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第四章　国土开发与保护
第一节　京津冀协同发展的地理背景
【学习目标】
1.结合实例,掌握区域地理发展的战略核心。(区域认知)
2.结合实例,掌握区域协同发展的地理背景。(综合思维)
3.认识京津冀协同发展的路径,树立和谐的人地观。(人地协调观)
【自主预习】
一、京津冀地区协同发展的地理背景
1.地理背景的概念:对地理事物和现象发生、①________起重要作用的客观情况。
2.京津冀协同发展是京津冀三地作为一个整体协同发展,推动京津冀协同发展是国家重大发展战略之一。此战略的核心是有序疏解北京的②________,调整区域经济结构和空间结构,促进区域协调发展。
地理背景 特点
范围 位于36°05' N—42°40' N,113°27' E—119°50' E,包括北京市、天津市及河北省
地位 土地面积约占我国陆地总面积的2.3%,2021年年末人口约为1.10亿,约占我国人口总数的7.8%;2021年地区生产总值约占我国国内生产总值的8.5%。京津冀地区是我国主要的③________和重工业基地,也是我国政治、文化、国际交流和科技创新中心所在地
位置 西侧是太行山脉,北侧有燕山山脉,东临渤海,中部、南部属华北平原。地势上西部、北部地势较高,东部、南部地势较低,总体呈现④________的地势特点
气候 属于⑤________气候,夏季高温多雨,冬季寒冷干燥。年降水量在400—800毫米。从降水的时空分布来看,降水多集中于夏季,特别是7、8月份;降水量从沿海向内陆、由东南向西北呈递减趋势
水文 绝大部分位于海河流域,潮白河、永定河、大清河、子牙河、南运河和北运河为该区域的核心水系。湖泊主要有白洋淀
水源 主要供水源是⑥________。为满足城市发展和工农业生产快速增长的需求,京津冀地区地下水超采现象严重,并诱发了严重的地面沉降、地裂缝等。2014年底,⑦________中线一期工程正式通水,截至2020年6月,向京津冀地区调水185亿立方米,有效缓解了水资源短缺状况,大大减轻了京津冀地区地下水超采的情况
海岸线 近700千米的海岸线上,坐落着天津港、秦皇岛港、唐山港(唐港区、曹妃甸港区)、黄骅港等天然不冻海港,海运条件便利,岸线资源丰富
人口和 产业 分布不均衡。北京和天津人口密度大,产业分布相对密集,而河北省人口密度相对小,产业分布相对稀疏。京津冀地区许多产业⑧________严重,缺乏有效协调
3.与长江三角洲、珠江三角洲相比,京津冀地区的城市、人口和产业分布不均衡,地区间缺乏紧密的⑨________,缺少具有国际竞争力的产业集群。
二、京津冀协同发展的路径
1.整体定位:以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎和⑩________。
2.发展方向
(1)交通一体化:目前京津冀地区内快速铁路已覆盖所有地级市,高速公路覆盖所有县级市。
(2)产业一体化:京津冀协同发展,需要有效地进行产业整合,在区域范围内建立完整的________,把北京市和天津市市区内部及周边的产业进行转移、扩散和优化升级。
(3)生态环保一体化:京津冀地区要协同发展,必须以大气、水、土壤污染防治为重点,以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、________等为突破口,联防联控,共同改善区域生态环境质量。
(4)淡水资源、耕地资源、林业资源、矿产资源等优先共享,统一规划、利用及保护。提高资源节约集约利用,提升京津冀生态系统承载力。
正确打√,错误打×。
1.疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心内容。 ( )
2.京津冀地区地势起伏小,以平原地貌为主。 ( )
3.京津冀地区属于温带季风气候,夏季高温多雨且雨季长,冬季寒冷干燥。 ( )
4.京津冀地区河流大致自西向东流入黄海。 ( )
5.南水北调一定程度上缓解京津冀地区水资源压力,同时也有利于地下水位提升。 ( )
6.河北省在区域产业一体化过程中,大量产业转向京津地区。 ( )
【合作探究】
　京津冀地区协同发展的地理背景
情境1　国家发展和改革委员会发布的《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划,明确了京津冀地区2016-2020年五年的发展目标。根据规划,“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽,构建世界级现代港口群,加快建设环首都公园,建立健全区域安全联防联控体系,全面提高首都服务国际交往的软硬件水平,加强与长江经济带的联动。
任务1　京津冀协同发展的位置优势有哪些




