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第13课　清朝前中期的鼎盛与危机
目
录
contents
自主预习·理清知识
互动研习·提升素养
课后练习·系统评价
1.通过了解清朝统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期
统一多民族国家版图奠定的重要意义。 2.通过了解清朝时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机 1.唯物史观：认识清朝统一多民族封建国家的发展及封建专制制度的衰落。
2.时空观念：了解清朝经略边疆的举措和疆域的奠定。
3.史料实证：了解清朝的统治危机。
4.历史解释：理解清朝君主专制强化的特点。
5.家国情怀：增强居安思危的民族忧患意识
素养要求
课标要求
自主预习 理清知识
层级 理清教材主干知识
一、康雍乾时期的君主专制
［学习聚焦：康雍乾时期，君主专制得到加强。］
1. 康乾盛世
（1）时间：清朝皇帝康熙、 、乾隆在位期间，出现了100
多年的鼎盛局面。
（2）原因：三位皇帝都以勤政著称，独断朝廷大政方针。
（3）表现：政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固。
雍正
2. 君主专制的加强
（1）奏折制度
①内容：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后
返回，不经过其他中转、收发环节。
②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效
率，强化了对 的控制。
官僚机构
（2）设置军机处
①设立：雍正时，在皇帝寝宫旁边设立 ，军机大臣
由被指派的朝臣兼职充任。
②职责：军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，
商议军情，起草或处理机要文书。
军机处
|易错易混|
丞相、内阁、军机处的区别
　　丞相位高权重，对皇权有一定的制约作用；内阁属于皇帝的秘书
机构，其权力大小取决于皇帝；军机处是辅佐皇帝处理政务的机构，
军机大臣完全听命于皇帝。
（3）大兴文字狱：清朝统治者严密控制思想文化，频繁制造
，对文化造成严重的摧残。
文字
狱
二、疆域的奠定
［学习聚焦：清朝国家疆域的奠定具有重要历史意义。］
1. 郑成功收复台湾和清朝对台湾的管辖
（1）郑成功收复台湾： ，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复
台湾。
（2）台湾府的设立：1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降；
1684年，清朝在台湾设府，隶属 。
1662年
福建省
|深化认知|
设置台湾府的意义
行政 管理 层面 首次在台湾建立了正式的地方行政机构，实现了中央政权对台湾的直接管辖，加强了台湾同祖国大陆的联系，有利于中央政府有效管理台湾事务
法律 地位 层面 通过设立台湾府，清朝在官方建制上明确了台湾是我国不可分割的领土，从法律层面明确了中央政府对台湾的主权管辖，这对于维护国家领土完整具有重要意义
国防 安全 层面 台湾府设立后，清朝将台湾纳入全国海防体系，有效抵御了当时来自西方的殖民侵略和海盗滋扰，保障了台湾地区的和平稳定，巩固了祖国的东南海防
2. 雅克萨自卫反击战
背景 17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域
过程 康熙前期，清军围攻侵占 的俄军，迫使沙俄同意
进行谈判
结果 ，两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙
江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土
雅克萨
1689年
①明朝末年，鞑靼分为漠南蒙古和漠北蒙古，瓦剌被称为漠西
蒙古。
②清军入关前，打败并收降漠南蒙古，漠北和漠西蒙古也遣使
进贡。
③17世纪后期，漠西蒙古准噶尔部的首领噶尔丹势力强大，占
据天山南北，又向东进攻漠北和漠南蒙古。
④清军最终在 将准噶尔部彻底击败。
1757年
3. 巩固西北边疆
（1）平定准噶尔叛乱
（2）平定大、小和卓叛乱：天山南路维吾尔贵族大、小和卓兄弟起
兵反清，很快被平定。
（3）对蒙古族地区的管理：清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位
进行统治，任命蒙古王公为盟长、旗长。
（4）对新疆的管辖：1762年，清朝设 总领军政事务。
伊犁将军
②格鲁派首领五世班禅，在康熙时被赐予“班禅额尔德尼”
尊号。
③此后历世达赖和 ，都经由中央政府册封。
班禅
4. 清廷对西藏的管辖
（1）册封制度
①藏传佛教格鲁派首领五世达赖来京朝贺，清政府册封以“达
赖喇嘛”尊号。
（2）派遣大臣：从1727年起，清朝开始派遣 ，代表朝
廷与达赖、班禅共同治理西藏。
（3）颁布法律： ，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29
条，驻藏大臣的法律地位与达赖、班禅平等，但实际地位高于
达赖、班禅，总揽事权，这样就以法律形式明确和落实了中央
政府对西藏地方的管辖权。
驻藏大臣
1793年
5. 民族管理制度
（1）机构设置：清朝专设 掌管蒙古族、藏族等民族
事务。
（2）民族政策：采取因地制宜的政策，尊重各民族的社会习俗和宗
教信仰，优待各族上层分子，保证了局势的稳定。
理藩院
6. 清朝的疆域
范围 西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安
岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括
、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉
管理 ①内地分立18省，分设巡抚、总督治理。
②在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖
区
钓鱼岛
三、统治危机的初显
［学习聚焦：康乾盛世后期，清朝的统治危机初显。］
1. 出现
（1）康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰的迹象。
（2）19世纪前期，嘉庆、道光两位皇帝在位时，衰象更为明显。
2. 表现
（1）人口急剧增长使得资源危机日益显露。
（2）政治腐败和贫富矛盾的积累，乱象逐渐萌生。
（3）四川、湖北、陕西等省爆发白莲教大起义。
（4）嘉庆后期，白莲教支派天理教发动的一次起义还攻入了北
京皇宫。
3. 闭关自守政策
背景 以 为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求
扩大对华贸易，开拓中国市场
内容 ①清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留 一
处，并规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对外贸易
事务。
②外商在广州的活动及其与中国商民的交往，都受到严格约
束。
③民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列
评价 的政策无法适应新的外部环境，中国逐渐落后
于世界潮流
英国
广州
闭关自守
|知识拓展|
“十三行”
　　“十三行”是明清对外贸易特有的机制与行当，并非指十三家商
行。1757年，广州成为清政府官方允许的唯一对外通商口岸，广州也
因此成为当时中外经济文化交流的中心。
|辨析比较|
“海禁”与闭关自守
　　“海禁”政策不禁止外国人来华贸易，只是要求必须在官方的
主持下进行。而闭关自守政策既禁止国人出海贸易，也限制外商来
华贸易。
层级 挖掘教材辅文内涵
1. ［探问启思］阅读教材第一目“学思之窗”，结合具体史实，说明
奏折制度如何强化了皇帝对官僚机构的控制。
提示：奏折制度实行官员与皇帝单线联系，使皇帝能够多渠道地了
解下情，使不同等级、不同部门的官员秘密地互相监督、互相猜
疑，由此大大强化了对官僚机构的控制。
提示：
2. ［探问启思］阅读教材第二目“历史纵横”，清政府为什么要在西
南大规模推行改土归流？
提示：土司具有一定的割据性，威胁国家统一；为了强化对西南
