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第7课　隋唐制度的变化与创新
　　　　　　课标要求　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　素养要求
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就 1.唯物史观：认识制度的变化与创新对社会发展的重要作用。 2.时空观念：认识从汉到隋唐时期的制度变化所处的特定的时空背景和阶段特征。 3.史料实证：解读多种类型的史料，印证魏晋南北朝及隋唐制度演变的特点及影响。 4.历史解释：分析魏晋到隋唐时期制度变化、中央集权强化的特点。 5.家国情怀：体会制度创新在国家治理中的重要作用，树立创新意识，以史为鉴
自主预习 理清知识
层级 理清教材主干知识
一、选官制度
［学习聚焦：科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。］
1.九品中正制
创立 曹魏时期
措施 中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职
标准 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世
影响 九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具
结果 隋朝建立后，废除九品中正制
2.科举制
确立 隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成
发展 ①唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主。 ②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。 ③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
影响 科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权
|图解历史|
中国古代选官制度的演变
二、三省六部制
［学习聚焦：三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。］
背景 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省
确立 隋文帝时，三省六部制正式确立。隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约
职责 与演变 ①职责：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。 ②演变：唐太宗扩大任用宰相的范围；宰相议事的地方叫政事堂，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势
意义 三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响
|深化认知|
　　从秦汉三公九卿制到隋唐三省六部制的演变，反映了中国古代政治文明的进步。从制度变革层面上看，这里的“进步”指权力中枢决策规范化。唐代三省制还实现了分层决策与分层行政，通过文书的起草、审核和执行的流程来实现权力的分割与制约，增加了这一制度的民主色彩。
三、赋税制度
［学习聚焦：赋税制度的变化，反映出国家对农民的人身控制逐渐放松，直到两税法实行，征税的主要标准从人丁转为财产。］
1.魏晋时期：开始实行租调制，按户征收粮和绢帛。
2.北魏：孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
3.唐初：租庸调制。
（1）内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子；除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
（2）作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
4.唐朝中后期：两税法。
目的 解决财政困难
内容 ①每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 ②一年分夏季和秋季两次纳税
意义 ①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
层级 挖掘教材辅文内涵
1.［探问启思］阅读教材第一目“历史纵横”，分析九品中正制产生的原因和意义。
提示：原因：汉末社会动荡，察举制无法实行；察举制的弊端；汉代乡里评议人物的传统。
意义：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
2.［探问启思］观察教材第二目“唐朝三省位置图”，中书省、门下省和尚书省在皇城中的不同位置，与它们的职能有何关系？
提示：门下省与中书省位于太极宫（皇宫）内南侧的东西两边，尚书省距离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局一定程度上体现了三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，尚书省侧重于行政执行。
3.［探问启思］阅读教材第三目插图“唐朝怀集庸调银饼”，上面的铭文记载了庸调来源地、缴纳时间、性质、重量，以及接收时的承办人员等信息。该银饼体现了什么制度？说明了什么？
提示：制度：租庸调制。
说明：朝廷重视庸调银。
4.［史料实证］阅读教材第三目“史料阅读”，指出唐朝中后期赋税制度的变化，并分析变化的原因。
提示：变化：废除租庸调制，实行两税法，开始以财产为主要征税标准。
原因：人口流亡，户口不实；土地兼并，均田制遭到破坏；赋税征收不定，百姓负担加重；官吏贪污腐败，租庸调制无法维持；国家财政收入减少。
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 政务之基——隋唐时期政治制度的创新
［思维驱动］
角度1　以图证史——认识魏晋和隋唐时期选官制度的变化
　材料　世胄（世家子弟）蹑（登）高位，英俊（才智出众的人）沉下僚。
——左思《咏史》
注：根据《旧唐书》《新唐书》相关人物传记整理。
探讨：隋唐科举制较之魏晋时期的选官制度有何创新之举？这些创新之举产生了怎样的影响？
结论：创新之举：选官打破了门第限制，实行自由投考，择优录取；中央将选官权力集中起来。
影响：打击了门阀士族，加强了中央集权；自由投考，择优录取，扩大了统治基础，同时提高了官员的文化素质；将考试、读书与做官相结合，有助于形成社会重学风气；推动了社会阶层的流动；为后世沿用。
角度2　学术探史——分析三省六部制的特点和影响
　材料　隋唐更看重的是权力的制衡，把立法与执法、决策与行政分离开。相权分散到三省，皇权得到加强。同时三省从宫廷独立出来而成为真正的政府部门，宰相由个人变成了集体，更有利于制衡皇权。隋唐的三省六部制是一个严密而精致的体系，尽可能地实现了官僚政治与皇权政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和实践，并延续到两宋。
——摘编自岑仲勉《隋唐史》
探讨：根据材料，说明作者对隋唐三省六部制的认识，并据此阐述三省六部制的影响。
结论：
认识：注重权力制衡；分散相权；集体议政；形成完整严密的体系。
影响：加强了皇权；对权力进行了制衡。
［深化认知］
历史解释——三省六部制的特点
［素养达成］
1.（2026 浙江嘉兴检测）隋唐科举制与汉代察举制的最大区别是科举制为自荐，察举制为他荐。有学者明确指出：他荐则选人权操之于荐主，自荐则选人权操之于中央，这正是科举制行之千余年的奥秘所在。据此可知，科举制（　　）
A．保证了人才选拔公正