任务2　京津冀地区的气候特征是什么






任务3　京津冀地区发展的不利条件有哪些






情境2　教材“京津冀地区地下水资源开采情况”图。
任务1　据图描述地下水严重超采区及超采区的空间分布,并指出过度开采地下水的危害。





任务2　指出近年来京津冀地区地下水位回升的原因。





情境3　教材“京津冀地区人口密度”图和“京津冀地区工业分布”图。
任务　简述京津冀地区人口和产业分布的关系。







京津冀地区协同发展的地理背景
角度 具体内容
战略 地位 历史上就是我国的政治、文化中心和重要的经济中心之一。具有空间上相毗邻的区位优势,利于京津冀地区统筹规划、协同发展
产业 基础 我国主要的高新技术和重工业基地,也是我国政治、文化、国际交流和科技创新中心所在地
地势 西部、北部地势较高,东部、南部地势较低,总体呈现西北高、东南低的地势特点
气候 属于温带季风气候,夏季高温多雨,冬季寒冷干燥。降水多集中于夏季,特别是7、8月份。降水量由沿海向内陆、由东南向西北呈递减趋势
海运 条件 近700千米的海岸线上,坐落着天津港、秦皇岛港、唐山港(唐港区、曹妃甸港区)、黄骅港等天然不冻海港,海运条件便利,岸线资源丰富
河湖 绝大部分地区位于海河流域,湖泊主要有白洋淀
水资源 主要供水源是地下水,地下水超采现象严重,并诱发了严重的地面沉降、地裂缝等
人口与 产业　 人口和产业分布不均衡,许多产业同质化竞争严重,缺乏有效协调
　　疏解北京非首都功能成为实施京津冀协同发展的关键着力点。河北省香河县地处京津之间,距北京市中心45 km。该县政府积极构筑机器人产业港,引进高新机器人产业,2016年有30多家来自京津地区的机器人相关企业签约入驻,初步形成了涵盖核心零配件等产业的机器人产业体系。据此回答1~3题。
1.相比落户河北,我国机器人产业初期选择落户京津地区主要考虑的是( )。
A.交通运输网络 B.劳动力成本
C.靠近原料产地 D.科研实力
2.促使北京市机器人产业向香河县转移的主要因素是( )。
A.人口密度 B.城市职能
C.市场因素 D.内部交易成本
3.相比京津地区,香河县目前发展机器人产业的主要优势是( )。
A.产业基础好 B.优美的环境
C.生产成本低 D.交通通达度高
　京津冀协同发展的路径
情境1　材料一　京津冀协同发展核心是京津冀三地作为一个整体协同发展,要以疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点,调整优化城市布局和空间结构,构建现代化交通网络系统,扩大环境容量生态空间。
材料二　水资源缺乏已成为制约京津冀可持续发展的重要因素,南水北调中线工程已完工通水。
材料三　下图为京津冀地区图(图Ⅰ)和京津冀三地产业规划定位图(图Ⅱ)。
图Ⅰ
图Ⅱ
任务1　说明京津冀协同发展可能给河北带来的影响。





任务2　从可持续发展的角度,分析南水北调对京津冀的有利影响。






任务3　河北省植树造林,构建京津冀生态屏障。说明此生态屏障的位置及生态效益。






任务4　试分析促进京津冀协同发展可采取的措施。







情境2　2017年4月1日,中共中央 国务院决定设立雄安新区,这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。下图为雄安新区的区位示意图。
任务1　说明雄安新区的区位优势。







任务2　设立雄安新区对推进京津冀协同发展有何重要意义







任务3　根据《河北雄安新区规划纲要》,在雄安新区重点营造优美的亲水生态环境,实施白洋淀生态修复工程,构建绿色智能交通系统,建设数字城市和智慧城市。对此,你是如何理解的