地方各族的管理，加强中央集权；推动西南地区的经济发展和社
会进步。
3. ［读图证史］观察教材第二目“清朝疆域图（1820年）”，为什么
说清朝基本奠定了现代中国的版图？
提示：元朝疆域辽阔，但明朝的疆域又有明显收缩，对东北、西藏
等边疆地区的控制相对薄弱。这种情况到清朝才有所改变，不仅在
版图上有所开拓，而且在边疆地区实行因地制宜的统治政策。
提示：
提示：
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 治国方略——清朝前中期的政治制度与边疆治理
［思维驱动］
角度1　史料研史——清朝中枢机构变动的特征
　材料　世宗时，因西北用兵，设立军机处，后遂相沿未撤。从此以
后，机要的事务，都归军机，惟寻常本章，乃归内阁。军机处之权，
就在内阁之上了。六部长官，都满汉并置。而吏、户、兵、刑四部，
尚侍之上，又有管部大臣，以至互相牵制，事权不一。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
解读
信息 史论 规律认知
机要的事务，都归军
机，惟寻常本章，乃
归内阁；六部长官，
都满汉并置；四部尚
侍之上，又有管部大
臣，以至互相牵制，
事权不一 军机处取代内阁成为
国家的决策核心，满
汉并置相互监督牵
制，君主专制空前加
强。但也导致机构重
叠，效率低下 打破已有认知束缚，立
足材料得出客观史论，
尽量减少先入为主认识
的影响
角度2　史料证史——清朝治理西藏的举措
　材料　乾隆帝颁发给西藏地方政府的金瓶（如图）。
　　清朝因为防护西藏起见，乃提高驻藏大臣的职权，令其在体制上
和达赖、班禅平等。又颁发金奔巴两个，现今一个藏在北京雍和宫，
一个藏在西藏的大昭寺。达赖、班禅和大呼图克图出世有疑义时，就
在这瓶中抽签。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
探讨：根据材料并结合所学知识，说明清朝为加强管理西藏采取了什
么措施，产生了什么影响。
结论：
措施：确立了达赖、班禅的册封制度；设置驻藏大臣；颁布章程，明
确了对西藏的管辖权。
影响：加强了清朝对西藏的管理，有利于维护多民族国家的统一。
［深化认知］
历史解释——君主专制加强的消极影响
政治 以君主专制为核心的人治传统，易形成暴政及政治腐败现
象，民主政治无从发展
经济 封建社会后期，日益束缚生产力进步，阻碍新经济因素的发
展
文化 专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重
阻碍科技进步
［素养达成］
1. （2026 浙江湖州期末）雍正时，在皇帝寝宫旁边设立了某中枢秘书
机构。该机构官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军
情，起草或处理机要文书。这一机构是（　　）
A． 中书省 B． 门下省
C． 内阁 D． 军机处
解析：D　根据材料及所学可知，雍正为处理西北军务设立军机处，
军机处官员由皇帝直接选派，日夜轮流值班，参与机要，符合材料
内容，D项正确。
2. （2026 浙江金华检测）元政府设宣政院管理吐蕃地区；明政府设乌
思藏都指挥使司等机构管理西藏军民事务，任用藏族上层人士进行
管理；清政府派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西
藏，后又以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。
这体现了元明清时期（　　）
A． “改土归流”政策的加强落实
B． 逐渐形成对西藏地区的有效管辖
C． 政府稳定了西南地区的局势
D． 西藏地区是处理民族关系的中心
解析：B　从元朝设宣政院到明朝设乌思藏都指挥使司，再到清朝派
驻藏大臣与达赖、班禅共治，并以法律形式明确管辖权，这体现出
中央政权对西藏地区的管辖不断加强，B项正确。“改土归流”主要
针对西南少数民族地区，与材料无关，A项错误。材料强调的是中央
对西藏的管辖，并未强调西南局势，C项错误。材料只说明中央加强
对西藏的管辖，并不能得出“西藏地区是处理民族关系的中心”，D
项错误。
探究 盛世隐忧——清朝前中期的统治危机
［思维驱动］
角度　学术明史——清代中叶统治危机的表现
　材料　从乾隆后期到道光年间，人口增长的负面作用开始显露出
来。……人口稠密区的劳动者，由于生活压力，被迫离开地少人多的
故乡，迁往土旷人稀的边疆及少数民族地区，在那里定居生活。人口
长时间大规模的流动，严重冲击着社会旧有的制度和统治。人口压力
与阶级矛盾交织，使得嘉道时期的社会更加动荡不定。
——摘编自张岂之主编《中国历史十五讲》
探讨：根据材料和所学知识，说明材料反映的历史现象及其社会影
响。
结论：
现象：人口增长；人均耕地面积减少；人口大规模跨区域流动；社会
矛盾尖锐。
影响：材料信息揭示出此时人地矛盾尖锐、人口大规模迁移流动，这
严重冲击着社会旧有的制度和统治，清朝统治危机初显。
［深化认知］
家国情怀——清朝前中期面临的统治危机
内
部 官场 腐败 ①原因：在君主专制统治下，官员为了求得升迁或自保。
②表现：各级官吏结党营私，贪污腐败
军队 颓废 ①原因：官场腐败之风蔓延；久无战事。
②表现：军纪败坏，军备废弛；将领贪污，将士颓废
财政 危机 ①原因：官僚机构臃肿；财政虚耗严重；官吏截留税款。
②影响：经济衰退，国力衰弱
土地 兼并 ①原因：用地紧缺，土地兼并严重。
②影响：贫富分化严重，民众生活困苦，社会危机重重
农民 起义 ①原因：人地矛盾；贫富差距；政治腐败。
②影响：起义不断
外
部 ①原因：西方列强要求扩大对华贸易；清政府闭关自守。 ②影响：无法适应新的外部环境，落后于世界潮流
［素养达成］
3. （2026 浙江温州质检）嘉庆在位时，清王朝内有苗民、天理教等接
连起事，外有西方殖民势力觊觎，乾隆留下的财政困窘、吏治败
坏、军备虚耗等问题交织。材料主要说明当时（　　）
A． 统治危机逐步显露 B． 国家治理体系瓦解
C． 民族矛盾日益尖锐 D． 闭关政策无法维系
解析：A　嘉庆在位时，内部民众起事不断，外部面临列强觊觎，同
时财政、吏治、军备均出现严重问题，多种社会矛盾交织，集中体
现出清王朝的统治面临多重挑战，A项正确。此时清王朝国家治理虽
弊端丛生，但行政体系仍在运转，并未瓦解，B项错误。起事既有民
族问题也有阶级反抗，C项错误。结合所学可知，嘉庆时期，闭关政
策仍在实施，并非无法维系，D项错误。
课后练习 系统评价
［“基础”＋“综合”保分练］
题组1　康雍乾时期的君主专制
1. （2026 浙江杭州高一检测）1718年，年过六旬的康熙帝在谈话中抱
怨说：“诸臣视朕如驾车之马，纵至背疮足瘸，不能拽载，仍加鞭
策……竟无一人怜恤。”意即皇帝大权独揽，事必躬亲，承受着巨
大的工作压力，却没有臣子主动帮助皇帝分担政务。这一现象可用
来佐证清朝（　　）
A． 康乾盛世局面的出现
B． 中枢机构改革的迫切
C． 思想文化控制的严密
D． 封建君主专制的加强
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解析：D　根据材料“皇帝大权独揽，事必躬亲”可知，康熙帝独断
朝廷大政方针，这正是君主专制加强的体现，D项正确；康乾盛世指
康熙、雍正、乾隆在位期间出现的经济繁荣、国力强盛局面，与材
料主旨不符，排除A项；材料内容与中枢机构的改革无关，排除B
项；清朝思想文化控制严密的表现是制造文字狱等，材料未涉及，
排除C项。
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2. 康雍乾时期，形成了奏折制度，奏报的内容极其广泛，不受公事私
事的限制，在常规的公文运转之外，开通了一条皇帝与官员间的私
人通道。官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不
经过其他中转、收发环节。由此可知，该制度（　　）
A． 消除了君臣之间的隔阂
B． 强化了对官僚机构的控制
C． 提升了官员的行政能力
D． 杜绝了官场徇私舞弊现象
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解析：B　依据材料及所学可知，具有机密性的奏折制度使皇帝能够
更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对官僚机构的
控制，B项正确；奏折制度并不能消除君臣之间的隔阂，排除A项；
奏折制度并不能直接提升官员的行政能力，排除C项；奏折制度并不
