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第一单元 从中华文明起源到秦汉统一多民族国家的建立与巩固
第3课 秦统一多民族封建国家的建立
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教学目标
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课程标准 素养达标
1.通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义。 2.通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因 1.唯物史观:通过分析秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝短命而亡的原因和教训。 2.时空观念:了解秦朝统一的进程以及疆域开拓的史实。 3.历史解释:认识并理解秦朝巩固统一的措施及其影响。 4.家国情怀:认识秦朝统一对统一多民族封建国家的建立和发展的深远影响
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新知学习
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一、秦的统一
1.完成统一
⑴统一的原因和条件
政治基础：春秋战国时期，诸侯国之间的战争使众多小国被大国吞并，实现了区域性统一。
社会基础：各国变法使社会经济持续发展，民族之间、地域之间联系加强，为统一提供了必要的社会基础。
民心基础：春秋战国时期，群雄割据混战给人民带来巨大灾难，人民渴望统一。
经济基础：秦国通过商鞅变法，实力超过了其他国家，为统一准备了条件。
理论基础：韩非子的法家思想。
主观因素：秦王嬴政个人的雄才大略。
⑵统一六国：前230-前221年，秦灭六国，建立起第一个统一王朝-秦朝，定都咸阳。
⑶开疆拓土：征服越族地区，控制西南夷；击退匈奴；修筑临洮至辽东的万里长城。
2．专制主义中央集权制度的确立
⑴皇帝制度：
由来：秦王嬴政统一六国后，自认为“德高三皇，功过五帝”，自称“始皇帝”。
特征：皇位世袭、皇权至上、皇帝独尊。
本质：君主专制，皇帝是国家政权的主宰和权力中心。
⑵中央三公九卿制：设丞相、太尉和御史大夫，称“三公”；下设九卿，分管具体事务。
【知识拓展】朝议制度
秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，讨论国家军国要务，大臣畅所欲言，最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。
⑶地方郡县制：
原因：为了加强中央对地方的控制。
内容：郡是直属于中央的地方行政区划。郡设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。县隶属于郡，长官称县令或县长。
特点：中央垂直管理地方，郡县长官由皇帝任免，不得世袭，地方官员分工明确。
影响：
A.是中央集权制形成过程中的重要环节，是官僚政治取代贵族政治的重要标志，也是地方行政制度的划时代改革。
B.有利于中央加强对地方的控制和管理，促进社会经济、文化的发展，有利于维护国家的统一。
【微点拨】官僚政治
西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。
⑷基层政权：县以下设乡、里和亭，分别负责管理民众和治安。
【微点拨】区分专制主义和中央集权
专制主义：一种决策方式，强调皇帝的专断独裁，集国家权力于一身，从决策到行使军权、财政大权都具有独断性和随意性。
中央集权：一种政权组织形式，强调中央对地方的控制，地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
3. 秦朝专制主义中央集权制度建立的影响
(1)积极影响
①使秦国力增强，疆域不断扩大，形成中国历史上第一个统一多民族的封建国家。
②促进了中国封建经济、文化的发展。
③对祖国疆域的初步奠定，巩固国家统一，形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要作用。
④奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
(2)消极影响：依靠皇帝的专制权威，加强对人民的压榨，造成阶级矛盾迅速激化。
4．秦朝巩固统一的其它措施
⑴经济：统一车轨、货币、度量衡；修驰道、直道，开灵渠。
⑵政治：颁行法律、编制户籍；迁徙六国贵族等。
⑶文化：统一文字为小篆；推崇法家思想，焚书坑儒。
5．秦统一的影响
⑴秦的统一，建立起幅员辽阔的国家，为后世疆域奠定基础。
⑵专制主义中央集权制度为后世后继承，影响深远。
⑶国家统一促进了各民族的交融，推动政治、经济、社会的发展。
二、秦朝的暴政
1.赋役沉重：秦始皇大兴土木，征发繁重，百姓不堪重负。
