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第7课 隋唐制度的变化与创新
【课程标准】
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。
【时空坐标】
【知识梳理】
一、选官制度(重点)
1.九品中正制
背景 汉代察举制弊端逐渐显露;东汉末年社会动荡,察举制无法推行
概况 时间 曹魏时期
选官方式 中央委任中正官为各地人才评定等级,共分九等,朝廷按等级高低授予官职
选官标准 从初创时期的重视家世、道德和才能,演变为西晋时期主要看重家世
实质 维护士族特权的工具
2.科举制
背景 (1)九品中正制不能适应政治和社会的需要;(2)社会阶层分化,士族没落,庶族地主崛起
演变 形成 (1)隋文帝废除九品中正制,开始采用分科考试的方式选拔官员 (2)隋炀帝时,始建进士科,科举制度形成
完善 唐太宗 增加考试科目,以进士和明经两科为主
武则天 扩大科举取士的人数,首创武举和殿试
唐玄宗 任用高官主持考试,提高了科举考试的地位
影响 (1)使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大了统治的基础;(2)提高了官员的文化素质;(3)加强了中央集权
二、三省六部制(重点)
1.发展沿革
2.制度概况
特点 三省职权分工明确,又彼此制约
运行
职责权限 三省长官共议国事,执宰相之职
议事场所 政事堂,后改称中书门下
3.历史影响
(1)当时:提高了工作效率,三省出现了一体化的趋势。
(2)对后世:三省六部制的确立和完备,是中国政治制度的重大变革,对此后历朝产生了深远影响。
三、赋税制度(重难点)
1.魏晋至唐税制演变
2.两税法(780年)
原因
目的 解决政府财政困难
实施 780年,唐德宗接受杨炎的建议,实行两税法
内容 (1)标准:每户按户等缴纳户税,按田亩缴纳地税,取消租庸调和一切杂税、杂役 (2)时间:一年分夏季和秋季两次纳税
影响 (1)两税法简化税收名目,扩大收税对象,保证国家的财政收入 (2)改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度,减轻了政府对农民的人身控制
【问题探究】
1.材料一 郡举贤良，对策百余人，武帝善助对，由是独擢助为中大夫。……屡举贤良文学之士。公孙弘起徒步（平民），数年至丞相。开东阁，延贤人与谋议，朝觐奏事，因言国家便宜。上令助等与大臣辩论，……大臣数诎。
——《汉书·严助传》
材料二 （卢商）早孤，家窭（jù，贫寒）困，能以学自奋。举进士、拔萃，皆中，由校书郎佐宣歙、西川幕府。入朝，累十余迁，至大理卿。……擢中书侍郎、同中书门下平章事。 ——《新唐书》
（1）指出两则材料反映的选官制度及其在选拔方式上的不同。
（2）根据材料，分析两种选官制度有何相同的进步作用？
【答案】（1）材料一中的选官制度是察举制，其选拔方式是地方州郡长官向中央推荐；材料二中的选官制度是科举制，其选拔方式是通过考试择优录用。
（2）两种选官制度在一定程度上都适应了当时统治阶级对人才的需要；都有利于促进社会的发展；有利于社会治理效能的提高，巩固统治；都对后世社会的发展提供了借鉴作用。
2.材料 唐代中书省与门下省共掌中枢决策，号称两省，又合称北省。为了避免决策过程的失误，唐代两省还设有一批谏官，他们是左右散骑常侍、左右谏议大夫、左右补阙和拾遗，“左”隶中书省，“右”隶门下省。唐代尚书省位于长安皇城中央纵横南北的承天门街东侧，中书、门下二省之南， 故别称南省、南宫。中书门下发出的制敕，皆由这里转发到中央各部门及地方州县，或者根据制敕精神制为政令，下达到有关部门。
——张岂之《中国历史》
【答案】名称和职能：A中书省：负责草拟皇帝的诏令；B门下省：负责审核诏令；C尚书省：负责执行。
特点：分工明确，彼此制约。
【拓展阅读】
杨炎：一个"天才"与"小人"的合体
杨炎（727—781），字公南，凤翔天兴人。《新唐书》描写他："美须眉，峻风宇，文藻雄蔚。"——相貌堂堂、气质峻拔、文采斐然。他的家族三代以孝行闻名，父亲去世后，他庐墓守孝，哭声不绝，甚至有紫芝白雀的祥瑞出现，朝廷因此在他家门树了六座阙——"古所未有"。
德宗的"墙头诗"：一段君臣知遇的起点
唐德宗李适还在做太子的时候，偶然得到了杨炎撰写的一块碑文——《李楷洛碑》，极为喜爱，"寘于壁，日讽玩之"。德宗即位后，在宰相崔祐甫的推荐下，将杨炎从贬所召回，直接拜为门下侍郎、同平章事，位极人臣。
两把"刀"：收回国库与创立两税法
杨炎拜相后，做了两件足以改变中国财政史的大事。
第一件，是把国家财政从宦官手中夺回来。安史之乱后，第五琦任度支时，因京师豪将索要无度，索性将天下租赋全部送入大盈内库，交给皇帝私用。从此，"天下公赋为人君私藏，宦官以冗名持簿者三百人"——国家的钱变成了皇帝的私房钱，三百名宦官拿着账簿管账，大臣们连国家有多少钱都不知道。