B．有利于加强中央集权
C．完善了地方行政制度
D．彻底扭转了门第观念
解析：B　选官权力从地方荐主手中收归中央，有利于加强中央集权，B项正确。材料强调选人权归属，而非选拔公正性，A项错误。察举制与科举制是选官制度，不属于地方行政制度，C项错误。隋唐仍存在门第观念，D项错误。
2.（2026 浙江杭州联考）唐朝完善了三省六部制，唐太宗要求发挥官僚机构的集体作用，政事“皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得一日万几（机），独断一人之虑也？”据此可知，三省六部制（　　）
A．有利于完善选官制度
B．促进了中央集权强化
C．削弱了封建君主专制
D．有助于减少决策失误
解析：D　根据材料并结合所学可知，三省六部制强调国家政务由宰相和百官集体商议筹划，旨在集思广益，使决策更为稳妥，有助于减少君主个人独断造成的失误，D项正确；材料核心是决策过程，与官员的选拔无关，排除A项；中央集权指向中央与地方的关系，材料未涉及，排除B项；三省六部制下最终决策权仍掌握在皇帝手中，并未削弱君主专制，排除C项。
探究 量出制入——从租庸调制到两税法的演变
［思维驱动］
角度1　史料证史——唐朝前期的赋役制度
　材料　国朝著令，赋役之法有三：一曰租，二曰调，三曰庸。……其取法也远，其立意也深，其敛财也均，其域人也固，其裁规也简，其备虑也周。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之成赋，则下不困而上用足。
——陆贽《均节赋税恤百姓六条》
探讨：根据材料及所学，指出从租调制到租庸调制，发生了什么变化。结合所学简要评价租庸调制。
结论：
变化：可纳绢或布代役（以庸代役）。
评价：保证农民有较充分的生产时间，保障政府收入；租庸调制的基础是均田制，一旦均田制无法推行，租庸调制也无法维持。
角度2　学术探史——唐朝后期的两税法
　材料　公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，均需征税。同时不再按照丁、中（以年龄分为黄、小、中、丁、老五类）的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税，将贵族也纳入征税范围。
——摘编自黄永年《唐史十二讲》
探讨：根据材料及所学，分析两税法在征收标准和纳税对象上的新变化及其影响。
结论：
新变化：征税标准由以人丁为主到以财产为主；增加纳税对象。
影响：保证政府的财政收入；减轻了政府对农民的人身控制。
［深化认知］
唯物史观——比较租庸调制和两税法
租庸调制 两税法
时间 唐朝前期 唐朝中后期（780年开始）
前提 均田制 均田制无法推行
目的 保障政府的财政收入 保障政府的财政收入
标准 人丁 财产
内容 ①租：纳粟。 ②调：纳帛或布。 ③庸：纳绢或布代役 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏、秋两次纳税
意义 ①保证农民生产时间，农民赋役负担相对减轻。 ②保障政府赋税收入 ①简化税收名目，扩大收税对象，保证政府的财政收入。 ②改变了以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
［素养达成］
3.（2026 浙江丽水质检）北魏至唐前期推行的均田制，规定国家将无主荒地分配给农民，农民需向国家缴纳租调并服徭役。该制度的核心目的是（　　）
A．抑制土地兼并　　B．推广先进农业技术
C．增加政府赋税收入　　D．缓和社会阶级矛盾
解析：C　国家将无主荒地分配给农民，农民需向国家缴纳租调并服徭役，国家通过控制农民与土地，保障税源与兵源，核心目的是增加政府赋税收入，C项正确。均田制在一定程度上能抑制土地兼并，但这并非该制度的核心目的，A项错误。均田制是土地分配制度，与推广农业技术无关，B项错误。缓和社会阶级矛盾是均田制带来的客观影响，而非其核心目的，D项错误。
4.（2026 浙江宁波联考）有学者指出，唐朝的某项制度开创了中国古代“以资产为宗”的赋税体系，废除以人丁为基准，转为以“户等＋田亩”为双重计税依据，形成“富者多税、贫者少税”的梯度税制。该制度是（　　）
A．租调制　　B．租庸调制
C．两税法　　D．均田制
解析：C　根据材料并结合所学知识可知，唐朝中期推行的两税法，明确以户等与田亩为主要征税依据，分夏、秋两季征收，取代了此前以人丁为核心的租庸调制，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，体现了贫富分等的原则，C项正确；租调制和租庸调制均以人丁为主要征税标准，排除A、B两项；均田制是北魏至唐前期的土地分配制度，并非赋税制度，排除D项。
课后练习 系统评价
［“基础”＋“综合”保分练］
题组1　选官制度
1.（2026 浙江金华高一检测）有学者在评价某一制度时指出：它上承两汉的察举制，下启隋唐的科举制，是中国古代选官制度的重要过渡阶段。该制度选官的标准从重视家世、道德和才能到主要看重家世，最终造成了“上品无寒门，下品无势族”的局面。这一制度是（　　）
A．世卿世禄制　　B．军功爵制
C．九品中正制　　D．三公九卿制
解析：C　根据所学知识可知，魏晋南北朝时期的选官制度九品中正制，初期评定人才会考量德、才、家世，后期逐渐被世家大族把控，选官只看重家世门第，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面，同时该制度上承察举制，下启科举制，C项正确；世卿世禄制主要实行于商周时期，选官依据是血缘，排除A项；军功爵制是战国至秦代的选官制度，选官核心依据是军功，排除B项；三公九卿制是秦汉时期的中央官制，并非选官制度，排除D项。
2.唐代科举科目繁多，如表所示。这说明唐代科举制（　　）
分类 科目 地位
常举 秀才、明经、进士、明法、明书、明算等 主体
制举 “贤良方正能直言极谏”“博通坟典达于教化”“识洞韬略堪任将帅”“清廉守节政术可称堪县令”“详明政术可以理人”等 辅助
A．成为入仕必经渠道　　B．能够选拔多种人才
C．要求官员博学多才　　D．考试内容侧重时政
解析：B　材料反映了唐代科举制的科目较多，针对不同的人才设置了不同的科举考试科目，这有利于选拔多种人才，B项正确；结合所学知识可知，唐代入仕除了科举制还有荐举、征辟、门荫等方式，排除A项；材料中唐代科举制的选拔标准是要求考生精通其中一项能力，并不要求样样精通，排除C项；材料体现不出考试内容侧重时政，排除D项。
3.（链接教材P41“学思之窗”）有学者指出，学界评价科举制，多从其“得人”出发，把着眼点放在科举制对优秀人才的选拔上面。这反映出科举制的推行（　　）
A．增强了各社会阶层的流动性
B．为国家治理提供了人才基础
C．扩大了封建统治的社会基础
D．导致封建官僚队伍急剧膨胀
解析：B　由材料中评价科举制的着眼点在于对优秀人才的选拔可知，科举制能够为国家选拔优秀人才，进而为国家治理提供人才基础，故选B项；A、C、D三项与材料主旨不符，排除。
题组2　三省六部制
4.（2026 浙江宁波高一质检）唐朝前期，三省六部制下，中书省负责草拟诏令，门下省负责审核封驳，尚书省负责执行。政令的出台需要经过多道程序。这一制度设计旨在（　　）
A．提高行政效率，完善行政体系
B．明确职责分工，减少决策失误
C．分割宰相权力，加强皇权独裁
D．强化中央集权，削弱地方势力
解析：B　根据材料并结合所学可知，唐朝前期，三省分工明确，相互配合又相互制衡，旨在减少决策失误，提高决策的科学性，B项正确；这一制度设计规范了决策流程，但不一定提高行政效率，排除A项；三省分工清晰体现决策流程的规范性，并非加强皇权，排除C项；三省六部制是中央机构的行政制度，调整的是中央内部皇权与相权、中央各部门之间的关系，与地方无关，排除D项。
5.唐初建立三省制以后，由于事权分立，相互之间时常推诿扯皮，唐太宗遂决定三省长官合署办公，于门下省设置办公地点，称为政事堂。此举旨在（　　）
A．提高行政效率　　B．避免决策失误
C．削弱宰相权力　　D．减少财政开支
