ②三公九卿
③世卿世禄 ④郡县制
A． ①③ B． ①②
C． ②④ D． ③④
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解析：C　根据材料“秦朝政府的组织结构”及图中“太尉”“丞
相”“御史大夫”“郡守”“县令”等信息并结合所学知识可知，
材料反映的是秦朝的官僚制度，中央设置三公九卿，地方设置郡
守、县令等官职，②④符合题意，C项正确；封邦建国指西周时期实
行的分封制，世卿世禄指秦朝之前实行的官位世袭制度，①③与材
料时间不符，排除A、B、D三项。
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|辨析比较|
比较分封制与郡县制
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3. （2026 浙江金华高一检测）秦朝修筑驰道、直道。驰道以咸阳为中
心辐射全国，路面宽且平整，部分路段还有防护设施。直道从林光
宫直达北方九原郡，路程短、路线直，以军事功能为主。这反映了
秦朝（　　）
A． 优先服务于军事管理的需要
B． 地方管理制度日益完备
C． 通过空间联通强化中央集权
D． 交通建设水平领先世界
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解析：C　根据材料可知，驰道以咸阳为中心辐射全国，直道直连北
方边境，这种交通网络的建设加强了中央对地方的控制，通过空间
上的联通强化了中央集权，C项正确；驰道主要是加强全国联系，而
非优先服务于军事管理，排除A项；材料围绕秦朝交通建设，未提及
地方管理制度的相关内容，排除B项；材料缺少对比，无法得出秦朝
交通建设水平领先世界的结论，排除D项。
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4. （链接教材P16“史料阅读”）据下表所列评论，可以得出的认识是
（　　）
柳宗元 秦之所以革之者，其为制，公之大者也……公天下之端自秦始
张居正 三代至秦，混沌之再辟者也，其创制立法，至今守之以为利
梁启超 其（秦始皇）武功焜耀众所共知不必论，其政治所设施，多有皋牢百代之概
A． 秦朝开创的政治制度影响深远
B． 时代变迁决定评价差异
C． 历史事实因年代久远无法定论
D． 立场不同导致褒贬不一
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解析：A　根据材料“公天下之端自秦始”“其创制立法，至今守之
以为利”“其政治所设施，多有皋牢百代之概”可知，秦朝开创的
政治制度影响深远，A项正确；评价差异的产生是多方面因素共同作
用的结果，时代变迁只是其中之一，排除B项；“历史事实因年代久
远无法定论”说法错误，排除C项；D项材料未体现，排除。
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题组2　秦朝的暴政
5. 秦始皇在统一全国后，多次出外巡游，还在泰山举行了封禅大典，
并在咸阳北阪仿建原六国宫殿。秦始皇的所为（　　）
A． 加强了对地方的控制
B． 推动了文化的融合
C． 有利于促进经济发展
D． 容易激化社会矛盾
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解析：D　根据材料及所学可知，秦始皇多次出巡，举行封禅大典、
仿建六国宫殿，耗费了大量的人力、物力，加重了百姓的赋役负
担，容易激化社会矛盾，D项正确；秦始皇通过推行郡县制加强了对
地方的控制，排除A项；材料中秦始皇的所为主要出于政治目的，与
文化融合无关，排除B项；材料中秦始皇的所为不利于经济发展，排
除C项。
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6. （2026 浙江台州高一联考）公元前213年，秦始皇采纳丞相李斯的建
议，颁布“挟书令”。该法令规定，除官府有关部门外，其余人一
律不得私藏《诗经》《尚书》等违禁图书，否则依律重处。该法令
的颁行（　　）
A． 确立了法家的统治地位
B． 扩大了秦朝的统治基础
C． 忽视了传统文化的传承
D． 体现了文化专制的意图
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解析：D　根据材料可知，“挟书令”禁止民间私藏特定图书，是通
过强制手段控制思想文化，体现了文化专制的意图，D项正确；法家
在秦朝的统治地位已通过制度确立，并非靠“挟书令”，排除A项；
“挟书令”是对思想文化的限制，不利于扩大统治基础，排除B项；
材料强调文化专制，传统文化的传承与材料主旨不符，排除C项。
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题组3　秦末农民起义与秦的速亡
7. （链接教材P19“学思之窗”）陈胜占领陈后，三老、豪杰建议其
“复立楚国之社稷”，陈胜乃立为王，号为“张楚”。项羽在彭城
建西楚，号西楚霸王，分封诸侯。这些做法说明（　　）
A． 传统政治理念影响力依然存在
B． 贵族对局势的影响力增强
