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第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第7课 隋唐制度的变化与创新
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教学目标
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课程标准 素养达标
认识三国两晋南北朝至隋唐时期的制度变化与创新 1.唯物史观：认知三国两晋南北朝至隋唐时期的制度建树体现了我国封建社会的繁荣这一内容。 2.时空观念：掌握科举制度自隋朝创立，在我国封建社会延续了一千多年，直到清朝末年才被废除这一内容。 3.史料实证：据相关史料，探究汉代察举制、魏晋时期的九品中正制、隋唐时期的科举制、魏晋南北朝和隋唐时期的中枢政务机构、唐朝租庸调制和两税法。 4.历史解释：研究并思考汉至唐这一时期选官制度的演变、“汉承秦制”和隋唐时期中枢政务机构的变动。 5.家国情怀：感悟科举制使一批出身社会中下层的读书人可以通过相对公平的考试步入仕途这一内
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新知学习
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一、选官制度
1．九品中正制（魏晋）
⑴程序：中央委任中正官为各地人才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。
⑵标准：最初家世、道德和才能并重，后来演变为主要看重家世。
⑶影响：逐渐成为维护士族特权的工具。
（4）衰落：东晋末至南朝，庶族兴起，逐步执掌军政大权；唐朝中期，科举制兴起，从而导致门阀政治逐渐退出历史舞台。
2．科举制
(1)形成与发展：隋炀帝时设立进士科，科举制形成；唐、宋、元继承并完善了科举制。
(2)作用
①把读书、考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。
②把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权。
【微点拨】中国古代选官制度的演变趋势
(1)主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到以才学为主。
(2)选拔方式从推荐到考试，渐趋严密、科学。
(3)标准逐步趋向公开、公平、客观。
(4)历代选官制度在执行初期大都起到了巩固统治的积极作用，后期逐渐影响和阻碍社会的发展。
二、三省六部制
1.魏晋南北朝：握有实权的先是尚书省，后有中书省和门下省，逐步形成三省体制。
2.隋唐：
⑴概况：隋文帝正式确立三省六部制；唐太宗时扩大任用宰相的范围。
⑵分工：中书省负责草拟皇帝的诏令；门下省负责审核诏令；尚书省负责执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
⑶合作：三省宰相在政事堂议事，后改称中书门下，三省出现了一体化趋势。
⑷影响：分工合作，提高行政效率；三省相互牵制，加强的皇权；是中国政治制度的重大变革，对此后历朝产生了深远影响。
【微点拨】三省六部制“民主色彩”的本质
所谓的“民主”是指三省之间分工明确、相互牵制，以防止大臣专权，且唐太宗鉴于隋亡的教训，善于纳谏，增加了这一制度的“民主色彩”。但从本质上看，这一制度仍然是君主专制制度的一部分，是为了加强君主专制。因此，它只是一种“皇权下的民主”。
【微点拨】三省制主要规范运作于唐朝前期，唐朝后期三省合一，办公场所政事堂改名为中书门下，反映了中枢运行机制的异化，三省权力牵制机制削弱，也反映了以程序分权为代表的三省制名存实亡。
三、赋税制度
1．北魏租调制
⑴开始：北魏孝文帝在均田制基础上，实行租调制。
⑵内容：一夫一妇每年纳粟为租，纳帛或布为调，成年男子负担一定的徭役。
2．唐初租庸调制
⑴内容：租、调征收对象为丁男；可以纳绢或布代役称为“庸”。
⑵影响：保证农民生产时间；保障政府赋税收入。
【微点拨】　均田制和租庸调制
(1)区别：均田制是土地分配制度，租庸调制则是赋税政策，二者定义不同，适用范围不同，沿革历史时期不同。
(2)联系：租庸调制以均田制为基础和存在的依据，同时也正是由于均田制没有真正得到贯彻而使得租庸调制在中唐之后为两税法取代。
3．唐中后期两税法：780年，杨炎
⑴背景：土地兼并，均田制和租庸调制无法维持，政府财政收入锐降。
⑵内容：每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。
⑶影响：简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入；改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。