长江经济带——培育区域认识、综合思维
情境　2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)正式印发。《规划纲要》从规划背景、总体要求、大力保护长江生态环境、加快构建综合立体交通走廊、创新驱动产业转型升级、积极推进新型城镇化、努力构建全方位开放新格局、创新区域协调发展体制机制、保障措施等方面描绘了长江经济带发展的宏伟蓝图,是推动长江经济带发展重大国家战略的纲领性文件。《规划纲要》阶段性发展目标之一:到2030年,水环境和水生态质量全面改善,生态系统功能显著增强,水脉畅通、功能完备的长江全流域“黄金水道”全面建成,创新型现代产业体系全面建立,上中下游一体化发展格局全面形成,生态环境更加美好、经济发展更具活力、人民生活更加殷实。这一目标在全国经济社会发展中发挥着非常重要的示范引领和战略支撑作用。
任务1　长江经济带具有哪些资源优势条件






任务2　长江经济带内有哪些工业带







一、京津冀发展中遇到的问题
1.北京集聚了过多的非首都功能,“大城市病”问题突出。
2.天津产业结构不够合理,资源环境压力大,面临着经济转型的重要任务。
3.河北省工业发展方式主要依靠要素投入,粗放型特征明显。
4.京津冀地区水资源短缺,地下水严重超采,环境污染问题突出,生态联防联治的需求较为迫切。
5.区域功能布局不够合理,城镇体系结构失衡。
6.区域发展差距悬殊,特别是河北省与京津两市发展水平差距较大,公共服务水平差距明显。
二、京津冀协同发展的路径
路径 具体表现
交通一 体化 制定《京津冀协同发展交通一体化规划(2014—2020年)》
京津冀地区内快速铁路覆盖所有地级市,高速公路覆盖所有县级市
形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时”通勤圈,京津保唐“1小时交通圈”,相邻城市间基本实现1.5小时通达
建成北京、天津、石家庄、唐山、秦皇岛5个全国性综合交通枢纽
不同运输方式之间换乘时间不超过10分钟
推动不同运输方式之间客运联程联运,主要城市之间实现交通“一卡通”
产业一 体化 有效地进行产业整合,在区域范围内建立完整的产业链,把北京市和天津市市区内部及周边的产业进行转移、扩散和优化升级
北京地区首先要加快自身产业的扩散和升级
天津要加快老城区产业的转移、扩散与转型
河北要完成对京津转移产业的承接,并结合自身特色进行提升,挖掘京津转移产业的潜力
新兴的产业带,如天津的滨海新区,要加快产业的集聚与整合,促进科研成果迅速转化为先进的生产力
生态 环保 一体化 生态环境问题主要有水土流失、土壤污染、大气污染、水体污染及水资源短缺
以大气、水、土壤污染防治为重点,以联合立法、统一规划、统一标准、统一监测、协同治污等为突破口,联防联控,共同改善区域生态环境质量
淡水资源、耕地资源、林业资源、矿产资源等应优先共享,统一规划、利用及保护。提高资源节约、集约利用,提升京津冀生态系统承载力
长江经济带的协同发展 1.长江经济带发展的区位优势 视角区位优势资源 条件极其丰沛的淡水资源;储量大、种类多的矿产资源;丰富的旅游资源和农业生物资源社会经 济基础覆盖面积大,人口和生产总值规模大人才荟萃,科教事业发达,技术与管理水平先进既是我国重要的产业聚集带,也是全国的农业主产区和工业大走廊既是我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一,也是一条面向国内外开放合作的重要走廊交通便捷,与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交会,承东启西,接南济北,通江达海。长江号称“黄金水道”,流域内通航河流众多,通航条件优越经济带 内部横贯我国东、中、西三大地带,具有海陆双向开放的区位优势。依托“黄金水道”有利于形成上中下游优势互补、协作互动的格局,带动中西部地区经济发展全国 范围连接北部沿海的环渤海经济区及南部沿海的珠江三角洲经济区,在全国经济格局中的地位举足轻重国际国 内发展 环境利于与“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”衔接互动,形成沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放格局