杨炎对此直言不讳："财赋者，邦国大本。五尺宦竖，操邦之柄，丰俭盈虚，虽大臣不得知，则无以计天下利害。"他请求德宗将财赋拨归左藏库，由有司管理。德宗同意了。这一刀，砍的是宦官的权柄，维护的是国家财政的独立性。
第二件，就是创立两税法。唐初的租庸调制，以人丁为本，不论贫富，按人头交税。但到开元、天宝之后，均田制崩溃，人口流散，户籍混乱，各种苛捐杂税多达数百种，"百姓竭膏血，鬻亲爱，旬输月送，无有休息"。杨炎痛恨这种弊政，提出了一个颠覆性的方案：废除租庸调，统一为户税和地税，按资产多寡征税，分夏秋两季征收，"量出制入"——先算国家要花多少钱，再向百姓征收。改革的效果立竿见影。唐朝年财政收入从一千二百多万贯猛增至三千多万贯，"天下果利之"。两税法"实现了中国传统社会的农业税收结构由以人头税为主向以资产税为主的历史性转变"，制度持续了八百多年。
第三把"刀"：构陷刘晏
杨炎与刘晏的恩怨，根源在于元载案。杨炎早年依附权相元载，受其提携。大历十二年（777年），元载获罪被杀，主持审理此案的是刘晏。杨炎作为元载余党，被贬为道州司马。
杨炎拜相后，面见德宗，流涕曰：'赖祖宗神灵，先帝与陛下不为贼臣所间，不然，刘晏、黎干摇动社稷，凶谋果矣。今干伏辜而晏在，臣位宰相，不能正其罪，法当死。这段话的阴险之处在于：当时有流言称刘晏曾参与密谋，劝代宗废黜德宗、改立独孤妃之子为太子。流言真假难辨，崔祐甫当场反对追究。但杨炎以"流涕"的姿态，将一个暧昧的流言包装成了"确凿的阴谋"，成功煽动了德宗的猜忌。
随后，杨炎先罢免刘晏的转运等使，再贬其为忠州刺史。他深知刘晏与庾准有旧怨，便特意提拔庾准为荆南节度使，让其诬告刘晏"语言怨望，……谋作乱"。杨炎从旁"证成之"。
建中元年（780年）七月，德宗密遣中使至忠州缢杀刘晏，年六十五岁。"后十九日，赐死诏书乃下"——人先死了，罪状后补。刘晏家属被流放岭南，受牵连者数十人。后来朝廷清点刘晏家产，一个掌管天下财赋二十余年的人，家中仅有两车书和几斛粮食，"人服其廉"。
搬起石头砸自己的脚
朝野上下都认为刘晏是被冤枉的。淄青节度使李正己多次上表，质问朝廷刘晏何罪被杀。杨炎"恐天下以杀刘晏之罪归己"，竟派心腹分赴诸道，密谕节度使们说：杀刘晏是德宗本人的意思，与自己无关。
德宗得知后，勃然大怒——杨炎竟然把弑杀大臣的锅甩给皇帝！从此动了杀心，但暂时隐忍未发。
此时，一个相貌丑陋、毫无文才的官员卢杞进入了德宗的视野。德宗为了制衡杨炎，提拔卢杞为门下侍郎、同平章事，与杨炎共同执政。杨炎看不起卢杞，"托疾不与会食"——装病不和他一起吃饭。卢杞怀恨在心。
卢杞先借杨炎儿子违法之事发难，再举荐与杨炎有积怨的严郢审理此案。随后，卢杞抓住杨炎在曲江之南建家庙一事，向德宗进谗："此地有王气，炎故取之，必有异图。"——杨炎选了一块"有帝王之气"的地皮建家庙，这是要谋反啊！
德宗大怒，诏令三司会审。建中二年（781年）十月，杨炎被贬为崖州司马。在距崖州不到百里的地方，诏书追至——赐死。杨炎被缢杀，年五十五岁。杨炎死后，卢杞独相，接着就爆发了"建中四镇之乱"和泾原兵变，德宗仓皇出逃。
【课后练习】
1.下图为史书对古代某制度的记载。据此可知,该制度是 (　　)
其始造也,乡邑清议,不拘爵位,褒贬所加,足为劝励,犹有乡论余风。中间渐染,遂计资定品,使天下观望,唯以居位为贵
A.宗法制 B.察举制 C.九品中正制 D.科举制
2.这一制度的创新之处在于不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化。……它的最大合理性在于“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的机会均等机制。该制度是 (　　)
A.世袭制 B.军功授爵制 C.九品中正制 D.科举制
3.隋唐时期,中书省负责决策,门下省负责审议,尚书省负责执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,处理各项具体政务。这体现出三省六部制的特点是 (　　)
A.强化相权 B.分工明确 C.等级森严 D.效率低下
4.《文献通考·职官考四》载:“中书出诏令,门下掌封驳,日有争论,纷纭不决,故使两省先于政事堂议定,然后奏闻。”这反映了政事堂的设立 (　　)
A.有利于提高工作效率 B.限制了宰相权力
C.削弱了君主专制统治 D.扩大了统治基础
5.北魏推行均田制,规定年满15岁男子依照制度占有一定数量的耕地,按户缴纳赋税,并要求男子达到15岁、女子达到13岁,必须嫁娶,不得拖延。由此可知推行均田制的目的是 (　　)
A.平均分配土地 B.消除社会矛盾
C.保证财税收入 D.加强中央集权
6.唐朝中期,政府推行了一项新的经济制度,它“惟以资产为宗,不以丁身为本”,规定夏税限六月纳毕,秋税限十一月纳毕。该制度是 (　　)
A.井田制 B.两税法 C.租庸调制 D.均田制
参考答案：CDBACB

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