2.刑法严苛：“连坐”等，社会阶级矛盾严重激化。
3.文化专制：“焚书坑儒”，使先秦以来的许多珍贵文献毁于一旦。
4.秦二世的残暴统治：前210年，秦始皇去世，秦二世继位，统治更加残暴。
三、秦末农民起义与秦的速亡
1.大泽乡起义：前209年，陈胜、吴广；“张楚”政权。
2.推翻秦朝：前207年，刘邦进占咸阳，秦朝灭亡。
3.楚汉战争：前206—前202年，汉王刘邦“约法三章”，最终战胜西楚霸王项羽。
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考法01 秦朝郡县制与西周分封制的异同
不同点 西周分封制 秦朝郡县制
实行条件 与宗法制相连 在国家统一的条件下实行
传承制度 世袭 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭
官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地
与中央 的关系 诸侯国有很强的地方独立性 是地方行政机构，地方绝对服从中央
历史作用 有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一
郡县制与分封制的主要联系
(1)二者都是中国古代重要的地方行政制度;目的都是巩固统治;都在一定时期内产生过积极影响。
(2)从分封制到郡县制,反映了官吏任用由世袭到行政任命、由地方分权到中央集权的变化,是政治改革的一大进步,是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
【典例1】秦始皇三十三年（前214年）,大秦帝国攻占百越,统一岭南,并设置南海、桂林、象郡三郡。元鼎六年（前111年）,汉武帝平定秦末时赵佗割据岭南三郡所建立的南越王国后,将南越王国所属区域划分为南海等九郡。这一变化
A．反映了汉代行政结构的复杂化 B．体现了中央政府对岭南的控制加强
C．说明岭南地区人口增长速度快 D．折射出汉代官僚制度已经走向成熟
考法02 评价秦始皇
（1）积极：①秦始皇顺应历史潮流,灭六国,建立起我国历史上第一个统一的、多民族的封建国家,结束了春秋战国以来割据混战的局面。②创立封建专制主义中央集权制度,为后世政治制度的发展奠定了基础。③统一文字、货币、度量衡等,巩固了统一,促进了各地区各民族之间的经济文化交流,对后世产生了深远影响。④筑长城,修灵渠。加强了对边疆的开发。
（2）消极：①广建宫殿陵墓,浪费了大量人力、物力、财力。②实行暴政,给人民带来了极大的灾难。③焚书坑儒,钳制了思想,摧残了文化。
【典例2】对于秦始皇的评价，后人众说纷纭。有学者认为：“这就是秦始皇的三大革命：称皇帝，反封建，大一统。革命的结果，是帝国制度取代了邦国制度，并延续了两千多年，影响极其深远。”据此，无法得出的选项是
A．秦朝开创的郡县制从根本上消除了地方与中央的对立
B．最高执政集团实现了权力的高度集中
C．“大一统”政体奠定了中国统一多民族国家的基本格局
D．君主专制制度对后世形成了长远影响
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A 夯实基础
1.“对帝国而言并不是新东西，也不是起源于秦。但公元前221年的改革至关重要，它断然摒弃了必然引起间接统治的重立列国的思想。”材料中“前221年的改革”表现在
A．六王毕，四海一 B．伐匈奴，筑长城 C．开灵渠，平岭南 D．废分封，行郡县
2．《古风》称颂秦始皇：“秦王扫六合，虎视何雄哉!挥制决浮云，诸侯尽西来。”他在位期间
A．推行世官制 B．将长城向西延伸到甘肃敦煌，东至辽东
C．设刺史加强朝廷对地方的控制 D．确定以郡县制作为中央控制地方的制度
3. 汉代皇帝有6玺，隋以后皇帝的玉玺增加到了8个，明代的皇帝用印不仅从隋、唐宋时期的八玺激增到24个，而且在文书制度上还增加了行移勘合（将两半文书合在一起，通过对其印识、字号与内容的比较、勘验，以辨别真伪、防止欺诈）这一变化反映了
A．君主集权强化 B．行政效率提高 C．政治制度成熟 D．官僚机构僵化
4.春秋时期，随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立县和郡，作为新的行政建制。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。这反映了
A．郡县制已完全取代分封制 B．贵族政治向官僚政治转化
C．血缘关系的政治作用消失 D．中央集权的体制得以强化
B 靶向锤炼
秦统一前，“属邦”是管理少数民族居住地的中央机构，同时还下辖这些地区的地方县治；至公元前214年后，蒙恬北逐匈奴所设陇西郡和北地郡接管了最后的少数民族县治。至此，“属邦”成为专职管理少数民族事务的中央机构。这说明秦朝
A．郡县治理体系不断加强 B．大一统实现民族大交融
C．分化事权强化君主权力 D．地方官吏行政能力提升
