资源简介

广西英华国际职业学院附属校2026年秋季学期高二年级第六周考试历史试卷
本卷满分100分，考试时间75分钟。
注意事项:
1.答题前,考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上，
2.回答选择题时,选出每小题答案后,用铅笔把答题卡上对应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。回答非选择题时,将答案写在答题卡卡上。写在本试卷上无效。
3.考试结束后,将本试卷和答题卡一并交回.
一、单选题( 本题共16小题，每小题3分，共48分。每小题只有一项符合题目要求)
1．近代英国文官制度规定文官公开考试择优录用、政治中立、职务常任。该制度主要解决（ ）
A．贵族垄断官职的问题 B．政党轮替带来行政动荡
C．普通民众参政难的问题 D．司法审判腐败问题
2．近代西方文官制度建立的主要背景是（ ）
A．工业革命推动社会治理变革 B．民主共和制度的普遍确立
C．科举制度的直接借鉴 D．政党政治带来的吏治腐败
3．西方文官制度实行“政治中立”，主要目的是（ ）
A．保证政府工作稳定连续B．削弱政党权力C．限制文官权力 D．实现全民平等
4．工业革命后，西方国家的管理职能急剧扩展，增加了许多需要管理的新的社会事务，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。这些需要日常处理的新的社会事务包括经济、科技和（ ）
A．文化 B．财政 C．税收 D．治安
5．1770年，普鲁士国王腓特烈二世颁布命令，规定官员候选人，必须经过国家考试及格后，才能授以职位。之后，又陆续颁布命令增加了考试内容，补充和完善了高级官员的考试方法等。这些举措（ ）
A．改变了政党分肥制弊端 B．有利于规范官员的选拔任用
C．消除了贵族的垄断权力 D．保障了官僚队伍的清正廉洁
6．西方社会对文官制度的批评包括：“他们过于遵守规章，害怕承担责任；他们消耗了大量资源，有时却行动迟缓。”这些批评主要指向文官制度可能引发的（ ）
A．政治动荡 B．效率低下 C．官僚主义 D．机构重叠
7．“中国科举制度与西方文官制度之间存在渊源关系，这是不可否认的事实。兴盛了千年的科举制度在成为晚清衰亡‘陪葬品’的同时，却又在西方近代投胎重生，演变为近代文官制度。”材料观点意在强调（ ）
A．文明互鉴推动制度创新 B．西方文官制度缺乏活力
C．中国政治制度领先西方 D．科举制度导致清朝衰亡
8．“政党更迭带来大规模人事更换，行政政策中断、办事拖沓，腐败滋生；工业扩张之后，国家行政事务趋于专业化，临时任命的党派人员无力胜任长期行政工作。”据此可知，英国文官制度改革旨在（ ）
A．革除政党分肥的官制弊病 B．适配社会治理的新需求
C．提升公职人员的专业素养 D．缓和议会内阁权力冲突
9．1854年，英国财政部官员诺斯科特和屈维廉在调查报告中指出，当时文官录用“几乎完全是通过私人关系和政治依附实现的”，建议“建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务”。1870年，英国政府颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试择优录用。这一变化反映了（ ）
A．政府职能扩展亟需较高素质人才 B．文官制度实现了政治与行政分离
C．英国君主立宪制最终确立 D．政党分肥制退出历史舞台
10．1806年，英国东印度公司设立黑利伯里行政学院，学员由公司董事推荐，需接受两年涵盖法律、东方语言等内容的系统训练并通过严格的结业考试，方可赴印度担任行政职务，不合格者不得任职。英国这一举措（ ）
A．终结了官职恩赐制度 B．有利于推动选官标准功绩化
C．确立了近代文官制度 D．提升了殖民地军事治理水平
11．1883年《彭德尔顿法》通过后，美国联邦文官委员会负责组织考试、划分职位类别，确立了“功绩制”原则。直至20世纪，美国仍约有4000个联邦政府职位(如部长、驻外大使)仍由总统直接任命，无需通过竞争性考试。这反映出，美国文官制度（ ）
A．现代治理未能摆脱政治传统影响 B．消除了政党分肥制弊端
C．加强了总统的立法权 D．保证政府工作的稳定性和持续性
12．1877年，美国总统海斯发布禁止向联邦官员摊派政治捐款的行政令。1907年，西奥多·罗斯福颁布行政令，禁止文官“积极参加政治竞选活动”。1939年，美国国会通过《哈奇法》，禁止联邦文官参与党派竞选，违者可予以撤职。这些规定意在（ ）
