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第4课 中国历代变法和改革
【课标要求】
1.了解中国历史上重要的变法和改革，认识改革在推动社会进步中的作用。
2.理解改革开放的伟大意义，认识中国特色社会主义制度的自我完善和发展。
【重点与难点】
1.认识改革是推动国家治理、社会进步的重要动力；
2.理解改革的复杂性、曲折性与时代性，树立与时俱进、革新图强的历史意识。
【名词解释】
什伍制度、均田制、一条鞭法、家庭联产承包责任制、农村承包地“三权”分置
【时空坐标】
【自主学习】 阅读教材第4课，概括中国从古至今都有哪些重要的改革？并概括改革类型。
“神农氏没，黄帝、尧、舜氏作，通其变，使民不倦;神而化之，使民宜之。《易》:穷则变，变则通，通则久。”这是《周易·系辞下》中的一段话，意思是主张“变”。后来清末梁启超在《变法通议》中也引用了这段话，强调变法要因时而变，与时俱进，这样才能适应时代的要求，促进社会的发展。“求变”“求新”是中国的历史传统，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因。
中国古代的变法与改革
制度革新的变法与改革
封建王朝统治中期的变法与改革
战国时各国变法（商鞅变法）
北魏孝文帝改革
北宋王安石变法
明朝张居正改革
清末变法与改革
1898年戊戌变法
1901年清末新政
救亡图存、制度探索
新中国成立以来的改革
1978年改革开放
新时代全面深化改革开放
强国富民、制度完善
时代剧变之下制度转型的里程碑
少数民族封建化
民族交融的典范
王朝自救改革
中国历代变法与改革
【预习展示】
梳理以上相关基础的知识点。
1956年三大改造
一、中国古代的重要变法和改革
1.春秋战国时期——商鞅变法
（1）背景：春秋战国是中国历史上的大变革时期，处于奴隶社会向封建社会的转型时期。
（2）目的：——适应新的社会形态，实现富国强兵，促进社会转型的变法
（3）内容、作用：
经济 社会生产力得到发展，生产关系急剧变动：①铁制农具和牛耕的逐步推广； ②土地私有制的确立，井田制的崩溃；
政治 礼崩乐坏、列国纷争，各国为实现富国强兵纷纷推行变法，其中商鞅变法最彻底。
思想 “百家争鸣”局面出现，法家思想顺应了时代的需要，成为变法的思想理论武器
改革角度 变法措施 具体作用
经济 废除井田制
奖励耕织
军事 废除世卿世禄，奖励军功
行政管理 建立县制
社会管理 实行什伍连坐
从根本上改变了旧的生产关系；确立了土地私有制，促进农业生产，为统一积累物质基础。
削弱旧贵族势力，增强军队战斗力，加速地主阶级形成。提高了军队的战斗力，为秦国统一六国创造了有利条件。
建立直属中央的地方管理体制，加强中央集权
加强政府管理，稳定社会秩序；方便税收，保障变法顺利进行
【思考】思考变法的性质？有什么局限？
一、中国古代的重要变法和改革
2.两晋南北朝时期（北魏孝文帝改革）——少数民族调整政策的汉化改革
（1）背景
（2）内容及影响
①冯太后主持的改革（制度改革）
②孝文帝主持的改革（推行汉化措施、促进民族融合）
社会矛盾 少数民族内迁，民族矛盾、北魏阶级矛盾激化，社会动荡。
有利条件 北魏统一了黄河流域,社会较安定,民族融合加强。
统治者的作用 冯太后和孝文帝深受汉文化影响，全力推进改革。
一、中国古代的重要变法和改革
3.北宋——庆历新政与王安石变法（封建统治集团内部政策的调整）
（1）背景——社会危机
（2）王安石变法的内容：
财政危机 “三冗”以及向辽和西夏缴纳的“岁币”使北宋国家面临严重的财政危机。
边防危机 辽、西夏在边境侵扰，民族矛盾尖锐。
政治危机 土地兼并严重，农民负担沉重，阶级矛盾尖锐。
措施 内容 影响
富国之法 青苗法 政府低息贷款 减轻人民负担；
抑制豪强兼并；
促进生产发展；
增加政府收入；

募役法 纳钱代役
方田均税法 重新丈量土地，按土地多少收税
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利
市易法 贱买贵卖，稳定物价
均输法 徙贵就贱，用近易远
强兵之法 保甲法 兵农合一，寓兵于农 节省政府开支；
提高军队战斗力；
增加武器军备
将兵法 将兵合一，优化军制
保马法 扩充骑兵，改进兵种。
军器监法 督制造兵器，严格管理，提高武器质量
取士之法 改革科举制度 改革考试内容和形式，要求考生联系实际。 培养革新人才，宣传革新思想
惟才用人 择优录用，克服“恩荫”的弊病。
【自主思考】王安石变法的特点？
一、中国古代的重要变法和改革
4.明朝张居正改革
（1）背景
①统一多民族封建国家进一步发展。
②明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
（2）张居正改革(神宗时期)
①内容：大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。
②影响：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。张居正死后，除一条鞭法外，其他改革几乎全部废止。
【名词解释】
一条鞭法是明朝张居正改革推行的赋役制度改革，是明代中后期重要的财税革新。其核心是将田赋、徭役、杂税等各项赋役合并，统一折算为白银缴纳，简化征税名目与流程。该制度废除了繁杂徭役制度，推动赋税货币化、标准化，增加明朝财政收入，适应商品经济发展，推动白银成为主流流通货币，对后世赋税制度发展影响深远。
二、中国近代的改革探索
1.戊戌变法（1898年6月-9月）
（1）背景
（2）内容：在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法。
（3）意义：
民族危机 甲午战后，列强掀起瓜分中国的狂潮，民族危机加深，激发了人们救亡图存的民族意识；
经济根源与阶级基础 19世纪末，中国民族资本主义初步发展，民族资产阶级登上历史舞台；
思想基础 康梁把西方资本主义的政治学说同传统的儒家思想相结合，积极宣传西方资产阶级学说。
①性质：戊戌变法是一场救亡图存的资产阶级改良运动，具有进步意义；
②政治：在一定程度上冲击了封建制度；
③经济：推动了民族资本主义的发展，促进了中国近代化；
④文化：是一场思想解放运动，西方民主思想进一步传播。
【思考点】为什么戊戌变法会失败？
二、中国近代的改革探索
【历史纵横】 维新变法的反对者
维新变法触动了很多人的利益，社会上反对势力很大。裁撤闲差衙门后，大批丢了乌纱帽的庸官极端仇视变法，他们或造谣惑众，或上书恫吓，使得京师谣言四起;令旗人自谋生计，引起不少旗人的强烈不满;一些对变法主张不满的大臣，更是对康有为和梁启超充满仇恨。这些从中央到地方的反对势力聚集在一起，形成了后来慈禧太后发动政变的重要社会基础。
【思考点】为什么戊戌变法会失败？戊戌变法失败的启示？
客观原因（外因）：
变法触犯了以慈禧太后为首的顽固势力，遭到守旧势力的激烈反对；
主观原因（内因）：
①民族资本主义发展不充分，资产阶级维新派力量弱小；
②维新派缺乏可靠的社会基础，没有严密的组织，把希望寄托于并未完全掌握实权的皇帝身上。
启示：资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国行不通。
二、中国近代的改革探索
2.清末新政（1901年-1911年）
（1）背景：《辛丑条约》签订后，统治危机日益严重。
（2）目的：缓解日益严重的统治危机。（地主阶级政府自救）
（3）开始时间：1901年初。（1901—1905新政，1906—1911预备立宪）
（4）内容：改革官制、编练新军、奖励实业、改革教育
（5）影响：客观上促进中国民族资本主义的发展，是一场具有政治近代化性质的改革，被动和主动地顺应了时代潮流。
方面 举措
改革官制 改总理衙门为外务部新设商部、学部和巡警部等中央机构。
编练新军 拟在全国编练新军36镇,并要求各省设立督练公所。
奖励实业 倡导创办工商企业,颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法。
教育改革 废科举，办学堂，派遣留学生
三、新中国成立以来的重要改革
1.过渡时期（1949年-1956年）
从1950年到1953年春，全国基本完成了土地改革。实现了“耕者有其田＂，激发了农民劳动积极性，解放了农村生产力，巩固了工农联盟。
1953年到1957年，实施“一五计划”，初步建立独立的工业体系，形成合理的工业布局。通过“三大改造”改造。到1956年底，宣告社会主义制度在中国确立，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