解析：A　据材料并结合所学知识可知，唐太宗此举是为了解决三省制下的事权分立带来的推诿扯皮问题，提高行政效率，A项正确；“避免决策失误”说法绝对，排除B项；三省长官合署办公不会削弱宰相权力，排除C项；“减少财政开支”并非三省长官合署办公的根本目的，排除D项。
题组3　赋税制度
6.北魏租调制是与均田制配套的措施，政府依靠三长整理户籍，规定一夫一妇每年向政府缴纳规定数量的帛和粟。这说明当时（　　）
A．土地兼并得到有效遏制
B．重农抑商政策有所松动
C．按照户籍人口征收赋税
D．征税标准达到历史低点
解析：C　根据材料“规定一夫一妇每年向政府缴纳规定数量的帛和粟”可知，北魏时期税收制度以一夫一妇为户口单位征收赋税，故选C项；“土地兼并得到有效遏制”在材料中没有体现，排除A项；材料未提及商人地位的变化，排除B项；材料未涉及税收标准的变化，排除D项。
7.（2026 浙江衢州高一调研）唐初对赋税制度进行了调整，除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。这一调整（　　）
A．消除了人地矛盾　　B．抑制了土地兼并
C．保障了基本农时　　D．强化了人身控制
解析：C　据材料并结合所学知识可知，唐初调整赋税制度，男子可以纳绢或布代役，这样就不会因为服役耽误耕种、收获的时间，保障了基本农时，C项正确；“庸”是纳绢或布代役，和人地矛盾无关，排除A项；“庸”不涉及土地兼并，排除B项；“庸”允许代役，减轻了对农民的人身控制，排除D项。
8.（链接教材P43“思考点”）唐初的租庸调制主要针对编户齐民（登记在户籍的自耕农），地主、富商、僧侣、流民等或因特权，或因脱籍，大多逃避赋税。两税法明确规定，不问主客、不问僧道、不问侨居，只要在当地拥有资产或土地，均需按资产纳税。这一变化（　　）
A．解除了政府对农民的控制
B．加重了自耕农的赋税负担
C．有利于增加政府财政收入
D．从根本上改变了土地制度
解析：C　根据材料及所学知识可知，两税法打破租庸调制主要针对编户齐民的局限，将地主、富商、僧侣、流民等此前逃避赋税的群体纳入征税范围，扩大了征税对象，有利于增加政府财政收入，C项正确；两税法只是改变了征税标准，农民仍需按资产纳税并受户籍管理，排除A项；两税法以资产为征税标准，自耕农资产相对较少，赋税负担未必加重，排除B项；两税法是赋税制度改革，并未改变封建土地私有制这一根本土地制度，排除D项。
9.（2026 浙江宁波高一检测）阅读材料，完成下列要求。
材料一　隋朝建立后，继承了两晋南北朝时期的政治设置，将尚书省作为管理政务的最高机构，其下设礼部、吏部、户部、刑部、兵部和工部六部。与此同时，隋朝还保留了曹魏以来的中书省，以及南北朝延续下来的门下省，这两省与尚书省一并构成“三省”，作为中央最高的行政机构。中书省的最高行政长官称为中书令，门下省的最高行政长官称为纳言（侍中），尚书省的最高行政长官称为尚书令，中书令、纳言和尚书令在级别上相当，均为最高的行政机关负责人。凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行（执行）。
——摘编自赵冬云、张晓芳、牛素珍《隋唐
时期三省六部制的设置及其发展》
材料二　唐太宗登位前曾任尚书令，为避其讳，以尚书仆射为尚书省长官，与侍中、中书令同为宰相。同时，唐太宗给一些资历较浅的官员加以“参议朝政”“参知机务”“参知政事”“专典机密”“参议得失”等名号，给一些资格较老的元勋功臣加以“平章事”或“同三品”名号，使这些人可以在新设的政事堂参与宰相事务，成为事实上的宰相。
——摘编自杨友庭《三省六部制的
形成及其在唐代的变化》
（1）根据材料一，概括隋朝三省六部制的特征。
（2）根据材料一、二，指出相较于隋朝，唐朝三省六部制出现的变化，并结合所学知识分析这种变化产生的影响。
答案：（1）特征：具有承前性；分工明确；彼此协作；三省长官地位平等。
（2）变化：宰相数量增多；增设了政事堂。
影响：削弱了相权，加强了君权；提高了行政效率；有利于合理决策。
解析：第（1）问，根据材料“继承了两晋南北朝时期的政治设置”可知，具有承前性；根据材料“尚书省作为管理政务的最高机构，其下设礼部、吏部、户部、刑部、兵部和工部六部”可知，分工明确；根据材料“凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行（执行）”可知，彼此协作；根据材料“中书令、纳言和尚书令在级别上相当，均为最高的行政机关负责人”可知，三省长官地位平等。第（2）问第一小问，根据材料“唐太宗给一些资历较浅的官员加以……名号”可知，唐太宗时期宰相的数量增多；根据材料“使这些人可以在新设的政事堂参与宰相事务”可知，增设了政事堂。第二小问，根据材料“唐太宗给一些资历较浅的官员……给一些资格较老的元勋功臣……使这些人可以在新设的政事堂参与宰相事务”并结合所学可知，宰相数量的增加，削弱了相权，加强了君权；政事堂的设立提高了行政效率；大量的官员参与宰相事务，有利于合理决策。
［“创新”＋“应用”增分练］
1.［角度创新］唐代中书、门下两省都位于靠近皇帝寝宫的宫城北部，合称“北省”，而尚书省位于距离皇帝寝宫较远的宫城南部，称为“南省”（如图所示）。这种布局（　　）
A．有利于提升中枢决策效率
B．体现了尚书省的中心地位
C．有效地防止了宰相的专权
D．反映了三省一体化的趋势
解析：A　解题关键：理解空间布局服务于职能需求的行政设计智慧。
第一步： 信息提取 中书、门下省（决策机构）位于宫城北部，靠近皇帝；尚书省（执行机构）位于宫城南部，相对远离皇帝
第二步： 逻辑梳理 决策机构靠近皇帝→便于快速商议、批复政令。 执行机构较远→落实政令无需频繁面圣
第三步： 实质推断 空间布局优化缩短决策流程时间，提高行政效率→A项正确
第四步： 排除干扰 尚书省位置相对偏远且非决策中心→B项错误。 空间布局不等于权力制衡机制→C项错误。 南北分离布局体现职能分工，与一体化相反→D项错误
2.［学习情境］如表是唐朝敦煌户籍档案中记载的“受田”情况。据此可知（　　）
年代 户 数 永业田（亩） 口分田（亩） 园宅地（亩）
应 受 已 受 未 受 应 受 已 受 未 受 应 受 已 受 未 受
天宝 （742年） 以前 43 1 180 1 075 105 4 820 757 4 063 96 33 63
大历四年 （769年） 18 540 449 91 1 790 541 1 249 23 11 12
A．小农经济大量破产　　B．中央政府权力式微
C．国家严控土地交易　　D．赋役制度有待调整
解析：D　据材料并结合所学可知，唐朝中期敦煌受田户数大幅度下降，主要是因为唐朝中期政府掌握的土地数量减少，出现无地可分的局面，导致均田制走向解体，租庸调制无法维持国家的财政收入，因此赋役制度有待调整，D项正确；材料体现不出小农经济大量破产，排除A项；土地受田户数的减少并不能直接反映中央政府权力式微，排除B项；材料并没有涉及国家严控土地交易，排除C项。
3.［观照现实］南北朝后期存在的察举，其中心环节已经从举荐转至考试，标准从注重孝悌、吏能转为注重经史文学等知识，且考试程序趋向严密化、规范化，自由投考已出现萌芽。这可用于研究（　　）
A．科举制产生的历史渊源
B．九品中正制存在严重弊端
C．社会动荡影响人才选拔
D．儒学思想的正统地位动摇
解析：A　据材料“中心环节已经从举荐转至考试”“考试程序趋向严密化、规范化，自由投考已出现萌芽”可知，这些特征体现了科举制的雏形，可用于研究科举制的历史渊源，A项正确；材料未涉及九品中正制的弊端，排除B项；材料未体现社会动荡影响人才选拔，排除C项；据所学知识可知，南北朝时期，虽然佛教、道教冲击儒家思想，但没有改变儒学思想的正统地位，排除D项。
4.［社会情境］自汉迄唐八九百年间，政府最看重的是户籍的编制。但从唐代中期起，地籍（土地登记）逐渐取得了和户籍平行的地位。造成上述变化的主要原因是（　　）
A．赋税制度的调整　　B．民众家庭观念淡漠
C．统治政策的随意性　　D．国家统一局面强化
