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第7课　隋唐制度的变化与创新
班级：________　　姓名：________　　得分：________
【学习目标】
了解隋唐时期选官制度（九品中正制、科举制）、中枢机构（三省六部制）和赋税制度（均田制、租庸调制、两税法）的变化与创新，认识制度创新对统一多民族封建国家巩固与发展的重要意义。
课前·自主预习
一、选官制度
1．曹魏的九品中正制。
中央委任①________为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授予相应官职。选官标准从初创时期重视家世、道德和②________，演变为西晋时期主要看重家世。这样，九品中正制逐渐成为维护③________特权的工具。
【历史解释】　士族指魏晋南北朝时期地主阶级中享有政治、经济特权的家族构成的一个特殊阶层。随着科举制的实行，士族逐渐退出历史舞台。
2．隋唐的科举制。
(1)形成过程：隋朝建立后开始采用分科考试的方式选拔官员，④________时始建进士科，科举制度形成。
(2)发展与完善：唐太宗增加了考试科目，以⑤________和⑥________两科为主；⑦________扩大科举取士人数，首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
(3)影响：科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权，扩大了统治基础，提高了官员的文化素质，加强了⑧________。
【自主探究】 用图示法展示中国古代选官标准演变的规律。
二、三省六部制
1．魏晋南北朝三省制：尚书台改称⑨________，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策。
2．隋唐三省六部制。
(1)确立：隋文帝时，中央正式确立了⑩________。
(2)职能： ________负责草拟皇帝的诏令；门下省负责 ________，有不妥者驳回；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。三省长官共议国事，执 ________之职。
(3)发展与完善：唐太宗给品位较低的官员以宰相名号，扩大宰相的任用范围。宰相议事的地方叫 ________，后改称中书门下，三省出现了一体化的趋势。
(4)影响：三省六部制的确立和完备，是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
三、赋税制度
1．魏晋南北朝时期。
(1)魏晋租调制：按户征收粮和 ________。(2)北魏均田令：规定一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为 ________，受田农民承担定额租调。
【历史解释】　均田制是北魏孝文帝改革的重要内容，对抑制土地兼并起到一定作用，但因封建土地私有制的存在，不能从根本上抑制土地兼并。唐朝中期以后，随着政府无田可授，均田制最终被废除。
2．唐朝。
(1)租庸调制：①概况：唐初，将赋税征收对象定为21至59岁的成年男子。除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为 ________。②影响：纳绢代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
(2)两税法：①背景：天宝年间，土地买卖和兼并之风盛行，均田制无法推行，租庸调制无法维持。②目的：安史之乱后为解决财政困难。③内容：每户按 ________缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分 ________两次纳税。④影响：两税法简化税收名目，扩大 ________，保证国家的财政收入；改变了战国以来以 ________为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
课堂·合作探究
问题探究一　隋唐政治制度的创新
材料一　隋唐以前的各朝，宰相的权力是佐天子、佐百官、百官。但隋唐以后，相权开始逐步削弱，皇权逐渐强化。在同一机构中，往往设置几个宰相职位，这又形成了宰相的分权。为了弥补分权的弊端，实行宰相事权相对集中的首长负责制就势在必行。
——摘编自庞海云等主编《中国政治制度史》
材料二　中国古代选官制度的发展，大体分为三个阶段，即世官制、察举制和科举制。世官制下官职任命被限定于贵族范围；察举制下选官一般经现任官吏察访、举荐；科举制下则通过考试选官、择优录用。
——摘编自黄留珠《中国古代选官制度述略》
(1)材料一反映了中国古代中枢权力体系演变的哪些特点？
(2)根据材料二并结合所学知识，概括中国古代选官制度的变化趋势，并简析其积极作用。
【论从史出】　科举制的特点和影响
(1)科举制的特点：①标准的客观性，以学识和考试成绩作为选拔标准；②方式的公平性，以严格公正的考试为选官方式；③范围的广泛性，除规定人群外，一般不论贫富贵贱皆可应试；④时间的延续性，从隋朝开始，到1905年被正式废除。
(2)科举制的影响：①扩大了统治基础，促进了社会阶层的流动；②推动了儒家思想文化的传承与发展；③加强了中央集权，增强了民族凝聚力；④为东亚国家所效仿，成为近代文官考试制度的前身。
问题探究二　唐朝经济制度的变化
材料　唐朝均田制下分永业田和分田，口分田可以买卖，地主通过兼并占有大量田地，然后通过各种途径隐瞒地产，成为免征户；贫苦农民丁多地少，除了逃亡作浮户以外，无以为生。安史之乱后，随着土地兼并日益加剧，失地农民逃亡愈益严重，租庸调所入无几。780年，唐朝开始实施两税法：每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。
——摘编自某师《杨炎"两税法"及其意义》
(1)根据材料并结合所学知识，分析两税法实施的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，指出实施两税法的历史意义。
【论从史出】 唐朝经济制度的变革
(1)土地制度的变化：隋朝和唐朝前期继续沿用北魏以来的均田制，农民得到土地，有利于社会稳定和生产恢复。唐朝中后期，土地兼并愈演愈烈，均田制走向崩溃，庄园经济迅速发展。
(2)赋税制度的变化：在均田制基础上，唐朝沿用了魏晋租调制并发展为租庸调制。780年，两税法取代租庸调制，依据土地和资产划分户等，一年分两次征税，扩大了征税范围，增加了财政收入，相对减轻了农民负担，促进了社会经济发展。
题组训练
1．唐朝实行三省六部制后，"以三省长官为宰相，已而又以他官参议……传统宰相慢慢变成虚衔，真正宰相成为临时性职务。"这一做法（ ）
A．强化了君主专制　　　　B．加强了吏治的建设
C．实现了决策的民主化　　D．提高了行政效率
2．隋唐科举制不问门第，"一切以程文为去留"，不论家庭出身，只要通过科举博取功名，就能跻身官僚阶层。据此可知，科举制（ ）
A．加强了中央集权统治　　B．推动了社会风气的转变
C．有利于扩大封建统治范围　D．消除了社会阶层的固化
知识网络
参考答案
一、课前预习填空答案
①中正　②才能　③庶族　④隋炀帝　⑤进士　⑥明经　⑦武则天　⑧中央集权　⑨尚书省　⑩三省六部制　 中书省　 审核诏令　 宰相　 政事堂　 绢帛　 调　 庸　 户　 夏季和秋季　 收税对象　 人丁
二、合作探究答案
(1)特点：相权不断削弱、皇权不断强化；内朝官向外朝官转化；宰相既实行分权，又注重事权的相对集中。
(2)趋势：选官范围不断扩大；选拔方式日益公平公正；标准由血缘、家世逐渐向才能转变。作用：加强了中央集权；推动了社会阶层的流动；扩大了统治基础，提高了官员文化素质；提高了政府的行政效率。
(1)原因：土地兼并激烈，均田制遭到破坏，租庸调制难以维持，政府财政收入不稳定；阶级矛盾激化。(2)意义：规范了税收制度，有利于保证政府的财政收入；一定程度上减轻了百姓的负担，有利于缓和社会矛盾；减轻了对农民的人身控制，有利于农业生产的顺利进行。
三、题组训练答案
1．A　【解析】"真正宰相成为临时性职务"，体现分散并削弱了相权，强化了君主专制，故选A 项。
2．C　【解析】科举制使社会下层的读书人通过考试进入官僚阶层，有利于扩大封建统治基础，故选C 项。
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