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第7课 隋唐制度的变化与创新
【学习探究】
问题一：选官制度
时间 制度 方式 标准
先秦 世卿世禄制 世袭 血缘
秦 军功爵制 中央任免 军功
汉 察举制 自下而上，地方举荐，中央授官 道德品行
魏晋南北朝 九品中正制 自上而下，中正官品评，中央授官 家世、道德才能→只看门第家世
隋唐至明清 科举制 考试 才学
【总结】选官制度的变化趋势：
（1）选拔标准：由家世门第演变为学识、才能；（2）选拔方式：由推荐及品评演变为考试；（3）选拔范围：由较窄（士族为主）逐渐扩大（不限于士族）；（4）选拔原则：逐渐客观，公平、公正、公开。
1、九品中正制
（1）背景：①汉末动荡,察举制失去社会基础；②抑制地方大族，集权中央；③察举制自身弊端
（2）内容：中央委任中正官为各地人才评定等级（“品”、“状”，评价标准：初创时“品状”并重，即重视家世、道德和才能并重，之后演变为只重视“品”，即西晋时主要看重家世），共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
（3）作用（评价）：①初期选拔了大量的人才；加强了中央集权；②后期逐渐成为维护士族特权的工具。
2、科举制
（1）背景：①寒门庶族地主势力崛起，要求打破门阀政治;②统治者要求加强中央集权;③九品中正制弊端。
（2）历程（了解）：①隋朝建立后，开始采用分科考试的方式选拔官员；②隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成；③唐太宗增加了考试科目，以进士和明经为主；④武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；⑤唐玄宗任用高官主持考试，提高了科举考试的地位。
（3）评价（影响）：（积极）①有利于打破士族垄断官位，扩大统治基础，促进社会阶层流动；②把选官权从世家大族手中收归中央，加强了中央集权；③将读书、考试和做官联系起来，提高了官员文化素质；④促进文化教育发展，有益于社会形成重学风气；⑤科举制对西方现代文官考试制度产生有重要影响；（消极）⑥忽视实用性学问，束缚人思想、阻碍个性自由发展和近代自然科技的进步。
问题二：中央官制
时期 政权组织 权力分配
西汉 武帝前 三公九卿制 丞相集决策、行政、用人、审议和司法于一身
武帝后 中外朝制 中朝（尚书侍中等）决策，外朝（三公九卿）执行
东汉 三公和尚书台 “虽置三公，事归台阁”，尚书台权力进一步加强
魏晋南北朝 尚书、中书、门下形成三省 尚书台改称尚书省，与中书省和门下省形成三省，共同辅助决策
隋唐 三省六部制 中书起草诏令、门下封驳审议、尚书执行（下设六部）
【总结】中央官制的变化趋势：
①宰相权力不断分化，削弱相权；②加强皇权；③宰相实位转向虚位；④制度化，合法化；
1、三省六部制形成后为了进一步分化宰相权力——
给品位较低的官员以宰相名号如“同中书门下平章事”，扩大任用宰相的范围。
宰相集体议事的地方叫政事堂（中书门下），体现了三省一体化的趋势，有利于提高工作效率。
2、三省六部制的评价（作用）
（1）分割相权，避免权臣独揽大权，有利于加强皇权；（2）三省职权分工明确，有利于提高办事效率；（3）三省集思广益，有利于减少皇帝独断造成的决策失误；（4）三省六部制的确立和完备，是中国官制史上的重大变革。此后，历朝基本上沿袭这种制度。
问题三：赋税制度
时间 赋税制度 标准
魏晋 租调制 按户征粮（租）纳绢（调）+亲身力役
唐初 租庸调制 按户征粮（租）纳绢（调），可以庸（布帛绢）代役
唐中期 两税法 按土地和财产收税
【总结】赋税制度的变化趋势：
（1）征税标准：从以人丁为主逐步向以土地（资产）为主转变；（2）征税内容：由以实物为主逐步向以货币为主转变；（3）征税种类：由繁杂向简单转变；（4）征税时间：由不定时向定时转变。
1、魏晋：实行租调（力役）制。受田农民承担定额租调（按户征收粮食和绢帛），并且成年男子负担一定的徭役。
2、唐初：租庸调制。租调与魏晋相似，最大变化是男子不服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸。
影响：以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