能杜绝官场徇私舞弊的现象，排除D项。
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3. 明清时期很多知识分子远离政治，专心对古籍加以整理、校勘、注
疏，考据学兴起。这一现象反映了（　　）
A． 儒家思想正统地位削弱
B． 政府文化专制政策加强
C． 科举考试制度逐渐衰落
D． 学以致用学风日益形成
解析：B　明清时期君主专制不断增强，清朝大兴文字狱，导致知识
分子远离政治，不问政事，推动考据学兴盛，B项正确；A、C两项
与史实不符，D项与材料主旨不符，均排除。
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题组2　疆域的奠定
4. （2026 浙江宁波高一质检）施琅曾谏言：“台湾虽在外岛，关四省
要害，断不可弃。”清朝统治者采纳其谏言并设置台湾府。设置台
湾府的时间是（　　）
A. 1662年 B. 1683年
C. 1684年 D. 1689年
解析：C　结合所学可知，1684年清朝在台湾设府，隶属福建省，C
项正确；1662年，郑成功收复台湾，排除A项；1683年，清军渡海远
征，郑氏后裔战败投降，排除B项；1689年，中俄签订《尼布楚条
约》，排除D项。
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5. （2026 浙江台州高一检测）下面表格内容反映了（　　）
人物 事件 结果
郑成功 收复台湾 驱逐荷兰殖民者，台湾重回祖国怀抱
康熙 雅克萨之战 打败沙俄，签订《尼布楚条约》
A． 中华民族反抗侵略的英勇斗争
B． 明清时期镇压边疆地区叛乱的行为
C． 明清时期加强专制统治的措施
D． 中华民族积极主动对外交流的表现
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解析：A　根据材料和所学知识可知，郑成功驱逐荷兰殖民者并收复
台湾，雅克萨之战反抗沙俄侵略，都反映了中华民族反抗侵略的英
勇斗争，A项正确；这两个事件都是反抗外来侵略者，不属于镇压内
部叛乱，排除B项；材料未涉及加强专制统治的内容，排除C项；材
料所述为中华民族反抗侵略的英勇斗争，不属于主动对外交流范
畴，排除D项。
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6. 下表所示为清朝的边疆治理制度或政策。由此可见，清朝边疆治理
的特点是（　　）
地区 制度或政策
蒙古族地区 盟旗制度
西藏 政教合一制度；驻藏大臣制度
西南地区 土司制度；改土归流政策
新疆 军府制度；伯克制度
A． 恩威并施 B． 蕃汉分治
C． 民族自治 D． 因俗而治
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解析：D　根据材料可知，清朝在不同地区采用了不同的管理制度或
政策，这些制度通常是根据当地的社会结构、文化和习俗来制定
的，这体现了“因俗而治”的特点，D项正确；材料体现不出“恩威
并施”，排除A项；“蕃汉分治”和“民族自治”与材料主旨不符，
排除B、C两项。
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题组3　统治危机的初显
7. 下表是清朝部分时期土地和人口情况变化表。据此可知清朝前中期
（　　）
时间 土地 面积（顷） 人口（人） 每人实得
土地（亩）
1753年 7 801 142 183 678 258 4.25
1812年 7 913 939 361 600 000 2.19
1833年 7 420 000 389 942 036 1.90
A． 存在严重土地兼并现象
B． 盛世中隐藏着危机
C． 逐渐落后于世界的潮流
D． 贫富差距急剧扩大
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解析：B　据材料并结合所学可知，1753—1833年间，人口激增，人
均占有土地日益减少，人地矛盾日益突出，资源危机日益显露，B项
正确；材料未体现土地兼并现象，排除A项；仅据清朝部分时期土地
和人口情况变化不能得出清朝逐渐落后于世界潮流的结论，排除C
项；材料体现不出贫富差距急剧扩大，排除D项。
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8. （链接教材P80“问题探究”）清朝起初指定四处对外通商口岸，后
仅保留广州一处，并规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对
外贸易事务。外商在广州的活动及其与中国商民的交往，都受到严
格约束。民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列。这说明清朝前中
期（　　）
A． 海外贸易被政府垄断经营
B． 推行闭关自守政策
C． 受到西方列强的经济侵略
D． 君主专制逐渐强化
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解析：B　根据材料“仅保留广州一处……民间船只出海贸易，更在
严厉禁止之列”并结合所学可知，清政府在对外政策上采取保守态
度，限制对外经济交往，这是推行闭关自守政策的表现，B项正确；
政府并未垄断经营海外贸易，排除A项；材料体现不出受到西方列强
的经济侵略，排除C项；材料与君主专制的强化并无直接关系，排除
D项。
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9. 阅读材料，回答问题。
材料一　清初，西藏最有影响的藏传佛教格鲁派首领五世达赖来京
朝贺，清政府册封以“达赖喇嘛”尊号。另一位格鲁派首领五世班
禅，在康熙时被赐予“班禅额尔德尼”尊号。此后历世达赖和班
禅，都经由中央政府册封。从1727年起，清朝开始派遣驻藏大臣，
代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。1793年，清政府颁布《钦定
藏内善后章程》29条，驻藏大臣的法律地位与达赖、班禅平等，但
实际地位高于达赖、班禅，总揽事权，这样就以法律形式明确和落
实了中央政府对西藏地方的管辖权。
——摘编自高中历史教科书《中外历史纲要（上）》
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材料二　清朝初期的海禁政策，对于政府的税收和社会的安定都有
很大的负面影响。1684年，康熙皇帝下令准许人民出海贸易，随后
又在福建厦门、广东广州、浙江宁波及江苏松江先后设立海关，负
责管理与外国通商事宜。海外贸易在此时得到一定恢复。但从康熙
末年起，海外政策又转向保守，严格限制出海船只的规模和数量，
并且对出口商品也有诸多限制，同时还禁止人民侨居外国。到乾隆
年间，清政府对于口岸互市的限制和管理更加严格起来，仅限广州
一地通商，并严禁私自交易。本来一度繁荣的对外贸易，又复萎
顿，沿海经济日趋萧条，给当地居民造成严重影响，以致有用四五
千金建造的大船，任其朽蠹于断港荒岸之间。
——摘编自刘隽永《明清两朝保守主义的
海外贸易政策》
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（1）根据材料一并结合所学知识，概括清朝为加强管理西藏采取的
措施并说明其影响。
答案：措施：确立了达赖、班禅的册封制度；设置驻藏大臣；颁布章程，明确了对西藏的管辖权。影响：加强了中央政府对西藏的管理，有利于维护多民族国家的统一。
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解析：第一小问，根据材料一并结合所学知识可知，确立了达赖、班禅的册封制度；设置驻藏大臣；颁布章程，明确了对西藏的管辖权。第二小问，结合所学知识可知，加强了中央政府对西藏的管理，有利于维护多民族国家的统一。
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（2）根据材料二并结合所学知识，概括清朝海外贸易政策的变化并
说明其影响。
答案：变化：对外贸易政策由放松到严格；由多口通商到广州一地通商。
影响：在一定程度上维护了清朝的统治；阻碍了海外市场的开
拓，致使沿海民众生活贫困；阻碍了资本主义萌芽的发展；导
致中国逐渐落后于世界潮流。
