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第六单元
06第17课　中国古代的户籍制度与社会治理
A组必备基础巩固
题组1 　历代户籍制度演变
1.(2025山东淄博三模仿真试题)据考古发掘,在秦始皇陵秦俑坑发现的墓志瓦文中,明确了每一个劳工各自的籍贯,但在姓名处只有名,没有姓。居延汉简中对乡里编户民的记载,出现“多姓均势杂居”的现象。这表明秦汉时期(　　)
A.编户齐民实现分类管理
B.宗族观念淡化促进了阶层流动
C.地缘政治取代血缘政治
D.政府对传统社会秩序进行改造
2.宋代把城镇坊郭户从乡村主客户中分离出来,另行编制户籍。坊郭户成了户籍制中与“乡村户”相对应的、府州县治以及镇区等城居人口的专用名称。由此可知,宋代(　　)
A.户籍管理制度松弛　　 B.商品经济得到发展
C.城乡二元对立缓和 D.坊市制度走向崩溃
3.元朝政府将“诸色户计”推广到江南地区,但同时也注意使江南民众各安本业,让地主、自耕农及商人都享受了一定的政策优惠。这一措施(　　)
A.扩大了政府的财政收入
B.有利于元朝四等人制推行
C.有利于江南经济的恢复
D.表明赋税制度逐渐完善
4.清初,政府确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度。乾隆年间,政府下令彻底废除人丁编审,“嗣后编审之例,著永行停止”。导致这一变化的主要原因是(　　)
A.土地政策的调整 B.赋役制度的变革
C.基层治理的失控 D.商品经济的发展
题组2 　历代基层组织与社会治理
5.据秦简记载,秦始皇二十八年(公元前219年),贰春乡需要向朝廷上交的岁赋为“白翰”“黑翰”“明渠鸟”“鷩鸟”等若干只,于是乡守令乡吏和刑徒进行捕捉。这说明秦朝(　　)
A.政府对刑徒的管理较宽松
B.统治阶级生活奢靡腐化
C.对基层社会形成有力控制
D.赋税征收以土特产为主
6.(2025广东茂名联考)中唐时期有人曾这样描述一村庄的情形:一村唯两姓,世世为婚姻。亲疏居有族,少长游有群。黄鸡与白酒,欢会不隔旬。这些描述可用于探究中唐时期(　　)
A.基层社会聚族而居的特征
B.地方官员管理户籍的艰难
C.士大夫对田园生活的向往
D.小农阶层保守排外的倾向
7.明清时期,乡绅在基层治理中发挥重要作用。鸦片战争后,西方“自治”观念在中国开始流行,并与中国传统的乡绅治理联系在一起,异化为带有一定地方割据色彩的基层政治力量。这(　　)
A.表明传统基层治理体系逐渐解体　　
B.导致清末军阀割据现象出现
C.说明自给自足的自然经济已经崩溃　　
D.引发清朝专制政府走向灭亡
题组3 　历代社会救济与优抚政策
8.下表为不同史籍关于隋文帝赈灾的历史叙述。这种差异说明(　　)
记述 出处
隋开皇十四年大旱,人多饥乏。是时仓库盈溢,竟不许赈给,乃令百姓逐粮 (唐)吴兢《贞观政要》
上遣左右视民食,得豆屑杂糠以献,上流涕以示群臣,深自咎责 (北宋)司马光《资治通鉴》
A.官方档案可信度高 B.唐朝记载更具真实性
C.两则史料无法互证 D.历史叙述具有主观性
9.(2025河南部分重点中学高二上10月质检)《明史·周忱传》记载,明朝正统初年,淮安、扬州受灾,巡抚周忱救灾时,除调拨官仓粮米赈济,还组织灾民兴修水利、修官仓,劝导富户平价售粮,协调官府贷种给农户。周忱的做法(　　)
A.体现了多方协作的救灾思路
B.根除了淮扬的灾荒隐患
C.通过抑制商业稳定救灾秩序
D.主要依靠民间力量救灾
10.右图是四川省出土的汉代“养老图”画像石拓片,描绘的是在当时的粮仓,小吏给持鸠杖的老者赐物资,而另外有官吏在一旁监督的情景。这反映出汉代(　　)
A.尊老养老观念深入人心
B.政府严格管理社会优抚
C.社会救济保障日常生活
D.尊老养老制度发展完备
B组关键能力提升
11.商周时期“族众”是集体劳动的主要承担者,国家财政的维持和民力的征发都严格依据以血缘为纽带的“族”为单位来实现,国家“不料民,而知其多少”。春秋战国时期的赋税征发单位向以户为单位的编户齐民转变。这说明了(　　)
