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第16课　中国赋税制度的演变
班级：________　　姓名：________　　得分：________
【学习目标】
了解中国古代赋役制度的演变历程，认识关税与个人所得税制度的起源与发展，理解赋税制度变革对国家治理的重要意义。
课前·自主预习
一、中国古代的赋役制度
1．秦汉时期。
类型 表现
田赋 （1）秦朝田赋税率极高；（2）汉初统治者采取"①________"的政策，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为②________
类型 表现
人头税 汉朝人头税分口赋、算赋，规定7—14岁每人每年缴口赋20钱，15—56岁每人每年出算赋120钱，③________和奴婢的算赋钱还要加倍
财产税 汉朝还征收财产税，例如对车船征税、对商人和高利贷者征收④________，对财产总额征收"税民资"
徭役 正卒：指到郡国和京城服⑤________，役期一般是两年；戍卒：指到⑥________屯戍，役期一般是一年
2．隋唐时期。
时间 制度 概况
隋朝 租调和力役 废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收租调，征派力役
唐朝前期 租庸调制 ①针对21—59岁之间的成年男子征收；②租、调之外的役，可以用"⑦________"代替，即缴纳一定的绢或布来替代徭役；③基础是国家向成年男子授田的⑧________
唐朝中后期 两税法 ①背景：土地兼并导致均田制遭到破坏；②内容：按田亩征收地税，按⑨________征收户税，分夏、秋两次征收
3．宋元时期。
[自主思考]根据教材内容，请用列表法将宋元时期的赋税制度展示出来。
4．明清时期。
类型 表现
实物税 明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是⑩________等实物
货币税 ①明朝后期，推行 ________在全国推行一条鞭法，实行赋役合并、一概折银；②1712年， ________规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称"滋生人丁，永不加赋"；③ ________即位后，将丁银分摊到田赋中，实行"摊丁入亩"，从此人头税彻底废除
【历史解释】　清朝虽宣称"滋生人丁，永不加赋"，但实际上田赋附加税不断加重。一是火耗，即州县所征赋税银两熔成银锭上交，为补偿熔铸损耗而加征耗羡。二是平余，即地方政府上缴正项钱粮时另给户部的部分。三是向京城运送漕粮的各种加征浮收，即漕粮附加。
二、关税与个人所得税制度的起源与演变
1．关税。
（1）概念：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税。
（2）出现：中国的关税最早出现在 ________时期，当时货物通过边境的"关卡"就要被征税。
（3）类型。
①国内关税：在关税出现后的很长一段历史时期里，存在着 ________关税与 ________关税并立的现象。中国直到 ________年才开始取消国内关税，实行统一的国境关税。
②国境关税。
项目 概况
关税自主权的丧失 a.时间：鸦片战争以前，中国享有完全的关税自主权； ________后，中国开始丧失关税自主权。b.标志：《南京条约》规定，英国商人应纳进出口货税、饷费均宜秉公议定则例，开了 ________的恶例。c.影响：根据这些条约和片面最惠国待遇规定，中国失去了自主调整税率的权力，掌管中国国境关税的 ________也长期把持在外国人手中
项目 概况
收回关税自主权的斗争 a.1928年，国民政府发表" ________"的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。国民政府与多国签订关税条约，到 ________年，日本同意《中日关税协定》。b.评价：国民政府通过关税自主权上取得进展，但仍不能完全自主地制定税率
项目 概况
收回及发展 a.直到中华人民共和国成立，中国才真正收回关税自主权。b.中华人民共和国成立后，政务院颁布《 ________》及其实施条例，统一了全国关税制度。c.1985年国务院颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》。d.1987年，全国人大常委会通过了《 ________》，进一步完善了关税的基本制度
2．个人所得税。
（1）概念：个人所得税是以纳税人个人取得的各项 ________为征收对象的税种。
（2）历程。
[自主思考]根据教材内容，请用图示法将个人所得税在我国的发展历程展示出来。
课堂·合作探究
探究　中国古代赋役制度的演变
材料一　汉兴，接秦之敝，诸侯并起，民失作业，而大饥馑……上于是约法省禁，轻田租，十五而税一。
——班固《汉书·食货志》
人年十五至五十六出赋钱……又七岁至十四出口钱……
——卫宏《汉仪注》
[问题]　（1）根据材料一并结合所学，指出汉初赋役制度改革的原因，并概括汉朝赋役制度的特点。
材料二　康熙帝指出："致治之道，民为最要。"于是在1712年，他以康熙五十年丁册为准，宣布"滋生人丁，永不加赋"。雍正时，又实行"摊丁入亩"，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。此后"丁徭与地赋合而为一，民纳地丁之外，别无徭役"。
（2）与材料一相比，清朝康熙、雍正年间的赋役制度改革发生了怎样的变化？综合上述材料，谈谈你对古代赋役制度改革的认识。
题组训练
1．唐朝以轻徭薄赋的思想改革赋役制度，其中规定，服徭役的期限内，成年男子不去服役的可以纳绢或布代役，史学上称为"以庸代役"。据此可知"以庸代役"（ ）
A. 使政府的财政收入大幅度增加　　B. 保证了农民的劳动时间　　C. 减轻了农民的赋役负担　　D. 促进了纺织业的大发展
2．《明史·食货志》载："洪武九年（1376年），天下税粮，令民以银、钞、钱、绢代输……于是谓米麦为本色，而诸折纳税粮者，谓之折色。"这一做法（ ）
A. 增加了国家的财政收入　　B. 有利于农产品的商品化　　C. 立足于"工商皆本"要求　　D. 使纸币成为官方货币
知识网络
参考答案
一、课前预习填空答案
①与民休息　②三十税一　③商人　④算缗钱　⑤兵役　⑥边塞　⑦庸　⑧均田制　⑨户等　⑩米麦　 张居正　 康熙帝　 雍正帝　 西周　 国内　 国境　 1931　 鸦片战争　 协定关税　 海关大权　 改订新约　 1930　 中华人民共和国海关进出口税则　 中华人民共和国海关法　 应税所得
二、课堂合作探究答案
[问题]（1）原因：汉初社会动荡，诸侯叛乱，农民流离失所，经济衰败，社会矛盾尖锐。特点：轻徭薄赋；赋税征收因年龄而异；以庸代役。（2）变化：汉朝田赋和人头税分开征收，清朝从固定人头税发展到把丁税纳入田赋中统一征收，更加简便。认识：赋役制度改革要与时俱进；赋役制度改革要关注民生，减轻人民负担；赋役制度改革要注意简化税种和征收手续。
三、题组训练答案
1.B　2.B
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