1954年第一届全国人大召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了新中国的三大民主政治制度，从法律和政治制度层面确立了人民当家作主的地位，推进了中国民主政治制度的深刻变革。
土地
改革
经济
改革
民主
改革
确立了社会主义制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革
三、新中国成立以来的重要改革
2.全面建设社会主义时期（1956年-1966年）
（1）标志：1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标志，中国共产党对中国社会主义建设道路的探索有了良好开端。
①分析国情：1956年，三大改造基本完成，社会主义制度基本建立
②提出矛盾：先进的生产关系同落后的生产力之间的矛盾。
③明确任务：落后的农业国——先进的工业国
（2）挫折：缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，出现了严重曲折。
（3）成就：
①物质技术基础：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础。
②骨干力量：培养了经济文化建设等方面的骨干力量。
③重要经验：积累了党领导社会主义建设的重要经验。
三、新中国成立以来的重要改革
3.现代化建设新时期（1978年以来）
（1）十一届三中全会
①时间：1978年12月
②内容：停止“以阶级斗争为纲”，做出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。
（2）改革开放以后的探索
① 农村经济体制改革——家庭联产承包责任制
② 城市经济体制改革——国有企业改革
A 1984年：扩大企业自主权（试点时期）
B 1992：建立社会主义有计划的商品经济（全面展开）
C 1993——迄今：建立现代企业制度（进一步深化）
③ 社会主义市场经济体制
提出：A.1992年——南方谈话，提出要搞好社会主义的市场经济
B.1992年——十四大，提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制
完善：A.1993年——十四届三中全会，确立我国社会主义市场经济的基本框架
B.1997年——十五大，进一步完善社会主义市场经济理论
建立：到21世纪初，社会主义商品市场体系基本建立，并朝着全面建设小康社会的新目标迈进。
三、新中国成立以来的重要改革
【学思之窗】
随着改革进入攻坚期和深水区，遇到的阻力越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡越来越多。发展中的问题和发展后的问题、一般矛盾和深层次矛盾交织叠加、错综复杂。容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决。
——中共中央宣传部《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》
谈谈你对这段话的理解。
改革开放只有进行时，没有完成时。随着改革走向深入，浅层问题逐步得到解决，深层次的利益矛盾不断凸显，改革的难度持续增大。矛盾具有普遍性，发展过程中出现的矛盾，只能依靠进一步深化改革开放来化解。我们必须迎难而上，持续推进全面深化改革，破解发展难题，激发社会发展动力。
【思路】
1. 第一层（是什么）：点明时代特征——改革进入攻坚期、深水区，当前改革任务的艰巨性。
2. 第二层（为什么，理论逻辑）：矛盾具有普遍性，旧的矛盾解决之后，新的矛盾会不断产生。改革开放进程中出现的矛盾，是改革发展过程内生出来的矛盾，矛盾的性质决定了解决矛盾的手段，只能用继续改革开放的方式解决，倒退没有出路。（4 5分）
3. 第三层（怎么做，价值/举措）：必须坚定不移全面深化改革开放，勇于攻坚克难，通过改革破除体制机制障碍，用发展的办法解决发展中的问题，推动我国高质量发展。
三、新中国成立以来的重要改革
3.现代化建设新时期（1978年以来）
（1）十一届三中全会
（2）改革开放以后的探索
（3）中国特色社会主义新时代（2012年以来）
时间 内容
中共十八大 确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
中共十八届 三中全会 对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标
中共十九大 指出中国特色社会主义进入了新时代；将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章；经过长期的努力，国家重要领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本形成
中共十九届 四中全会 对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。中共中央提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：
到中国共产党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；
到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；
到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
【问题探究】
习近平总书记在2019年1月23日主持召开的中央全面深化改革委员会第六次会议上发表重要讲话，强调:“党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。”
结合上述重要论断，谈谈为什么说两次三中全会在中国特色社会主义事业进程中都具有划时代的重大意义。
十一届三中全会冲破长期 “左” 的束缚，作出改革开放、以经济建设为中心的决策，实现伟大历史转折，开启改革开放和社会主义现代化新时期，拉开中国特色社会主义建设序幕。十八届三中全会确立全面深化改革总目标，统筹多领域系统性改革，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，开启系统整体推进改革的新时代。两次会议前后接续，分别完成改革起步破冰与全方位制度完善，在中国特色社会主义进程中都具有划时代意义。
【解题思路】
①十一届三中全会（1978 年）：冲破 “左” 的错误束缚，重新确立解放思想、实事求是的思想路线，停止 “以阶级斗争为纲”，作出把工作重心转移到经济建设、实行改革开放的历史性决策，实现新中国成立以来党的历史上伟大转折，拉开改革开放序幕，开启社会主义现代化建设新时期，开创中国特色社会主义道路。
②十八届三中全会（2013 年）：提出全面深化改革总目标 —— 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；改革覆盖经济、政治、文化、社会、生态、党建各领域，强调顶层设计、系统整体推进改革，标志改革进入攻坚深水区，开创改革开放全新局面，推动改革走向全方位、制度化、体系化新阶段
【历史纵横 】 改革开放40年的伟大成就
改革开放40年来，我们始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，我国国内生产总值由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元，年均实际增长9.5%，远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。我国国内生产总值占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%，多年来对世界经济增长贡献率超过30%。我国货物进出口总额从206亿美元增长到超过4万亿美元，累计使用外商直接投资超过2万亿美元，对外投资总额达到1.9万亿美元。我国主要农产品产量跃居世界前列，建立了全世界最完整的现代工业体系，科技创新和重大工程捷报频传。我国基础设施建设成就显著......。截至2018年底，我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国，我国外汇储备连续多年位居世界第一，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐!
