资源简介

第三节　辽宁阜新的转型与发展
【学习目标】
1.以辽宁阜新为例,说明资源枯竭型地区的发展条件及其衰退的原因。(综合思维)
2.通过阜新的发展方向选择与转型成功的实例,掌握资源枯竭型地区可持续发展的方向与策略。(综合思维)
3.通过对矿产资源与城市发展相互关系的探究,形成科学的人地协调观。(人地协调观)
【自主预习】
一、资源枯竭型城市
1.资源型城市:是以本地区矿产、森林等①__________开采、加工为主导产业的城市类型。
2.发展规律:资源型城市将经历“建设—②__________—衰退—③__________—振兴或消亡”的过程。
3.转型方向
(1)根据自身实际情况,选择④__________。
(2)考虑原煤炭产区工人再就业、转型资金、原有煤炭企业体制转型及转型组织保障体系等方面的问题。
二、阜新存在的问题与转型条件分析
1.存在的问题
(1)经济发展过程中曾严重依赖当地的⑤__________资源,经济增长方式粗放,产业结构⑥__________,现代服务业发展滞后。
(2)20世纪80年代以后,以煤炭为主导的单一产业开始衰退,导致比较严重的社会经济问题。
(3)土地沉陷、农田与房屋破坏、压占大量土地、吞噬大量耕地、大气污染等环境问题严重。
2.转型条件分析
(1)限制性因素
阜新尚处于⑦__________发展初期,资金、技术、人才缺乏。
(2)有利条件
A.⑧__________资源丰富,开发潜力较大。
B.地方工业已有一定基础。
C.金属和非金属矿产资源开发具有一定前景。
D.拥有培养经济转型人才的地方高校。
E.国家⑨__________支持。
三、阜新的发展方向选择与转型成效
1.发展方向选择
(1)发展⑩__________工业经济。
(2)大力发展__________。
(3)发展壮大现代__________,加快培育新的经济增长点。
(4)积极推进生态环境的恢复与整治。
2.发展成效
(1)经济状况不断改善。
(2)__________程度逐步提升。
(3)城市各项基础设施逐步完善。
(4)产业结构逐步__________。
(5)生态环境日益改善。
3.阜新在转型发展中面临的主要问题
(1)城镇化水平仍比较低。
(2)__________不尽合理。
(3)农村经济发展滞后。
(4)生态环境问题依然存在。
4.解决问题的措施
(1)大力发展现代农业,增加农民收入。
(2)加快第二产业带动第三产业发展,转移农村__________。
(3)积极推进城镇化,全面促进城乡融合。
(4)加快生态环境建设,实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展。
【答案】①自然资源　②繁荣　③转型　④替代产业　⑤煤炭　⑥单一　⑦工业化　⑧农牧业　⑨政策　⑩多元化　现代农业　服务业　城镇化　优化　产业结构　劳动力
正确打√,错误打×。
1.煤炭资源枯竭地区一般选择畜牧业、农牧产品加工工业为替代性产业。 ( )
2.德国多特蒙德、法国洛林等煤炭产区主要选择环保、旅游和房地产等第三产业为替代性产业。 ( )
3.阜新适宜选择高新技术产业为替代性产业。 ( )
4.阜新发展的重点是将原有以煤炭为主的单一产业结构,逐步调整为以汽车、电子信息和化工产业共同发展的多元化产业结构。 ( )
【答案】1.×　2.×　3.×　4.×
【合作探究】
大庆油田是我国陆上最大油田,大庆是一座因油而生、因油而兴的城市,有着辉煌的历史。
2024年是党中央提出“工业学大庆”号召60周年,大庆主动拥抱时代发展趋势,以数字化转型和智能化升级为核心,依靠数字化转型跳出资源型城市发展周期。
继获评“2022中国领军智慧城市”后,大庆又摘得“2023中国领军智慧城市”大奖,成为国内资源型城市数字化转型的样本。
大庆通过数字化、智能化对传统行业进行赋能,因地制宜发展新质生产力,推动地方经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2022年、2023年,大庆数字经济规模连续两年站上千亿元大关,数字经济相关领域企业发展到逾千家,覆盖服务外包、电子商务、工业互联、油服软件和信息服务等多元产业。
　资源枯竭型城市
情境　材料一　石嘴山市位于宁夏最北端,该城市因煤而建、依煤而兴,是宁夏第二大城市,也是宁夏工业的摇篮,煤炭工业是其主导产业,曾产出过宁夏的第一吨煤、第一度电,涉煤产业比重曾一度高达90%。随着煤炭资源的逐渐枯竭,该市经济增长乏力,下岗职工大量增加。下图为资源型城市生命周期示意图。