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解析：第一小问，根据材料二“1684年，康熙皇帝下令准许人民出海贸易，随后又在福建厦门、广东广州、浙江宁波及江苏松江先后设立海关，负责管理与外国通商事宜”“到乾隆年间，清政府对于口岸互市的限制和管理更加严格起来，仅限广州一地通商，并严禁私自交易”可知，对外贸易政策由放松到严格，由多口通商到广州一地通商。第二小问，根据所学可知，闭关自守政策在一定程度上维护了清朝的统治；根据材料二“本来一度繁荣的对外贸易，又复萎顿，沿海经济日趋萧
条，给当地居民造成严重影响”可知，闭关自守政策阻碍了海外市场的开拓，致使沿海民众生活贫困，阻碍了资本主义萌芽的发展；根据所学知识可知，闭关自守政策导致中国逐渐落后于世界潮流。
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［“创新”＋“应用”增分练］
1. ［学术情境］有学者在对比清代中枢机构时指出：“军机处虽地位
显赫，实则完全值宿于宫廷之内，听命于皇帝一人。其职权无任何
法定条文规定，其组成无固定官员编制，其存在完全依附于君主个
人意志。”该学者意在强调，军机处（　　）
A． 实质上是君主专制的工具
B． 优化了中枢机构的功能性
C． 职权始终局限于处理军务
D． 加剧了统治阶级内部矛盾
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解析：A　关键信息：听命于皇帝一人；职权非法定，编制不固定；
存在完全依附于君主个人意志。
实质：军机处是皇帝御用工具，反映出君主专制强化。A项正确。
错误选项分析
B项 材料强调军机处的依附性而非对中枢机构的
优化 ×
C项 军机处后来统揽军政处理而非限于军务 ×
D项 材料未体现内部矛盾且军机处作用为集权 ×
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2. ［社会情境］自雍正时起，清政府在西南大规模推行“改土归流”
政策，逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官，随之
进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。据此可知“改土归
流”（　　）
A． 阻碍了当地社会进步
B． 加强了对地方的有效治理
C． 破坏了民族团结
D． 彻底消除了地方割据的根源
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解析：B　根据材料可知，清朝时期的“改土归流”政策加强了对西
南地方各民族的管理，有利于加强对地方的有效治理，B项正确，排
除A项；C、D两项说法错误，排除。
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3. ［社会热点］清政府一些官员认为台湾地狭人稀，设立地方政府要
靠朝廷供养，浪费粮饷，主张放弃台湾。大臣施琅劝告康熙帝，台
湾关乎东南沿海安宁，是沿海要害所在。于是，康熙帝决定设立台
湾府管理台湾。由此可知，清朝设立台湾府的目的是（　　）
A． 巩固东南海防 B． 发展海外贸易
C． 接受汉族文化 D． 鼓励官员进谏
解析：A　根据材料“台湾关乎东南沿海安宁，是沿海要害所在”可
知，台湾地理位置重要，为了巩固东南海防，清政府决定设置台湾
府，A项正确；B、C、D三项与材料内容无关，排除。
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4. ［观照现实］清朝将南海诸岛列入水师的巡查范围。1710—1712
年，广东水师副将吴升率水师巡视西沙群岛，“自琼崖历铜鼓，经
七洲洋、四更沙，周遭三千里，躬自巡视，地方宁谧”。清政府的
行为（　　）
A． 奠定了施琅攻取台湾的坚实基础
B． 巩固了东南亚国家与清朝的关系
C． 反映了政府大力扶持海上的贸易
D． 表明了中国对南海诸岛行使主权
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解析：D　材料“清朝将南海诸岛列入水师的巡查范围”“广东水师
副将吴升率水师巡视西沙群岛”体现的是清朝通过对南海诸岛的巡
察来行使对南海诸岛的主权，D项正确；清政府攻取台湾是在1683
年，排除A项；材料未涉及东南亚国家，排除B项；C项说法不符合
史实，排除。
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谢 谢 观 看 ！
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4第13课　清朝前中期的鼎盛与危机
　　　　　　课标要求　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　素养要求
1.通过了解清朝统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。 2.通过了解清朝时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机 1.唯物史观：认识清朝统一多民族封建国家的发展及封建专制制度的衰落。 2.时空观念：了解清朝经略边疆的举措和疆域的奠定。 3.史料实证：了解清朝的统治危机。 4.历史解释：理解清朝君主专制强化的特点。 5.家国情怀：增强居安思危的民族忧患意识
自主预习 理清知识
层级 理清教材主干知识
一、康雍乾时期的君主专制
［学习聚焦：康雍乾时期，君主专制得到加强。］
1.康乾盛世
（1）时间：清朝皇帝康熙、雍正、乾隆在位期间，出现了100多年的鼎盛局面。
（2）原因：三位皇帝都以勤政著称，独断朝廷大政方针。
（3）表现：政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固。
2.君主专制的加强
（1）奏折制度
①内容：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节。
②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制。
（2）设置军机处
①设立：雍正时，在皇帝寝宫旁边设立军机处，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任。
②职责：军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。
|易错易混|
丞相、内阁、军机处的区别
　　丞相位高权重，对皇权有一定的制约作用；内阁属于皇帝的秘书机构，其权力大小取决于皇帝；军机处是辅佐皇帝处理政务的机构，军机大臣完全听命于皇帝。
（3）大兴文字狱：清朝统治者严密控制思想文化，频繁制造文字狱，对文化造成严重的摧残。
二、疆域的奠定
［学习聚焦：清朝国家疆域的奠定具有重要历史意义。］
1.郑成功收复台湾和清朝对台湾的管辖
（1）郑成功收复台湾：1662年，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
（2）台湾府的设立：1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降；1684年，清朝在台湾设府，隶属福建省。
|深化认知|
设置台湾府的意义
行政 管理 层面 首次在台湾建立了正式的地方行政机构，实现了中央政权对台湾的直接管辖，加强了台湾同祖国大陆的联系，有利于中央政府有效管理台湾事务
法律 地位 层面 通过设立台湾府，清朝在官方建制上明确了台湾是我国不可分割的领土，从法律层面明确了中央政府对台湾的主权管辖，这对于维护国家领土完整具有重要意义
国防 安全 层面 台湾府设立后，清朝将台湾纳入全国海防体系，有效抵御了当时来自西方的殖民侵略和海盗滋扰，保障了台湾地区的和平稳定，巩固了祖国的东南海防
2.雅克萨自卫反击战
背景 17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域
过程 康熙前期，清军围攻侵占雅克萨的俄军，迫使沙俄同意进行谈判
结果 1689年，两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土
3.巩固西北边疆
（1）平定准噶尔叛乱
①明朝末年，鞑靼分为漠南蒙古和漠北蒙古，瓦剌被称为漠西蒙古。
②清军入关前，打败并收降漠南蒙古，漠北和漠西蒙古也遣使进贡。
③17世纪后期，漠西蒙古准噶尔部的首领噶尔丹势力强大，占据天山南北，又向东进攻漠北和漠南蒙古。
