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第9课　两宋的政治和军事（导学案）
第9课　两宋的政治和军事（导学案）
班级：________　　姓名：________　　得分：________
【课程标准】
通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治方面的新变化。
一、知识归纳（识记理解）
知识点一　宋初中央集权的加强
1．北宋建立。
960年，赵匡胤建立宋朝，定都东京，史称北宋。
2．北宋加强中央集权。
(1)背景。
①北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了①____________的分裂局面。
②统治者鉴于②____________以来军阀割据、政局动荡的历史教训，有针对性地采取了一系列强化中央集权、维护政权稳定的措施。
(2)措施。
①加强中央对地方的控制。
行政 中央派③____________出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔
财政 设诸路④____________统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
军政 将地方精锐部队编入⑤____________，拱卫⑥____________，镇守地方，定期更换驻地
②分散各级机构的权力，使其互相牵制。
中央 枢密院专掌军政，三司专掌财政，与宰相分权，并增设⑦____________为副相；枢密院与禁军管理机构“⑧____________”分权
地方 包括转运司在内，设立四个平行的路级机构；州一级增设⑨____________，与知州共同签署文书，彼此制约
③实行崇文抑武方针。
a．罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
b．大力提倡文治，扩大科举取士规模，抬高文官和士人的地位。
(3)影响。
积极影响 强化了中央集权，有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定
消极影响 制度过于僵化，权力分割过细，影响了⑩____________，助长了因循保守的政治风气
知识点二　边防压力与财政危机
1．宋辽的和议。
背景 辽朝占领了①____________，对中原形成严重威胁；北宋统一后两次发起夺回燕云十六州的北伐，均告惨败
签订 辽军大举南下，兵临黄河北岸，双方签订协议
内容 维持已有边界，辽宋皇帝以②____________相称；北宋每年送给辽一笔钱物，称为“③____________”
影响 通过这项协议，北宋获得了北部边防的基本安定
2．宋夏的和议。
背景 北宋与西北④____________新建立的西夏发生战争，屡战屡败
内容 西夏向北宋称臣，但实际上保持帝号；北宋每年送给西夏钱物，称为“⑤____________”
3．财政危机。
原因 北宋军队不断扩编，导致⑥____________直线上升，占到国家财政开支的大半；政府机构重叠，官僚队伍不断膨胀
表现 养兵和养官成为朝廷的沉重负担，⑦____________日益恶化
知识点三　王安石变法
1．背景。
(1)北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
(2)宋仁宗在位时，范仲淹发起“庆历新政”。
宗旨 整顿官僚队伍
结果 新政明显触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制，很快归于失败
2．开始。
1069年，①____________任用王安石主持变法。
3．基本原则。
加强国家对②____________、商业、军事、科举、教育等诸多领域的管理和控制，达到③____________的目的。
4．措施。
富国 官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时④____________
强兵 对农民进行编制管理和军事训练，逐渐恢复“兵农合一”的⑤____________，取代募兵制
5．评价。
(1)成效：达到了富国目的，增加了大笔收入。
(2)不足：①强兵效果不明显，北宋与西夏开战又失败；②一些措施执行中加重了人民负担；③统治集团④____________内部的分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
知识点四　南宋的偏安
1．宋金的和战。