材料二　作为资源型城市,石嘴山市曾经采用过以资源消耗为代价的发展模式,导致该地区地表塌陷、污水横流、经济效益低下。石嘴山市对严重污染环境的企业进行了集中整治,先后停产搬迁了180多家污染企业,拆除了200多台燃煤锅炉,拔掉了600多根烟囱,关停了所有产量低于15万吨的小煤矿,坚决淘汰了一大批装备落后、能耗高的企业。对于化工等能耗高、附加值也相对较高的产业,石嘴山市则提高行业技术装备水平,全力推进产业升级和产品更新换代。
任务1　根据材料一和材料二,分析石嘴山市煤炭资源的开发对当地的影响。
【答案】 有利影响:将资源优势转化为经济优势,有力地推动了区域经济的发展;带动了相关产业(煤化工、火力发电等工业)发展,推动当地的工业化进程;提供了大量就业岗位,推动当地城镇化进程。
不利影响:矿区煤炭开采会造成地面塌陷;造成严重的大气污染、水污染和矿渣占地。
任务2　针对石嘴山市煤炭资源枯竭带来的问题,请你指出该市转型发展的方向。
【答案】 改造传统产业,淘汰落后工业;调整产业结构,加大科技投入,发展高新技术产业和第三产业;积极治理环境污染,恢复生态环境;加大可再生能源的开发力度,减少对煤炭资源的依赖。
任务3　石嘴山市经过转型,已走上了快速的发展轨道,经济实力明显提高。从未来发展看,石嘴山市的转型与发展是一个长期的过程,转型之路还将继续,试说明其原因。
【答案】 新兴产业发展缓慢,对区域经济发展影响小;传统产业衰落,失业率较高,不利于社会稳定发展。
一、正确认识资源开发与城市发展
1.资源开发促进城市的形成与发展
资源型城市:是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。此类城市因自然资源类型不同,其发展特点也不同。如下列我国的部分资源型城市:
类型 煤城 钢城 有色冶金 石油城 瓷都 森工城市
代表 城市 焦作、阜新 鞍山、马鞍山 铜陵、个旧 大庆、玉门 景德镇 伊春
2.发展规律:资源型城市将经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。
3.资源枯竭阻碍城市的发展
(1)资源枯竭型城市:是指以资源开发加工为主导产业,但城市发展所依托的主体资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采储量的70%或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间在五年之内的城市,就会被界定为资源枯竭型城市。
(2)资源枯竭型城市的特点
随着资源枯竭,产业效益下降;产业结构单一,资源产业萎缩,新的替代产业尚未形成;区域经济总量不足,地方财力薄弱;大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
二、正确分析资源枯竭型城市的转型发展
1.资源枯竭型城市衰落的原因
(1)资源本身的不可再生性。
(2)矿业城市的主导产业单一,社会服务功能和基础设施建设不足,城市的竞争力不足。
(3)管理体制落后、僵化。
(4)大中型企业技术、设备落后,效率低下,冗员多,社会负担重。
2.资源枯竭型城市转型战略
(1)制定切实可行的扶持政策,加大对资源枯竭型城市的转移支付力度。
(2)发展科技,改造传统产业,延长产业链,提高资源利用率和深加工程度。
(3)因地制宜,培育接续产业。
(4)调整产业结构,发展新兴产业和第三产业,实现多种经营。
(5)理顺体制机制,实施大小企业、公私企业集约整合战略。
(6)发展循环经济,治理环境污染,保护城市生态。
(7)促进就业,多途径转移剩余劳动力,改善民生。
　　黑龙江省鹤岗市是东北重要的老工业基地,也称“百年煤城”。目前,鹤岗市在尚有26亿吨煤炭资源有待开发的条件下,自身发展却面临诸多困难。据统计,截至2020年11月1日零时,鹤岗市常住人口为89.1万人,与2010年第六次全国人口普查的105.9万人相比,减少了16.8万人,下降15.81%。鹤岗人正努力把鹤岗从“一煤独大”变为“多业并举”。读资源型城市发展规律图,回答1~2题。
1.鹤岗市在城市发展水平中,目前处于( )。　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.成长期 B.兴盛期
C.衰退期 D.再生期
2.鹤岗市“多业并举”可行的措施有( )。