【思考点】40多年来，改革开放取得了伟大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵经验
①坚持解放思想、实事求是，立足中国国情，走中国特色社会主义道路，不照搬他国模式。
②坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力，正确处理改革、发展、稳定三者关系。
③坚持对外开放，主动融入世界经济体系，统筹国内发展与对外开放，合理利用国内外资源。
④坚持党的领导，发挥制度优势，统筹规划、循序渐进推进改革，兼顾各方利益。
⑤坚持以人民为中心，改革发展成果惠及人民，调动广大人民参与改革建设的积极性。
【考教联接】
1.（2024·广东·2）如表《魏书》记载的部分皇帝赏赐
由此可知（ ）
A. 北方游牧经济衰落 B. 封建等级制度森严
C. 鲜卑民族习俗的延续 D. 俸禄制改革不彻底
2.（26年·全国卷·3）魏晋南北朝各政权根据阴阳五行木、火、土、金、水相生学说，确定本政权的“德运”，以示正统所在。按照这一理论，西晋为金德，南朝宋、齐相承，分别定为水德、木德。孝文帝认定北魏上承西晋为水德，才是华夏正统。与此直接相关的改革举措是（ ）
A．推行士族制度 B．实行俸禄制
C．提倡各族通婚 D．迁都至洛阳
道武帝登国3年（388年） 杂畜十余万……各有差
明元帝永兴5年（413年） 赏征还将士牛马、奴婢各有差
太武帝始光4年（427年） 留文武生口、缯帛、马牛各有差
C
D
【考教联接】
3.（2024·安徽·5） 明代东南地区四县役银分摊表
据表1可知，役银分摊的做法（ ）
A. 增加了人丁税额 B. 有利于人口的增长
C. 制约了商业发展 D. 强化人身依附关系
B
年份 地区 赋役总额（两） 役银分摊前 役银分摊后
丁银（两） 田赋（两） 丁银（两） 田赋（两）
1572 福建漳平 9932 6747 3185 2189 7743
1582 浙江开化 22456 12648 9808 3457 18999
1585 广东顺德 34580 16628 17952 5304 29276
1621 南直隶歙县 48609 23669 24940 7657 40952
【考教联接】
4.（26年·西北卷·7）1884年，户部提出24条开源节流的办法，获得清廷批准。开源办法包括整顿盐务与茶课等。节流办法包括裁减厘局经费，核定局员额数银数与内地各省兵勇饷数等。清廷采取这些措施的原因是（ ）
A．洋务运动增加经济负担 B．白银外流引起赋税减少
C．内忧外患加剧财政困难 D．社会变革导致支出剧增
5.（26年·西北卷·8）20世纪初，兴办学堂成为普遍现象，1908年，在某高等学堂冬季运动会上，青年们放声高歌：“大风泱泱，十里运动场，世无文弱国，男儿当自强。”“振国民之精神兮，合群力而驱驰。”由此可知，当时的学堂教育（ ）
A．推动学制转型 B．有助于启迪民智
C．注重分科教学 D．摆脱了传统观念
6.（26年·全国卷·6）康有为、梁启超等认为“德育”“智育”“体育”在教育上缺一不可，提出“体操之学，采习一二”，倡导在儿童阶段应“令功课稍少而游嬉较多，以动荡其血气，发扬其身体”。上述主张( )
A．摒弃了传统的教育方式 B．扭转了重文轻武风气
C．顺应了民族自强的潮流 D．促成了清末学制改革
C
B
C
【考教联接】
7.（26年·山东卷·11）1978年之前，我国报纸的经济新闻报道集中在工业学大庆、农业学大寨、增产丰收等方面。十一届三中全会后，许多报纸开设市场专栏，辟有“新橱窗”“名产录”“消费者反馈”“经营之道”“商品知识”“国际贸易”等专题。这种变化表明我国（ ）
A．确立了现代企业制度 B．经济体制改革逐步推进
C．建立了社会主义市场经济体制 D．全方位对外开放格局形成
8.（2026·湖北高考·10）1980年5月，邓小平在谈话中指出，包产到户不会影响集体经济，“只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来”。这一谈话（ ）
A．阐述了社会主义本质 B．成为拨乱反正的思想先导
C．有助于化解改革阻力 D．明确了所有制改革的方向
B
C
【考教联接】
9.（26年·广东卷·11）1999年9月，中共十五届四中全会通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，从战略上调整国有经济布局，推进国有企业战略性改组，加强和改善企业管理。上述措施（ ）
A．强化了市场在资源配置中的基础性地位 B．加入世贸后适应竞争的重大改革
C．旨在扩大国有企业的自主经营权 D．使国有经济的布局趋于合理
D
战国
商鞅
变法
北魏
孝文帝
改革
北宋
王安石
变法
明朝
张居正
改革
晚清
戊戌
变法
民国
民国改革
清末新政
过渡时期
完成
社会主义
革命
全面建设社会主义
时期
曲折
探索
社会主义建设新时期
改革开放
古代：富国强兵
近代：救亡图存
现代：民族复兴
社会转型
少数民族封建化（汉化）
王朝中后期的自救
民族资产阶级
地主阶级
民族资产阶级
材料一
春秋战国是中国历史上的大变革时期……各诸侯国为了适应社会变动，实现富国强兵，纷纷推行变法……
两晋南北朝时期，由西部和北部内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断……在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流……
北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。在这种严峻形势下，改革的呼声越来越强烈……
明朝时期，统一多民族封建国家进一步发展。明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深……
——《国家制度与社会治理》第22-23页
问题1：教科书在表述以上变法和改革时，为何首先说明的是当时的社会状况？
任何变法和改革都是基于现实需要、为解决现实问题而进行的调整
邹忌改革
乐毅改革
赵武灵王改革
李悝变法
申不害变法
商鞅变法
吴起变法
一、中国古代的重要变法和改革
战国时期魏国的李悝、楚国的吴起、秦国的商鞅等都主持了变法，其中以商鞅变法（BC356)最为彻底。
齐国 邹忌改革
楚国 吴起变法
秦国 商鞅变法
燕国 乐毅改革
赵国 武灵王胡服骑射
魏国 李悝（kuī）变法
韩国 申不害变法
（一）商鞅变法
1.背景
（1）经济：铁犁牛耕推动生产力发展，生产关系急剧变动（井田制瓦解，封建土地私有制兴起）
（2）政治：王室衰微，宗法制、分封制遭到破坏，诸侯争霸兼并战争不断，各国变法以图富国强兵；新兴地主阶级要求改革
（3）思想：百家争鸣，为各国变法提供理论基础
（4）个人：秦国国力衰弱，秦孝公渴望变法