2． 秦代存在“故地”与“新地”的划分，并采取差别式管理。秦末关东大乱，“新地”皆复为王国，秦将章邯以东郡为根据地镇压起义。西汉初年，天下格局恢复东西对峙局面。汉文帝重新设置东郡，掌握了压制关东诸侯王国的地缘优势，从而保障了汉廷的政治安全。这说明（ ）
A．分封制的推行有一定的经济基础 B．郡县的设置有利于加强中央集权
C．秦汉时的“新地”全部推行郡县制 D．秦汉时的“故地”全部推行分封制
3． 据下表所列评论， 可以得出的认识是
柳宗元 “秦之所以革之者，其为制，公之大者也:公天下之端自秦始。”
张居正 “三代至秦，混沌之再辟者也，其创制立法，至今守之以为利。”
梁启超. “其（秦始皇）武功焜耀众所共知不必论，其政治所设施，多有皋牢百代之概。”
A．秦朝开创的政治制度影响深远 B．时代变迁决定评价差异
C．历史事实因年代久远无法定论 D．立场不同导致褒贬不一
4． 秦汉时期管理和维护水利设施的是水行政官吏，比如秦汉时期的河是谒者、大司空等，他们或从三公九卿制的官僚体系中分化而来，或从属于国家的官僚体系。这表明
A．官僚体系趋于完善 B．统治者独占水利资源
C．政府重视水利建设 D．中原地区生态状况良好
C 精英淬炼
1. 秦时丞相与御史大夫本来是丞相府的正副长官，“事同一体”，不可相监。但为了使御史大夫能有效监督丞相，规定丞相位缺，御史大夫可升迁其位。这一规定
A．为监察的权威性提供保障 B．说明御史府尚未独立
C．利于御史官行使监察权力 D．完成监察官员专职化
2. 《历史的终结》一书的作者福山指出，中国制度具有“强大的国家能力”，中国从秦汉开始就建立了世界上最早的“现代国家”，先于欧洲1800年。“现代”是指
A．严密的法律体系 B．精细化的基层管理
C．理性化官僚体系 D．大一统的儒家政治
3. 有学者指出，秦灭六国后，比较彻底地废除了西周创立的一些制度，汇总了战国时期各诸侯国进步制度的萌芽，秦朝（上溯至秦国）创建了一套全新的国家制度。下列文献史料，能验证这一说法的是
①“不立尺土之封，分天下为郡县”
②“为法于秦，战斩首一者，赐爵一级”
③“改帝王之制，除井田，民得买卖”
④“功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大启九国”
A．①④ B．②③ C．①②③ D．①③④
4. 有人认为，中国古代政治从宗周时代的“礼仪政治”到大秦帝国时代的郡县制、官僚制和法律控制手段，无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。这里“现代化”的内涵是
A．政治制度更为公平 B．从人治到法治
C．国家管理制度化 D．产生了近代朴素的民主意识
参考答案
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靶向提升
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考法01 秦朝郡县制与西周分封制的异同
【典例1】
答案B
考法02 评价秦始皇
【典例2】
【答案】A
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全面提升
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A 夯实基础
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【答案】D
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【答案】D
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【答案】A
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【答案】B
B 靶向锤炼
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【答案】A
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【答案】B
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【答案】A
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【答案】C
C 精英淬炼
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【答案】C
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【答案】C
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【答案】C
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【答案】C

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