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第四节　海洋空间资源开发与国家安全
【学习目标】 　　1.列举实例,了解海洋空间的构成,海洋空间开发利用的领域及主要方式。(区域认知) 2.通过具体案例,分析海洋空间资源开发对国家资源安全的影响。(综合思维) 3.通过对海洋空间开发利用重要性的认识,增强海洋是人类生存发展的第二空间的意识观念。(人地协调观)
【自主预习】
一、海洋空间资源开发
1.概述:海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。随着人类开发利用技术的日渐成熟,海洋空间将成为人类活动的重要舞台。
2.海洋空间资源的开发利用与发展
(1)最初的开发利用主要为①　　　　　　　的鱼盐之利和舟楫之便。
(2)②　　　　　是海洋空间资源中人类开发最早、利用最多的部分,可为人类提供盐田、耕地、水产养殖、旅游等多种服务。
(3)现代海洋空间资源的开发范围逐步向③　　　　　延伸,服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域。
3.人类对海洋空间资源开发的认识
(1)海洋空间资源的开发与利用④　　　　　,资金投入大,风险大。
(2)海洋空间资源的开发利用对于缓解沿海地区⑤　　　　　、开发海洋资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值。
(3)随着技术的发展,海洋空间的开发与利用已成为全球的热点。
二、对国家资源安全的影响
1.使国土空间增大,增加国家或地区的资源供给。
2.辽阔的海洋⑥　　　　　是人类社会当前和未来生存与发展的广阔天地。
3.海洋空间是海洋生物资源、海水化学资源、海洋石油、天然气及其他矿产资源等海洋资源赋存的场所。拥有海洋空间,就拥有了对各种海洋资源开发和利用的权利。
4.开发与利用海洋资源,可以丰富资源类型,缓解陆地上资源紧缺的局面,对保障国家资源安全意义重大。
5.海底可为⑦　　　　　　　　的资源提供储藏场所。不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源,又可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁。
三、对国家海洋国土安全的影响
1.海洋国土的概念
指在⑧　　　　　管辖下的特定的海域及其上空和底土,不仅包括一国的内水和领海,还包括该国管辖的专属经济区和⑨　　　　　,是内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等所有管辖海域的总称。
2.海洋国土的权益
3.中国海洋国土组成
4.开发和利用海洋空间资源对国土安全的影响
(1)宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段。
(2)提高国家对海洋国土的管控能力。
(3)保障国家　　　　　、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益。
5.海洋权益争端及解决方式
(1)在争议海域进行的空间资源的开发和利用活动,可能会导致国家间的冲突和摩擦,进而影响相关各国的国家安全。
(2)如何在《联合国海洋法公约》和相关法律的框架下,通过　　　　　的方式和平处理海洋空间资源争端,保障国家安全,需要相关国家的共同努力。
【合作探究】
　海洋空间资源开发
情境1　
任务1　按照海岸、海面、水体、海底的划分,将图中各项空间利用方式进行归类。


任务2　这些海洋空间利用方式中,哪些属于已广泛采用的,哪些属于设想中的


任务3　为什么说海洋空间资源的开发与利用技术难度大、资金投入大、风险大


情境2　现代海洋牧场是通过人工鱼礁、增殖放流等生态工程建设,修复或优化生态环境、保护和增殖渔业资源,并对生态、生物及渔业生产进行科学管理,实现可持续发展的海洋空间。图Ⅰ为国家级海洋牧场近期建设规划分布图,图Ⅱ为某海洋牧场景观图。
图Ⅰ
图Ⅱ
任务1　我国国家级现代海洋牧场的海底地形是哪一种 推测江苏省国家级现代海洋牧场少的原因。