一、中国古代的重要变法和改革
2.主要内容
材料 令民为什伍，而相牧司连坐。不告奸者腰斩，告奸者与斩敌首同赏，匿奸者与降敌同罚。民有二男以上不分异者，倍其赋。有军功者，各以率受上爵；为私斗者，各以轻重被刑大小。僇力本业，耕织致粟帛多者复其身。事末利及怠而贫者，举以为收孥。宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。
而令民父子兄弟同室内息者为禁。而集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺。行之四年，公子虔复犯约，劓之。
——《史记·商君列传》
建立什伍组织
推行连坐法
强制分家
奖励军功
重农抑商、奖励耕织
打击贵族
推行县制
废除井田制
统一度量衡
（一）商鞅变法
一、中国古代的重要变法和改革
禁止私斗
（一）商鞅变法
一、中国古代的重要变法和改革
内 容 改革领域 具体措施 具体作用
经济 废除井田制
奖励耕织
军事 废除世卿世禄 奖励军功
行政管理 建立县制
社会管理 实行什伍连坐
性质
影响
承认土地私有，促进小农经济的发展
削弱旧贵族势力，增强军队战斗力，加速地主阶级形成。
加强中央对地方控制
加强对地方的控制，安定社会秩序
地主阶级封建性质的改革
8
——吴晓波：《历代经济变革得失》，浙江大学出版社，2013年版
材料二
问题2：根据材料二学者专著目录并结合所学知识，分析商鞅变法的作用。
打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国一跃成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础；推动社会转型……
“商君虽死，变法犹存”如何看待？思考判断一场改革成败的标准是什么？
要看它是否能推动生产力的发展，是否顺应历史的发展潮流……
2、魏晋南北朝——北魏孝文帝改革
北朝
三国
西晋
十六国
东晋
宋
陈
梁
齐
东魏
西魏
北周
北齐
南朝
北魏
4世纪下半叶，前秦统一北方，
但在“淝水之战”后迅速崩溃。
分裂走向统一、政权更替频繁、南方经济开发、思想多元交融、民族交融
一、中国古代的重要变法和改革
①鲜卑族拓拔部建立北魏政权，于439年重新统一北方。
②在长期的冲突与交往中，民族交融成为历史发展的潮流。
背景：
均田制
三长制
俸禄制
租调制
意义
（1）前期：冯太后主持，重点是创建新制度
内容：
推行俸禄制和官吏考核制度；严惩贪污。
有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。
加强中央对地方的控制
吏治得到改善，加强官僚队伍建设
提高生产积极性，推动经济恢复；增加政府收入
增加了政府的财政收入
2、魏晋南北朝——北魏孝文帝改革
一、中国古代的重要变法和改革
国家把控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。
废除宗主督护制，设三长（邻、里、党各设一长，合谓三长），直属于州郡，负责清理户口、田亩和征役。
农民承担定额租调。规定一对夫妇每年向政府缴纳粟二石（称为租），帛或布一匹（称为调）。
实质：少数民族政权的汉化、封建化改革；
内容：迁都洛阳、说汉话、改汉姓、易服装、通婚姻、
鲜卑姓 拓跋 贺赖 独孤
汉姓 元 贺 刘
鲜卑姓 丘穆陵 步六孤 贺楼
汉姓 穆 陆 楼
孝文帝率先娶汉族大姓卢、崔、郑、王4家的女儿为妃子，同时把自己的女儿嫁给汉族大姓。
“今欲断北语，一从正音”，30岁以上的鲜卑官员要逐步改说汉语，30岁以下的要立即改说汉语，故意说鲜卑语的，要罢官降爵。
——《资治通鉴》
（2）后期：孝文帝亲政后继续改革，重点是移风易俗。
2、魏晋南北朝——北魏孝文帝改革
一、中国古代的重要变法和改革
2、北魏时期：孝文帝改革
(1)背景：(2)目的：缓和社会矛盾，巩固北魏政权。
(3)内容：(4)实质：少数民族政权的汉化、封建化改革；
(5)影响：
材料一 自晋宋以来，视洛阳为荒土，此中谓长江以北，尽是夷狄。昨至洛阳，始知衣冠士族，并在中原，礼仪富盛，人物殷阜。
——杨炫之《洛阳伽蓝记》
材料二 北朝的强盛来自体制的力量……交替的“胡化”和“汉化”……扭转了魏晋以来的帝国颓势，并构成了走出门阀政治、通向重振的隋唐大帝国的历史出口。
——吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》
材料三 李唐一族之所以崛兴，盖取塞外野蛮精悍之血，注入中原文化颓废之躯，旧染既除，新机重启，扩大恢张，遂能别创空前之世局。
——陈寅恪《李唐氏族推测之后记》
①加快北方各族交融，缓和民族矛盾
②巩固了北魏政权，加速了北魏政权封建化的进程。
③推动了北方社会经济的复苏与繁荣，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献，为隋唐统一和繁荣奠定基础
3、北宋时期：王安石变法（1069-1085，宋神宗期间）
北宋初年面临的危机主要是什么？如何应对？
行政：中央派文官出任地方各州的长官—知州，设置通判监督地方；
财政：设转运使统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷；
军政：选取地方精锐编入禁军；定期更换地方军队驻地；
材料 “ 五代方镇残虐……朕今选儒臣干事者百余，分治大藩纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”令诸州自今每岁受民租及管榷之课，除支度给用外，凡缗帛之类悉辇送京师。选强壮卒定为兵样，分送诸道如募教习，俟其精练,即送阙下，禁军聚之京师，皆一以当百。“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处。”
一、中国古代的重要变法和改革
冗兵
冗官
冗费
材料 今则西戎已叛，屡丧边兵；北虏愈强，且增岁币。国用殚竭，民力空虚，徭役日繁，率敛日重，官吏猥滥，不思澄汰；人民疾苦，未尝省察，百姓无告，朝廷不与为主，不使叛而为寇，复何为哉？
北部游牧民族侵扰
政治腐败财政困难农民起义
积贫
积弱
范仲淹——庆历新政；王安石变法（目的：富国强兵）
庆历新政 内容 结果
改革文官制
严格“恩荫制”
改革贡举制 （策论和操行）
慎选地方官吏
减轻徭役
重视农桑
3.北宋：王安石变法
内忧：北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断；
（1）背景：
外患：北部边境又经常受到游牧民族的袭扰；
范仲淹改革（庆历新政）失败。
触犯了大官僚大地主的利益，遭到反对，失败。
庆历新政
一、中国古代的重要变法和改革