C． 秦朝政治制度的弊端逐渐暴露
D． 楚汉之争具有历史必然性
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解析：A　根据材料可知，陈胜、项羽均复立楚国建号，这本质是利
用先秦以来的传统政治理念来获取民众支持，说明传统政治理念在
秦末仍具有强大影响力，A项正确；陈胜是下层民众出身，其“复立
楚国”的口号只是为起义服务，排除B项；材料未提及秦朝制度的具
体问题，仅体现起义者的政治策略，排除C项；材料未体现楚汉之
争，排除D项。
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8. （2026 浙江嘉兴高一质检）《史记》载，刘邦入咸阳后，“与父老
约法三章耳：杀人者死，伤人及盗抵罪。余悉除去秦法。诸吏人皆
案堵如故……人又益喜，唯恐沛公不为秦王”。这一记述（　　）
A． 揭示了秦法严苛是其速亡的根本原因
B． 反映了时人将秦法严苛视为暴政之一
C． 证明了楚汉战争胜负取决于民心向背
D． 体现了秦末民众对苛法暴政普遍反感
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解析：B　据材料可知，刘邦通过废除秦法来争取民心，说明秦法严
苛是当时一种普遍的社会认知，反映了时人将秦法严苛视为暴政之
一，B项正确；秦的速亡与秦的暴政有着不可分割的关系，刑法严苛
只是暴政之一，排除A项；战争胜负受多种因素影响，“取决于”说
法绝对，排除C项；材料仅体现咸阳百姓的态度，不能扩大得出秦末
民众普遍反感，排除D项。
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9. 阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦始皇统一天下后，曾出现过是否置郡的争论。丞相绾等
言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸
子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议
曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸
侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡
县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁
之术也。置诸侯不便。”
——摘编自司马迁《史记 秦始皇本纪》
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材料二　在此之前，无论名义上如何，中国实际上是分裂的，所
谓“诸夏”或“中国”都是个笼统的概念，并没有确切的范围和
实际的组织。直到秦统一，“中国”二字才有了具体的表现，它
代表着一个具有明确政治制度的庞大帝国和明确地理区域的广大
国土和民众。
——摘编自傅乐成主编《中国通史 秦汉史》
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（1）根据材料一并结合所学知识，比较分封制与郡县制的不同点。
答案：不同点：传承制度不同，受封的贵族世袭，郡县的官员则由中央任命，不能世袭；与中央的关系不同，分封制下的诸侯国有很强的独立性，郡县制下的各郡县要绝对服从中央的管理；职责范围不同，受封的贵族有封地的统治权，郡县长官在所统治区域只有行政管理权；历史作用不同，分封制容易造成分裂割据，郡县制则有利于加强中央集权。
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解析：根据材料一“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制”并结合所学知识可知，传承制度不同，受封的贵族世袭，郡县的官员则由中央任命，不能世袭；根据所学知识可知，两者与中央的关系不同，分封制下的诸侯国有很强的独立性，郡县制下的各郡县要绝对服从中央的管理，职责范围不同，受封的贵族有封地的统治权，郡县长官对所统治区域只有行政管理权，历史作用不同，分封制容易造成分裂割据，郡县制则有利于加强中央集权。
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（2）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对秦朝统一意义的理
解。（要求：持论有据，论证充分，表达清晰。）
答案：理解：秦朝结束了自春秋战国以来诸侯分裂割据
的局面，建立了中国历史上第一个统一多民族封建国家。自秦
统一后，我国两千多年的封建社会虽然有的时期出现了割据局
面，但统一始终是历史的主流。秦朝创立的中央集权政治制
度，被以后的王朝长期沿用，影响十分深远，故称“百代都行
秦政法”。秦统一文字、货币、度量衡，对经济、文化的发展
和维护国家统一，有极为重要的影响。
　　总之，秦的统一符合历史发展的趋势，为中华民族的发展
打下了坚实的根基。