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靶向提升
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考法01 中国古代选官制度的发展演变
时代 选官制度 措施 标准
夏、商、西周 世官制 亲贵合一、世代相传 血缘、姻亲
春秋、战国、秦 军功爵制 养士、军功、客卿 才能
汉代 察举制 察访人才、举荐做官 品德
三国两晋 南北朝 九品 中正制 品第士人、按品授官 门第
隋唐至明清 科举制 分科考试以成绩优劣定取舍 才学
发 展 趋 势 选官标准——由家世门第逐渐发展为才学
选拔方式——由推选逐渐发展为公开考试
选官原则——逐步制度化、公开、公平、客观
选官基础——日益扩大，官员的素质不断提高
主要启示——公开公正、德才兼备、考试录用
【典例1】魏晋南北时期，世家豪族势力膨胀，察举大权已被地方名士控制，察举征辟制的弊端逐渐显露，导致人才匮乏。群臣建议征召贤士，皇帝允准并要求“访于本州评议”，同时官员在向上荐举人才的书折中大多有“谨条（列举）资品，乞蒙简察”字样。这说明该时期
A．官员考核趋于严谨 B．品评风气影响选官
C．中央集权不断强化 D．世官制度遭到冲击
考法02 三省六部制的特点及评价
(1)特点
相权 三分 中书省起草政令，门下省审核政令，尚书省执行政令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率
职权 分明 三省职权按行政程序划分，一切政令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理
加强 皇权 分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，推动了部门牵制与机构运转
节制 君权 皇帝所颁政令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足
(2)评价
①三省六部制是一套较为完备严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。
②三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝沿用。
③随着君主专制中央集权恶性的发展或朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。
【典例2】如表是唐中后期出身于非三省长官的宰相人数及参与机构变化的统计情况。这反映了当时
宰相总人数 出身于非三省长官的宰相人数 机构变化
唐肃宗 16 14 翰林学士开始参政
唐代宗 12 10 置内枢密使
唐德宗 35 33
唐宪宗 29 27 翰林学士草诏权
A．中枢权力结构的重构 B．三省内部制衡机制强化
C．相权扩大威胁了皇权 D．中央行政效率不断加强
考法03 两税法的积极性和局限性
(1)积极性：两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾；两税法扩大收税对象，保证了国家的财政收入；两税法“惟以资产为宗，不以丁身为本”，即依照财产多少，按照纳税人负税能力大小征税，改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，有利于改变贫富不均的现象，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担；由“舍地税人”向“舍人税地”的方向发展，减轻了政府对农民的人身控制；两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。
(2)局限性：两税中户税部分的税额是以钱计算，因市面上钱币流通量不足，农民不得不贱卖绢帛、谷物或其他产品以交纳税钱，增加了农民负担；两税法下土地合法买卖，土地兼并更加盛行，土地集中达到前所未有的程度。
【典例3】关于唐代的两税制，宰相陆贽说：“定税之初，皆计缗钱。纳税之时，多配绫绢。往者纳绢一匹，当钱三千二三百文；今者纳绢一匹，当钱一千五六百文。往输其一，今过于二。”据此可知，两税法的实施
A．是对租庸调制的完善 B．加重了农民负担
C．使纳银条件完全具备 D．抑制了土地兼并
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全面提升
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A 夯实基础
1.如表为唐代两种不同的赋税制度。从前者向后者的转变反映出当时
制度 征收方式
租庸调制 租：政府授田的男丁，每年须交纳粟二石 庸：每丁每年须为国家服劳役二十日 调：每丁按照当地的出产，每年输纳绢二匹、绫二丈、绵三两
两税法 全国各地的人民，一律以现有男丁与田地数目为标准，划分等级，规定税额，分夏、秋两季交纳，其税额概以钱计，再折合绫绢缴纳