①发展煤化工业,延长产业链　②加大技术研发,促进废弃物循环利用　③实行科技振兴,重点发展高新技术工业　④加大开采力度,促进煤炭资源综合利用
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
【答案】1.C　2.A　
【解析】第1题,城市人口增加是城镇化的重要标志。由材料可知,鹤岗市2020年常住人口比2010年少,表明城镇化水平下降,鹤岗市目前处于衰退期;成长期、兴盛期、再生期都是城镇化水平提高的时期。第2题,鹤岗市今后的发展方向应仍以煤炭产业为主,发展煤化工业,延长产业链,并对废弃物循环利用,减少污染物排放,缓解环境污染状况,①②正确;目前鹤岗市工业科技水平较低,没有较好的高新技术产业环境,③错误;煤炭开采应有序进行,不能盲目加大开采力度,④错误。
　辽宁阜新的转型与发展
情境　辽宁省阜新市丘陵山地分布较广,占土地总面积的58%;土壤组合以地带性土壤棕壤为主;森林覆盖率达26.91%,主要树种有油松、樟子松、侧柏等;矿产资源丰富,主要有煤炭、石油、金矿等。
阜新因煤而建,因煤而兴,1951年阜新海州露天矿正式动工开建。这是当时亚洲最大的露天煤矿。2005年6月,海州露天煤矿因多年超强度的开采,宣布关闭破产。一时间超过二十万人下岗。随着煤炭资源的不断减少,2000年阜新的地区生产总值的增速只有0.2%,远远落后于当时全国8.5%的国内生产总值增速,经济总量在整个辽宁省排名倒数第一。2001年12月,阜新市成为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市。阜新市经过二十多年的转型发展,经济由低速徘徊向稳步发展转变、由较为单一的经济向多元化发展转变,环境污染、生态破坏局面得到改善。目前,风力发电企业和产业链上游的装备制造业均在阜新得到发展;利用废弃矿区兴建汽车、摩托车赛道来打造“百年国际赛道城”,兴建矿山公园恢复生态建设;利用科技推动绿色循环工业生产,打造生态农业,促进农业产业化发展和经济的可持续发展。下图为辽宁省部分城市分布示意图。
任务1　简析阜新市经济严重依赖煤炭工业的弊端。
【答案】 严重依赖煤炭工业,导致产业结构单一,经济发展水平较低;环境污染日趋严重;煤炭属于非可再生资源,资源易枯竭。
任务2　结合材料,为辽宁省资源型城市产业多元化发展提出合理化建议。
【答案】 调整产业结构,积极发展新兴工业和第三产业;发展循环经济;拓展交通,完善交通运输网;加强技术革新,改造传统企业生产工艺;延长产业链,增加产品附加值;治理环境污染,美化环境。
探索铜陵市的发展——培育区域认知、综合思维
情境　铜陵市位于安徽省中南部、长江下游,是长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市,因铜得名、以铜而兴,素有“中国古铜都,当代铜基地”之称,采冶铜历史绵延3 500余年。经过数千年的开采,当地铜矿资源已接近枯竭,并出现了产业结构单一、“一产独大”、生态破坏严重等问题,严重阻碍了社会经济发展。2009年,铜陵市被列入国家第二批资源枯竭型城市,转型是其唯一的出路。铜陵市坚持生态优先,绿色发展,仍以铜业为主导产业,“抓住铜、延伸铜,不唯铜、超越铜”,经过多年的艰辛努力,这座古老的城市,焕发出新的活力。下图示意铜陵市位置。
任务1　分析铜陵市“抓住铜、延伸铜”的区位优势。
【答案】 铜陵市铜矿冶炼历史悠久,产业基础雄厚;相关配套产业齐全,生产协作条件好,抓住铜便抓住了最大的区域优势;长江“黄金水道”经过这里,便于外地或国外铜矿资源的输入;具有政策支持,便于利用国家资源枯竭型城市经济转型发展的政策优势,加强科技创新,延长铜产业链,使铜产业向中高端化发展。
任务2　阐释铜陵市“不唯铜、超越铜”在焕发经济活力方面的作用。
【答案】 在延长铜产业链的基础上,打破产业结构单一、“一产独大”的局面,引进与发展新兴产业和高新技术产业,形成现代化产业体系,增强对市场的适应性和竞争力,从而激发经济活力。
任务3　为铜陵市生态优先、绿色发展提出合理建议。
【答案】 严格执法,加强监管,加大污染治理力度,修复废弃矿山的生态环境;合理布局绿化用地,提高植被覆盖率;发展低碳经济、循环经济和清洁生产;加强环境教育,使守护蓝天、碧水、净土成为居民的自觉意识和行为。
一、阜新存在的问题与转型条件分析
存在的 问题 ①经济发展过程中曾严重依赖当地的煤炭资源,经济增长方式粗放,产业结构单一,现代服务业发展滞后。 ②20世纪80年代以后,以煤炭为主导的单一产业开始衰退,导致比较严重的社会经济问题。 ③土地沉陷、农田与房屋破坏、压占大量土地、吞噬大量耕地、大气污染等环境问题严重
