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第9课 两宋的政治和军事
【课程标准】
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
辽宋金夏元多民族政权的并立与元朝的统一
高中历史部编版
中外历史纲要上
北宋的建立
BEI SONG DE JIAN LI
时间 SHI JIAN
960年
建立者 JIAN LI ZHE
赵匡胤
都城 DU CHENG
开封
国号 GUO HAO
宋
陈桥驿 宋太祖黄袍加身处
宋太祖赵匡胤
947年，后晋被契丹灭亡，禁军统领刘知远建立后汉。
952年，后汉灭，禁军统领郭威经澶州兵变，建立后周。
960年，后周禁军统帅赵匡胤建立宋朝，定都东京，史称北宋。
“天子宁有种邪？兵强马壮者为之尔！”
——（北宋）欧阳修《新五代史》
探究：根据材料并结合所学，分析赵宋立国之初面临哪些问题？
内忧：武将权重、地方权重、宰相权重
外忧：边疆危机
一、宋初中央集权的加强
对任何需要考虑的方面都事先制订了完善的制度，对于需要预防的隐患都有了妥善的准备和安排。
事为之防，曲为之制
如何解决内忧外患？
一、宋初中央集权的加强
《雪夜访普图》
“天下自唐季以来……生民涂地，其何故也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何故？”
太祖赵匡胤
宰相赵普
“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。
……惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
————司马光《涑水记闻》
（一）举措
1.加强对地方控制——解决“地方权重”
一、宋初中央集权的加强
（1）行政：派文官任知州，节度使变虚衔。
夺实权
（权）
（2）财政：设诸路转运司统管地方财政，
各州赋税绝大部分上缴朝廷。
制钱谷
（钱）
（3）军事：地方精锐部队编入禁军，更戍法。
收精兵
（兵）
1.加强对地方控制——解决“地方权重”
（一）举措
一、宋初中央集权的加强
2、分散机构权力——解决“宰相权重”等机构权力集中
（1）中央
①分散宰相机构权力：二府三司制
阅读教材P53左上角图表，回答：
A.北宋的宰相及其机构是？
B.如何分散、制约相权？★
C.这样的分权模式与唐代有何差异？
（一）举措
②分散军事机构权力：“枢密院-三衙”体制
枢密院与“三衙”分权，统调分离。
思考：有何影响？
一、宋初中央集权的加强
①路一级：4个机构，从不同方面对各州进行监控。（路州县）
②州一级：增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。
中央
路
府州军监
县
安抚司（帅司）
转运司（漕司）
提点刑狱司（宪司）
提举常平司（仓司）
知州（或知府等）
通判
北宋地方行政制度图
（2）地方：分散州的权力
2、分散机构权力——解决“宰相权重”等机构权力集中
（一）举措
一、宋初中央集权的加强
3、抑制武将势力——解决“武将权重”
（1）方针：崇文抑武；
（2）兵权：罢宿将兵权，文官任枢密院长官；
（3）文治：提倡文治，扩大科举规模，抬高文官、士人的地位。
（一）举措
劝学文
宋真宗
安屋不用加高粱，
书中自有黄金屋。
娶妻莫恨无良媒，
书中有女颜如玉。
一、宋初中央集权的加强
结合材料，评价宋初制度：
材料：唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指。
——范祖禹《范太史集》
（1）积极：强化了中央集权，有效地预防了内部动乱因素，巩固了国家的统一和安定。
材料二：北宋皇帝对“祖宗之法”的态度 外部形势
宋太祖（在位时间960-976） 朕与卿定祸乱以取天下，所创法度，子孙若能谨守，虽百世可也。 916年建立契丹国
947年改国号为“辽”
宋太宗（在位时间976-997） 事为之防，曲为之制，纪律已定，物有其常。谨当遵承，不敢逾越。 979年、986年两次意图收复燕云十六州的北伐均告失败
宋真宗（在位时间997-1022） 先朝庶政，书有成规，务在遵行，不敢失坠。 1004年澶渊之盟
宋仁宗（在位时间1022-1063） 凡百机务，书有成归，谨当奉行，不敢失坠。 1038年西夏建立；
1044年庆历和议
（2）消极：“事为之防，曲为之制”，制度过于僵化，权力分割过细，也影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。
墨守成规难以应对新局势
（二）影响
一、宋初中央集权的加强
1005年，澶渊之盟辽宋皇帝以兄弟相称，宋每年送给辽“岁币”
1047年，庆历和议，西夏向宋称臣，宋每年送给西夏“岁赐”
边防：积弱
增设
官僚
机构
扩充
军队
养兵
养官
冗
官
冗
兵
冗
费
积贫
财政：积贫
分散军权募兵制
军队战斗力弱
战辽夏多败仗
积弱
◎北宋与辽、西夏对峙
二、边防压力与财政危机
讨论：北宋这种“以钱财换和平”的做法是否可取？为什么？
虽每岁赠遗，较于用兵之费，不及百分之一。
——《续资治通鉴长编》
不可取：北宋作为中原王朝，与边疆少数民族政权签订和议，每年付出一大笔钱财，是一种屈辱的行为。