任务2　我国正积极推进现代海洋牧场的建设,阐述其意义。


任务3　据此分析海洋空间资源开发的现实意义。


一、海洋可利用空间及其特点
可利用空间 特点 原因
海上 不稳定,受外界影响大 海洋气象状况多变,海水的运动
海中 对工程设备材料和结构有严格要求 海水的腐蚀性强,海冰的破坏性大
海底 活动受限 黑暗、高压、低温、缺氧
二、海洋空间开发利用的方式及意义
类型 用途 优点 缺点 意义
生产空间 开发利用海洋生物资源,海水化学资源,海洋石油、天然气及其他矿产资源等海洋资源 海上生产项目建设的优点是可大大节约土地,空间利用代价低;交通运输便利,运费低,能免除道路等基础设施建设费用 基础设施投资较大,技术难度高,风险大 现代海洋空间资源的开发范围逐步向深海及海底延伸,服务于工业、农业、军事、交通运输等多个领域,在以下方面有重要价值:缓解沿海地区人地矛盾;开发海洋资源,丰富资源类型,缓解陆地上资源紧缺的局面,保障国家资源安全;扩展人类生存空间;改善岛屿与陆地的通达性
储藏空间 海底储存石油、矿石、化工原料、核燃料等易燃、有毒、有放射性的资源 安全性高、隐蔽性好、交通便利、节约土地等 投资较大,技术难度高,风险大
交通空间 海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口、航道和管线等设施 海洋交通运输的优点是运量大、成本低廉,适宜对各种笨重的大宗货物远距离运输,如粮食、矿石、石油等 速度慢,航行受天气影响较大;基础设施建设成本高
生活空间 观光休闲、围海造地、填海造陆、人工岛屿建造或海上城市的建设 风景秀丽、海下世界奇妙等 容易造成海洋污染
军事空间 潜艇活动、建设海底基地等 安全性高、隐蔽性好、节约土地等 建设难度大、投资大
通信空间 海底电缆等 隐蔽性好、安全性高 海水腐蚀性强、技术要求高
　　海洋是人类赖以生存和发展的第二空间。海洋空间利用就是将海上、海中和海底空间用作交通、生产、军事、居住和娱乐场所的海洋开发活动。据此回答1~2题。
1.与陆地空间相比,海洋空间所具有的优点是(　　)。
A.能显示先进的技术
B.资金投入大,风险高
C.地价便宜,搬迁人口少
D.隐蔽性好
2.下列海洋的空间利用方式属于对海底空间利用的是(　　)。
A.海洋开发中心
B.海水淡化工厂
C.潜艇
D.石油储存罐
　海洋空间资源开发对国家资源安全的影响
情境　目前,一些国家往往将海底作为废弃物尤其是核废料的最佳储存空间。
任务1　与陆地相比,海底作为储藏空间有哪些优点



任务2　目前,有的国家将核垃圾装桶放入海中,让其自由降落沉积海底。这种做法合理吗 说明理由。



任务3　为何许多国家将海洋作为倾倒废弃物的理想场所



海岸带——培育区域认知、人地协调观
情境　材料一　红树林是一种枝繁叶茂、根系发达的海岸植被,林中栖息着多种鸟类。广西红树林分布区被列为国家级自然保护区。目前,该保护区的红树林正作为旅游资源被适度开发。
材料二　通过对海南省海口市我国最大连片红树林保护区生态环境调查发现,咸水鸭等养殖业的迅猛发展导致红树林大量枯萎,海南岛防御台风和海啸的能力被严重削弱。同时,海南海岸防护林遭遇开发热,在三亚,红树林正遭受砍伐和破坏。
材料三　为复原海上绿色屏障,保护堤围和配合市镇湿地公园建设,广东省中山市正全力打造结构合理、生长稳定、生态功能良好的湿地生态系统。
任务1　研究发现,受特大风浪袭击后,红树林分布区经济损失较小,说明红树林有什么作用 除此之外,红树林还具有哪些作用



任务2　结合材料分析海南岛红树林被破坏的原因。



任务3　结合材料分析,针对我国红树林破坏严重的问题,应采取哪些措施



海洋空间资源对国家资源安全的影响
影响 具体表现
拓展陆地空间,改善陆地空间的通达性 在海岸、海上或海底修建桥梁、隧道、机场、港口和管线等设施,可以改善岛屿与陆地的通达性
丰富资源类型,缓解陆地资源紧缺 拥有海洋空间,就拥有了对各种海洋资源(海洋生物资源,海水化学资源,海洋石油、天然气及其他矿产资源)开发和利用的权利
提供危险资源储藏场所 海底水温低且变化平缓、压力稳定,用于储存石油、矿石、化工原料、核燃料等,不仅可以节省日益紧缺的陆上土地资源,还可以减少这些资源对陆上环境的潜在威胁
海洋空间资源开发与国家安全 开发方式重要作用耕海牧渔在海洋渔业资源枯竭、环境污染和生态系统退化的形势下,耕海牧渔将传统的掠夺式海洋捕捞业转型为海洋渔业资源的养护管理,在满足生产、生活需要的同时,高效利用海洋空间资源,保护并修复海洋生态环境,实现海洋渔业可持续发展,维护我国食品安全和生态安全港口和海 洋运输线海洋为船舶的航行提供了载体和动力,是各国人们友好往来与国际贸易的重要通道。海洋运输线的畅通及海港的吞吐能力,对我国资源安全、经济安全、军事安全都很重要填海造地可以满足工业化、城镇化对空间资源的需求,也可以为军事设施建设提供土地,对维护国土安全具有重要意义海岛开发划分海洋国土的重要依据,对国家海洋空间资源安全有深刻影响。国家依托这些海岛拥有领海、毗连区、专属经济区等。同时,海岛及岛链、群岛具有重要军事和国防价值
　　耕海牧渔,逐梦深蓝,近些年越来越多的高品质海鲜端上百姓餐桌。2022年,全国深远海养殖水体达4 398万立方米,产量39.3万吨,比“十三五”初期分别增加3.3倍和2.4倍,占海水鱼类养殖产量的两成以上。深海养鱼,从鱼苗到成鱼,整个养殖过程采用标准化的养殖流程,配备自动化设备,全天24小时循环新鲜海水。据此回答1~2题。
1.“耕海牧渔”的海洋开发战略对我国国家安全的影响是(　　)。
A.扩展了生存空间,增加国土面积
B.避免海洋污染,保障海洋生态安全
C.拓宽粮食来源渠道,保证粮食安全
D.扩大领海范围,保障海洋政治权益
2.越来越多的高品质海鲜被端上百姓餐桌,主要得益于(　　)。
A.海洋运输便利 B.深海养殖装备发展
C.航空运输发达 D.人们生活水平提高
　对国家海洋国土安全的影响
情境　下图是海洋空间的划分示意图。
任务1　按《联合国海洋法公约》规定,　　　　海域为甲国的毗连区,甲国可在此行使哪些权力