解析：A　根据材料“从唐代中期起，地籍（土地登记）逐渐取得了和户籍平行的地位”并结合所学可知，唐代中期实行两税法，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，按户等和田亩征税，这使得政府对土地的重视程度增加，地籍的重要性提升，所以赋税制度调整是造成这一变化的主要原因，A项正确；唐代社会对家庭依然很重视，并未出现家庭观念淡漠的趋势，排除B项；唐代提升对地籍的重视，是顺应赋税制度改革的必然举措，是基于国家财政需求的理性调整，而非政策的随意变动，排除C项；唐代中期安史之乱后，中央集权削弱，国家统一局面遭到破坏，排除D项。
1 / 1第7课　隋唐制度的变化与创新
　　　　　课标要求　　　　　　　　　　　　　　　　　　素养要求
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就 1.唯物史观：认识制度的变化与创新对社会发展的重要作用。 2.时空观念：认识从汉到隋唐时期的制度变化所处的特定的时空背景和阶段特征。 3.史料实证：解读多种类型的史料，印证魏晋南北朝及隋唐制度演变的特点及影响。 4.历史解释：分析魏晋到隋唐时期制度变化、中央集权强化的特点。 5.家国情怀：体会制度创新在国家治理中的重要作用，树立创新意识，以史为鉴
自主预习 理清知识
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一、选官制度
［学习聚焦：科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。］
1.九品中正制
创立 曹魏时期
措施 中央委任　　　　　为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职
标准 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重　　　　
影响 九品中正制逐渐成为维护　　　　特权的工具
结果 隋朝建立后，废除九品中正制
2.科举制
确立 隋炀帝时，始建进士科，　　　　　　形成
发展 ①唐太宗增加了考试科目，以　　　　和明经两科为主。 ②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。 ③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
影响 科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央集权
|图解历史|
中国古代选官制度的演变
二、三省六部制
［学习聚焦：三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。］
背景 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省
确立 　　　　　时，三省六部制正式确立。隋唐时期，三省的职权分工明确，又彼此制约
职责 与演变 ①职责：中书省负责草拟皇帝的诏令；　　　　　负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体事务。 ②演变：唐太宗扩大任用宰相的范围；宰相议事的地方叫　　　　　，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势
意义 三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响
|深化认知|
　　从秦汉三公九卿制到隋唐三省六部制的演变，反映了中国古代政治文明的进步。从制度变革层面上看，这里的“进步”指权力中枢决策规范化。唐代三省制还实现了分层决策与分层行政，通过文书的起草、审核和执行的流程来实现权力的分割与制约，增加了这一制度的民主色彩。
三、赋税制度
［学习聚焦：赋税制度的变化，反映出国家对农民的人身控制逐渐放松，直到两税法实行，征税的主要标准从人丁转为财产。］
1.魏晋时期：开始实行　　　　　，按户征收粮和绢帛。
2.北魏：孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
3.唐初：租庸调制。
（1）内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子；除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为　　　。
（2）作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
4.唐朝中后期：两税法。
目的 解决财政困难
内容 ①每户按　　　　缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。 ②一年分夏季和秋季两次纳税
意义 ①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。 ②改变了自战国以来以　　　　为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制
层级 挖掘教材辅文内涵
1.［探问启思］阅读教材第一目“历史纵横”，分析九品中正制产生的原因和意义。
提示：原因：汉末社会动荡，察举制无法实行；察举制的弊端；汉代乡里评议人物的传统。
意义：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
2.［探问启思］观察教材第二目“唐朝三省位置图”，中书省、门下省和尚书省在皇城中的不同位置，与它们的职能有何关系？
提示：门下省与中书省位于太极宫（皇宫）内南侧的东西两边，尚书省距离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局一定程度上体现了三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，尚书省侧重于行政执行。
3.［探问启思］阅读教材第三目插图“唐朝怀集庸调银饼”，上面的铭文记载了庸调来源地、缴纳时间、性质、重量，以及接收时的承办人员等信息。该银饼体现了什么制度？说明了什么？
提示：制度：租庸调制。
说明：朝廷重视庸调银。
4.［史料实证］阅读教材第三目“史料阅读”，指出唐朝中后期赋税制度的变化，并分析变化的原因。
提示：变化：废除租庸调制，实行两税法，开始以财产为主要征税标准。
原因：人口流亡，户口不实；土地兼并，均田制遭到破坏；赋税征收不定，百姓负担加重；官吏贪污腐败，租庸调制无法维持；国家财政收入减少。
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 政务之基——隋唐时期政治制度的创新
［思维驱动］
角度1　以图证史——认识魏晋和隋唐时期选官制度的变化
　材料　世胄（世家子弟）蹑（登）高位，英俊（才智出众的人）沉下僚。
——左思《咏史》
注：根据《旧唐书》《新唐书》相关人物传记整理。
探讨：隋唐科举制较之魏晋时期的选官制度有何创新之举？这些创新之举产生了怎样的影响？
结论：　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
角度2　学术探史——分析三省六部制的特点和影响
　材料　隋唐更看重的是权力的制衡，把立法与执法、决策与行政分离开。相权分散到三省，皇权得到加强。同时三省从宫廷独立出来而成为真正的政府部门，宰相由个人变成了集体，更有利于制衡皇权。隋唐的三省六部制是一个严密而精致的体系，尽可能地实现了官僚政治与皇权政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和实践，并延续到两宋。
——摘编自岑仲勉《隋唐史》
探讨：根据材料，说明作者对隋唐三省六部制的认识，并据此阐述三省六部制的影响。
结论：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
［深化认知］
　历史解释——三省六部制的特点
［素养达成］