2.长江经济带发展的战略定位 战略定位措施具有全球影响力的内河经济带发挥长江“黄金水道”的独特作用,构建现代化综合交通运输体系,推动沿江产业结构优化升级,打造世界级产业集群,培育具有国际竞争力的城市群东、中、西互动合作的协调发展带立足长江上游、中游、下游地区的比较优势,统筹人口分布、经济布局与资源环境承载力,发挥长江三角洲地区的辐射引领作用,促进中上游地区有序承接产业转移沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带利用好海陆双向开放的区位资源,创新开放模式,促进优势互补,培育内陆开放高地,加快同周边国家和地区基础设施的互联互通,加强与“一带一路”建设的衔接互动生态文明建设的先行示范带统筹江河湖泊丰富多样的生态要素,推进长江经济带生态文明建设,构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体,江湖关系和谐、流域水质优良、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局
　　2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。读京津冀产业联系图,回答1~2题。
1.与京津相比,河北区域发展的优势条件是( )。
A.技术先进 B.水源充足
C.资源丰富 D.气候优越
2.京津冀协同发展,对北京的影响是( )。
A.加大了北京人口、交通和教育等压力
B.疏解北京首都功能,优化城市空间结构
C.拓展城市发展空间,加重了环境污染
D.加快周边城镇化进程,促进区域协同发展
【随堂检测】
　　京津冀城市群城市间发展差异巨大,推动其新型城镇化发展,对实施京津冀协同发展战略具有重要意义。读北京、天津和石家庄新型城镇化驱动因素示意图,回答1~2题。
1.甲、乙、丙对应的城市分别是( )。
A.北京、天津、石家庄
B.天津、石家庄、北京
C.石家庄、北京、天津
D.石家庄、天津、北京
2.北京在新型城镇化建设中应该( )。
A.鼓励人口流入,促进经济发展
B.增强创新能力,提高城市品质
C.狠抓公共卫生,优化生态环境
D.加大资源开发,发挥资源优势
　　河北小镇燕郊与北京隔河相望,是北京市的“睡城”之一。党的十九大报告提出:以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区。下图为京津冀各城市与北京经济联系强度指数图,指数越大,城市之间经济交流量越大。读图,回答3~5题。
3.北京市民及外来务工人员选择燕郊镇作为北京市“睡城”的主要原因是( )。
A.基础设施完善 B.房价较低
C.经济活动频繁 D.产业集聚多
4.天津市与北京市经济联系强度指数大的原因主要是( )。
A.经济水平较高 B.距北京市较近
C.城市等级较低 D.劳动力较丰富
5.从区域可持续发展角度,下列说法可行的是( )。
A.北京市大量污染企业转移到雄安
B.京津冀三地明确定位,协同发展
C.多设立“睡城”,缓解北京市城镇化问题
D.减弱京津两城市之间的经济联系
参考答案
自主预习·悟新知
课前预习
①发展与变化　②非首都功能　③高新技术　④西北高、东南低　⑤温带季风　⑥地下水　⑦南水北调　⑧同质化竞争　⑨产业关联　⑩生态修复环境改善示范区　产业链　协同治污
预习检测
1.√　2.×　3.×　4.×　5.√　6.×
合作探究·提素养
主题1　京津冀地区协同发展的地理背景
主题探究
情境1　任务1　京津冀地区历史上就是我国的政治、文化中心和重要的经济中心之一;在历史上就有协调、合作的先例;具有空间上相毗邻的区位优势,利于京津冀地区统筹规划、协同发展。
任务2　属于温带季风气候,夏季高温多雨,冬季寒冷干燥。
任务3　水资源短缺,地下水超采现象严重;人口和产业分布不均衡,许多产业同质化竞争严重,缺乏有效协调。
情境2　任务1　分布:集中分布在京津冀地区东部、南部的沿海平原地区。危害:过度开采地下水,造成了地面沉降、地裂缝等(京津冀地区形成了全球最大的地下水漏斗,其地面沉降面积约占整个华北平原沉降区面积的90%)。
任务2　2014年底南水北调中线一期工程正式通水,截至2023年12月12日,累计调水超606亿立方米,其中向京津冀地区调水578亿立方米,有效缓解了水资源短缺状况,大大减轻了京津冀地区地下水超采的情况。