官员以“朋党”之罪弹劾范仲淹，使其被贬。他在被贬期间写下千古名篇《岳阳楼记》，其中的精华之句： " 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 " 至今仍广泛传颂，激励后人。
目的 措施 内容 积极作用
富国 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息。
募役法 纳钱代役。
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利。
方田均税法 重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外。
均输法 采购物资“徙贵就贱，用近易远”。
市易法 在东京设市易务。
强兵 实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制。
推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等。
取士 改革科举制度，主要改变科举考试的内容。
批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取原则。
节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力
有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础
限制了高利贷对农民的剥削；
增加了政府的财政收入；
放松人身依附；
保证灌溉，防洪赈灾；
减轻人民负担；
打破了大商人对市场的垄断；
【知识拓展】王安石变法
材料一 变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈不到解放生产力，但对当时生产力的发展总还是有一些帮助的，因而是产生了积极的作用的。王安石既有军政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家。
——邓广铭《北宋政治改革家王安石》
材料二 因范之政见，先重治人而后及于治法，王则似乎单重法不问人。只求法的推行，不论推行法的是何等样的人品……而安石之开源政策，有些处又跡近于敛财……那时的百姓，实有不堪再括之苦……还带有急刻的心理。
——钱穆《国史大纲》
积极性：王安石变法增加了财政收入，并促进了北宋社会经济的发展，变法一定程度改善了积贫积弱局面，使北宋国力有所增强。
局限性：用人不当，出现了危害百姓利益，加重百姓负担现象；“强兵”方面，成果甚微；触犯大地主、大官僚利益，遭激烈反对；统治集团内部因变法分裂日益严重，党争不断，北宋渐走向衰亡。
材料一 伴随白银货币化的进程，嘉靖初年白银在社会流通领域形成了主币，并以赋役改革的形式迅速扩张，进入国家财政的层面。《会计录》显现出明代财政从实物折银到征银的曲折反复过程，这无疑已将原有的以实物为主的财政结构破坏殆尽，使得国家财政状况异常的混乱无序。财政危机表明，对于原有财政体系需要一个改革与重组。张居正改革正是应对这样的挑战与危机而出现的，是在白银通货的盛行中应运而生的。
——万明《传统国家近代转型的开端——张居正改革新论》
（1）根据材料一，从国家财政角度说明张居正改革应对“危机与挑战”的必要性。
4、明朝：张居正改革（1573年-1582年，明神宗期间）
白银货币化、原有财政结构、财政危机……
一、中国古代的重要变法和改革
背景 明中后期，政治腐败，土地兼并严重，国库亏空，农民起义不断，统治危机加深；殖民入侵，边患严重；商品经济发展；
内容 把田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊到田亩上，按田亩多少收税。
特点
评价
【重难突破】明朝中后期张居正改革——一条鞭法（1581年）
赋役合并；化繁为简；计亩征银；
①古代赋役制度的重大变革，由实物税向货币税转变，增加国家的财政收入。②农民的人身依附关系减弱。③简化了税制，减轻了农民负担，有利于农业发展。④赋役征银，推动农产品商品化，有利于商品经济与资本主义萌芽。
①明朝中后期，政治日益腐败，府库空虚、土地兼并严重、农民纷起反抗,统治危机不断加深；
②1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅，进行改革。
背景：
内容：
政治：考成法：整顿吏治，加强官吏考核
经济：一条鞭法：裁减开支，清丈土地，改革税制
考成法：要求各衙门逐日登记章奏，分别将其内容及处理期限登记在两份文册上，一份送到六科，一份送到内阁，实行一件，注销一件，然后每年每月按事情的完成程度加以考察。
一条鞭法：把原来的田赋、徭役和杂税合并起来，折成银两，分摊在田亩上，按田亩多少收税。
作用：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，严重的封建统治危机得到暂时缓解。
一、中国古代的重要变法和改革
4、明朝：张居正改革（1573年-1582年，明神宗期间）
材料二 明初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。明朝后期，张居正在全国推行一条鞭法。一条鞭法实行赋役合并，一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿出一部分统一雇人。一条鞭法是中国赋役制度上的重大变革。1712年，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“滋生人丁，永不加赋”。雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。从此，在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除。
——摘编自《选择性必修1国家制度与社会治理》（人民教育出版社）
（2）根据材料二并结合所学知识，概括明朝推行一条鞭法的作用。
商品经济、赋役制度、人民负担、国家财政、巩固统治……
一、中国古代的重要变法和改革
4、明朝：张居正改革（1573年-1582年，明神宗期间）
商鞅变法 孝文帝改革 王安石变法 张居正改革
时间 战国 北魏 北宋 明朝
背景 诸侯纷争，社会变革 民族冲突与交往 内忧外患 统治危机
内容 废井田，奖励耕织，废世卿世禄制、奖励军功，什伍连坐，建立县制 实行俸禄制、均田制、三长制，迁都、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻 官僚机构、财政制度、军事体制 考成法、一条鞭法
性质
影响
封建化的改革
促进封建制度的建立，富国强兵，奠定秦统一基础