1.（2026 浙江嘉兴检测）隋唐科举制与汉代察举制的最大区别是科举制为自荐，察举制为他荐。有学者明确指出：他荐则选人权操之于荐主，自荐则选人权操之于中央，这正是科举制行之千余年的奥秘所在。据此可知，科举制（　　）
A．保证了人才选拔公正
B．有利于加强中央集权
C．完善了地方行政制度
D．彻底扭转了门第观念
2.（2026 浙江杭州联考）唐朝完善了三省六部制，唐太宗要求发挥官僚机构的集体作用，政事“皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得一日万几（机），独断一人之虑也？”据此可知，三省六部制（　　）
A．有利于完善选官制度
B．促进了中央集权强化
C．削弱了封建君主专制
D．有助于减少决策失误
探究 量出制入——从租庸调制到两税法的演变
［思维驱动］
角度1　史料证史——唐朝前期的赋役制度
　材料　国朝著令，赋役之法有三：一曰租，二曰调，三曰庸。……其取法也远，其立意也深，其敛财也均，其域人也固，其裁规也简，其备虑也周。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之成赋，则下不困而上用足。
——陆贽《均节赋税恤百姓六条》
探讨：根据材料及所学，指出从租调制到租庸调制，发生了什么变化。结合所学简要评价租庸调制。
结论：　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　
角度2　学术探史——唐朝后期的两税法
　材料　公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要原则是只要在当地有资产、土地，均需征税。同时不再按照丁、中（以年龄分为黄、小、中、丁、老五类）的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及土地税，将贵族也纳入征税范围。
——摘编自黄永年《唐史十二讲》
探讨：根据材料及所学，分析两税法在征收标准和纳税对象上的新变化及其影响。
结论：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
［深化认知］
　唯物史观——比较租庸调制和两税法
租庸调制 两税法
时间 唐朝前期 唐朝中后期（780年开始）
前提 均田制 均田制无法推行
目的 保障政府的财政收入 保障政府的财政收入
标准 人丁 财产
内容 ①租：纳粟。 ②调：纳帛或布。 ③庸：纳绢或布代役 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏、秋两次纳税
意义 ①保证农民生产时间，农民赋役负担相对减轻。 ②保障政府赋税收入 ①简化税收名目，扩大收税对象，保证政府的财政收入。 ②改变了以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
［素养达成］
3.（2026 浙江丽水质检）北魏至唐前期推行的均田制，规定国家将无主荒地分配给农民，农民需向国家缴纳租调并服徭役。该制度的核心目的是（　　）
A．抑制土地兼并
B．推广先进农业技术
C．增加政府赋税收入
D．缓和社会阶级矛盾
4.（2026 浙江宁波联考）有学者指出，唐朝的某项制度开创了中国古代“以资产为宗”的赋税体系，废除以人丁为基准，转为以“户等＋田亩”为双重计税依据，形成“富者多税、贫者少税”的梯度税制。该制度是（　　）
A．租调制　　B．租庸调制
C．两税法　　D．均田制
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第7课　隋唐制度的变化与创新
目
录
contents
自主预习·理清知识
互动研习·提升素养
课后练习·系统评价
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新的新成就 1.唯物史观：认识制度的变化与创新对社会发展的重要作用。
2.时空观念：认识从汉到隋唐时期的制度变化所处的特定的时空背景和阶段特征。
3.史料实证：解读多种类型的史料，印证魏晋南北朝及隋唐制度演变的特点及影响。
4.历史解释：分析魏晋到隋唐时期制度变化、中央集权强化的特点。
5.家国情怀：体会制度创新在国家治理中的重要作用，树立创新意识，以史为鉴
素养要求
课标要求
自主预习 理清知识
层级 理清教材主干知识
一、选官制度
［学习聚焦：科举制使官员选拔变得更加公开和公平，中国古代选官制度逐渐走向成熟与完善。］
1. 九品中正制
创立 曹魏时期
措施 中央委任 为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依
此授以相应的官职
标准 从初创时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看
重
影响 九品中正制逐渐成为维护 特权的工具
结果 隋朝建立后，废除九品中正制
中正官
家世
士族
2. 科举制
确立 隋炀帝时，始建进士科， 形成
发展 ①唐太宗增加了考试科目，以 和明经两科为主。
②武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试。
③唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
影响 科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政
权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强了中央
集权
科举制度
进士
|图解历史|
中国古代选官制度的演变
背景 魏晋南北朝时期，尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形
成三省
确立 时，三省六部制正式确立。隋唐时期，三省的职
权分工明确，又彼此制约
职责 与演变 ①职责：中书省负责草拟皇帝的诏令； 负责审核
诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六
部，分工处理各项具体事务。
②演变：唐太宗扩大任用宰相的范围；宰相议事的地方
叫 ，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势
意义 三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对
此后历朝产生了深远影响
隋文帝
门下省
政事堂
二、三省六部制
［学习聚焦：三省六部制的确立，使得中央决策和行政体系日臻完备。］
|深化认知|
　　从秦汉三公九卿制到隋唐三省六部制的演变，反映了中国古代政
治文明的进步。从制度变革层面上看，这里的“进步”指权力中枢决
策规范化。唐代三省制还实现了分层决策与分层行政，通过文书的起
草、审核和执行的流程来实现权力的分割与制约，增加了这一制度的
民主色彩。
三、赋税制度
［学习聚焦：赋税制度的变化，反映出国家对农民的人身控制逐渐放
松，直到两税法实行，征税的主要标准从人丁转为财产。］
1. 魏晋时期：开始实行 ，按户征收粮和绢帛。
2. 北魏：孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调。成年男
子负担一定的徭役。
3. 唐初：租庸调制。
租调制
（1）内容：将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子；除租、调
外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为 。
（2）作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收
入也有了保障。
庸
4. 唐朝中后期：两税法。
目的 解决财政困难
内容 ①每户按 缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和
一切杂税、杂役。
②一年分夏季和秋季两次纳税