情境3　任务　京津冀地区的人口和产业分布不均衡。北京市和天津市人口密度大,产业分布相对密集,而河北省人口密度相对小,产业分布相对稀疏。京津冀地区许多产业同质化竞争严重,缺乏有效协调。
对点训练
1.D　2.B　3.C　【解析】第1题,机器人产业属于技术指向型产业,对知识和技术要求很高。与河北相比,京津地区的技术优势明显。机器人产业对交通、劳动力成本、原料产地等要求比较低。第2题,根据材料“疏解北京非首都功能成为实施京津冀协同发展的关键着力点”可知,促使北京市机器人产业向香河县转移的主要因素是城市职能。北京市机器人产业向香河县转移与人口密度、市场因素、内部交易成本关系不大。第3题,香河县土地、劳动力等生产成本远低于京津地区是其发展机器人产业的主要优势。香河的产业基础没有京津地区好,交通通达度也没有京津地区高,环境也不具有优势。
主题2　京津冀协同发展的路径
主题探究
情境1　任务1　有利影响:产业结构的调整,缩短产业升级的时间;增加就业机会;加强与京津地区之间的产业分工与协作,促进区域协调发展。不利影响:加剧环境污染、水资源短缺等。
任务2　缓解水资源紧缺状况,促进工农业发展,改善地面沉降等生态环境问题。
任务3　位置:河北省北部和西部山地。生态效益:防风固沙、净化空气、保持水土、涵养水源、防灾减灾(保护农田)、美化环境、调节气候(调节大气温度和湿度)等。
任务4　明确三地功能定位和产业分工,调整三地产业结构;调整优化城市布局和空间结构,促进城市分工协作;构建现代化交通网络系统,促进三地交流与联系;加强三地大气污染防治和生态环境保护方面的合作。
情境2　任务1　地处北京、天津、保定腹地,地理位置优越;立体化的交通便捷通畅;坐落于华北最大的湿地白洋淀周围,生态环境优良,资源环境承载能力较强;现有开发程度较低,土地资源丰富且价格低廉。
任务2　集中疏解北京非首都功能;调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎;促进区域协调发展,利于区域的分工合作;一定程度上解决城市交通拥堵、污染严重等问题。
任务3　雄安新区的建设要创新发展理念,发展生态、绿色、环保、高端高新产业;加强与周边城市的融合,实现错位发展;依托白洋淀湿地,发展生态观光旅游;因地制宜,进行城市规划。
素养培育
情境　任务1　极其丰沛的淡水资源,储量大、种类多的矿产资源,丰富的旅游资源和农业生物资源。
任务2　以上海为龙头,以苏州、南京、合肥、武汉、成都、重庆等中心城市为主要载体的世界级电子信息产业带;上海、湖北、重庆三大汽车生产基地,以高端装备制造、新能源新材料等为代表的战略性新兴产业集群和以金融、物流、旅游等为代表的现代服务业集群。
对点训练
1.C　2.D　【解析】第1题,京津冀协同发展战略中,河北是资源型区域,因此其发展的优势条件是资源丰富;北京是知识型区域,技术先进;京津冀水源缺乏;京津冀气候差异不大。第2题,京津冀协同发展,可以疏解北京非首都功能,减轻北京人口、交通和教育等的压力,优化城市空间结构;拓展城市发展空间,减轻环境污染;加快周边城镇化进程,促进区域协同发展。
随堂检测·精评价
即时训练
1.D　2.B　【解析】第1题,由图可知,经济发展、资源环境和创新发展驱动力最强的是丙,其次是乙,最弱的是甲。北京是我国首都,天津是直辖市,石家庄是河北省省会,由此可推测出,丙是北京,乙是天津,甲是石家庄。第2题,由图可知,北京各项驱动因素中创新发展数值最低,因此北京在新型城镇化建设中应增强创新能力,提高城市品质;北京的人口发展、公共卫生、资源环境驱动数值较大。
3.B　4.A　5.B　【解析】第3题,北京市房价高,而燕郊镇距北京市较近,经济比北京市落后,房价较北京市区低,从而吸引了大量人群到燕郊居住。燕郊镇基础设施不如北京市完善;经济活动没有北京市频繁;产业集聚不如北京市多。第4题,天津市产业基础好,经济水平较高,与北京市经济联系多。其他地方距北京市也较近;城市等级较高;劳动力与其他地方相比不一定丰富。第5题,由材料可知,要高起点规划、高标准建设雄安新区,将大量污染企业转移到雄安与此目标有悖;京津冀三地明确定位,协同发展是因地制宜、高效益发展,也是该区域可持续发展之路;设立“睡城”,会加剧北京交通拥堵状况;应加强京津两城市之间的经济联系。

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