A．强化总统行政权力B．完善文官中立原则C．根除政党分肥现象 D．提高政府行政效率
13．1855年，英国内阁颁布了第一个文官制度改革法令，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。到1870年，内阁又颁布了补充规定，文官的任命都必须通过公开竞争考试方能录用。这些规定实质上反映了（ ）
A．英国选官制的公平公正 B．民众对参与政治的愿望
C．英国民主政治的局限性 D．适应生产力的制度调整
14．1854年英国《关于建立常任文官制度的报告》指出：“通过建立适当的考试系统，选拔能干的人才从事公共服务；成绩突出的公共服务人员可以得到晋升，能够胜任工作的人员可以得到最高奖励，以此鼓励公共服务人员勤勉的工作态度和进取心。”这一报告精神的实施（ ）
A．保证了政府工作的廉洁性 B．促进了贵族特权向专业治理转型
C．避免了传统选官方式弊端 D．冲击了资产阶级政党政治的发展
15．1978年美国通过的《文官制度改革法》打破了固定薪级系统，规定部分文官工资由“基本工资”和基于绩效的“可比性工资”组成。同时，将司、局长以上的高级公务员组成“高级文官班子”，实行“级别随人”的工资制度。这有利于（ ）
A．扩大联邦政府的行政权力 B．提高政府决策的合理性
C．改变三权分立的政治架构 D．提升文官工作的积极性
16．二战后初期，法国蓬皮杜由行政法院转入洛希尔银行任总经理；1958年离开银行业，进入戴高乐内阁担任办公厅主任，之后重返银行任职，最终出任总理、总统。类似高级文官跨界流转的现象，在法国高级官僚群体中占三分之一。这一现象客观上（ ）
A．有助于提升国家经济战略的实践性 B．适应了政企合营的发展导向
C．凸显了文官群体向决策者角色转变 D．有效推动服务型政府的构建
第II卷（非选择题）
综合题（4大题，共52分，请考生按要求回答）
17．阅读材料，完成下列要求。
材料 19世纪中叶，“恩赐官僚制”和“政党分肥制”仍然在英国官场大行其道。这样的官僚制度与经济发展的要求不相适应，与代议制政府的基本原则相违背。于是，以“最高限度的行政效率”为原则的文官制度在英国应运而生。
这一制度建立后，沿袭英国“不成文法”的传统，以历届内阁发布的枢密院令和长期形成的行政惯例为规范依据。在选录方面，报考不同等级文官的人须满足严格的教育资格及年龄限制，实际上往往只有上流社会出身的人才具备报考高级文官的资格；受传统观念影响，英国政府认为高级文官应该具备广博的知识与综合行政能力，故最终录取者多为牛津、剑桥等综合性大学的优秀毕业生。
——摘编自古小华《西方行政制度》
(1)根据材料并结合所学知识，说明近代英国文官制度实施的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析近代英国文官制度的局限性。
18．阅读材料，完成下列要求。
材料一 在公元前5世纪的雅典，公民大会有一个常设机构——五百人议事会。任何公民都有权经五百人议事会向公民大会提出建议与议案。除了节日和不吉利的日子外，议事会每天都要召开会议，每年至少有260天要开会。议事会的500位成员都是从雅典当时的10个部落抽签产生的，任期一年，每个公民一生最多可以担任两次议事会成员。此外，当时绝大多数官员也不是选举出来的，而是采用抽签的方式产生的。
——摘编自尹汉宁《西方民主源流与资产阶级民主的实质》
材料二 19世纪70年代，英国文官考试人才标准是“通才”，在考试内容上强调广博的知识，在考试中偏重对基础知识的考查。为此，政府注重从名牌综合性大学的优秀毕业生中录用人才。1968年，文官中的文科学生占50%，其中毕业于牛津和剑桥两校的学生占60%。1968年，英国政府根据《富尔顿报告》，要求“选拔人才时应多考虑他们所学的（专业性）课程与准备担任工作的关系”。
——摘编自刘金丽《公平与科学：英国文官考试制度的原则》
(1)根据材料一，概括公元前5世纪雅典民主制的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析近代英国文官考试强调“通才”标准的意图。
(3)综合以上两则材料，分别说明古代雅典与近代英国官员选用的局限性。
19．阅读材料，完成下列要求。