可取：北宋军事积弱，“以钱财换和平”一定程度上缓解了北宋面临的困境。和约签订后，北宋在政治上并不屈辱，而经济损失有限。一定程度上有利于生产的发展，促进了民族交融。
二、边防压力与财政危机
方镇太重
君弱臣强
武将势大
边防危机
强干弱枝
分化事权
崇文抑武
守内虚外
宋初之忧
治国圭臬
事为之防
曲为之制
北宋中期多政权并立
的新背景下
祖宗之法
“破防”
边防压力与财政危机
改革势在必行！
三、王安石变法
先天下之忧而忧
后天下之乐而乐
天变不足畏
祖宗不足法
人言不足恤
针对积贫积弱
1043-1045
1.庆历新政
2.王安石变法
三、王安石变法
2.王安石变法
（1）目的：
（2）领域：
（3）原则：
阅读P55正文和材料，找出王安石变法的目的、领域、原则
时间 措施
熙宁二年（1069年） 均输法、青苗法、农田水利法
熙宁三年 （1070年） 保甲法
熙宁四年 （1071年） 方田均税法
整顿太学“三舍法”
熙宁五年 （1072年） 市易法
熙宁六年 （1073年） 将兵法
富国强兵
涉及农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域
加强国家对这些领域的管理和控制
三、王安石变法
2.王安石变法
阅读材料，分析青苗法的利与弊：
材料一：青苗法的操作方法：在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。
材料二：王安石定的标准是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千。……由于执行不一，有些地方利息之高，有些达到原先设定的35倍；手续还麻烦，给衙役交“好处费”，各地下定贷款指标，硬性摊派。----摘编自易中天《帝国的惆怅》
利①保障生产，增加政府收入；②限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。
弊：①利息高；②手续复杂，官吏趁机贪污；③地方政府强制借贷，增加了百姓的负担。
（4）评价
①积极：变法达到了富国目的，增加大笔收入。
②消极：强兵的效果并不明显，北宋与西夏开战，又以失败告终。
一些措施在执行过程中加重了人民的负担。
三、王安石变法
（5）结局：统治集团内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
2.王安石变法
王安石隐退后，神宗继续实行变法，但对辽、西夏两战皆败后，神宗也郁郁而终。
宋神宗后期1067-1085
宋哲宗时期1085-1100
哲宗初年，高太后启用司马光为相，废止王安石变法的绝大部分措施，史称“元祐更化”。
后哲宗亲政，又恢复新法，贬黜守旧派官僚。此时的斗争，都已变为了互相倾轧的党争，毫无积极意义。
宋徽宗时期1100-1125
以蔡京为首的官员大肆打击异已，朝局黑暗。
三、王安石变法
1、建立：“靖康之变”，北宋由此灭亡。
1127年5月，赵构在应天府（河南商丘）即位， 改年号为建炎，是为宋高宗。 后定都临安（浙江杭州），史称南宋（1127－1279年）
2.南宋与金、西夏并立：岳飞抗金，“绍兴和议”：宋向金称臣，每年向金朝缴纳“岁贡”。
四、南宋的偏安
前代之弊
防弊之政
新弊再生
藩镇权重 武将势大 君弱臣强
加强控制地方：夺其权，制钱谷，收精兵
分散机构权力：二府三司、四监司、通判
崇文抑武：抑武将，倡文治
冗官
冗兵
冗费
积贫
与
积弱
变法改革
王安石变法
目的：富国强兵
结果：富国、内部分裂、加速北宋灭亡
南宋偏安
课堂小结
庆历新政
结语
宋朝是一个在风雨飘摇之际立国的王朝，是一个饱受军卒动乱而重文轻武的王朝，是一个努力求变却积重难返的无奈的王朝。虽然宋朝的弊病很多，在矫正唐末的错误制度时又衍生出许多其他的错误，但我们不能就单怪宋人。中国在唐代末期的穷兵黩武下仍然没有垮台，中华文化仍然绵延传承，还出现了宋词这样的瑰宝和理学这样的思潮，这些成绩都要归功于宋朝。
本课练习
1．宋太祖认为，文臣纵皆贪浊，亦不及武臣一人也。为此宋太祖采取的重要措施是
A．派文臣任知州，管理地方行政
B．设枢密使，管理军事
C．扩大科举规模，废除武举
D．设通判，监督知州
A
本课练习
2．宋朝经过摸索，创建了路制。一改汉州、唐道固定区域、固定治所、固定机构、固定人员、权力集中的设置原则。路以交通路线为主干来划分，采取分而治之、相互牵制的方针。这一建制
A．旨在扩大宋朝疆域
B．体现了文武分权的特点
C．打破了市坊的界限
D．有利于解决藩镇割据现象
D
本课练习
3．下表是宋太祖时期中央所辖州县数量统计表，根据下表中的信息，可以确认的历史结论是，宋初
A．财政状况日益恶化
B．地方治理得到强化
C．经济重心南移完成
D．地方机构人浮于事
B
本课练习
4．王安石变法，设发运使总管东南六路的赋税收入，掌握供需情况。凡采买、税收、上供物品，都可以"徙贵就贱，用近易远"。对于京都库藏支存定数，以及需要供办的物品，发运使有权了解核实，使能"从便变易蓄买"，存储备用。这一做法旨在(　　)
A．打击商人的远程贸易行为
B．减轻农民运输负担，增加收入
C．解决南北经济不平衡问题
D．调剂物资供应关系，平抑物价
D

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