背景 靖康之变：1127年，北宋被东北女真族建立的金朝攻灭，徽宗、钦宗被俘虏北去；南宋建立：康王赵构在应天府称帝，后定都临安
过程 南宋初年，①____________指挥的“岳家军”战绩卓著；②____________和宰相秦桧却视岳飞为心腹之患，主动向金求和
和议 ③____________年，南宋与金订立绍兴和议；以东起淮水、西至大散关一线划界，④____________对金称臣，每年向金缴纳财物，称为“岁贡”
2．南宋偏安局面形成。
背景 宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升
政治地位 南宋不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持⑤____________的局面
二、重难探究（素养初培）
探究点　王安石变法
材料一　今陛下（宋神宗）即位五年，更张改造者数千百事……其议论最多者，五事也：一曰和戎，二曰青苗，三曰免役，四曰保甲，五曰市易……免役之法成，则农时不夺，而民力均矣……市易之法成，则货赂通流，而国用饶矣。
——王安石《上五事书》
[问题1]　根据材料一，归纳王安石变法在经济领域的措施。王安石认为这些措施能够起到怎样的作用？（培育史料实证、历史解释的核心素养）
材料二　及神宗朝，荆公（王安石）秉政……后之人但言其……诸法为百姓害，而不知其移人心、变士习为朝廷之害。其害于百姓者，可以一旦而更，而其害于朝廷者，历数十百年，滔滔之势，一往而不可反矣。
——顾炎武《日知录·宋世风俗》
[问题2]　材料二对于王安石变法的基本态度是什么？你是如何认识王安石变法的？（培育史料实证、唯物史观的核心素养）
【要点总结】　王安石变法的积极作用与局限性
(1)积极作用。
①变法措施的推行，增加了政府的财政收入，在一定程度上缓解了北宋的财政危机。
②一定程度上促进了社会经济的发展，有利于社会的进步。
③王安石敢于对北宋积弊进行大刀阔斧的改革，这种勇于改革的精神值得肯定。
(2)局限性。
①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机进行的改革，不可能从根本上摆脱封建统治的危机。
②变法以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有得到根本改变。
三、随堂小练（素养达成）
1．北宋时期，政府大幅增加科举取士名额，文官出任枢密院长官成为常态，而武将的调兵权与统兵权则被严格分离。这反映了北宋实行的方针是（ ）
A．奖励军功　　B．抑制权贵
C．崇文抑武　　D．外儒内法
2．宋朝在府、州设置通判，与知府、知州共同管理地方，知府、知州的公文命令必须经由通判联署方能生效。由此可知，通判的设置（ ）
A．分散和削弱相权　　B．强化了中央集权
C．增强了知州权力　　D．节约了财政开支
3．史书记载，北宋时“总内外厢、禁诸军且百万”，三司使蔡襄说：“是天下六分之物，五分养兵。”这说明当时（ ）
A．边疆战事频繁　　B．军费负担较重
C．军队战斗力强　　D．社会矛盾激化
4．王安石变法前，宋神宗曾对大臣提出：“当今理财最为急务，养兵备边，府库不可不丰。”据此可知，王安石变法的主要目的是（ ）
A．发展文化教育　　B．促进民族交融
C．打击豪强地主　　D．实现富国强兵
5．“1140年，金军分四路向南宋发动全面进攻……宋军用麻绳绊马腿，用快刀上砍金兵下砍马腿，与金军展开肉搏，取得大捷。”这表明宋军取得郾城大捷的原因是（ ）
A．“岳家军”骁勇善战　　B．南宋向金称臣
C．宋高宗坚决抗金　　D．宋军使用火器
6．南宋初期诗曰：“山外青山楼外楼，西湖歌舞几时休。暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州。”这首诗主要反映了（ ）
A．南宋都城杭州的繁华　　B．西湖景色秀丽迷人
C．统治者苟且偷安　　D．人民收复失地的强烈愿望
四、课后提能训练
一、选择题
1．宋代的地方最高政府无单一行政长官，设置安抚使司（帅司）、转运使司（漕司）、提点刑狱司（宪司）、提举常平司（仓司），四司分立、各负其责、互监互察。这一制度设计（ ）
A．完善了地方政府职能　　B．健全了巡视监察制度
C．落实了崇文抑武方针　　D．影响了地方行政效率
2．唐代太学既是国家最高学府，又承担议政职能；宋代太学仅专注于儒学教育与人才培养，议政功能被严格限制。这一变化的根本目的是（ ）
A．提升官员素养　　B．完善儒学教育
C．强化专制皇权　　D．加强中央集权
3．宋仁宗时期，兵书的编撰呈现迅速复兴的态势，朝廷开始重建武学，重视武举，全面提升宋代将士的军事理论、战术水平。这从侧面反映出宋代（ ）
A．边防压力日渐严峻　　B．崇文抑武方针被摒弃