④清军最终在1757年将准噶尔部彻底击败。
（2）平定大、小和卓叛乱：天山南路维吾尔贵族大、小和卓兄弟起兵反清，很快被平定。
（3）对蒙古族地区的管理：清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，任命蒙古王公为盟长、旗长。
（4）对新疆的管辖：1762年，清朝设伊犁将军总领军政事务。
4.清廷对西藏的管辖
（1）册封制度
①藏传佛教格鲁派首领五世达赖来京朝贺，清政府册封以“达赖喇嘛”尊号。
②格鲁派首领五世班禅，在康熙时被赐予“班禅额尔德尼”尊号。
③此后历世达赖和班禅，都经由中央政府册封。
（2）派遣大臣：从1727年起，清朝开始派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。
（3）颁布法律：1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条，驻藏大臣的法律地位与达赖、班禅平等，但实际地位高于达赖、班禅，总揽事权，这样就以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。
5.民族管理制度
（1）机构设置：清朝专设理藩院掌管蒙古族、藏族等民族事务。
（2）民族政策：采取因地制宜的政策，尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分子，保证了局势的稳定。
6.清朝的疆域
范围 西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉
管理 ①内地分立18省，分设巡抚、总督治理。 ②在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区
三、统治危机的初显
［学习聚焦：康乾盛世后期，清朝的统治危机初显。］
1.出现
（1）康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰的迹象。
（2）19世纪前期，嘉庆、道光两位皇帝在位时，衰象更为明显。
2.表现
（1）人口急剧增长使得资源危机日益显露。
（2）政治腐败和贫富矛盾的积累，乱象逐渐萌生。
（3）四川、湖北、陕西等省爆发白莲教大起义。
（4）嘉庆后期，白莲教支派天理教发动的一次起义还攻入了北京皇宫。
3.闭关自守政策
背景 以英国为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市场
内容 ①清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处，并规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对外贸易事务。 ②外商在广州的活动及其与中国商民的交往，都受到严格约束。 ③民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列
评价 闭关自守的政策无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流
|知识拓展|
“十三行”
　　“十三行”是明清对外贸易特有的机制与行当，并非指十三家商行。1757年，广州成为清政府官方允许的唯一对外通商口岸，广州也因此成为当时中外经济文化交流的中心。
|辨析比较|
“海禁”与闭关自守
　　“海禁”政策不禁止外国人来华贸易，只是要求必须在官方的主持下进行。而闭关自守政策既禁止国人出海贸易，也限制外商来华贸易。
层级 挖掘教材辅文内涵
1.［探问启思］阅读教材第一目“学思之窗”，结合具体史实，说明奏折制度如何强化了皇帝对官僚机构的控制。
提示：奏折制度实行官员与皇帝单线联系，使皇帝能够多渠道地了解下情，使不同等级、不同部门的官员秘密地互相监督、互相猜疑，由此大大强化了对官僚机构的控制。
2.［探问启思］阅读教材第二目“历史纵横”，清政府为什么要在西南大规模推行改土归流？
提示：土司具有一定的割据性，威胁国家统一；为了强化对西南地方各族的管理，加强中央集权；推动西南地区的经济发展和社会进步。
3.［读图证史］观察教材第二目“清朝疆域图（1820年）”，为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？
提示：元朝疆域辽阔，但明朝的疆域又有明显收缩，对东北、西藏等边疆地区的控制相对薄弱。这种情况到清朝才有所改变，不仅在版图上有所开拓，而且在边疆地区实行因地制宜的统治政策。
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 治国方略——清朝前中期的政治制度与边疆治理
［思维驱动］
角度1　史料研史——清朝中枢机构变动的特征
　材料　世宗时，因西北用兵，设立军机处，后遂相沿未撤。从此以后，机要的事务，都归军机，惟寻常本章，乃归内阁。军机处之权，就在内阁之上了。六部长官，都满汉并置。而吏、户、兵、刑四部，尚侍之上，又有管部大臣，以至互相牵制，事权不一。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
解读
信息 史论 规律认知
机要的事务，都归军机，惟寻常本章，乃归内阁；六部长官，都满汉并置；四部尚侍之上，又有管部大臣，以至互相牵制，事权不一 军机处取代内阁成为国家的决策核心，满汉并置相互监督牵制，君主专制空前加强。但也导致机构重叠，效率低下 打破已有认知束缚，立足材料得出客观史论，尽量减少先入为主认识的影响
角度2　史料证史——清朝治理西藏的举措
　材料　乾隆帝颁发给西藏地方政府的金瓶（如图）。
　　清朝因为防护西藏起见，乃提高驻藏大臣的职权，令其在体制上和达赖、班禅平等。又颁发金奔巴两个，现今一个藏在北京雍和宫，一个藏在西藏的大昭寺。达赖、班禅和大呼图克图出世有疑义时，就在这瓶中抽签。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
探讨：根据材料并结合所学知识，说明清朝为加强管理西藏采取了什么措施，产生了什么影响。
结论：
措施：确立了达赖、班禅的册封制度；设置驻藏大臣；颁布章程，明确了对西藏的管辖权。
影响：加强了清朝对西藏的管理，有利于维护多民族国家的统一。
［深化认知］
历史解释——君主专制加强的消极影响
政治 以君主专制为核心的人治传统，易形成暴政及政治腐败现象，民主政治无从发展
经济 封建社会后期，日益束缚生产力进步，阻碍新经济因素的发展
文化 专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步
［素养达成］
1.（2026 浙江湖州期末）雍正时，在皇帝寝宫旁边设立了某中枢秘书机构。该机构官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。这一机构是（　　）
A．中书省　B．门下省　　C．内阁　　D．军机处
解析：D　根据材料及所学可知，雍正为处理西北军务设立军机处，军机处官员由皇帝直接选派，日夜轮流值班，参与机要，符合材料内容，D项正确。
2.（2026 浙江金华检测）元政府设宣政院管理吐蕃地区；明政府设乌思藏都指挥使司等机构管理西藏军民事务，任用藏族上层人士进行管理；清政府派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏，后又以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。这体现了元明清时期（　　）
A．“改土归流”政策的加强落实
B．逐渐形成对西藏地区的有效管辖
C．政府稳定了西南地区的局势
D．西藏地区是处理民族关系的中心
解析：B　从元朝设宣政院到明朝设乌思藏都指挥使司，再到清朝派驻藏大臣与达赖、班禅共治，并以法律形式明确管辖权，这体现出中央政权对西藏地区的管辖不断加强，B项正确。“改土归流”主要针对西南少数民族地区，与材料无关，A项错误。材料强调的是中央对西藏的管辖，并未强调西南局势，C项错误。材料只说明中央加强对西藏的管辖，并不能得出“西藏地区是处理民族关系的中心”，D项错误。
探究 盛世隐忧——清朝前中期的统治危机
［思维驱动］
角度　学术明史——清代中叶统治危机的表现
　材料　从乾隆后期到道光年间，人口增长的负面作用开始显露出来。……人口稠密区的劳动者，由于生活压力，被迫离开地少人多的故乡，迁往土旷人稀的边疆及少数民族地区，在那里定居生活。人口长时间大规模的流动，严重冲击着社会旧有的制度和统治。人口压力与阶级矛盾交织，使得嘉道时期的社会更加动荡不定。