转型条件 限制 条件 阜新尚处于工业化发展初期,资金、技术、人才缺乏
有利 条件 ①农牧业资源丰富,开发潜力较大。②地方工业已有一定基础。③金属和非金属矿产资源开发具有一定前景。④拥有培养经济转型人才的地方高校。⑤国家政策支持
二、阜新的发展方向选择与转型成效
发展 方向 ①发展多元化工业经济。②大力发展现代农业。③发展壮大现代服务业,加快培育新的经济增长点。④积极推进生态环境的恢复与整治
发展 成效 ①经济状况不断改善。②城镇化程度逐步提升。③城市各项基础设施逐步完善。④产业结构逐步优化。⑤生态环境日益改善
面临的 问题 ①城镇化水平仍比较低。②产业结构不尽合理。③农村经济发展滞后。④生态环境问题依然存在
解决 措施 ①大力发展现代农业,增加农民收入。②加快第二产业带动第三产业发展,转移农村劳动力。③积极推进城镇化,全面促进城乡融合。④加快生态环境建设,实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展
资源枯竭型地区经济转型的分析思路 1.分析资源型地区发展过程中面临的主要问题 问题成因影响经济结构单一,多以传统重化工业为主经济发展充分利用当地矿产、能源资源,但也存在过分依赖现象受技术革命和资源枯竭的影响,经济衰退;产生资源、环境问题资源枯竭,环境污染,生态破坏主要资源为不可再生资源;经济结构以传统重化工业为主传统产业衰退;新兴产业不愿入驻用地紧张,交通拥挤工业高度集聚,达到过饱和状态企业效益下降,出现外迁转移
2.分析资源型地区转型发展的主要措施 (1)发展科技。这类地区一般随资源开发而兴起,随资源枯竭而衰落,应注重培育新的经济增长点,积极发展高新技术产业。 (2)发展第三产业。例如,以旅游业为龙头,带动第三产业快速发展。 (3)调整产业结构,发展多种产业,延长产业链,增加产品附加值,大力发展城市经济。例如,从资源主导到科技主导,从开发矿产到旅游开发,使经济重新焕发生机和活力。 (4)绿化、美化环境,治理环境污染。
　　淮北市地处苏鲁豫皖四省交界处,是一座典型的煤炭资源型城市,为国家经济建设作出过重要贡献。在经历了资源型城市变为资源枯竭型城市的现实后,到2022年,淮北市生态环境明显改善。淮北市坚持不唯煤、延伸煤、超越煤,正阔步走在转型之路上,坚定贯彻新发展理念,构建新发展格局。读淮北市位置示意图,回答1~3题。
1.新中国成立初期,淮北建矿建市,煤炭采掘业快速发展,主要是因为( )。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.地理位置优越,交通便利
B.国家政策支持
C.煤炭资源储量丰富
D.国家对煤炭资源的需求量大
2.淮北市由“煤城”转型成“美城”,修复生态环境的具体措施是( )。
A.注重生态价值转化,推动生态经济化
B.迁出煤炭产业减轻环境污染
C.所有采煤塌陷区注水成湖,发展旅游业
D.建设环境保护区,严格限制生产用地
3.下列关于淮北市创新经济发展、寻找新的经济增长点的措施,合理的有( )。
①调整优化经济结构,严格控制产业规模　②构建以政府为主体、产学研分工合作的创新体系　③加快区域协调发展步伐,提升区域合作水平　④加快绿色发展步伐,构建资源节约型、环境友好型社会
A.①③ B.③④
C.②④ D.①④
【答案】1.D　2.A　3.B　
【解析】第1题,新中国成立初期,为了经济发展,国家对煤炭资源的需求量大,促进了淮北建矿建市和煤炭采掘业快速发展;地理位置优越、国家政策、煤炭资源储量丰富都是淮北采煤业发展的区位因素,但不是其在新中国成立初期快速发展的原因。第2题,生态修复除了能提供生态效益外,还能推动经济发展,例如可有效推动旅游业、生态农业、环境敏感型精密工业等发展,所以应注重生态价值转化,推动生态经济化;迁出煤炭产业不符合可持续发展的理念,应利用技术手段减轻污染;不是所有塌陷区都适合成湖,要依据塌陷的深度、规模等因地制宜处理;淮北位置优越,环境承载力较大,建设环境保护区,严格限制生产用地的做法不合适。第3题,寻找新的经济增长点,加快区域协调发展步伐,提升区域合作水平,③正确;加快绿色发展步伐,构建资源节约型、环境友好型社会,实现经济的可持续发展,④正确;严格控制工业发展的规模不符合实际,不符合可持续发展的思想,①错误;创新体系的主体应该是企业,不应是政府,②错误。