A．封建剥削减轻 B．货币经济发展 C．人身控制加强 D．实物地租消失
2.有史书记载，唐代科举考试的主考官是吏部考功郎中、员外或礼部侍郎。到了宋代，主考官则是临时差遣，年年不同、届届各异；还没有“权知贡举”，同时还建立了锁院制度，即考官受命之日，就直接到贡院封宿。唐宋科举考试的变化
A．有利于保障吏治的清明与高效 B．标志着古代官僚政治制度实现了完善
C．扭转了传统等级和门第的观念 D．说明考试规则日趋严密利于选官公平
3. 唐初，受封的王公贵族，封户的租调由受封者征收。唐玄宗改变旧制，规定封户的租调由朝廷统一征收，食封者到朝廷定额领取。其做法旨在
A．提高国家的治理能力 B．促进社会的公平公正
C．奠定税制改革的基础 D．加强朝廷财政控制力
4.唐朝中央实行三省六部制，三省分工明确，各司其职，在提高行政效率的同时，也造成决策缓慢，相互推诿的弊端。为解决这一问题。唐初中央实行
A．“中朝”决策 B．政事堂议政 C．中书门下行政 D．北门学士参政
B 靶向锤炼
下表是公元196-289年统治阶层社会成分统计情况。表中曹魏时期寒素比重发生变化的主要原因是
期别 朝代 公元 士族 小姓 寒素 合计
No. % No. % No. %
1 汉 196～219 38 29 19 14.5 74 56.5 131
2 曹魏 220~239 60 38.7 38 24.5 57 36.8 155
3 曹魏 240~264 74 47.1 59 37.6 24 15.3 157
4 西晋 265~289 84 46.2 67 36.8 31 17 182
A．孝廉成为选官唯一标准 B．社会动乱导致人口锐减
C．九品中正制弊端的显现 D．地方操控了人才的选拔
2． 尽管以唐朝初期到店朝后期科举入仕者的比重不断格加，但是大士族一方面通过科举延续其政治；另一方面则通过恩荫等途径进入仕途，恩荫入仕的数量较科举入仕者数量更多。这表明唐代
A．中央统治力量有限 B．贵族政治色彩较浓
C．权贵升迁途径多元 D．士族依然垄断政权
3. 唐朝开元二十五年（737）三月，玄宗下诏宣布∶"关内诸州庸调资课，并宜准时价变粟取米送至京，逐要支用。其路远处不可运送者，宜所在收贮，便充随近军粮。其河南北有不通水利，宜折租造绢，以代关中调课。"这一规定
A．体现中央对财政的统筹调配 B．旨在抑制豪强势力发展
C．推动政府变革税赋征收标准 D．提高农产品商品化程度
4. 唐朝在隋朝的三省六部制基础上，设立了政事堂议政制度，主要由皇帝亲信主持集体商议；参与政事堂议政的除了三省长官，还有皇帝直接指派的亲信官员参与议政。政事堂初设于门下省，后改设到中书省，唐朝中期将政事堂议政处设在中书门下省，两省合署办公之所。唐朝政事堂的演变
A．加强了皇帝独裁权力 B．提高了尚书省的地盘
C．有利于决策的科学性 D．取消了宰相的决策权
C 精英淬炼
宋神宗时期，改革科举制度，规定：太学中“学行卓然尤异”的优秀上舍生，只要“主判及直讲保明，中书考察”，即可免试直接除官；次等内舍生则免省试，径赴殿试；下等外舍生则免发解试，径赴省试。此项改革措施
A．否定了官员子弟科考特权 B．凸显了学校在科举中的地位
C．完善了科举考试选拔程序 D．推动了社会文化水平的提升
2． 西晋至唐初，皇子皇弟封王开府，坐镇地方，手握重权。唐玄宗在京城专门修建一座大宅邸，集中安置诸王，由宦官管理，称为“十王宅”，又仿此建“百孙院”。此后，唐朝沿用该制度。由此可知，唐后期对皇子皇孙的安置（）
A．削弱了藩镇势力 B．强化了分封体制 C．凸显了专制集权 D．动摇了宗法制度
3. 唐初，尚书省的长官左、右仆射都是宰相，一起在门下省的政事堂共议国政；高宗以后，左、右仆射要加上“同三品”名号，才能参加政事堂会议；玄宗时，政事堂被改为中书门下，作为宰相办事机构，并对尚书六部进行对口领导。上述变化表明，唐朝
A．尚书省的职权逐渐被削弱 B．三省分工明确相互制约
C．政事堂议政制度遭到破坏 D．中书省的核心地位提升
4. 下图为唐朝岭南道怀集百姓在缴纳庸调时，由地方官折纳成银饼上交朝廷。下图可以用来说明当时
A．货币地租取代实物地租 B．赋税征收方式灵活
C．政府减轻百姓赋税负担 D．白银进入流通领域
参考答案
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靶向提升
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考法01 中国古代选官制度的发展演变
【典例1】
【答案】B
考法02 三省六部制的特点及评价
【典例2】
【答案】A
考法03 两税法的积极性和局限性
【典例3】
答案B
(
全面提升
)
A 夯实基础
1.
答案B
2.
答案D
3.
答案D
4.
答案B
B 靶向锤炼
1．
答案C
【解析】
2．
答案B
3.
答案A
4.
答案C
C 精英淬炼
1.
答案B
2．
【答案】C
3.
答案A
4.
答案B

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