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第16课　中国赋税制度的演变
班级：________　　姓名：________　　得分：________
【学习目标】
了解中国古代赋税制度的演变，了解关税、个人所得税制度的产生及其在中国的实行。
课前·自主预习
一、中国古代的赋役制度
1．秦汉时期。
（1）田赋：秦朝田赋税率极高；汉初统治者采取"①________"的政策，田赋税率大大降低，汉高祖实行十五税一，到汉景帝时改为三十税一。
（2）人头税：汉朝人头税分口赋、算赋，不分男女，7—14岁每人每年缴口赋20钱，15—56岁每人每年缴算赋120钱。
（3）徭役：更卒徭役的法定服务期限是一个月，服役地点是在②________或本县。
2．隋唐时期。
（1）隋朝主要向租赋征收力役。
（2）唐初继承隋朝制度，变成③________，其基础是国家向成年男子授田的④________。
（3）唐朝中期：土地兼并导致均田制遭到破坏，780年唐朝废租庸调，改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，按田亩征收⑤________，按户等征收户税，分夏、秋两次征收。
3．宋元时期。
（1）宋朝：宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。
（2）北宋中期，王安石推行⑥________，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。
（3）元朝：元朝沿袭唐朝的租庸调与两税法，在北方征丁税、地税，在南方征夏税、秋粮，此外还有"⑦________"。
4．明清时期。
（1）明朝：明初赋税分夏税、秋粮两次征收。明朝后期，随着商品经济与白银流通的增加，张居正在全国推行一条鞭法。
（2）一条鞭法：实行⑧________、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也由丁、田共同承担。
（3）清朝：康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加。雍正帝即位后，将丁银分摊到田赋中，实行"⑨________"。
5．演化意义：从此，在中国历史上存在了约2,000年的⑩________彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。
【知识背景】一条鞭法
一条鞭法，简化了赋、役的征收手续，一是把田赋和繁杂的徭役、杂税合并，统一征收；二是把徭役的征收改为既由人丁又依照田亩征收；三是田赋、徭役和杂税合为一条后，一律征银。
二、关税和所得税制度的起源和演变
1．关税制度。
（1）含义：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，代表国家对进出关境的物品征收的税。
（2）发展。
①中国关税最早出现在 ________时期，存在国内与 ________关税并存的现象。
② ________后，中国开始丧失关税自主权，掌管中国海关大权长期把持在外国人手中。
③1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国境进口税暂行条例。
④1928年，国民政府发表" ________"宣言，关税自主为其主要内容之一。
⑤新中国成立后不久，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》，这是中华人民共和国第一部海关关税法。
⑥1985年，国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》，强化了关税的 ________建设。
⑦1987年，全国人大常委会通过《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的 ________。
2．个人所得税制度。
（1）含义：以纳税人个人取得的各项应税所得为征收对象的税种。
（2）起步：我国的个人所得税制度起步于 ________时期。
（3）演变：1914年， ________制定了所得税条例；1936年， ________公布了所得税条例；新中国成立后，在 ________体制下没有征收个人所得税；1980年，全国人大通过《中华人民共和国个人所得税法》，我国的 ________制度正式确立。
课堂·合作探究
探究点一　唐宋时期的赋税制度
材料　唐中叶是中国税制史上赋税结构发生重大变革的时代。两税法的实施，一举改变了重人头轻田赋的局面，使田赋在赋税结构中的比重明显提高。宋朝以后，两税在财政收入中的比重日益减少，而商税急剧增长，构成了政府财政的主要来源。与西方不同，中国古代赋税结构的演变，一概由官府决定。
——摘编编自孙建华《赋税制度的演变》
[1]　根据材料，概括唐宋赋税制度演变的基本特点。
【要点总结】中国古代赋税制度的演变趋势
（1）征税标准由以人丁为主向以土地、财产为主转变。（2）赋税形式由以实物为主向以货币为主转变。（3）征税时间由不定期发展为基本定期。（4）税种由繁杂多变演变为简化单一。（5）随着商品经济发展，对商品征税重。
探究点2　国民政府的关税改革
材料　1927年，南京国民政府发起关税自主运动。1928年7月，美国首先承认中国关税自主，后欧洲各主要国家相继承认。其后国民政府多次修订关税税则，提高了进口税率，关税收入大幅增加。
[1] 根据材料并结合所学知识，分析国民政府关税改革的原因，并说明其积极影响。
【要点总结】对"改关税自主"运动的评价
（1）积极：收回了关税收支的支配权；使关税收入明显增多；增强了民族自尊心、自信心。
（2）局限：对日本妥协较多；海关总税务司仍受外国控制；未从根本上改变中国不平等地位。
题组训练
1．汉代更徭役，即成年男子可以缴纳役金雇人代替服劳役。这一举措（ ）
A．推动了商品经济发展　　B．扭转了经济凋敝状况　　C．解决了政府财政问题　　D．有利于保证农业生产时间
2．租庸调制将土地与赋役联系在一起，强化了编户对国家的依附。这有利于（ ）
A．巩固封建统治　　B．加强君主专制　　C．消除地方割据　　D．发展商品经济
3．明朝万历初年，邯郸县实行一条鞭法后，原夏秋两赋役全部折成银两，按地亩和人丁原则均摊。由此可知，一条鞭法的实施（ ）
A．标志着人头税的废除　　B．简化了赋役制度　　C．使白银成为流通货币　　D．减轻了农民负担
4．《中华人民共和国个人所得税法》自1980年实施以来多次修订，起征点不断提高。这主要缘于（ ）
A．社会经济的快速发展　　B．财政收入的稳定增长　　C．贫困人口的减少　　D．法制体系的完善
知识网络
中国赋税制度的演变
（一）中国古代的赋役制度
①从租庸调制到两税法。
②一条鞭法、摊丁入亩。
（二）关税与所得税
①关税：从丧失自主到真正自主。
②个人所得税：从民国到个税法确立。
参考答案
一、课前预习填空答案
①与①休息　②本郡　③租庸调制　④均田制　⑤地税　⑥募役法　⑦科差　⑧赋役合并　⑨摊丁入亩　⑩人头税　 西周　 国境　 鸦片战争　 改订新约　 法制化　 基本制度　 民国　 北洋政府　 国民政府　 计划经济　 个人所得税
二、课堂合作探究答案
[1]　特点：人头税比重下降；农业税比重下降；非农业税（商税）比重上升；赋税由官府控制。
[1]　原因：民族意识觉醒，争取关税自主；民族工业发展需要；国民政府增加财政收入的需。积极影响：增加了关税收入；有利于民族工商业；增强了民族自尊心。
三、题组训练答案
1.D　2.A　3.B　4.A
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