促进北魏发展，加快了政权的封建化进程；加快民族交融；利于国家统一
促进了北宋经济发展，但后期废止
财政收入增加，社会矛盾缓和，统治危机缓解。
思考：结合表格思考中国古代变法和改革呈现出哪些异同点。
背景都是在社会动荡不安出现危机是发生的，目的都是为了巩固统治，都取得一定成果。内容的侧重点不一样，性质不同，影响程度也不一样
归纳总结
维护地主阶级封建制度的改革
鸦片战争后，中国内忧外患，逐步沦为半殖民地半封建社会。一些爱国有识之士求变求新，走上了探索救亡图存之路。
1840年鸦片战争
地主阶级抵抗派：林则徐、魏源“开眼看世界”
农民阶级：1851年洪秀全太平天国运动
1856年第二次鸦片战争
地主阶级洋务派：李鸿章、曾国藩洋务运动
1894年甲午中日战争
资产阶级维新派：康有为戊戌变法
1900年八国联军侵华
资产阶级革命派：孙中山辛亥革命
完全沦为
半殖民地半封建社会
二、中国近代的改革探索
材料一 维新志士们大多是青年士人，为国家民族之救亡图存大业挺身而出。
——王先明《中国近代史》
二、中国近代的改革探索
1、戊戌变法（1898年6月-9月，光绪帝期间）
民族危机、民族资本主义经济、民族资产阶级、民主思想、皇帝……
（2）方式：创学会、办报刊、兴学堂、翻译西方书籍
（1）根据材料一并结合所学知识，概括维新变法的背景。
以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，创学会（强学会、保国会）、办报刊（《万国公报》《中外纪闻》、《时务报》）、兴学堂（万木草堂、时务学堂），宣传维新思想。他们提倡西学，议论时政，认为“能变则全，不变则亡，全变则强，小变仍亡”；主张学习日本、俄国变革政治，避免像波兰那样亡国的命运。（选必一P23、24）
材料一 上师尧舜三代，外采东西强国，立宪法，开国会，行三足鼎立之制，则中国之治强，计日可待。
——康有为《请定立宪开国会折》
材料二 布衣改制，事大骇人，故不如与之先王，既不惊人，自可避祸。
——康有为《孔子改制考》
思考：康有为思想的特点是什么？形成这一特点的原因是什么？
特点：托古改制、中西结合，为维新变法提供了合乎传统文化价值的理论依据。
成因：①民族资本主义发展不充分，民族资产阶级力量弱小（根因）
②封建顽固势力十分强大
③儒家思想仍居正统地位，托古改制可以减少变法阻力（直因）
二、中国近代的改革探索
1、戊戌变法（1898年6月-9月，光绪帝期间）
领域 颁布新法 改革旧制 局限性
政治 广开言路，提拔新人；改订律法，合并机构 裁撤冗员澄清吏治
经济 奖励实业，开矿筑路；财政改革，创办银行 废除旗人供养特权
文教 普设学堂，兼习中西；设译书局，准许报馆 奖励发明，设经济科。 废除八股改试策论
军事 精练陆军，改习洋操；添置船舰，扩建海军 裁汰八旗绿营旧军
① 没有涉及设议院、开国会、制定宪法等政治主张；
② 没有触及封建地主土地所有制。
改革不彻底
①冲击旧官僚体制
②推动民族资本主义发展
③促进新思想传播
④增强国防力量。
性质：是一场自上而下的资产阶级性质的改良运动
1898年6月开始，在维新派的推动下，光绪帝颁布一系列变法诏令，在政治、经济、军事、文化、教育等领域实行变法，一定程度上冲击封建制度。
二、中国近代的改革探索
1、戊戌变法（1898年6月-9月，光绪帝期间）
①9月21日，慈禧太后将光绪皇帝囚禁，再次临朝训政。（戊戌政变）
②康有为、梁启超被迫逃亡海外，谭嗣同、杨锐、刘光第、林旭、杨深秀、康广仁六人，被杀于北京菜市口，史称“戊戌六君子”。
③变法期间的改革措施，除京师大学堂得以保留外，均被废止。
【选必一P24历史纵横】 维新变法的反对者
维新变法触动了很多人的利益，社会上反对势力很大。裁撤闲差衙门后，大批丢了乌纱帽的庸官极端仇视变法，他们或造谣惑众，或上书恫吓，使得京师谣言四起；令旗人自谋生计，引起不少旗人的强烈不满；一些对变法主张不满的大臣，更是对康有为和梁启超充满仇恨。这些从中央到地方的反对势力聚集在一起，形成了后来慈禧太后发动政变的重要社会基础。
失败的原因：
根本原因：民族资本主义发展不充分，资产阶级力量弱小（软弱性和妥协性）；
客观原因：守旧势力强大；
主观原因：改革缺乏社会基础；没有严密组织；光绪帝无实权；急躁冒进，策略失误……
戊戌变法的失败，证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的！！！
1.近代一位外国人这样评价戊戌变法：“如果认为维新是要从顶端而不是从基础上开始的话，在这一张变法的清单上是挑剔不出什么毛病的。条条都很健全，条条都打中一个显著的弊端，并且条条都是可以付诸实施的；但是这种以上谕变法的整套结构就是一个倒置的金字塔。”他认为变法的缺陷在于
A．采取了自上而下的方式 B．变法措施贪大求全
C．缺乏充分的思想动员 D．没有得到广泛的社会支持
D
P113：《辛丑条约》的订立，标志着中国完全陷入半殖民地半封建社会的深渊。
P116：1901年初，遭受重挫的清政府也试图通过“新政”进行自救。
选必一P24：为了应对日益严重的统治危机，1901年初，清政府宣布实行新政。
材料一 清末新政时期，西太后表示变法决心说:“尔中外臣工，须知国势至此，断非苟且补苴所能挽回厄运。惟有变法自强，为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣民计，舍此更无他策。”
——故宫博物院明清档案部编：《义和团档案史料》下册
材料二 以今日势言之，立宪之利有最重要者三端：一曰皇位永固，一曰外患渐轻，一曰内乱可弭。
——1906年载泽《奏请宣布立宪密折》
义和团运动的打击、东南互保、资产阶级立宪派的呼吁以及革命派势力蓬勃发展，清政府深陷统治危机。
二、中国近代的改革探索
2、清末新政（1901-1911）（王朝自救）
根据材料一并结合所学知识，思考保守派为何主动要求改革？
改革官制 改总理各国事务衙门为外务部，新设商部、学部和巡警部等中央机构
编练新军 拟在全国编练新军36镇，并要求各省设立督练公所
发展经济 倡导创办工商企业，颁布一系列工商业规章和奖励实业办法
改革教育 派遣留学生；颁布《奏定学堂章程》；废除科举（1905），兴办学堂，建立起一套较为完整的学校制度
（2）内容：
二、中国近代的改革探索
2、清末新政（1901-1911）（王朝自救）
政治上，清末“新政”的预备立宪使立宪派离心，加速了辛亥革命的进程；
军事上，清末“新政”时期编练的新军就是辛亥革命的主力军；
经济上，奖励实业推动资本主义经济的迅速发展，为辛亥革命准备了物质基础；
思想文化上，派遣留学生出国、建新式学堂等扩大了新思想的宣传，为辛亥革命奠定了思想基础。
（3）影响：（为何有人说清末新政是清政府“自掘坟墓”？）
中华民国建立后，南京临时政府和后来的国民政府，都陆续推行了一些改革措施，涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。