——摘编自张岂之主编《中国历史十五讲》
探讨：根据材料和所学知识，说明材料反映的历史现象及其社会影响。
结论：
现象：人口增长；人均耕地面积减少；人口大规模跨区域流动；社会矛盾尖锐。
影响：材料信息揭示出此时人地矛盾尖锐、人口大规模迁移流动，这严重冲击着社会旧有的制度和统治，清朝统治危机初显。
［深化认知］
家国情怀——清朝前中期面临的统治危机
内部 官场 腐败 ①原因：在君主专制统治下，官员为了求得升迁或自保。 ②表现：各级官吏结党营私，贪污腐败
军队 颓废 ①原因：官场腐败之风蔓延；久无战事。 ②表现：军纪败坏，军备废弛；将领贪污，将士颓废
财政 危机 ①原因：官僚机构臃肿；财政虚耗严重；官吏截留税款。 ②影响：经济衰退，国力衰弱
土地 兼并 ①原因：用地紧缺，土地兼并严重。 ②影响：贫富分化严重，民众生活困苦，社会危机重重
农民 起义 ①原因：人地矛盾；贫富差距；政治腐败。 ②影响：起义不断
外部 ①原因：西方列强要求扩大对华贸易；清政府闭关自守。 ②影响：无法适应新的外部环境，落后于世界潮流
［素养达成］
3.（2026 浙江温州质检）嘉庆在位时，清王朝内有苗民、天理教等接连起事，外有西方殖民势力觊觎，乾隆留下的财政困窘、吏治败坏、军备虚耗等问题交织。材料主要说明当时（　　）
A．统治危机逐步显露　　B．国家治理体系瓦解
C．民族矛盾日益尖锐　　D．闭关政策无法维系
解析：A　嘉庆在位时，内部民众起事不断，外部面临列强觊觎，同时财政、吏治、军备均出现严重问题，多种社会矛盾交织，集中体现出清王朝的统治面临多重挑战，A项正确。此时清王朝国家治理虽弊端丛生，但行政体系仍在运转，并未瓦解，B项错误。起事既有民族问题也有阶级反抗，C项错误。结合所学可知，嘉庆时期，闭关政策仍在实施，并非无法维系，D项错误。
课后练习 系统评价
［“基础”＋“综合”保分练］
题组1　康雍乾时期的君主专制
1.（2026 浙江杭州高一检测）1718年，年过六旬的康熙帝在谈话中抱怨说：“诸臣视朕如驾车之马，纵至背疮足瘸，不能拽载，仍加鞭策……竟无一人怜恤。”意即皇帝大权独揽，事必躬亲，承受着巨大的工作压力，却没有臣子主动帮助皇帝分担政务。这一现象可用来佐证清朝（　　）
A．康乾盛世局面的出现
B．中枢机构改革的迫切
C．思想文化控制的严密
D．封建君主专制的加强
解析：D　根据材料“皇帝大权独揽，事必躬亲”可知，康熙帝独断朝廷大政方针，这正是君主专制加强的体现，D项正确；康乾盛世指康熙、雍正、乾隆在位期间出现的经济繁荣、国力强盛局面，与材料主旨不符，排除A项；材料内容与中枢机构的改革无关，排除B项；清朝思想文化控制严密的表现是制造文字狱等，材料未涉及，排除C项。
2.康雍乾时期，形成了奏折制度，奏报的内容极其广泛，不受公事私事的限制，在常规的公文运转之外，开通了一条皇帝与官员间的私人通道。官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节。由此可知，该制度（　　）
A．消除了君臣之间的隔阂
B．强化了对官僚机构的控制
C．提升了官员的行政能力
D．杜绝了官场徇私舞弊现象
解析：B　依据材料及所学可知，具有机密性的奏折制度使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对官僚机构的控制，B项正确；奏折制度并不能消除君臣之间的隔阂，排除A项；奏折制度并不能直接提升官员的行政能力，排除C项；奏折制度并不能杜绝官场徇私舞弊的现象，排除D项。
3.明清时期很多知识分子远离政治，专心对古籍加以整理、校勘、注疏，考据学兴起。这一现象反映了（　　）
A．儒家思想正统地位削弱
B．政府文化专制政策加强
C．科举考试制度逐渐衰落
D．学以致用学风日益形成
解析：B　明清时期君主专制不断增强，清朝大兴文字狱，导致知识分子远离政治，不问政事，推动考据学兴盛，B项正确；A、C两项与史实不符，D项与材料主旨不符，均排除。
题组2　疆域的奠定
4.（2026 浙江宁波高一质检）施琅曾谏言：“台湾虽在外岛，关四省要害，断不可弃。”清朝统治者采纳其谏言并设置台湾府。设置台湾府的时间是（　　）
A.1662年　　B.1683年
C.1684年　　D.1689年
解析：C　结合所学可知，1684年清朝在台湾设府，隶属福建省，C项正确；1662年，郑成功收复台湾，排除A项；1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降，排除B项；1689年，中俄签订《尼布楚条约》，排除D项。
5.（2026 浙江台州高一检测）下面表格内容反映了（　　）
人物 事件 结果
郑成功 收复台湾 驱逐荷兰殖民者，台湾重回祖国怀抱
康熙 雅克萨之战 打败沙俄，签订《尼布楚条约》
A．中华民族反抗侵略的英勇斗争
B．明清时期镇压边疆地区叛乱的行为
C．明清时期加强专制统治的措施
D．中华民族积极主动对外交流的表现
解析：A　根据材料和所学知识可知，郑成功驱逐荷兰殖民者并收复台湾，雅克萨之战反抗沙俄侵略，都反映了中华民族反抗侵略的英勇斗争，A项正确；这两个事件都是反抗外来侵略者，不属于镇压内部叛乱，排除B项；材料未涉及加强专制统治的内容，排除C项；材料所述为中华民族反抗侵略的英勇斗争，不属于主动对外交流范畴，排除D项。
6.下表所示为清朝的边疆治理制度或政策。由此可见，清朝边疆治理的特点是（　　）
地区 制度或政策
蒙古族地区 盟旗制度
西藏 政教合一制度；驻藏大臣制度
西南地区 土司制度；改土归流政策
新疆 军府制度；伯克制度
A．恩威并施　　B．蕃汉分治
C．民族自治　　D．因俗而治
解析：D　根据材料可知，清朝在不同地区采用了不同的管理制度或政策，这些制度通常是根据当地的社会结构、文化和习俗来制定的，这体现了“因俗而治”的特点，D项正确；材料体现不出“恩威并施”，排除A项；“蕃汉分治”和“民族自治”与材料主旨不符，排除B、C两项。
题组3　统治危机的初显
7.下表是清朝部分时期土地和人口情况变化表。据此可知清朝前中期（　　）
时间 土地 面积（顷） 人口（人） 每人实得 土地（亩）
1753年 7 801 142 183 678 258 4.25
1812年 7 913 939 361 600 000 2.19
1833年 7 420 000 389 942 036 1.90
A．存在严重土地兼并现象
B．盛世中隐藏着危机
C．逐渐落后于世界的潮流
D．贫富差距急剧扩大
解析：B　据材料并结合所学可知，1753—1833年间，人口激增，人均占有土地日益减少，人地矛盾日益突出，资源危机日益显露，B项正确；材料未体现土地兼并现象，排除A项；仅据清朝部分时期土地和人口情况变化不能得出清朝逐渐落后于世界潮流的结论，排除C项；材料体现不出贫富差距急剧扩大，排除D项。
8.（链接教材P80“问题探究”）清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留广州一处，并规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对外贸易事务。外商在广州的活动及其与中国商民的交往，都受到严格约束。民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列。这说明清朝前中期（　　）
A．海外贸易被政府垄断经营
B．推行闭关自守政策
C．受到西方列强的经济侵略
D．君主专制逐渐强化
解析：B　根据材料“仅保留广州一处……民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列”并结合所学可知，清政府在对外政策上采取保守态度，限制对外经济交往，这是推行闭关自守政策的表现，B项正确；政府并未垄断经营海外贸易，排除A项；材料体现不出受到西方列强的经济侵略，排除C项；材料与君主专制的强化并无直接关系，排除D项。
9.阅读材料，回答问题。
材料一　清初，西藏最有影响的藏传佛教格鲁派首领五世达赖来京朝贺，清政府册封以“达赖喇嘛”尊号。另一位格鲁派首领五世班禅，在康熙时被赐予“班禅额尔德尼”尊号。此后历世达赖和班禅，都经由中央政府册封。从1727年起，清朝开始派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。1793年，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条，驻藏大臣的法律地位与达赖、班禅平等，但实际地位高于达赖、班禅，总揽事权，这样就以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。