3、唐中后期：两税法
（1）背景：土地买卖和兼并之风盛行，均田制无法推行，户口减少，租庸调制无法维持，国家财政收入减少。
（2）内容：①每户按人丁和资产(即按资产评定户等)缴纳户税，按田亩缴纳地税；②取消租庸调和一切杂税、杂役；③一年分为夏季和秋季两次纳税；④量出而制入（中央根据财政支出定出的总税额，各地依照中央分配的数目向当地人户征收）；⑤主户（本地户）和客户（外来户）、行商（没有固定住处的商人）以及地主官僚都要交税。
（3）影响：（积极）①简化税收名目；②扩大收税对象（主客户、行商、地主官僚都属于纳税对象）；③保证国家的财政收入；④改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，进一步减轻了政府对农民的人身控制。（消极）①土地兼并更加严重；②百姓负担更加沉重（两税法外不应该有的苛捐杂税）；③地方贫富差距更大；④激化社会矛盾。
【知识拓展】
科举制的影响
积极影响 促进社会整合 打破了历史上的特权垄断，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的合理性内核和价值理念
推动儒学发展 以儒家经典为主要考试内容，推动了儒家思想和文化的传承与发展
巩固国家统一 适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了民族交融，巩固了封建国家的统一，有利于社会的稳定
推动世界文明发展 东亚的日本、朝鲜均曾仿效中国实行科举，科举制对近代西方文官制度也产生较大影响
消极影响 重才轻品 在选拔人才方面，过于侧重才学标准，忽视了品德的重要性，造成一些官员道德素质低下
官本位思想 直接促进了官本位社会观的发展，使得“学而优则仕”的思想影响深远
禁锢思想 封建社会后期，科举制中八股取士的方式禁锢了人们的思想，抑制了新知识、新学科的形成和发展，不利于科学技术的进步
唐朝赋税制度的变革及创新价值
变革 租庸调制 两税法 创新价值
征税前提 税额固定 量出制入 放松了人身控制
征税标准 人丁为主 财产为主
征税项目 田租、户调、杂役、杂税等 户税、地税 简化了税收名目
征税对象 均田制下的受田农民 不分主客，农商一律纳税 扩大了收税对象
征税次数 旬输月送 一年分夏秋两季两次纳税 减少了税收时间
【本课小结】
【课堂练习】
1.下图为史书对古代某制度的记载。据此可知,该制度是 (　　)
其始造也,乡邑清议,不拘爵位,褒贬所加,足为劝励,犹有乡论余风。中间渐染,遂计资定品,使天下观望,唯以居位为贵
A.宗法制 B.察举制
C.九品中正制 D.科举制
2.这一制度的创新之处在于不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化。……它的最大合理性在于“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的机会均等机制。该制度是 (　　)
A.世袭制 B.军功授爵制
C.九品中正制 D.科举制
3.隋唐时期,中书省负责决策,门下省负责审议,尚书省负责执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,处理各项具体政务。这体现出三省六部制的特点是 (　　)
A.强化相权 B.分工明确 C.等级森严 D.效率低下
4.《文献通考·职官考四》载:“中书出诏令,门下掌封驳,日有争论,纷纭不决,故使两省先于政事堂议定,然后奏闻。”这反映了政事堂的设立 (　　)
A.有利于提高工作效率 B.限制了宰相权力
C.削弱了君主专制统治 D.扩大了统治基础
5.北魏推行均田制,规定年满15岁男子依照制度占有一定数量的耕地,按户缴纳赋税,并要求男子达到15岁、女子达到13岁,必须嫁娶,不得拖延。由此可知推行均田制的目的是 (　　)
A.平均分配土地 B.消除社会矛盾
C.保证财税收入 D.加强中央集权
6.唐朝中期,政府推行了一项新的经济制度,它“惟以资产为宗,不以丁身为本”,规定夏税限六月纳毕,秋税限十一月纳毕。该制度是 (　　)
A.井田制 B.两税法
C.租庸调制 D.均田制
参考答案：CDBACB

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