内容 政治 五院制：行政、立法、司法、考试、监察院
经济 废两改元：1933年3月10日，中国币制开始废用银两，改用银元
1936年国民经济建设运动：
①提倡征工 ②振兴农业 ③鼓励垦牧 ④调节消费
⑤振兴工业 ⑥开发矿产 ⑦流畅货运 ⑧调节金融
文教 壬戌学制：1922年推行，初等、中等6年，高等3-6年
军事 筹建军校，编练现代化军队
但由于民国时期政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。
二、中国近代的改革探索
3、民国时期
废两改元
中华人民共和国史发展线索
1949
1956
1966
1976
1978
新时期
1992
1953
过渡时期
文革
1958
全面建设时期
2001
社会主义制度建立
三大改造完成
特色社会主义道路开辟
十一届三中全会
三、新中国成立以来的重要改革
三、新中国成立以来的重要改革
内容：
土地改革
经济改革
民主改革
从1950年到1952年底，全国新解放区都基本完成了土地改革。废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，以解放农村生产力，发展农业生产，从而为新中国的工业化开辟道路。
从1953年到1957年，我国实施“一五计划”，初步建立了独立的工业体系，形成了合理的工业布局。国家逐步对农业、手工业和资本主义工商业进行社会主义改造。到1956年底，宣告社会主义制度在中国确立，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
1954年第一届全国人民代表大会召开，通过了《中华人民共和国宪法》，正式确立了新中国的三大民主政治制度，从法律和政治制度层面确立了人民当家作主的地位，推进了中国民主政治制度的深刻变革。
农民分得土地
1.向社会主义过渡时期（1949-1956）
初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
失误：
开端：
1956年，毛泽东的《论十大关系》和中共八大，中国共产党探索适合中国国情的社会主义建设道路。
三面红旗：1958年，提出 “鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线；大跃进；人民公社化运动
调整：
成就：
大跃进
人民公社化运动
中共八大
三、新中国成立以来的重要改革
2.全面建设社会主义时期（1956-1966）
1961年，中国共产党出台“八字方针”调整、巩固、充实、提高。对左倾错误进行了纠正。
“大跃进”运动
人民公社化运动
沈阳飞机制造厂
1964年原子弹成功爆炸
人工合成结晶牛胰岛素
“铁人”王进喜
出现了严重曲折
取得了很大成就
2.全面建设社会主义时期（1956-1966）
三、新中国成立以来的重要改革
(1）重大决策
时间 会议 重大决策
1978年
2012年
2013年
2017年
2019年
十一届三中全会
中共十八大
十八届三中全会
中共十九大
十九届四中全会
作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策。
确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。
提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标
中国特色社会主义进入了新时代；将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章
提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
综合归纳新时期以来改革开放的重要理论决策
三、新中国成立以来的重要改革
3.社会主义现代化建设新时期（1978年以来）
(2）改革开放成就
总结新时期以来改革开放的成就
三、新中国成立以来的重要改革
3.社会主义现代化建设新时期（1978年以来）
农村改革：
家庭联产承包责任制
乡镇企业异军突起
取消农业税
农村承包地三权分置
脱贫攻坚战
乡村振兴战略
城市改革：
搞好国营大中企业
发展个体私营经济
深化国资国企改革
发展混合所有制经济
)11
01
02
03
04
对外开放：
兴办经济特区
加入世贸组织
共建“一带一路”
沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放
(1)对内改革：①农村：家庭联产承包责任制
②城市：扩大国有企业经营自主权、实行政企分开（所有制、管理制、分配制）
(2)对外开放：①1980年5月，中央决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区
②1984年，中央进一步决定开放14个沿海港口城市
(3)逐步深化：邓小平提出“建设有中国特色的社会主义”重大命题（1982年中共十二大）
→确立“一个中心，两个基本点”的基本路线（1987年中共十三大）
→明确提出经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制（1992年中共十四大）
→“引进来”和“走出去”相结合的开放战略（2000年十五届五中全会）
→加入世贸组织（2001年）
(4)稳步推进：进入21世纪，改革开放向重点领域和关键环节稳步推进，国民经济迈上新台阶。
到2010年，成为仅次于美国的第二大经济体。
(2）改革成就
三、新中国成立以来的重要改革
3.社会主义现代化建设新时期（1978年以来）
材料一 坚持全面深化改革开放。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和机制体制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。
——习近平《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》
经济体制：所有制、管理制和分配制
三、新中国成立以来的重要改革
（1）根据材料一并结合所学，指出20世纪80年代的中国在经济体制改革方面是如何“破除一切不合时宜”的“体制机制弊端”的。
项目 改革前 （人民公社体制） 改革后
（家庭联产承包责任制）
土地所有制 土地公有制
经营方式 集体生产
分配方式 统一、平均分配
管理方式 人民公社
生产大队
流通体制 统购统销
产业结构 农业
建设社会主义新农村 ——
——
分户经营，自负盈亏
2006年取消农业税；2018年“三权分置”
2017年实施乡村振兴战略
1978年农村经济体制改革前后有哪些变化？
按劳分配