——摘编自高中历史教科书《中外历史纲要（上）》
材料二　清朝初期的海禁政策，对于政府的税收和社会的安定都有很大的负面影响。1684年，康熙皇帝下令准许人民出海贸易，随后又在福建厦门、广东广州、浙江宁波及江苏松江先后设立海关，负责管理与外国通商事宜。海外贸易在此时得到一定恢复。但从康熙末年起，海外政策又转向保守，严格限制出海船只的规模和数量，并且对出口商品也有诸多限制，同时还禁止人民侨居外国。到乾隆年间，清政府对于口岸互市的限制和管理更加严格起来，仅限广州一地通商，并严禁私自交易。本来一度繁荣的对外贸易，又复萎顿，沿海经济日趋萧条，给当地居民造成严重影响，以致有用四五千金建造的大船，任其朽蠹于断港荒岸之间。
——摘编自刘隽永《明清两朝保守主义的
海外贸易政策》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括清朝为加强管理西藏采取的措施并说明其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括清朝海外贸易政策的变化并说明其影响。
答案：（1）措施：确立了达赖、班禅的册封制度；设置驻藏大臣；颁布章程，明确了对西藏的管辖权。
影响：加强了中央政府对西藏的管理，有利于维护多民族国家的统一。
（2）变化：对外贸易政策由放松到严格；由多口通商到广州一地通商。
影响：在一定程度上维护了清朝的统治；阻碍了海外市场的开拓，致使沿海民众生活贫困；阻碍了资本主义萌芽的发展；导致中国逐渐落后于世界潮流。
解析：第（1）问第一小问，根据材料一并结合所学知识可知，确立了达赖、班禅的册封制度；设置驻藏大臣；颁布章程，明确了对西藏的管辖权。第二小问，结合所学知识可知，加强了中央政府对西藏的管理，有利于维护多民族国家的统一。第（2）问第一小问，根据材料二“1684年，康熙皇帝下令准许人民出海贸易，随后又在福建厦门、广东广州、浙江宁波及江苏松江先后设立海关，负责管理与外国通商事宜”“到乾隆年间，清政府对于口岸互市的限制和管理更加严格起来，仅限广州一地通商，并严禁私自交易”可知，对外贸易政策由放松到严格，由多口通商到广州一地通商。第二小问，根据所学可知，闭关自守政策在一定程度上维护了清朝的统治；根据材料二“本来一度繁荣的对外贸易，又复萎顿，沿海经济日趋萧条，给当地居民造成严重影响”可知，闭关自守政策阻碍了海外市场的开拓，致使沿海民众生活贫困，阻碍了资本主义萌芽的发展；根据所学知识可知，闭关自守政策导致中国逐渐落后于世界潮流。
［“创新”＋“应用”增分练］
1.［学术情境］有学者在对比清代中枢机构时指出：“军机处虽地位显赫，实则完全值宿于宫廷之内，听命于皇帝一人。其职权无任何法定条文规定，其组成无固定官员编制，其存在完全依附于君主个人意志。”该学者意在强调，军机处（　　）
A．实质上是君主专制的工具
B．优化了中枢机构的功能性
C．职权始终局限于处理军务
D．加剧了统治阶级内部矛盾
解析：A　关键信息：听命于皇帝一人；职权非法定，编制不固定；存在完全依附于君主个人意志。
实质：军机处是皇帝御用工具，反映出君主专制强化。A项正确。
错误选项分析
B项 材料强调军机处的依附性而非对中枢机构的优化 ×
C项 军机处后来统揽军政处理而非限于军务 ×
D项 材料未体现内部矛盾且军机处作用为集权 ×
2.［社会情境］自雍正时起，清政府在西南大规模推行“改土归流”政策，逐步取消土司世袭制度，任命有任期、可调动的流官，随之进行清查户口、丈量土地、核实赋税等工作。据此可知“改土归流”（　　）
A．阻碍了当地社会进步
B．加强了对地方的有效治理
C．破坏了民族团结
D．彻底消除了地方割据的根源
解析：B　根据材料可知，清朝时期的“改土归流”政策加强了对西南地方各民族的管理，有利于加强对地方的有效治理，B项正确，排除A项；C、D两项说法错误，排除。
3.［社会热点］清政府一些官员认为台湾地狭人稀，设立地方政府要靠朝廷供养，浪费粮饷，主张放弃台湾。大臣施琅劝告康熙帝，台湾关乎东南沿海安宁，是沿海要害所在。于是，康熙帝决定设立台湾府管理台湾。由此可知，清朝设立台湾府的目的是（　　）
A．巩固东南海防　　B．发展海外贸易
C．接受汉族文化　　D．鼓励官员进谏
解析：A　根据材料“台湾关乎东南沿海安宁，是沿海要害所在”可知，台湾地理位置重要，为了巩固东南海防，清政府决定设置台湾府，A项正确；B、C、D三项与材料内容无关，排除。
4.［观照现实］清朝将南海诸岛列入水师的巡查范围。1710—1712年，广东水师副将吴升率水师巡视西沙群岛，“自琼崖历铜鼓，经七洲洋、四更沙，周遭三千里，躬自巡视，地方宁谧”。清政府的行为（　　）
A．奠定了施琅攻取台湾的坚实基础
B．巩固了东南亚国家与清朝的关系
C．反映了政府大力扶持海上的贸易
D．表明了中国对南海诸岛行使主权
解析：D　材料“清朝将南海诸岛列入水师的巡查范围”“广东水师副将吴升率水师巡视西沙群岛”体现的是清朝通过对南海诸岛的巡察来行使对南海诸岛的主权，D项正确；清政府攻取台湾是在1683年，排除A项；材料未涉及东南亚国家，排除B项；C项说法不符合史实，排除。
1 / 1第13课　清朝前中期的鼎盛与危机
　　　　　课标要求　　　　　　　　　　　　　　　　　　素养要求
1.通过了解清朝统一全国和经略边疆的相关举措，知道南海诸岛、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国版图一部分，认识这一时期统一多民族国家版图奠定的重要意义。 2.通过了解清朝时期封建专制的发展、世界的变化对中国的影响，认识中国社会面临的危机 1.唯物史观：认识清朝统一多民族封建国家的发展及封建专制制度的衰落。 2.时空观念：了解清朝经略边疆的举措和疆域的奠定。 3.史料实证：了解清朝的统治危机。 4.历史解释：理解清朝君主专制强化的特点。 5.家国情怀：增强居安思危的民族忧患意识
自主预习 理清知识
层级 理清教材主干知识
一、康雍乾时期的君主专制
［学习聚焦：康雍乾时期，君主专制得到加强。］
1.康乾盛世
（1）时间：清朝皇帝康熙、　　　　、乾隆在位期间，出现了100多年的鼎盛局面。
（2）原因：三位皇帝都以勤政著称，独断朝廷大政方针。
（3）表现：政局稳定，经济繁荣，疆域开拓并巩固。
2.君主专制的加强
（1）奏折制度
①内容：部分官员向皇帝单独呈送密封报告，皇帝亲手批阅后返回，不经过其他中转、收发环节。
②作用：使皇帝能够更直接、广泛地获取信息，提高了决策效率，强化了对　　　　　　的控制。
（2）设置军机处
①设立：雍正时，在皇帝寝宫旁边设立　　　　　，军机大臣由被指派的朝臣兼职充任。
②职责：军机处官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。
|易错易混|
丞相、内阁、军机处的区别
　　丞相位高权重，对皇权有一定的制约作用；内阁属于皇帝的秘书机构，其权力大小取决于皇帝；军机处是辅佐皇帝处理政务的机构，军机大臣完全听命于皇帝。
（3）大兴文字狱：清朝统治者严密控制思想文化，频繁制造　　　　　，对文化造成严重的摧残。
二、疆域的奠定
［学习聚焦：清朝国家疆域的奠定具有重要历史意义。］
1.郑成功收复台湾和清朝对台湾的管辖
（1）郑成功收复台湾：　　　　，郑成功驱逐荷兰殖民者，收复台湾。
（2）台湾府的设立：1683年，清军渡海远征，郑氏后裔战败投降；1684年，清朝在台湾设府，隶属　　　　。
|深化认知|
设置台湾府的意义
行政 管理 层面 首次在台湾建立了正式的地方行政机构，实现了中央政权对台湾的直接管辖，加强了台湾同祖国大陆的联系，有利于中央政府有效管理台湾事务
法律 地位 层面 通过设立台湾府，清朝在官方建制上明确了台湾是我国不可分割的领土，从法律层面明确了中央政府对台湾的主权管辖，这对于维护国家领土完整具有重要意义
国防 安全 层面 台湾府设立后，清朝将台湾纳入全国海防体系，有效抵御了当时来自西方的殖民侵略和海盗滋扰，保障了台湾地区的和平稳定，巩固了祖国的东南海防
2.雅克萨自卫反击战
背景 17世纪中叶，沙皇俄国的势力侵入我国黑龙江流域
过程 康熙前期，清军围攻侵占　　　　　的俄军，迫使沙俄同意进行谈判
结果 　　　　，两国签订《尼布楚条约》，从法律上确定黑龙江、乌苏里江流域包括库页岛在内的广大地区都是中国领土
3.巩固西北边疆
（1）平定准噶尔叛乱
①明朝末年，鞑靼分为漠南蒙古和漠北蒙古，瓦剌被称为漠西蒙古。
②清军入关前，打败并收降漠南蒙古，漠北和漠西蒙古也遣使进贡。
③17世纪后期，漠西蒙古准噶尔部的首领噶尔丹势力强大，占据天山南北，又向东进攻漠北和漠南蒙古。