A.春秋战国政府人口管理难度加大　　
B.统治者受儒家思想影响关爱百姓
C.宗法分封制的瓦解影响政府税收　　
D.国家强化基层人口和经济的控制
12.商鞅变法时建立的乡村基层组织即乡里什伍制,此制度在后世王朝大多得以保留或在此基础上加以改进,如汉代的乡里什伍制、唐代的乡里邻保制、宋代的保甲制、明代的里甲制等。这体现了中国古代 (　　)
A.礼法并施的治国理念
B.政治制度的延续与变迁
C.基层自治意识的增强
D.后世王朝缺乏创新精神
13.(2026黑龙江哈尔滨三中期中)隋文帝开皇五年,长孙平奏请设立义仓,规定每户秋收后按贫富差等纳粮存储,用于赈灾,初期效果显著,“州里丰衍,民多赖焉”。但后来义仓管理权收归官府,存储地移至州县,纳粮由自愿变为强制按户征收,成为实际赋税。这一变迁反映了(　　)
A.隋朝中央集权制度空前强化
B.国家权力向基层社会渗透加强
C.赋税沉重导致社会矛盾激化
D.民间自救功能被政府完全取代
C组学科素养创新
14.阅读材料,完成下列要求。
材料
秦汉时期的乡里豪民
在秦汉文献中,多有“豪民”“豪强”“巨姓豪强”“兼并之家”等记载,活动范围主要在乡里,故称之为“乡里豪民”。
◆乡里豪民的主要构成
一是六国贵族。秦统一六国后,虽然统治者以各种形式抑制其势力的发展,但他们仍得以残存和潜伏下来。秦末农民战争爆发后,他们蜂拥而起,成为一股不可忽视的社会力量……西汉政权巩固后,虽然进行了消除异姓王的斗争,但六国势力并未被彻底消灭。他们役财骄溢,或至兼并,甚至武断乡曲。
二是兼并之家。自战国以来……一部分人依靠自己的经济、政治或宗法势力兼并土地,渐至豪富……至东汉时期,许多乡里豪民已拥有大批徒附、部曲,在其羽翼下已汇集了一股与中央集权背道而驰的离心力量。
三是富商大贾。秦汉时期出现了“今法律贱商人,商人已富贵矣;尊农夫,农夫已贫贱矣”的局面。西汉中叶以后,富商大贾拥资雄厚,他们大者倾郡,中者倾县,下者倾乡里,不可胜数。
◆国家对乡里豪民的抑制
秦始皇“徙天下豪富于咸阳十二万户”。汉武帝元朔二年,“徙郡国豪杰及訾三百万以上于茂陵”。
西汉统治者曾派酷吏对豪民进行严厉惩治。在酷吏摧折豪强的同时,武帝时还以刺史分刺各州,“六条问事”。六条中的第一条“强宗豪右田宅逾制,以强凌弱,以众暴寡”,第六条“二千石违公下比,阿附豪强,通行货赂,割损政令”均涉及乡里豪民。汉武帝时期实行盐铁专卖、算缗、告缗、均输平准、更钱造币都是抑制豪民的重要经济措施。
——摘编自仝晰纲《中国古代乡里制度研究》
(1)根据材料并结合所学知识,说明秦汉时期国家为什么对乡里豪民进行抑制。
(2)根据材料并结合所学知识,概括秦汉时期国家抑制乡里豪民的措施,并分析其影响。
参考答案
1.D　秦俑坑墓志瓦文只见名不见姓,居延汉简呈现“多姓均势杂居”,这说明秦汉时政府通过打破以姓氏家族聚居的规则,对传统以宗族血缘为纽带的社会秩序进行了改造,故选D项;编户齐民虽为户籍管理,但材料中劳工无姓及杂居现象表明管理并非分类而是统一控制,排除A项;材料体现宗族观念淡化,但未涉及阶层流动,且秦汉阶层固化明显,排除B项;杂居显示地缘因素增强,但血缘政治仍存,排除C项。
2.B　据材料可知,宋代政府对城镇坊郭户进行了单独的户籍编制,这是因为这一时期商品经济得到发展,城镇人口急剧增多,故选B项;材料反映的是对商业市镇民众另行编制户籍,不能表明户籍管理日益松弛,排除A项;材料中并未涉及城乡二元对立,排除C项;坊市制度走向崩溃并不是城镇坊郭户进行单独户籍编制的原因,排除D项。
3.C　据材料可知,元朝将“诸色户计”户籍制度推广到江南地区,并给予江南地区一定的优惠政策,这些措施适应了当时社会经济发展的需求,有利于缓和人民的负担,在一定程度上促进了江南经济的恢复和发展,C项正确;材料描述的是针对江南地区的措施,并且对一些人采取优惠政策,这不利于扩大政府财政收入,排除A项;四等人制是元朝的民族政策,与材料信息不符,排除B项;材料描述的是江南经济发展的政策,而非赋税制度完善,排除D项。
