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第7课 隋唐制度的变化与创新
【课标要求】
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新、民族交融、区域开发和思想文化领域的新成就。
【知识梳理】
一．选官制度
1.★九品中正制
时间 曹魏创立
内容 中央委任中正官评定各地人才等级,朝廷依此授以相应的官职
标准 由重视家世、道德和才能,演变为西晋时期主要看重家世
作用 这种选官制度既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归中央，在一定时期内加强了中央集权。但九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。
【拓展】九品中正制产生背景
（1）东汉末年社会动荡，人口流动频繁，察举制依赖的乡里清议失去了社会基础。
（2）察举制下，权门势家逐渐操纵选官，干扰了人才选拔，不利于加强君主专制中央集权。
（3）汉代乡里评议人物的传统的影响。
2.★科举制
（1）产生原因
①士族没落，九品中正制不适应政治和社会的需要。
②经济发展，庶族地主势力壮大，他们要求相应的政治地位。
（2）发展历程---1905年废止
①隋文帝：开始采用分科考试的方式选拔官员。士子应举，原则上允许“投牒自进”，不必非得由公卿大臣或州郡长官特别推荐，这是科举制最主要的特点，也是与察举制最根本的区别。
②隋炀帝：始设进士科，科举制度形成。
③唐太宗：增加考试科目，以进士和明经两科为主。
④武则天：扩大科举取士人数，首创武举和殿试。
⑤唐玄宗：任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
（3）影响
①出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础；
②提高了官员的文化素质；
③加强了中央集权。
④明清时期八股取士，文化专制加强，束缚人们的思想，阻碍社会进步。
【拓展】唐代科举制的问题：
①行卷、荐举之风盛行：允许达官贵族向主考官推荐优秀人才，考试与荐举结合，一方面克服了“以一试定去留”的局限，一定程度推动了唐代文学的繁荣。但也助长了政治腐败，徇私舞弊现象。
②科举考试不是唯一的选官方式，通过赏赐、战功、门第等途径获得官位的占比仍然很大。
③科举制有严格的身份限制，很多人不能参加科举考试。主要包括：囚犯、僧人、道士、商人、犯讳的人、女人；“娼、优(古代从事‘艺术表演’方面工作的人)、隶(衙门里的轿夫、马夫、伙夫、更夫)、皂(衙役)”这四类人的后代。
★【归纳】中国古代选官制发展趋势
①选官标准：由家世门第演变成学识才能，趋向科学和公平
②选官范围:由贵族垄断演变成“怀碟自荐”，趋向公开；
③选官方式：由世袭、推荐演变成考试选拔，趋向公平、公正
④选官权力：选官权力逐渐集中到中央政府
二.中央官职（三省六部制）
1.沿革
（1）魏晋南北朝时期：尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省体制。
（2）隋唐时期：
①确立：隋文帝时，正式确立了三省六部制。
②完善：唐太宗时给品位较低的官员以宰相名号，（不再任命尚书令，不再常设中书令和门下侍中），扩大任用宰相的范围。宰相议事的地方叫政事堂，提高了工作效率。三省出现了一体化趋势。
2.★影响
（1）三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权。
（2）三省分工明确，减少了决策失误，提高了行政效率。
（3）是中国古代政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
【概念】政事堂---唐初三省长官的办事机构。宰相们平时在政事堂讨论军国大事，政事堂会议是协助皇帝统治全国的最高决策机关。设立政事堂的最初目的是协调三省之间的关系，提高效率。唐初，政事堂设在门下省，三省长官(中书令、侍中、左右仆射)共行宰相之职，在此共同参议国政。其后，由皇帝指定入政事堂议事，并以本官加带“参知政事”“参豫朝政”“同中书门下三品”等名(后逐渐统一为“同中书门下平章事”)，亦为宰相。政事堂后迁至中书省。开元十一年(723)，改名为“中书门下”，堂后设吏房、户房、兵房、枢机房、刑礼房。此时的“中书门下”不仅有决策权，还对尚书六部进行对口领导，掌握了一部分行政权力。
三．赋税制度
1.魏晋时期：租调制
（1）魏晋时期，按户征收粮和绢帛。
（2）北魏孝文帝改革，颁布均田令，受田农民承担定额租调。成年男子负担一定的徭役。
2.唐朝初期：租庸调制
（1）含义：纳粟为租，纳帛或布为调，纳帛或布代役称为庸。
（2）作用：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府了赋税收入也有了保障。
【以图解史】租庸调制 有田则有租，有家则有调，有身则有庸。
3.★唐朝中后期：两税法
背景 天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。
实行 780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。
内容及意义 ①一年分夏季和秋季两次缴纳。---（固定了收税时间） ②取消租庸调及一切杂徭、杂税，但保留丁额；---（简化税收名目） ③不分主户、客户，一律以当时的居住地为准登入户籍，交纳赋税；---（扩大收税对象，保证了国家的财政收入） ④不再按丁征税，改为按资产和田亩征税；---（改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻政府对人民的人身控制） ⑤行商也要纳税---（扩大收税对象）
局限 ①最初提出“量出制入”原则，目的在于限制朝廷的开支，限制滥征，但后来政府无节制的榨取百姓财产，加重了民众的负担，激化了社会矛盾。 ②以货币计税，导致钱重货轻，加重百姓负担（30年后被迫折纳实物） ③大地主隐瞒财产，把税收转嫁到农民身上，农民负担加重。 ④土地兼并不再受限制，日益严重，激化了阶级矛盾 ⑤长期不调整户等，不能贯彻贫富分等负担的原则

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