【随堂检测】
　　读资源型城市发展阶段示意图,回答1~2题。
1.下列有关资源型城市的说法,正确的是( )。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.当资源年开采量达到70%时,资源型城市进入成熟期
B.资源型城市进入成熟期时,资源总开采量达到最大值
C.衰退期警戒阶段资源年开采量呈下降趋势
D.衰退期发展阶段资源年开采量仍呈上升趋势
2.资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。下列促进资源型城市经济结构转型的做法,不合理的是( )。
A.将资源开采业集中到盈利多、机械化水平高的大矿井
B.发展交通运输,合理引入区域以外的资源
C.利用高新技术促进经济结构转型步伐
D.加强资源立法和执法,停止资源开采
【答案】1.C　2.D　
【解析】第1题,注意多轴坐标的准确读图,图示70%所在的纵坐标是资源总开采量占资源总量的比重,图中显示当资源总开采量占资源总量的比重超过70%时,资源型城市进入衰退期;资源型城市进入成熟期时,资源总开采量还在增加;衰退期资源年开采量呈下降趋势。第2题,节约资源,实现自然资源的综合开发利用,提高资源利用率和调整产业结构等,是促进资源型城市经济结构转型的一般做法,而停止开采资源显然不符合资源型城市的可持续发展。
　　资源枯竭型城市分为煤炭型、金属和非金属型、油气型和森工型资源枯竭。读2010—2014年我国不同地区资源枯竭型城市能源效率示意图,回答3~4题。
3.推测能源效率较低的资源枯竭型城市最可能的类型是( )。
A.煤炭型
B.油气型
C.森工型
D.金属和非金属型
4.我国东部地区资源枯竭型城市能源效率不断提高的主要原因是( )。
A.环境治理较好
B.产业转型较好
C.基础设施改善
D.炼铝工业发展
【答案】3.C　4.B　
【解析】第3题,能源效率较低的资源枯竭型城市不能发展能源需求量大的产业,煤炭型、油气型、金属和非金属型城市对能源需要量大,因此,能源效率较低的资源枯竭型城市最可能的类型是森工型。第4题,我国东部地区资源枯竭型城市能源效率不断提高的主要原因是产业转型较成功,重工业外迁,促进产业结构调整;环境治理和基础设施改善对其影响不大;炼铝工业属于重化工业,不适宜在东部地区布局。第三节　辽宁阜新的转型与发展
【学习目标】
1.以辽宁阜新为例,说明资源枯竭型地区的发展条件及其衰退的原因。(综合思维)
2.通过阜新的发展方向选择与转型成功的实例,掌握资源枯竭型地区可持续发展的方向与策略。(综合思维)
3.通过对矿产资源与城市发展相互关系的探究,形成科学的人地协调观。(人地协调观)
【自主预习】
一、资源枯竭型城市
1.资源型城市:是以本地区矿产、森林等①__________开采、加工为主导产业的城市类型。
2.发展规律:资源型城市将经历“建设—②__________—衰退—③__________—振兴或消亡”的过程。
3.转型方向
(1)根据自身实际情况,选择④__________。
(2)考虑原煤炭产区工人再就业、转型资金、原有煤炭企业体制转型及转型组织保障体系等方面的问题。
二、阜新存在的问题与转型条件分析
1.存在的问题
(1)经济发展过程中曾严重依赖当地的⑤__________资源,经济增长方式粗放,产业结构⑥__________,现代服务业发展滞后。
(2)20世纪80年代以后,以煤炭为主导的单一产业开始衰退,导致比较严重的社会经济问题。
(3)土地沉陷、农田与房屋破坏、压占大量土地、吞噬大量耕地、大气污染等环境问题严重。
2.转型条件分析
(1)限制性因素
阜新尚处于⑦__________发展初期,资金、技术、人才缺乏。
(2)有利条件
A.⑧__________资源丰富,开发潜力较大。
B.地方工业已有一定基础。
C.金属和非金属矿产资源开发具有一定前景。
D.拥有培养经济转型人才的地方高校。
E.国家⑨__________支持。
三、阜新的发展方向选择与转型成效
1.发展方向选择
(1)发展⑩__________工业经济。
(2)大力发展__________。
(3)发展壮大现代__________,加快培育新的经济增长点。
(4)积极推进生态环境的恢复与整治。
2.发展成效
(1)经济状况不断改善。
(2)__________程度逐步提升。
(3)城市各项基础设施逐步完善。
(4)产业结构逐步__________。
(5)生态环境日益改善。
3.阜新在转型发展中面临的主要问题