C．科举选拔功能转变　　D．教育重视人全面发展
4．熙宁二年（1069年），王安石主持变法，主张“法先王之意”，称自己的改革与周公政策一致。王安石此举意在（ ）
A．减少变法阻力　　B．恢复前朝旧制
C．推动儒学复兴　　D．完善信贷业务
5．南宋初年，岳飞指挥的岳家军战绩卓著。然而宋高宗和宰相秦桧却将岳飞等拥有兵权的武将视为心腹大患，不断加以遏制、打击。这表明（ ）
A．南宋朝廷秉承崇文抑武方针　　B．秦桧唆使宋高宗投降
C．岳飞抗金使朝廷财政亏空　　D．宰相专权使政治黑暗
6．靖康之变后，宋廷南渡。江南地区的乡里安全多由县尉、弓手、土兵与民间自卫武装维护，地方公共建设和文教活动也需仰赖地方权势之家协助。这反映出当时宋朝（ ）
A．强干弱枝传统得到强化　　B．南北对峙影响基层治理
C．崇文抑武方针贯彻落实　　D．社会成员身份趋于平等
二、非选择题
7．阅读材料，完成下列要求。
材料一　宋朝设官之制，名号、品秩一切袭用唐旧。然中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。天下财赋，内庭诸中外筦库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐。
——马端临《文献通考》
材料二　北宋规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制。后来，又把全国州郡分为十五路，陆续在各路设转运司、提点刑狱司、安抚司、提举常平司四司，统称“监司”。
——摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
（1）根据材料一，指出宋朝官制的特点。这些特点反映出宋政府的目的何在？
（2）根据材料二并结合所学知识，简述北宋的地方官制产生的影响。
参考答案
一、知识归纳填空答案
（一）宋初中央集权的加强
1．五代十国　2．唐后期　3．文官　4．转运司　5．禁军　6．京师　7．参知政事　8．三衙　9．通判　10．行政效率
（二）边防压力与财政危机
1．燕云十六州　2．兄弟　3．岁币　4．党项族　5．岁赐　6．军费　7．财政状况
（三）王安石变法
1．宋神宗　2．农业　3．富国强兵　4．开辟财源　5．征兵制　6．统治集团
（四）南宋的偏安
1．岳飞　2．宋高宗　3．秦桧　4．南宋　5．南北对峙
二、重难探究答案
[问题1]　措施：青苗法、免役法、市易法。作用：减轻民众负担；促进商品流通；增加政府收入。
[问题2]　态度：材料二认为王安石变法给国家带来了严重危害。认识：王安石变法是在北宋出现统治危机的背景下进行的，取得了一定成效，但并未挽救北宋走向衰亡的命运；变法中也存在用人不当等问题。
三、随堂小练答案
1．C　【解析】北宋大幅增加科举取士名额，用文官担任枢密院长官，同时分离武将调兵权与统兵权，体现了崇文抑武方针，故选C 项。
2．B　【解析】宋朝设置通判，与知府、知州共同管理地方并相互制约，加强了中央对地方的监督，强化了中央集权，故选B 项。
3．B　【解析】材料“是天下六分之物，五分养兵”反映了北宋军队庞大、军费负担较重，故选B 项。
4．D　【解析】宋神宗强调“理财最为急务”，通过丰实府库满足养兵备边需求，反映了王安石变法的主要目的是富国强兵，故选D 项。
5．A　【解析】宋军用麻绳绊马腿、快刀砍杀，取得郾城大捷，反映了“岳家军”骁勇善战，故选A 项。
6．C　【解析】“西湖歌舞几时休”“直把杭州作汴州”反映了南宋统治者的苟且偷安，故选C 项。
四、课后提能训练答案
一、选择题
1．D　【解析】宋代在地方设四个平行路级机构，有利于强化中央集权，但权力分割过细也影响了行政效率，故选D 项。
2．C　【解析】宋代限制生员议政，剥夺士人议政权利，其根本目的是强化专制皇权，故选C 项。
3．A　【解析】宋仁宗时期重建武学、重视武举，说明宋朝面临的边防压力日渐严峻，故选A 项。
4．A　【解析】王安石强调“法先王之意”，借古圣先贤之名新法合法性，旨在减少变法阻力，故选A 项。
5．A　【解析】宋高宗、秦桧打压岳飞等武将，反映出南宋秉承崇文抑武方针，故选A 项。
6．B　【解析】南宋偏安江南，中央对地方控制力减弱，地方势力在基层治理中作用突出，反映了南北对峙对基层治理的影响，故选B 项。
二、非选择题
7．(1)特点：分化事权，设立众多机构，互不统属。目的：加强君主专制中央集权。
(2)影响：积极——加强了中央集权，有效防范了地方割据，维护了北宋统治稳定；消极——官僚机构重叠，官员冗余，造成北宋“积贫积弱”的局面。
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