意义 ①两税法简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收
入。
②改变了自战国以来以 为主的赋税制度，减轻了政府
对农民的人身控制
户等
人丁
层级 挖掘教材辅文内涵
1. ［探问启思］阅读教材第一目“历史纵横”，分析九品中正制产生
的原因和意义。
提示：原因：汉末社会动荡，察举制无法实行；察举制的弊端；汉
代乡里评议人物的传统。
意义：将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。
提示：
2. ［探问启思］观察教材第二目“唐朝三省位置图”，中书省、门下
省和尚书省在皇城中的不同位置，与它们的职能有何关系？
提示：门下省与中书省位于太极宫（皇宫）内南侧的东西两边，尚
书省距离皇宫较远，但居于皇城中心位置。这样的布局一定程度上
体现了三省六部的权力格局，即中书省和门下省侧重于辅助决策，
尚书省侧重于行政执行。
提示：
3. ［探问启思］阅读教材第三目插图“唐朝怀集庸调银饼”，上面的
铭文记载了庸调来源地、缴纳时间、性质、重量，以及接收时的承
办人员等信息。该银饼体现了什么制度？说明了什么？
提示：制度：租庸调制。
说明：朝廷重视庸调银。
提示：
4. ［史料实证］阅读教材第三目“史料阅读”，指出唐朝中后期赋税
制度的变化，并分析变化的原因。
提示：变化：废除租庸调制，实行两税法，开始以财产为主要征税
标准。
原因：人口流亡，户口不实；土地兼并，均田制遭到破坏；赋税征
收不定，百姓负担加重；官吏贪污腐败，租庸调制无法维持；国家
财政收入减少。
提示：
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 政务之基——隋唐时期政治制度的创新
［思维驱动］
角度1　以图证史——认识魏晋和隋唐时期选官制度的变化
　材料　世胄（世家子弟）蹑（登）高位，英俊（才智出众的人）沉
下僚。
——左思《咏史》
注：根据《旧唐书》《新唐书》相关人物传记整理。
探讨：隋唐科举制较之魏晋时期的选官制度有何创新之举？这些创新之
举产生了怎样的影响？
结论：创新之举：选官打破了门第限制，实行自由投考，择优录取；
中央将选官权力集中起来。
影响：打击了门阀士族，加强了中央集权；自由投考，择优录取，
扩大了统治基础，同时提高了官员的文化素质；将考试、读书与做
官相结合，有助于形成社会重学风气；推动了社会阶层的流动；为
后世沿用。
角度2　学术探史——分析三省六部制的特点和影响
　材料　隋唐更看重的是权力的制衡，把立法与执法、决策与行政
分离开。相权分散到三省，皇权得到加强。同时三省从宫廷独立出
来而成为真正的政府部门，宰相由个人变成了集体，更有利于制衡
皇权。隋唐的三省六部制是一个严密而精致的体系，尽可能地实现
了官僚政治与皇权政治的平衡。君臣共治的理想得以提出和实践，
并延续到两宋。
——摘编自岑仲勉《隋唐史》
探讨：根据材料，说明作者对隋唐三省六部制的认识，并据此阐述三
省六部制的影响。
结论：
认识：注重权力制衡；分散相权；集体议政；形成完整严密的体系。
影响：加强了皇权；对权力进行了制衡。
［深化认知］
历史解释——三省六部制的特点
［素养达成］
1. （2026 浙江嘉兴检测）隋唐科举制与汉代察举制的最大区别是科举
制为自荐，察举制为他荐。有学者明确指出：他荐则选人权操之于
荐主，自荐则选人权操之于中央，这正是科举制行之千余年的奥秘
所在。据此可知，科举制（　　）
A． 保证了人才选拔公正
B． 有利于加强中央集权
C． 完善了地方行政制度
D． 彻底扭转了门第观念
解析：B　选官权力从地方荐主手中收归中央，有利于加强中央集
权，B项正确。材料强调选人权归属，而非选拔公正性，A项错误。
察举制与科举制是选官制度，不属于地方行政制度，C项错误。隋唐
仍存在门第观念，D项错误。
2. （2026 浙江杭州联考）唐朝完善了三省六部制，唐太宗要求发挥官
僚机构的集体作用，政事“皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，
方可奏行。岂得一日万几（机），独断一人之虑也？”据此可知，
三省六部制（　　）
A． 有利于完善选官制度
B． 促进了中央集权强化
C． 削弱了封建君主专制
D． 有助于减少决策失误
解析：D　根据材料并结合所学可知，三省六部制强调国家政务由宰
相和百官集体商议筹划，旨在集思广益，使决策更为稳妥，有助于
减少君主个人独断造成的失误，D项正确；材料核心是决策过程，与
官员的选拔无关，排除A项；中央集权指向中央与地方的关系，材料
未涉及，排除B项；三省六部制下最终决策权仍掌握在皇帝手中，并
未削弱君主专制，排除C项。
探究 量出制入——从租庸调制到两税法的演变
［思维驱动］
角度1　史料证史——唐朝前期的赋役制度
　材料　国朝著令，赋役之法有三：一曰租，二曰调，三曰庸。……
其取法也远，其立意也深，其敛财也均，其域人也固，其裁规也简，
其备虑也周。有田则有租，有家则有调，有身则有庸。……以之成
赋，则下不困而上用足。
——陆贽《均节赋税恤百姓六条》
探讨：根据材料及所学，指出从租调制到租庸调制，发生了什么变
化。结合所学简要评价租庸调制。
结论：
变化：可纳绢或布代役（以庸代役）。
评价：保证农民有较充分的生产时间，保障政府收入；租庸调制的基
础是均田制，一旦均田制无法推行，租庸调制也无法维持。
角度2　学术探史——唐朝后期的两税法
　材料　公元780年，唐朝推行两税法，两税法的主要原则是只要在当
地有资产、土地，均需征税。同时不再按照丁、中（以年龄分为黄、
小、中、丁、老五类）的原则征租庸调，而是按贫富等级征财产税及
土地税，将贵族也纳入征税范围。
——摘编自黄永年《唐史十二讲》
探讨：根据材料及所学，分析两税法在征收标准和纳税对象上的新变
化及其影响。
结论：
新变化：征税标准由以人丁为主到以财产为主；增加纳税对象。
影响：保证政府的财政收入；减轻了政府对农民的人身控制。
［深化认知］
唯物史观——比较租庸调制和两税法
租庸调制 两税法
时间 唐朝前期 唐朝中后期（780年开始）
前提 均田制 均田制无法推行
目的 保障政府的财政收入 保障政府的财政收入
标准 人丁 财产
内容 ①租：纳粟。 ②调：纳帛或布。 ③庸：纳绢或布代役 每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地
税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一
年分夏、秋两次纳税
意义 ①保证农民生产时间，农民赋役负担相对减轻。 ②保障政府赋税收入 ①简化税收名目，扩大收税对象，保证政府的财政收入。
②改变了以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
［素养达成］
3. （2026 浙江丽水质检）北魏至唐前期推行的均田制，规定国家将无
主荒地分配给农民，农民需向国家缴纳租调并服徭役。该制度的核
心目的是（　　）
A． 抑制土地兼并 B． 推广先进农业技术
C． 增加政府赋税收入 D． 缓和社会阶级矛盾
解析：C　国家将无主荒地分配给农民，农民需向国家缴纳租调并服
徭役，国家通过控制农民与土地，保障税源与兵源，核心目的是增
加政府赋税收入，C项正确。均田制在一定程度上能抑制土地兼并，
但这并非该制度的核心目的，A项错误。均田制是土地分配制度，与
推广农业技术无关，B项错误。缓和社会阶级矛盾是均田制带来的客
观影响，而非其核心目的，D项错误。
4. （2026 浙江宁波联考）有学者指出，唐朝的某项制度开创了中国古
代“以资产为宗”的赋税体系，废除以人丁为基准，转为以“户等
＋田亩”为双重计税依据，形成“富者多税、贫者少税”的梯度税
制。该制度是（　　）
A． 租调制 B． 租庸调制
C． 两税法 D． 均田制
解析：C　根据材料并结合所学知识可知，唐朝中期推行的两税法，
明确以户等与田亩为主要征税依据，分夏、秋两季征收，取代了此
前以人丁为核心的租庸调制，改变了自战国以来以人丁为主的赋税
制度，体现了贫富分等的原则，C项正确；租调制和租庸调制均以人