(1)城镇化水平仍比较低。
(2)__________不尽合理。
(3)农村经济发展滞后。
(4)生态环境问题依然存在。
4.解决问题的措施
(1)大力发展现代农业,增加农民收入。
(2)加快第二产业带动第三产业发展,转移农村__________。
(3)积极推进城镇化,全面促进城乡融合。
(4)加快生态环境建设,实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展。
正确打√,错误打×。
1.煤炭资源枯竭地区一般选择畜牧业、农牧产品加工工业为替代性产业。 ( )
2.德国多特蒙德、法国洛林等煤炭产区主要选择环保、旅游和房地产等第三产业为替代性产业。 ( )
3.阜新适宜选择高新技术产业为替代性产业。 ( )
4.阜新发展的重点是将原有以煤炭为主的单一产业结构,逐步调整为以汽车、电子信息和化工产业共同发展的多元化产业结构。 ( )
【合作探究】
大庆油田是我国陆上最大油田,大庆是一座因油而生、因油而兴的城市,有着辉煌的历史。
2024年是党中央提出“工业学大庆”号召60周年,大庆主动拥抱时代发展趋势,以数字化转型和智能化升级为核心,依靠数字化转型跳出资源型城市发展周期。
继获评“2022中国领军智慧城市”后,大庆又摘得“2023中国领军智慧城市”大奖,成为国内资源型城市数字化转型的样本。
大庆通过数字化、智能化对传统行业进行赋能,因地制宜发展新质生产力,推动地方经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2022年、2023年,大庆数字经济规模连续两年站上千亿元大关,数字经济相关领域企业发展到逾千家,覆盖服务外包、电子商务、工业互联、油服软件和信息服务等多元产业。
　资源枯竭型城市
情境　材料一　石嘴山市位于宁夏最北端,该城市因煤而建、依煤而兴,是宁夏第二大城市,也是宁夏工业的摇篮,煤炭工业是其主导产业,曾产出过宁夏的第一吨煤、第一度电,涉煤产业比重曾一度高达90%。随着煤炭资源的逐渐枯竭,该市经济增长乏力,下岗职工大量增加。下图为资源型城市生命周期示意图。
材料二　作为资源型城市,石嘴山市曾经采用过以资源消耗为代价的发展模式,导致该地区地表塌陷、污水横流、经济效益低下。石嘴山市对严重污染环境的企业进行了集中整治,先后停产搬迁了180多家污染企业,拆除了200多台燃煤锅炉,拔掉了600多根烟囱,关停了所有产量低于15万吨的小煤矿,坚决淘汰了一大批装备落后、能耗高的企业。对于化工等能耗高、附加值也相对较高的产业,石嘴山市则提高行业技术装备水平,全力推进产业升级和产品更新换代。
任务1　根据材料一和材料二,分析石嘴山市煤炭资源的开发对当地的影响。
不利影响:矿区煤炭开采会造成地面塌陷;造成严重的大气污染、水污染和矿渣占地。
任务2　针对石嘴山市煤炭资源枯竭带来的问题,请你指出该市转型发展的方向。
任务3　石嘴山市经过转型,已走上了快速的发展轨道,经济实力明显提高。从未来发展看,石嘴山市的转型与发展是一个长期的过程,转型之路还将继续,试说明其原因。
一、正确认识资源开发与城市发展
1.资源开发促进城市的形成与发展
资源型城市:是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。此类城市因自然资源类型不同,其发展特点也不同。如下列我国的部分资源型城市:
类型 煤城 钢城 有色冶金 石油城 瓷都 森工城市
代表 城市 焦作、阜新 鞍山、马鞍山 铜陵、个旧 大庆、玉门 景德镇 伊春
2.发展规律:资源型城市将经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。
3.资源枯竭阻碍城市的发展
(1)资源枯竭型城市:是指以资源开发加工为主导产业,但城市发展所依托的主体资源开发进入后期、晚期或末期阶段,其累计采出储量已达到可采储量的70%或以当前技术水平及开采能力仅能维持开采时间在五年之内的城市,就会被界定为资源枯竭型城市。
(2)资源枯竭型城市的特点
随着资源枯竭,产业效益下降;产业结构单一,资源产业萎缩,新的替代产业尚未形成;区域经济总量不足,地方财力薄弱;大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
二、正确分析资源枯竭型城市的转型发展
1.资源枯竭型城市衰落的原因
(1)资源本身的不可再生性。
(2)矿业城市的主导产业单一,社会服务功能和基础设施建设不足,城市的竞争力不足。
