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第5课　中国古代官员的选拔与管理
班级：________　　姓名：________　　得分：________
【学习目标】
了解秦汉至明清时期中国古代官员的选拔、考核与监察制度。
课前·自主预习
一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1．官员选拔制度。
（1）汉朝之前的选官制度。
制度 内容
世卿世禄制 西周至春秋的①________是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官
军功爵制 春秋战国时期，各国为争霸图强，纷纷鼓励举荐有才能的人为官，或依据②________授予官职
"以法为教""以吏为师" 秦统一后，吏道和通法成为秦后期官员选拔的重要途径
（2）汉朝的选官制度：①察举制。
察举制是一种由地方官员自下而上③________人才的制度。汉武帝时，察举制发展成熟，其中"孝廉"一科最为重要。积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。
（3）魏晋南北朝时期：九品中正制。
①背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，④________控制了地方选人权。
②推行：220年，魏王⑤________推行九品中正制。在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为"⑥________"。获得资品的士人，由吏部授官。
③评价：九品中正制将选官权收归⑦________，加强了中央集权。后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成"⑧________"的局面。
2．考核制度。
（1）秦汉时期的上计制：每年岁末，各县、侯国将户口垦田、钱谷出入等情况汇总上报，称为"⑨________"。上计考核的结果是⑩________的依据。
（2）魏晋南北朝：门阀士族势力强大，考核法规大都流于形式。
3．监察制度。
（1）秦汉建立了以 ________为首的中央监察体系。
（2）汉武帝将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史 ________，但权力很大，代表皇帝巡行郡国。
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1．官员选拔制度：科举制。
（1）背景：南北朝以来， ________地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面。为适应这一变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。
（2）特点、类别：科举以 ________选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是 ________自设科目考试选人；常举每年举行，其中 ________和 ________两科最受社会重视。两宋科举制度进一步发展，" ________"，科举成为选拔官员的主要途径。
2．考核制度。
（1）隋唐官员的考核归属尚书省吏部。唐朝考核官员，以 ________为标准，分为九等，依据考核结果确定官员升降。
（2）宋朝也制定了严格的标准考核官员。
3．监察制度。
（1）隋唐御史台为最高监察机构。唐太宗将全国分为十道监察区。
（2）宋朝监察制度的重要变化是 ________，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
三、元明清时期的官员选拔与管理
1．官员选拔制度。
（1）元朝：在1313年恢复科举制，但仍然时断时续。
（2）明清科举制度的发展：科举考试分为 ________、 ________与 ________三级。①考试从 ________中命题。②乡试每三年举行，考中者称"举人"；会试由礼部主持，举人考中者称"贡士"；殿试名义上由皇帝主持，贡士通过者为" ________"。
2．考核制度。
（1）明朝考核有 ________。考满是考核官员任职期满，考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察。
（2）清朝的考课制度，包括三年一次的 ________，分别考察京官和外省文官。
3．监察制度。
（1）元朝中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
（2）明朝，都察院监察御史负责纠察内外百官， ________负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正。御史和给事中都只是正七品官员，秩轻权重。
（3）清朝将六科并入都察院，但都察院作为皇帝" ________"监察百官的职能没有改变。
课堂·合作探究
探究　中国古代官员的选拔
材料一　察举是自下而上推选人才的制度，也叫"选举"。汉武帝时，察举制达到完备。其中又以"孝廉"一科最为重要。
——摘编自王永鸿、周成华主编《中华国学千问》
材料二　科举制度正当发展成熟之初，当时的政治环境也比较宽松，从而形成了中国古代文化发展的一个黄金时代。平等竞争的科举考试，对贵族倾向的排斥，都相当接近于近代社会的价值取向。
——摘编自金诤《科举制度与中国文化》
材料三　明清时期专制主义强化，废除了宰相，由皇帝直接掌管六部。但皇帝决策总有许多困难，所以后来形成了内阁制。
——摘编自马克垚《古代专制制度考察》
[问题1]　根据材料一并结合所学知识，概括汉朝"选举"制度的特点。
[问题2]　根据材料二，概括唐宋科举制发展成熟的原因，简评科举制。
[问题3]　根据材料三并结合所学知识，指出中国古代官僚制度的特点。
题组训练
1．墨子说："故古者圣王之为政，列德而尚贤。虽在农与工肆之人，有能则举之。"李悝认为："食有劳而禄有功。"由此可见，两人选人标准的相似之处是（ ）
A. 毋论出身　　B. 军功高低　　C. 品行优劣　　D. 世卿世禄
2．苏轼说："三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏、晋以来出于九品中正，隋、唐至今出于科举。"材料中"汉以后出于郡县吏"指的是（ ）
A. 世官制　　B. 察举制　　C. 九品中正制　　D. 科举制
3．明代设六科给事中，监察六部。给事中在乡试中充任考试官，会试中任同考官。这一做法（ ）
A. 体现考试流程的规范　　B. 有利于提高取士的公正性　　C. 强化了对官员的考核　　D. 完善了当时的选官制度
4．中国古代王朝为加强对封建官僚的监督，建立了相对独立的监察系统。下列具有监察职能的官职是（ ）
A. 御史大夫、刺史　　B. 三司使、刺史　　C. 监御史、枢密使　　D. 御史大夫、节度使
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参考答案
一、课前预习填空答案
①世官制　②军功大小　③推荐　④豪强大族　⑤曹丕　⑥状　⑦中央　⑧上品无寒门，下品无势族　⑨上计　⑩官员赏罚　 御史大夫　 品级不高　 寒门庶族　 分科考试　 皇帝　 明经　 进士　 取士不问家世　 品德和才能　 台谏合一　 乡试　 会试　 殿试　 四书五经　 进士　 考满和考察　 京察和大计　 六科给事中　 耳目风纪之司
二、课堂合作探究答案
[问题1]　特点：自下而上推举人才；标准统一；分类细致；重视孝廉（品德）。
[问题2]　原因：政治环境宽松；庶族地主势力上升；小农经济发展。评价：科举制打破了门阀士族垄断政治的局面，扩大了统治基础，提高了官员素质；但也有局限，考试内容狭窄、模式僵化，成为控制思想的工具。
[问题3]　特点：历史悠久；中央集权；体系完整；皇权至上，相权不断削弱。
三、题组训练答案
1.A　2.D　3.B　4.A
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