丁为主要征税标准，排除A、B两项；均田制是北魏至唐前期的土地
分配制度，并非赋税制度，排除D项。
课后练习 系统评价
［“基础”＋“综合”保分练］
题组1　选官制度
1. （2026 浙江金华高一检测）有学者在评价某一制度时指出：它上承
两汉的察举制，下启隋唐的科举制，是中国古代选官制度的重要过
渡阶段。该制度选官的标准从重视家世、道德和才能到主要看重家
世，最终造成了“上品无寒门，下品无势族”的局面。这一制度是
（　　）
A． 世卿世禄制 B． 军功爵制
C． 九品中正制 D． 三公九卿制
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解析：C　根据所学知识可知，魏晋南北朝时期的选官制度九品中正
制，初期评定人才会考量德、才、家世，后期逐渐被世家大族把
控，选官只看重家世门第，形成“上品无寒门，下品无势族”的局
面，同时该制度上承察举制，下启科举制，C项正确；世卿世禄制主
要实行于商周时期，选官依据是血缘，排除A项；军功爵制是战国至
秦代的选官制度，选官核心依据是军功，排除B项；三公九卿制是秦
汉时期的中央官制，并非选官制度，排除D项。
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2. 唐代科举科目繁多，如表所示。这说明唐代科举制（　　）
分类 科目 地位
常举 秀才、明经、进士、明法、明书、明算等 主体
制举 “贤良方正能直言极谏”“博通坟典达于教
化”“识洞韬略堪任将帅”“清廉守节政术
可称堪县令”“详明政术可以理人”等 辅助
A． 成为入仕必经渠道 B． 能够选拔多种人才
C． 要求官员博学多才 D． 考试内容侧重时政
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解析：B　材料反映了唐代科举制的科目较多，针对不同的人才设置
了不同的科举考试科目，这有利于选拔多种人才，B项正确；结合所
学知识可知，唐代入仕除了科举制还有荐举、征辟、门荫等方式，
排除A项；材料中唐代科举制的选拔标准是要求考生精通其中一项能
力，并不要求样样精通，排除C项；材料体现不出考试内容侧重时
政，排除D项。
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3. （链接教材P41“学思之窗”）有学者指出，学界评价科举制，多从
其“得人”出发，把着眼点放在科举制对优秀人才的选拔上面。这
反映出科举制的推行（　　）
A． 增强了各社会阶层的流动性
B． 为国家治理提供了人才基础
C． 扩大了封建统治的社会基础
D． 导致封建官僚队伍急剧膨胀
解析：B　由材料中评价科举制的着眼点在于对优秀人才的选拔可
知，科举制能够为国家选拔优秀人才，进而为国家治理提供人才基
础，故选B项；A、C、D三项与材料主旨不符，排除。
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题组2　三省六部制
4. （2026 浙江宁波高一质检）唐朝前期，三省六部制下，中书省负责
草拟诏令，门下省负责审核封驳，尚书省负责执行。政令的出台需
要经过多道程序。这一制度设计旨在（　　）
A． 提高行政效率，完善行政体系
B． 明确职责分工，减少决策失误
C． 分割宰相权力，加强皇权独裁
D． 强化中央集权，削弱地方势力
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解析：B　根据材料并结合所学可知，唐朝前期，三省分工明确，相
互配合又相互制衡，旨在减少决策失误，提高决策的科学性，B项正
确；这一制度设计规范了决策流程，但不一定提高行政效率，排除A
项；三省分工清晰体现决策流程的规范性，并非加强皇权，排除C
项；三省六部制是中央机构的行政制度，调整的是中央内部皇权与
相权、中央各部门之间的关系，与地方无关，排除D项。
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5. 唐初建立三省制以后，由于事权分立，相互之间时常推诿扯皮，唐
太宗遂决定三省长官合署办公，于门下省设置办公地点，称为政事
堂。此举旨在（　　）
A． 提高行政效率 B． 避免决策失误
C． 削弱宰相权力 D． 减少财政开支
解析：A　据材料并结合所学知识可知，唐太宗此举是为了解决三省
制下的事权分立带来的推诿扯皮问题，提高行政效率，A项正确；
“避免决策失误”说法绝对，排除B项；三省长官合署办公不会削弱
宰相权力，排除C项；“减少财政开支”并非三省长官合署办公的根
本目的，排除D项。
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题组3　赋税制度
6. 北魏租调制是与均田制配套的措施，政府依靠三长整理户籍，规定
一夫一妇每年向政府缴纳规定数量的帛和粟。这说明当时（　　）
A． 土地兼并得到有效遏制
B． 重农抑商政策有所松动
C． 按照户籍人口征收赋税
D． 征税标准达到历史低点
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解析：C　根据材料“规定一夫一妇每年向政府缴纳规定数量的帛和
粟”可知，北魏时期税收制度以一夫一妇为户口单位征收赋税，故
选C项；“土地兼并得到有效遏制”在材料中没有体现，排除A项；
材料未提及商人地位的变化，排除B项；材料未涉及税收标准的变
化，排除D项。
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7. （2026 浙江衢州高一调研）唐初对赋税制度进行了调整，除租、调
外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。这一调整
（　　）
A． 消除了人地矛盾 B． 抑制了土地兼并
C． 保障了基本农时 D． 强化了人身控制
解析：C　据材料并结合所学知识可知，唐初调整赋税制度，男子可
以纳绢或布代役，这样就不会因为服役耽误耕种、收获的时间，保
障了基本农时，C项正确；“庸”是纳绢或布代役，和人地矛盾无
关，排除A项；“庸”不涉及土地兼并，排除B项；“庸”允许代
役，减轻了对农民的人身控制，排除D项。
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8. （链接教材P43“思考点”）唐初的租庸调制主要针对编户齐民（登
记在户籍的自耕农），地主、富商、僧侣、流民等或因特权，或因
脱籍，大多逃避赋税。两税法明确规定，不问主客、不问僧道、不
问侨居，只要在当地拥有资产或土地，均需按资产纳税。这一变化
（　　）
A． 解除了政府对农民的控制
B． 加重了自耕农的赋税负担
C． 有利于增加政府财政收入
D． 从根本上改变了土地制度
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解析：C　根据材料及所学知识可知，两税法打破租庸调制主要针对
编户齐民的局限，将地主、富商、僧侣、流民等此前逃避赋税的群
体纳入征税范围，扩大了征税对象，有利于增加政府财政收入，C项
正确；两税法只是改变了征税标准，农民仍需按资产纳税并受户籍
管理，排除A项；两税法以资产为征税标准，自耕农资产相对较少，
赋税负担未必加重，排除B项；两税法是赋税制度改革，并未改变封
建土地私有制这一根本土地制度，排除D项。
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9. （2026 浙江宁波高一检测）阅读材料，完成下列要求。
材料一　隋朝建立后，继承了两晋南北朝时期的政治设置，将尚书
省作为管理政务的最高机构，其下设礼部、吏部、户部、刑部、兵
部和工部六部。与此同时，隋朝还保留了曹魏以来的中书省，以及
南北朝延续下来的门下省，这两省与尚书省一并构成“三省”，作
为中央最高的行政机构。中书省的最高行政长官称为中书令，门下
省的最高行政长官称为纳言（侍中），尚书省的最高行政长官称为