(3)管理体制落后、僵化。
(4)大中型企业技术、设备落后,效率低下,冗员多,社会负担重。
2.资源枯竭型城市转型战略
(1)制定切实可行的扶持政策,加大对资源枯竭型城市的转移支付力度。
(2)发展科技,改造传统产业,延长产业链,提高资源利用率和深加工程度。
(3)因地制宜,培育接续产业。
(4)调整产业结构,发展新兴产业和第三产业,实现多种经营。
(5)理顺体制机制,实施大小企业、公私企业集约整合战略。
(6)发展循环经济,治理环境污染,保护城市生态。
(7)促进就业,多途径转移剩余劳动力,改善民生。
　　黑龙江省鹤岗市是东北重要的老工业基地,也称“百年煤城”。目前,鹤岗市在尚有26亿吨煤炭资源有待开发的条件下,自身发展却面临诸多困难。据统计,截至2020年11月1日零时,鹤岗市常住人口为89.1万人,与2010年第六次全国人口普查的105.9万人相比,减少了16.8万人,下降15.81%。鹤岗人正努力把鹤岗从“一煤独大”变为“多业并举”。读资源型城市发展规律图,回答1~2题。
1.鹤岗市在城市发展水平中,目前处于( )。　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.成长期 B.兴盛期
C.衰退期 D.再生期
2.鹤岗市“多业并举”可行的措施有( )。
①发展煤化工业,延长产业链　②加大技术研发,促进废弃物循环利用　③实行科技振兴,重点发展高新技术工业　④加大开采力度,促进煤炭资源综合利用
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
　辽宁阜新的转型与发展
情境　辽宁省阜新市丘陵山地分布较广,占土地总面积的58%;土壤组合以地带性土壤棕壤为主;森林覆盖率达26.91%,主要树种有油松、樟子松、侧柏等;矿产资源丰富,主要有煤炭、石油、金矿等。
阜新因煤而建,因煤而兴,1951年阜新海州露天矿正式动工开建。这是当时亚洲最大的露天煤矿。2005年6月,海州露天煤矿因多年超强度的开采,宣布关闭破产。一时间超过二十万人下岗。随着煤炭资源的不断减少,2000年阜新的地区生产总值的增速只有0.2%,远远落后于当时全国8.5%的国内生产总值增速,经济总量在整个辽宁省排名倒数第一。2001年12月,阜新市成为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点城市。阜新市经过二十多年的转型发展,经济由低速徘徊向稳步发展转变、由较为单一的经济向多元化发展转变,环境污染、生态破坏局面得到改善。目前,风力发电企业和产业链上游的装备制造业均在阜新得到发展;利用废弃矿区兴建汽车、摩托车赛道来打造“百年国际赛道城”,兴建矿山公园恢复生态建设;利用科技推动绿色循环工业生产,打造生态农业,促进农业产业化发展和经济的可持续发展。下图为辽宁省部分城市分布示意图。
任务1　简析阜新市经济严重依赖煤炭工业的弊端。
任务2　结合材料,为辽宁省资源型城市产业多元化发展提出合理化建议。
探索铜陵市的发展——培育区域认知、综合思维
情境　铜陵市位于安徽省中南部、长江下游,是长江经济带重要节点城市和皖中南中心城市,因铜得名、以铜而兴,素有“中国古铜都,当代铜基地”之称,采冶铜历史绵延3 500余年。经过数千年的开采,当地铜矿资源已接近枯竭,并出现了产业结构单一、“一产独大”、生态破坏严重等问题,严重阻碍了社会经济发展。2009年,铜陵市被列入国家第二批资源枯竭型城市,转型是其唯一的出路。铜陵市坚持生态优先,绿色发展,仍以铜业为主导产业,“抓住铜、延伸铜,不唯铜、超越铜”,经过多年的艰辛努力,这座古老的城市,焕发出新的活力。下图示意铜陵市位置。
任务1　分析铜陵市“抓住铜、延伸铜”的区位优势。
任务2　阐释铜陵市“不唯铜、超越铜”在焕发经济活力方面的作用。
任务3　为铜陵市生态优先、绿色发展提出合理建议。
一、阜新存在的问题与转型条件分析
存在的 问题 ①经济发展过程中曾严重依赖当地的煤炭资源,经济增长方式粗放,产业结构单一,现代服务业发展滞后。 ②20世纪80年代以后,以煤炭为主导的单一产业开始衰退,导致比较严重的社会经济问题。 ③土地沉陷、农田与房屋破坏、压占大量土地、吞噬大量耕地、大气污染等环境问题严重
转型条件 限制 条件 阜新尚处于工业化发展初期,资金、技术、人才缺乏
有利 条件 ①农牧业资源丰富,开发潜力较大。②地方工业已有一定基础。③金属和非金属矿产资源开发具有一定前景。④拥有培养经济转型人才的地方高校。⑤国家政策支持