乡镇政府
村委会
逐步开放农村市场，自由经营
积极发展多种经营，1984年大力发展乡镇企业
调动了农民的生产积极性
完善了农村基层治理体系
丰富农产品，增加农民收入
农业现代化
城乡协调发展
（1）内容：
中心环节增强企业活力 项目 改革前 改革后
管理体制 计划管理；政企不分
所有制 单一的公有制经济
分配制度 平均主义
产权制度 政企合一的国有制
政企分开，简政放权，扩大企业自主权
公有制为主体，多种所有制经济共同发展
按劳分配为主，多种分配方式并存
以股份制为主要形式的现代企业制度
有自主权
有竞争
有制度
自主权扩大和竞争机制调动了职工积极性，增强了企业活力，推动了国民经济的高速发展。
（2）意义：
1984年城市经济体制改革前后有哪些变化？
时间 经济体制转变
1949—1956年
1978—90年代
从90年代 以来
21世纪初
从多种经济成份并存的市场经济，向单一公有制和高度集中统一管理的计划经济体制转变。
从单一的公有制经济变为以公有制为主体的多种经济成份并存的经济，从计划经济转变为以计划经济为主，市场调节为辅的经济。
向社会主义市场经济体制转变，由粗放式经营向集约式经济转变
【知识拓展】建国以来中国经济体制的变化
初步建立了社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
思考：40多年来，改革开放取得了伟大成就，它为中国社会主义现代化建设积累了哪些宝贵的经验？
必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。
必须坚持以人民为中心，将人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
必须坚持马克思主义指导地位， 不断推进实践基础上的理论创新。
坚持走中国特色社会主义道路，不断坚持和发展中国特色社会主义。
必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。
必须坚持以发展为第一要务，不断增强我国综合国力。
必须坚持扩大开放，不断推动构建人类命运共同体。
必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。
必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，正确处理改革、发展和稳定的关系。
课堂小结：
改革启示：
改革的目的：
①社会经济的发展，旧有社会制度不能适应社会发展需求。②严重的社会危机。
改革的必要性：
①新的经济因素。②新的社会力量的兴起和壮大。
③新思想对旧思想的冲击。
改革的可能性：
①直接：解决现实问题，稳定社会秩序。
②根本：富国强兵，巩固统治
改革因素
改革成败因素：
①是否顺应社会潮流
②改革策略是否得当
③改革者的实力强弱和政治素养高低
④改革是否符合多数人利益
⑤反对力量的强弱
⑥改革措施是否全面、符合实际并得到有效贯彻
①改革要顺应历史发展潮流 ②有利于生产力的发展和社会进步
③要建立强有力的领导集团 ④要采取积极稳妥的策略
⑤改革措施要切实有效 ⑥ 注意协调各方利益
⑦处理好新旧制度文化关系 ⑧改革不能超过社会承受力
⑨减少改革的负面影响
1、秦孝公任用商鞅变法，严厉推行分户析居的改革政策，规定“民有二男以上不分异者，倍其赋”，把家庭单位强令拆分到最细小程度。父与成年男子分居，都以户主身份列名国版。商鞅此举力图( )
A.推动重农抑商政策的建立
B.维护小农经济主导地位
C.瓦解宗法制度的社会根基
D.移风易俗实现社会转型
C
2、史书曾称颂孝文帝时代“肃明纲纪，赏罚必行，肇革旧轨，时多奉法”（《魏书·良吏传序》）。这种状况出现的主要原因是( )
A.整顿吏治，实行俸禄制 B.移风易俗
C.推行均田制和新租调制 D.迁都洛阳
A
3、宋神宗问唐代河北州县设置，安石日：“唐时或是藩镇欲张虚名，纵唐州县亦不足问，但计方今利害何如尔。”他主持变法期间，政府对地方行政区进行了调整，河北西路撤去19个县。这说明北宋中央政府（ ）
A．并未实行重文轻武政策
B．认为社会伦理纲常失序
C．治国理念发生剧烈变动
D．力图改变积贫积弱局面
D
4、王安石在变法中“募饥民修水利”，以“振救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开放粮仓”等赈灾方式相比，王安石此举力图( )
A.尽量减轻政府的救灾负担
B.稳定灾区的社会制度
C.从长远上解决灾民生计问题
D.建立政府救灾救荒体系
C
5、“一条鞭法”是明代确立的赋税及徭役制度，由桂萼在嘉靖十年提出，之后张居正于万历九年推广到全国。新法规定：把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。“一条鞭法” （ ）
A．实现了从税人到税地的转变
B．有力推动了商品经济的发展
C．彻底解决了明政府的财政困难
D．促使政府加紧了对百姓的人身控制
B
6、（2022·广东卷）清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云：向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时( )
A.出洋留学受到社会的广泛支持
B.落第士人成为官派留学生主要来源
C.新政改革加快了社会结构变动
D.科举停废改变了国人的中西体用观
C
7、（2024·全国甲卷）20世纪初，清廷正式宣布考察政治的决定后，获得了国内外社会各界广泛认同，舆论普遍认为这是朝廷对立宪政治认识的大转变。“纷纷革命颈流血，无非蛮动力。一人坐定大风潮，立宪及今朝。”一时间内国内外革命的风声也都消失。由此可见清末宪政( )
A.一定程度上缓和了社会矛盾
B.使得知识分子意见趋向统一
C.是清廷通过改革自救的手段
D.符合其时代背景和政治需求
A
8、（2024年·辽宁卷）1985年，国务院副总理李鹏在视察广州、深圳等地的电子企业后，提出中国要投资电子工业的基础建设，“搞这些大的基础项目，准备改变过去那种分配制的办法，采取投标和招标的办法”，允许“在社会主义计划经济指导下的竞争”。该主张体现了( )
A.对社会主义经济体制改革的探索
B.科学技术是第一生产力
C.对外开放的新格局正在逐步形成
D.经济特区先行先试理念
A
9、（2024年·甘肃卷）北魏孝文帝留心刑法，多次下诏改定刑律，其中太和元年诏令提到“参详旧典，务从宽仁”“民由化穆，非严刑所制”“齐之以法，示之以礼”。从上述诏令可知，孝文帝修定律法（ ）
A. 深受儒家影响 B. 借鉴南朝经验
C. 沿袭鲜卑传统 D. 意在托古改制
A

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