尚书令，中书令、纳言和尚书令在级别上相当，均为最高的行政机
关负责人。凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳
（审议），尚书受而行（执行）。
——摘编自赵冬云、张晓芳、牛素珍《隋唐
时期三省六部制的设置及其发展》
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材料二　唐太宗登位前曾任尚书令，为避其讳，以尚书仆射为尚书
省长官，与侍中、中书令同为宰相。同时，唐太宗给一些资历较浅
的官员加以“参议朝政”“参知机务”“参知政事”“专典机
密”“参议得失”等名号，给一些资格较老的元勋功臣加以“平章
事”或“同三品”名号，使这些人可以在新设的政事堂参与宰相事
务，成为事实上的宰相。
——摘编自杨友庭《三省六部制的
形成及其在唐代的变化》
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（1）根据材料一，概括隋朝三省六部制的特征。
答案：特征：具有承前性；分工明确；彼此协作；三省长官地位平等。
解析：根据材料“继承了两晋南北朝时期的政治设置”可知，具有承前性；根据材料“尚书省作为管理政务的最高机构，其下设礼部、吏部、户部、刑部、兵部和工部六部”可知，分工明确；根据材料“凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行（执行）”可知，彼此协作；根据材料“中书令、纳言和尚书令在级别上相当，均为最高的行政机关负责人”可知，三省长官地位平等。
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解析：根据材料“继承了两晋南北朝时期的政治设置”可知，具有承前性；根据材料“尚书省作为管理政务的最高机构，其下设礼部、吏部、户部、刑部、兵部和工部六部”可知，分工明确；根据材料“凡朝廷有军国大事，则中书出令（决策），门下封驳（审议），尚书受而行（执行）”可知，彼此协作；根据材料“中书令、纳言和尚书令在级别上相当，均为最高的行政机关负责人”可知，三省长官地位平等。
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（2）根据材料一、二，指出相较于隋朝，唐朝三省六部制出现的变
化，并结合所学知识分析这种变化产生的影响。
答案：变化：宰相数量增多；增设了政事堂。
影响：削弱了相权，加强了君权；提高了行政效率；有利于合
理决策。
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解析：第一小问，根据材料“唐太宗给一些资历较浅的官员加以……名号”可知，唐太宗时期宰相的数量增多；根据材料“使这些人可以在新设的政事堂参与宰相事务”可知，增设了政事堂。第二小问，根据材料“唐太宗给一些资历较浅的官员……给一些资格较老的元勋功臣……使这些人可以在新设的政事堂参与宰相事务”并结合所学可知，宰相数量的增加，削弱了相权，加强了君权；政事堂的设立提高了行政效率；大量的官员参与宰相事务，有利于合理决策。
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［“创新”＋“应用”增分练］
1. ［角度创新］唐代中书、门下两省都位于靠近皇帝寝宫的宫城北
部，合称“北省”，而尚书省位于距离皇帝寝宫较远的宫城南部，
称为“南省”（如图所示）。这种布局（　　）
A． 有利于提升中枢决策效率
B． 体现了尚书省的中心地位
C． 有效地防止了宰相的专权
D． 反映了三省一体化的趋势
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解析：A　解题关键：理解空间布局服务于职能需求的行政设计
智慧。
第一步： 信息提取 中书、门下省（决策机构）位于宫城北部，靠近皇帝；
尚书省（执行机构）位于宫城南部，相对远离皇帝
第二步： 逻辑梳理 决策机构靠近皇帝→便于快速商议、批复政令。
执行机构较远→落实政令无需频繁面圣
第三步： 实质推断 空间布局优化缩短决策流程时间，提高行政效率→A项正
确
第四步： 排除干扰 尚书省位置相对偏远且非决策中心→B项错误。
空间布局不等于权力制衡机制→C项错误。
南北分离布局体现职能分工，与一体化相反→D项错误
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2. ［学习情境］如表是唐朝敦煌户籍档案中记载的“受田”情况。据
此可知（　　）
年代 户 数 永业田（亩） 口分田（亩） 园宅地（亩）
应 受 已 受 未 受 应 受 已 受 未 受 应 受 已 受 未
受
天宝 （742年） 以前 43 1 180 1 075 105 4 820 757 4 063 96 33 63
大历四年 （769年） 18 540 449 91 1 790 541 1 249 23 11 12
B． 中央政府权力式微
C． 国家严控土地交易
D． 赋役制度有待调整
A． 小农经济大量破产
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解析：D　据材料并结合所学可知，唐朝中期敦煌受田户数大幅度下
降，主要是因为唐朝中期政府掌握的土地数量减少，出现无地可分
的局面，导致均田制走向解体，租庸调制无法维持国家的财政收
入，因此赋役制度有待调整，D项正确；材料体现不出小农经济大量
破产，排除A项；土地受田户数的减少并不能直接反映中央政府权力
式微，排除B项；材料并没有涉及国家严控土地交易，排除C项。
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3. ［观照现实］南北朝后期存在的察举，其中心环节已经从举荐转至
考试，标准从注重孝悌、吏能转为注重经史文学等知识，且考试程
序趋向严密化、规范化，自由投考已出现萌芽。这可用于研究
（　　）
A． 科举制产生的历史渊源
B． 九品中正制存在严重弊端
C． 社会动荡影响人才选拔
D． 儒学思想的正统地位动摇
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解析：A　据材料“中心环节已经从举荐转至考试”“考试程序趋向
严密化、规范化，自由投考已出现萌芽”可知，这些特征体现了科
举制的雏形，可用于研究科举制的历史渊源，A项正确；材料未涉及
九品中正制的弊端，排除B项；材料未体现社会动荡影响人才选拔，
排除C项；据所学知识可知，南北朝时期，虽然佛教、道教冲击儒家
思想，但没有改变儒学思想的正统地位，排除D项。
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4. ［社会情境］自汉迄唐八九百年间，政府最看重的是户籍的编制。
但从唐代中期起，地籍（土地登记）逐渐取得了和户籍平行的地
位。造成上述变化的主要原因是（　　）
A． 赋税制度的调整 B． 民众家庭观念淡漠
C． 统治政策的随意性 D． 国家统一局面强化
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解析：A　根据材料“从唐代中期起，地籍（土地登记）逐渐取得了
和户籍平行的地位”并结合所学可知，唐代中期实行两税法，改变
了自战国以来以人丁为主的赋税制度，按户等和田亩征税，这使得
政府对土地的重视程度增加，地籍的重要性提升，所以赋税制度调
整是造成这一变化的主要原因，A项正确；唐代社会对家庭依然很重
视，并未出现家庭观念淡漠的趋势，排除B项；唐代提升对地籍的重
视，是顺应赋税制度改革的必然举措，是基于国家财政需求的理性
调整，而非政策的随意变动，排除C项；唐代中期安史之乱后，中央
集权削弱，国家统一局面遭到破坏，排除D项。
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谢 谢 观 看 ！
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