材料 1947年美国国会首次授权战争部部长设立30个科学性与技术性的职位。1949年第一次胡佛委员会的报告要求在原有职位分类序列中再新增列三个“高级职等”，高级职等的上限为400个。但由于朝鲜战争的爆发，1950年即又立法增加300个职位，1954年时将上限总数增加至1133个。1955年第二次胡佛委员会首次提议设立一个独立的高级文官职。设立高级文官的目的是让政府随时拥有一群能力、廉洁操守和诚实可信等毋庸置疑的卓越的行政主管。1961年肯尼迪总统采取高级主管名册制度，供各机关首长参考选用。1966年约翰逊总统采取主管指派档案制度。1978年卡特总统设立了联邦人事管理专案小组，专案组就高级文官所存在的问题提出了十四条具体的解决对策，相关议题最后获得国会正式通过。至此，美国终于设立了独立的高级文官制度。高级文官职位被划分为“永久性保留职位”和“一般性职位”两大类。为防止新政府对原任高级文官基于政治原因而作出不利对待时，规定新机关首长或新直属主管上任后120日内，不得基于试用期间、绩效不佳或未予再认可等原因，对高级文官作免职处理。人事管理局还列出担任高级文官必须具备的六项“核心能力”。
——摘编自党秀云《美国的高级文官制度》等
(1)根据材料，指出二战后至20世纪70年代美国高级文官制度的发展趋势。
(2)根据材料并结合所学知识，概述二战后美国高级文官制度演化的原因。
20．阅读材料，回答问题。
材料 19世纪中期，工业革命催生了社会结构的深刻变革与国家治理的复杂化需求，西方各国相继启动以“理性化”为核心的行政体系重构。英国以《诺斯科特—特里维廉报告》（1855年）与格莱斯顿改革（1870年）为标志，首次系统确立现代文官制度的三项核心原则：公开竞争考试、政治中立与专业常任。该制度通过非人格化的规则设计，将行政官员的选拔与管理从政党分赃制的漩涡中剥离，转而依托技术理性与功绩主义，构建起高效、稳定且可预期的官僚系统，成为现代国家实现“理性支配”而非“传统统治”的关键支柱。
——摘编自周黎安《行政理性化：现代文官制度的起源与扩散》
(1)根据材料并结合所学知识，分析19世纪中期西方文官制度建立的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，阐述19世纪中期西方文官制度如何体现“传统治理”向“现代行政”的转型。
参考答案
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案 B A A A B C A B A B
题号 11 12 13 14 15 16
答案 A B D B D A
17．(1)背景：原有选官制存在严重弊端；工业革命推动英国经济发展；资产阶级代议制不断完善；民众教育程度的提高；中国科举制的影响；克里米亚战争的刺激。
(2)局限性：缺乏统一的成文法保障；选拔有违公平原则，上流社会垄断高级文官职位；重通才、轻专才，影响行政效率；易滋生官僚习气和僵化现象；文官队伍膨胀，加重国家财政负担。
18．(1)特点：公民全员参与（直接民主）；公民人人平等（参政机会均等）；轮番而治（严格的任期制）；政治生活在城邦生活中地位重要（议事会开会频次高）。（答出三点即可）
(2)意图：适应繁杂政务需要，选拔知识面广博的人才；依托名校效应，引导文理并重，强调学历的社会风气；避免试题触及专业、前沿问题争议，使成绩评定更具客观公正性。（答出两点即可，其他答案言之有理亦可）
(3)局限性：
古代雅典：忽视官员的参政议政能力，易导致国家权力滥用；仅适用于小国寡民的城邦，不符合历史发展潮流。（答出一点即可）
近代英国：偏重知识广度，难以适应工业化时代社会分工不断深化、政府管理日益专业化的需要。
19．(1)发展趋势：岗位数量不断增加；从零散临时举措走向立法保障；制度设计逐步完善，管理走向规范化（职位序列与分类日益清晰；选拔任用机制持续优化）；改革诉求持续递进，改革主体不断拓展；制度定位从补充现有职级变为独立人事体系（从依附旧职级到形成独立制度）；从单纯增加职位数量，转向注重官员的“核心能力”。
(2)原因：新科技革命的兴起，社会治理复杂化；冷战竞争对高素质高级文官需求增强；二战后联邦政府职能扩张，需要充实高级人才队伍；原有文官体系、职位分类体系弊端凸显；总统强化行政权的诉求；专业机构调研建言；文官政治中立原则的强化；政党分肥制弊端，保障政策连续性，优化政府治理效能的需要。
20．(1)背景：工业革命导致社会事务复杂化，传统行政模式低效；政党分肥制腐败严重，影响政策连续性与国家治理；启蒙思想（理性、平等、功绩主义）提供理论支持；殖民扩张与贸易发展需专业行政体系支撑。（任答三点即可）
(2)转型体现：从人格化到非人格化；从政治依附到专业中立；从传统权威到理性权威；从封闭垄断到开放流动。（任答三点即可）

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