④清军最终在　　　　将准噶尔部彻底击败。
（2）平定大、小和卓叛乱：天山南路维吾尔贵族大、小和卓兄弟起兵反清，很快被平定。
（3）对蒙古族地区的管理：清朝在蒙古族地区设立盟、旗两级单位进行统治，任命蒙古王公为盟长、旗长。
（4）对新疆的管辖：1762年，清朝设　　　　　　总领军政事务。
4.清廷对西藏的管辖
（1）册封制度
①藏传佛教格鲁派首领五世达赖来京朝贺，清政府册封以“达赖喇嘛”尊号。
②格鲁派首领五世班禅，在康熙时被赐予“班禅额尔德尼”尊号。
③此后历世达赖和　　　　，都经由中央政府册封。
（2）派遣大臣：从1727年起，清朝开始派遣　　　　　　，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏。
（3）颁布法律：　　　　，清政府颁布《钦定藏内善后章程》29条，驻藏大臣的法律地位与达赖、班禅平等，但实际地位高于达赖、班禅，总揽事权，这样就以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。
5.民族管理制度
（1）机构设置：清朝专设　　　　　掌管蒙古族、藏族等民族事务。
（2）民族政策：采取因地制宜的政策，尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，优待各族上层分子，保证了局势的稳定。
6.清朝的疆域
范围 西跨葱岭，西北达巴勒喀什池，北接西伯利亚，东北至外兴安岭和库页岛，东临太平洋，东南到台湾及其附属岛屿，包括　　　、赤尾屿等，南至南海诸岛，西南抵喜马拉雅山脉
管理 ①内地分立18省，分设巡抚、总督治理。 ②在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区
三、统治危机的初显
［学习聚焦：康乾盛世后期，清朝的统治危机初显。］
1.出现
（1）康乾盛世后期，清朝统治已出现由盛转衰的迹象。
（2）19世纪前期，嘉庆、道光两位皇帝在位时，衰象更为明显。
2.表现
（1）人口急剧增长使得资源危机日益显露。
（2）政治腐败和贫富矛盾的积累，乱象逐渐萌生。
（3）四川、湖北、陕西等省爆发白莲教大起义。
（4）嘉庆后期，白莲教支派天理教发动的一次起义还攻入了北京皇宫。
3.闭关自守政策
背景 以　　　　为首的西方列强在中国东南沿海频繁活动，要求扩大对华贸易，开拓中国市场
内容 ①清朝起初指定四处对外通商口岸，后仅保留　　　　一处，并规定由官府特许的“十三行”商人代为管理对外贸易事务。 ②外商在广州的活动及其与中国商民的交往，都受到严格约束。 ③民间船只出海贸易，更在严厉禁止之列
评价 　　　　　　的政策无法适应新的外部环境，中国逐渐落后于世界潮流
|知识拓展|
“十三行”
　　“十三行”是明清对外贸易特有的机制与行当，并非指十三家商行。1757年，广州成为清政府官方允许的唯一对外通商口岸，广州也因此成为当时中外经济文化交流的中心。
|辨析比较|
“海禁”与闭关自守
　　“海禁”政策不禁止外国人来华贸易，只是要求必须在官方的主持下进行。而闭关自守政策既禁止国人出海贸易，也限制外商来华贸易。
层级 挖掘教材辅文内涵
1.［探问启思］阅读教材第一目“学思之窗”，结合具体史实，说明奏折制度如何强化了皇帝对官僚机构的控制。
提示：奏折制度实行官员与皇帝单线联系，使皇帝能够多渠道地了解下情，使不同等级、不同部门的官员秘密地互相监督、互相猜疑，由此大大强化了对官僚机构的控制。
2.［探问启思］阅读教材第二目“历史纵横”，清政府为什么要在西南大规模推行改土归流？
提示：土司具有一定的割据性，威胁国家统一；为了强化对西南地方各族的管理，加强中央集权；推动西南地区的经济发展和社会进步。
3.［读图证史］观察教材第二目“清朝疆域图（1820年）”，为什么说清朝基本奠定了现代中国的版图？
提示：元朝疆域辽阔，但明朝的疆域又有明显收缩，对东北、西藏等边疆地区的控制相对薄弱。这种情况到清朝才有所改变，不仅在版图上有所开拓，而且在边疆地区实行因地制宜的统治政策。
层级 生成教材知识脉络
互动研习 提升素养
探究 治国方略——清朝前中期的政治制度与边疆治理
［思维驱动］
角度1　史料研史——清朝中枢机构变动的特征
　材料　世宗时，因西北用兵，设立军机处，后遂相沿未撤。从此以后，机要的事务，都归军机，惟寻常本章，乃归内阁。军机处之权，就在内阁之上了。六部长官，都满汉并置。而吏、户、兵、刑四部，尚侍之上，又有管部大臣，以至互相牵制，事权不一。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
解读
信息 史论 规律认知
机要的事务，都归军机，惟寻常本章，乃归内阁；六部长官，都满汉并置；四部尚侍之上，又有管部大臣，以至互相牵制，事权不一 军机处取代内阁成为国家的决策核心，满汉并置相互监督牵制，君主专制空前加强。但也导致机构重叠，效率低下 打破已有认知束缚，立足材料得出客观史论，尽量减少先入为主认识的影响
角度2　史料证史——清朝治理西藏的举措
　材料　乾隆帝颁发给西藏地方政府的金瓶（如图）。
　　清朝因为防护西藏起见，乃提高驻藏大臣的职权，令其在体制上和达赖、班禅平等。又颁发金奔巴两个，现今一个藏在北京雍和宫，一个藏在西藏的大昭寺。达赖、班禅和大呼图克图出世有疑义时，就在这瓶中抽签。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
探讨：根据材料并结合所学知识，说明清朝为加强管理西藏采取了什么措施，产生了什么影响。
结论：　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
［深化认知］
　历史解释——君主专制加强的消极影响
政治 以君主专制为核心的人治传统，易形成暴政及政治腐败现象，民主政治无从发展
经济 封建社会后期，日益束缚生产力进步，阻碍新经济因素的发展
文化 专制统治严格控制思想文化，造成国民的愚昧与落后，严重阻碍科技进步
［素养达成］
1.（2026 浙江湖州期末）雍正时，在皇帝寝宫旁边设立了某中枢秘书机构。该机构官员在皇帝直接监督下工作，日夜轮流值班，商议军情，起草或处理机要文书。这一机构是（　　）
A．中书省　B．门下省　　C．内阁　D．军机处
2.（2026 浙江金华检测）元政府设宣政院管理吐蕃地区；明政府设乌思藏都指挥使司等机构管理西藏军民事务，任用藏族上层人士进行管理；清政府派遣驻藏大臣，代表朝廷与达赖、班禅共同治理西藏，后又以法律形式明确和落实了中央政府对西藏地方的管辖权。这体现了元明清时期（　　）
A．“改土归流”政策的加强落实
B．逐渐形成对西藏地区的有效管辖
C．政府稳定了西南地区的局势
D．西藏地区是处理民族关系的中心
探究 盛世隐忧——清朝前中期的统治危机
［思维驱动］
角度　学术明史——清代中叶统治危机的表现
　材料　从乾隆后期到道光年间，人口增长的负面作用开始显露出来。……人口稠密区的劳动者，由于生活压力，被迫离开地少人多的故乡，迁往土旷人稀的边疆及少数民族地区，在那里定居生活。人口长时间大规模的流动，严重冲击着社会旧有的制度和统治。人口压力与阶级矛盾交织，使得嘉道时期的社会更加动荡不定。
——摘编自张岂之主编《中国历史十五讲》
探讨：根据材料和所学知识，说明材料反映的历史现象及其社会影响。
结论：　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
［深化认知］
　家国情怀——清朝前中期面临的统治危机
内部 官场 腐败 ①原因：在君主专制统治下，官员为了求得升迁或自保。 ②表现：各级官吏结党营私，贪污腐败
军队 颓废 ①原因：官场腐败之风蔓延；久无战事。 ②表现：军纪败坏，军备废弛；将领贪污，将士颓废
财政 危机 ①原因：官僚机构臃肿；财政虚耗严重；官吏截留税款。 ②影响：经济衰退，国力衰弱
土地 兼并 ①原因：用地紧缺，土地兼并严重。 ②影响：贫富分化严重，民众生活困苦，社会危机重重
农民 起义 ①原因：人地矛盾；贫富差距；政治腐败。 ②影响：起义不断
外部 ①原因：西方列强要求扩大对华贸易；清政府闭关自守。 ②影响：无法适应新的外部环境，落后于世界潮流
［素养达成］
3.（2026 浙江温州质检）嘉庆在位时，清王朝内有苗民、天理教等接连起事，外有西方殖民势力觊觎，乾隆留下的财政困窘、吏治败坏、军备虚耗等问题交织。材料主要说明当时（　　）
A．统治危机逐步显露
B．国家治理体系瓦解
C．民族矛盾日益尖锐
D．闭关政策无法维系
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