4.B　据所学可知,古代政府管理户籍是为了方便征发赋役,清政府下令彻底废除人丁编审,说明清朝赋役制度发生了变革,故选B项;清朝的土地政策依然是土地私有制,排除A项;基层治理失控与史实不符,排除C项;商品经济发展不是导致这一变化的主要原因,排除D项。
5.C　据材料可知,贰春乡需要向朝廷上交各类鸟等作为赋税,乡守令乡吏和刑徒进行捕捉,说明秦朝中央政府对基层社会的控制力强,故选C项;秦朝推崇法家思想,严刑峻法,对刑徒管理宽松不符合史实,排除A项;各类鸟只是朝廷的赋税,不是统治者奢靡的消费品,排除B项;材料并没有说明其他赋税内容的征收情况,无法得出赋税征收以土特产为主的结论,排除D项。
6.A　根据材料可知,这首诗描绘了一个和谐美好的乡村生活场景,展现了乡村居民世代相守、和睦相处的生活状态,可用于研究基层社会聚族而居的特征,A项正确;材料没有涉及地方官员管理的问题,排除B项;材料只是描述了乡村生活,并不代表对乡村田园生活的向往,排除C项;材料中没有体现排外倾向,排除D项。
7.A　乡绅由过去的地方治理力量变成地方割据力量,可见传统基层治理的作用丧失,故选A项;材料强调乡绅所在的地方与中央的关系越来越疏远,而不是军阀割据,排除B项;“已经崩溃”说法绝对化,排除C项;乡绅并没有成为反政府的力量,不会对政府产生直接冲击,排除D项。
8.D　同样都是对隋文帝赈灾一事的记载,唐代的《贞观政要》和北宋的《资治通鉴》却有不同的历史叙述,说明历史叙述具有主观性,故选D项;仅从材料无法判断出官方档案是否可信度更高,排除A项;唐和北宋都在隋朝之后,其记载的真实性都需要与其他类型史料进行互证,排除B项;“两则史料无法互证”的表述不准确,排除C项。
9.A　周忱在救灾中调拨官仓粮米体现官府主导,组织灾民兴修水利和修官仓是以工代赈并改善基础设施,劝导富户平价售粮调动民间市场力量,协调官府贷种支持农业恢复,这些措施协同政府与民间,形成多主体协作救灾模式和思路,故选A项;救灾措施只能缓解一时之困,无法从根本上消除自然灾害的复发,排除B项;材料中劝导富户平价售粮旨在通过市场调节稳定粮价,而非打压商业活动,排除C项;材料显示官府主动调拨粮米和协调贷种,起核心作用,民间参与仅为辅助,排除D项。
10.B　据材料可知,政府不仅关注社会优抚问题,并且在执行的过程中进行监督,故选B项;材料无法说明汉代社会“尊老养老观念深入人心”,排除A项;材料没有表明救济的目的是“保障日常生活”,排除C项;仅仅是物质救济无法体现养老制度完备,排除D项。
11.D　据材料可知,从商周时期到春秋战国时期,赋税征收和徭役征发的对象从“族众”向以户为单位的编户齐民转变,体现了国家强化基层人口和经济的控制,推动了中央集权体制的形成,故选D项;材料无法说明春秋战国政府人口管理难度加大,排除A项;儒家思想在春秋战国时期未受到统治者的重视,排除B项;材料没有体现宗法分封制的瓦解影响了政府税收,排除C项。
12.B　材料“保留或在此基础上加以改进”体现出中国古代政治制度的延续与变迁,故选B项;材料没有反映道德教化的内容,与礼法并施的治国理念无关,排除A项;材料强调政治制度的继承与发展,而非基层自治,排除C项;“在此基础上加以改进”说明乡村基层组织的发展具有制度创新的一面,排除D项。
13.B　义仓由最初民间设立到后来管理权归官府、纳粮变强制,这表明政府对民间义仓管理进行干预,将权力延伸至基层赈灾存粮环节,反映国家权力向基层社会渗透加强,故选B项;材料仅体现义仓管理变化,不能表明隋朝中央集权制度空前强化,排除A项;材料未提及社会矛盾激化相关内容,无法得出赋税沉重导致社会矛盾激化的结论,排除C项;义仓变迁不能说明民间自救功能被政府完全取代,“完全取代”表述过于绝对,排除D项。
14.参考答案 (1)原因:乡里豪民成为割据政权的社会基础,威胁中央集权;隐匿逃避赋税,与国家争利;僭越礼制,与封建等级制度相悖。
(2)措施:国家对乡里豪民采取迁徙、政治打击、经济制裁等抑制手段。
影响:有利于打击乡里豪强势力,安定地方秩序,加强中央集权;有效地打击了富商大贾的投机活动,增加了政府的财政收入。

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