二、阜新的发展方向选择与转型成效
发展 方向 ①发展多元化工业经济。②大力发展现代农业。③发展壮大现代服务业,加快培育新的经济增长点。④积极推进生态环境的恢复与整治
发展 成效 ①经济状况不断改善。②城镇化程度逐步提升。③城市各项基础设施逐步完善。④产业结构逐步优化。⑤生态环境日益改善
面临的 问题 ①城镇化水平仍比较低。②产业结构不尽合理。③农村经济发展滞后。④生态环境问题依然存在
解决 措施 ①大力发展现代农业,增加农民收入。②加快第二产业带动第三产业发展,转移农村劳动力。③积极推进城镇化,全面促进城乡融合。④加快生态环境建设,实现阜新社会、经济与生态环境协调可持续发展
资源枯竭型地区经济转型的分析思路 1.分析资源型地区发展过程中面临的主要问题 问题成因影响经济结构单一,多以传统重化工业为主经济发展充分利用当地矿产、能源资源,但也存在过分依赖现象受技术革命和资源枯竭的影响,经济衰退;产生资源、环境问题资源枯竭,环境污染,生态破坏主要资源为不可再生资源;经济结构以传统重化工业为主传统产业衰退;新兴产业不愿入驻用地紧张,交通拥挤工业高度集聚,达到过饱和状态企业效益下降,出现外迁转移
2.分析资源型地区转型发展的主要措施 (1)发展科技。这类地区一般随资源开发而兴起,随资源枯竭而衰落,应注重培育新的经济增长点,积极发展高新技术产业。 (2)发展第三产业。例如,以旅游业为龙头,带动第三产业快速发展。 (3)调整产业结构,发展多种产业,延长产业链,增加产品附加值,大力发展城市经济。例如,从资源主导到科技主导,从开发矿产到旅游开发,使经济重新焕发生机和活力。 (4)绿化、美化环境,治理环境污染。
　　淮北市地处苏鲁豫皖四省交界处,是一座典型的煤炭资源型城市,为国家经济建设作出过重要贡献。在经历了资源型城市变为资源枯竭型城市的现实后,到2022年,淮北市生态环境明显改善。淮北市坚持不唯煤、延伸煤、超越煤,正阔步走在转型之路上,坚定贯彻新发展理念,构建新发展格局。读淮北市位置示意图,回答1~3题。
1.新中国成立初期,淮北建矿建市,煤炭采掘业快速发展,主要是因为( )。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.地理位置优越,交通便利
B.国家政策支持
C.煤炭资源储量丰富
D.国家对煤炭资源的需求量大
2.淮北市由“煤城”转型成“美城”,修复生态环境的具体措施是( )。
A.注重生态价值转化,推动生态经济化
B.迁出煤炭产业减轻环境污染
C.所有采煤塌陷区注水成湖,发展旅游业
D.建设环境保护区,严格限制生产用地
3.下列关于淮北市创新经济发展、寻找新的经济增长点的措施,合理的有( )。
①调整优化经济结构,严格控制产业规模　②构建以政府为主体、产学研分工合作的创新体系　③加快区域协调发展步伐,提升区域合作水平　④加快绿色发展步伐,构建资源节约型、环境友好型社会
A.①③ B.③④
C.②④ D.①④
【随堂检测】
　　读资源型城市发展阶段示意图,回答1~2题。
1.下列有关资源型城市的说法,正确的是( )。　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.当资源年开采量达到70%时,资源型城市进入成熟期
B.资源型城市进入成熟期时,资源总开采量达到最大值
C.衰退期警戒阶段资源年开采量呈下降趋势
D.衰退期发展阶段资源年开采量仍呈上升趋势
2.资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。下列促进资源型城市经济结构转型的做法,不合理的是( )。
A.将资源开采业集中到盈利多、机械化水平高的大矿井
B.发展交通运输,合理引入区域以外的资源
C.利用高新技术促进经济结构转型步伐
D.加强资源立法和执法,停止资源开采
　　资源枯竭型城市分为煤炭型、金属和非金属型、油气型和森工型资源枯竭。读2010—2014年我国不同地区资源枯竭型城市能源效率示意图,回答3~4题。
3.推测能源效率较低的资源枯竭型城市最可能的类型是( )。
A.煤炭型
B.油气型
C.森工型
D.金属和非金属型
4.我国东部地区资源枯竭型城市能源效率不断提高的主要原因是( )。
A.环境治理较好
B.产业转型较好
C.基础设施改善
D.炼铝工业发展

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