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解析：根据材料并结合秦朝所开创的制度和为巩固政权所采取的各项措施及其产生的影响来认识秦朝统一的深远意义。
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［“创新”＋“应用”增分练］
1. ［史学前沿］下表分别为战国时期秦国的杜虎符和秦朝的阳陵虎符。这两件文物（　　）
杜虎符铭文：兵甲之符，右才（在）君，左才（在）杜。凡兴士披甲用兵五十人以上，必会君符，乃敢行之。燔燧（点燃烽火）之事，虽毋会符行殹（也） 阳陵虎符铭文：甲兵之符，右在皇帝，左在阳陵
B． 说明地方将领无任何用兵权
C． 反映了政治制度的延续发展
D． 凸显了秦朝太尉的军事权力
A． 表明了调兵方式的严重弊端
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解析：C　根据表格信息可以看出，这两枚虎符反映了战国时期秦国
和秦朝军队的调度都要经过最高统治者的同意，反映了政治制度的
延续发展，C项正确；材料未体现调兵方式的弊端，排除A项；根据
“凡兴士披甲用兵五十人以上，必会君符”可知，地方将领可以调
动五十人以下的部队，并不是没有任何用兵权，排除B项；材料没有
涉及秦朝太尉的军事权力，排除D项。
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2. ［学术情境］对于陈胜、吴广起义的原因，史学界一般采用《史
记》的说法，即“会天大雨，道不通，度已失期。失期，法皆
斩”。然考古出土的秦简却记载：“失期三日到五日，谇（斥
责）……水雨，除兴（免除本次征发）。”由此可见（　　）
A． 考古资料比文献资料更加可靠
B． 文献资料需要考古成果的支持
C． 史学界更倾向于采用文献资料
D． 考古成果有助于还原历史真相
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解析：D　据材料并结合所学可知，考古成果可以提供新的史料证
据，有助于还原历史真相，D项正确；A项说法绝对，排除；在得不
到考古成果支持的情况下，文献资料也可以作为证据支撑历史事
实，排除B项；据材料无法得出C项结论，排除。
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3. ［制度创新］秦朝从三公九卿到郡守、县令、乡长、亭长、里长，
层层设置官吏。权力自下而上集中到中央，中央权力集中到皇帝，
形成“天下之治，始于里胥，终于天子”的格局。这一制度设计旨
在（　　）
A． 杜绝相权对皇权制约 B． 根除中央和地方矛盾
C． 维系大一统国家治理 D． 平衡中央与地方权力
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解析：C　根据材料可知，秦朝从基层到中央，层层设置官吏，最终
将权力集中于皇帝之手，这一制度能把中央的政策有效地贯彻到基
层，有利于维系大一统国家治理，C项正确；基层官吏的设置与相权
和皇权的矛盾无关，排除A项；“根除”说法绝对，排除B项；秦统
一后，加强了中央集权，排除D项。
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|易错提醒|
专制主义和中央集权
　　专制主义指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝
位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种
决策方式。
　　中央集权是一种相对于地方分权而言的制度，体现的是中央与地
方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面缺乏独立
性，必须严格服从中央的统一领导。中央集权是一种管理方式。
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4. ［学习情境］秦朝建立后，对授爵制度进行了调整，不再仅限于军
功授爵。《史记》记载：“百姓内（纳）粟千石，拜爵一级”“迁
北河榆中三万家。拜爵一级”。这一调整（　　）
A． 旨在促进经济的发展
B． 打击了世袭贵族势力
C． 顺应了政治生态变化
D． 保证了郡县制的推行
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解析：C　根据所学知识可知，秦朝建立前实行军功爵制度，这是为
了适应战争和富国强兵的需求，秦统一后，统治环境从战争状态转
为和平状态，授爵制度调整，百姓纳粟、迁徙也可获得爵位，这顺
应了统一后政治生态的变化，C项正确；这一调整是为了适应统一后
的社会治理，社会治理包括发展经济，排除A项；授爵制度调整和打
击世袭贵族势力及郡县制推行没有关系，排除B、D两项。
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谢 谢 观 看 ！
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