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第7课　近代以来中国的官员选拔与管理
班级：________　　姓名：________　　得分：________
【学习目标】
了解晚清选官制度的变革、民国时期的官员选拔制度以及中华人民共和国的干部制度和公务员制度。
课前·自主预习
一、晚清选官制度的变革
1．背景：随着西学的传播和①________的开展，19世纪80年代后，科举制度发生一系列变化。1898年，清政府加设②________，选拔经时济变之才。
2．概况。
（1）兴新学，废科举：①1901年，清政府实行新政，通令各省改设学堂，多设③________。②1905年，清政府诏准袁世凯、张之洞等人的奏请，决定自1906年起废除科举制度，延续1 000多年的科举制度被废除。
（2）学堂选官制度和留学毕业生选官制度：规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身。
二、民国时期的官员选拔制度
1．南京临时政府时期：依据孙中山的文官考试思想，在官员选拔方面，应以④________为主。国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。
2．北洋政府时期：官员选拔主要采用考试和甄别两种方式。1913年初，北洋政府颁布《文官考试法草案》。文官考试由⑤________负责。甄别主要是对官员的检验，用意在于保持行政的⑥________。
3．南京国民政府时期：①南京国民政府成立后，"官吏"称谓逐渐被"⑦________"代替。②公务员制度以北洋政府时期的文官制度为基础，吸收了中国传统考试和西方⑧________制度的精华。公务员的选任由最高考试机关——⑨________负责。1929年，国民政府公布了第一部《⑩________》。孙中山关于文官考试的思想主张几乎全部以 ________的形式确立。③《考试法》允许 ________参加考试，具有更强的开放性和平等性。
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1．干部制度：我国建立了在中共中央及各级党委统一领导、统一管理下的 ________的干部制度。改革开放后，坚持党管干部的根本原则。
2．公务员制度：1993年，公务员制度开始推行。2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，规定录用公务员采用 ________的办法，公务员考录工作正式进入法制化轨道。
课堂·合作探究
探究　近代以来中国的官员选拔与管理
材料　经历重创的清政府开始把眼光从"泰西各国"转向日本。1898年8月，光绪帝发布上谕，"自以派人出洋游学为要""至游学之国，西洋不如东洋"。此后又令各省督抚遴选在职官员及学生送日游学，又于1903年8月制定奖励游学毕业生的章程。向日本派遣留学生便作为一项政策确立下来，赴日留学之风骤然兴起。
[问题]　根据材料并结合所学知识，简析推动19世纪末20世纪初"赴日留学之风骤然兴起"的主要因素。
【论从史出】 正确评价晚清选官制度的变革
（1）新的选官制度改善了政府人员结构和知识结构，有利于选官制度的近代化。（2）晚清的学堂选官和留学毕业生选官制度缺乏有效、统一的管理体制，最终在1911年走向解体。（3）新生的知识分子通过新式学堂和留学教育接受了西学，成为清政府无法控制的社会力量，加速了清朝的灭亡。
题组训练
1．清末新政旨在造就"尊崇孔教，拥护清朝"的人，但清政府并没有获得多少为己所用的人才，反而出现了一个不同于传统类的知识分子群体。材料旨在说明新政（ ）
A. 加速了清政府的灭亡　　B. 推动了中国近代化　　C. 挽救了清王朝的危机　　D. 传播了民主科学思想
2．下图是"省县公职候选人考试合格证书"，证书上写着："刘承谦，年38岁，男性，河南省开封县公民，应甲种公职候选人考试，经检核及格，合行发给及格证书。"落款为"中华民国三十六年三月"。由此可知（ ）
A. 南京临时政府通过考试选官　　B. 当时公务员的选拔有法可依　　C. 国民政府任用亲信现象禁绝　　D. 北洋政府禁止女子参加考试
知识网络
参考答案
一、课前预习填空答案
①洋务运动　②经济特科　③蒙养学堂　④考试制度　⑤政事堂铨叙局　⑥连续性与稳定性　⑦公务员　⑧文官　⑨考试院　⑩考试法　 法律条文　 女子　 分类管理　 公开、考试、严格考察、平等竞争、择优录取
二、课堂合作探究答案
[问题]　主要因素：民族危机日益加深；明治维新的刺激；民族资本主义初步发展；清政府把眼光转向日本；清末新政的实施；西学广泛传播。
三、题组训练答案
1.A　2.B
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