任务2　乙国的渔船未经甲国许可到丙地捕鱼,与甲国发生海洋权益争执。请分析乙国是否侵犯了甲国的海洋权益,应如何解决这个矛盾





任务3　乙国的某船舶在M处与甲国船舶私下进行劳务交易,是否侵犯了甲国的海洋权益 为什么




永兴岛开发对我国海洋国土安全的意义
——培育区域认知、综合思维
情境　2012年,我国为便于对西沙群岛、南沙群岛和中沙群岛进行有效的行政管理,在海南省设立三沙市,把永兴岛作为三沙市市政府驻地。
任务1　保障岛上居民生活所需的淡水、食物、电力等正常供应所面临的困难是什么 如何克服这些困难



任务2　新建机场和港口对维护国家海洋领土安全有什么重要意义



任务3　永兴岛开发对我国海洋安全的意义有哪些



一、我国的海洋国情
1.海域辽阔,海岸线漫长,大陆架宽广,岛屿众多。
2.跨温带、亚热带、热带,季风特征显著,受热带气旋影响大。渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
3.海洋资源十分丰富。
4.海洋灾害种类多。
5.拥有多种海洋生态系统类型。
6.海洋环境问题突出:海洋污染范围在不断扩大,海洋生态破坏在不断加剧。
二、我国的海洋权益
我国既是陆地大国,也是海洋大国,应积极维护海洋权益,保持领土完整。相关内容具体分析如下:
海洋权益 基本内容
在内水和领海的权益 在内水和领海我国享有排他的主权。国家对于内水及其资源拥有所有权并对该区域具有完全的管辖权。关于领海,除了受制于领海无害通过权,我国对领海及领海上空、海床、底土的主权与对其他领陆的主权相同
在毗连区、专属经济区和大陆架的权益 我国有权在毗连区行使必要的权利和享有相应利益。对于专属经济区,我国拥有勘探和开发专属经济区内生物资源和非生物资源的主权权利。在专属经济区内,我国拥有对人工岛屿、海洋环境和海洋科学领域的相对管辖权。对于大陆架,我国具有勘探和开发大陆架所拥有的自然资源的权利
在公海、国际海底区域和他国管辖海域的权益 我国在公海、国际海底区域依法享有通航、资源勘探、海洋研究、保障海上活动安全等权益。我国在他国管辖海域也依法享有一定的权益
三、开发和利用海洋空间资源对海洋国土安全的影响
1.是宣示海洋国土主权、体现和行使海洋权益的重要途径和手段。
2.增强国家对海洋国土的管控能力。
3.保障国家领土和主权完整、确保海上通道安全、扩展战略纵深、维护国家海洋权益。
图解我国海洋国情及维护我国海洋权益的意义
　　读图,回答1~2题。
1.一国可主张的海洋权益中,属于领土范围的是(　　)。
A.毗连区和领海 B.内水和专属经济区
C.内水和领海 D.大陆架海床和底土
2.钓鱼岛及其附属岛屿位于我国(　　)。
A.渤海大陆架上 B.南海大陆架上
C.东海大陆架上 D.黄海大陆架上
【随堂测验】
1.下列叙述属于海洋空间开发利用同一领域的是(　　)。
A.沿海港口、航海运河、海上桥梁、海上机场、海底管道
B.海港码头、海滨浴场、海上油库、海底光缆、海上电站
C.海底隧道、围海造陆、海底货场、海底油库、海洋废弃物处理场
D.海洋牧场、海底仓库、海洋公园、工业人工岛、海上运动区
　　卡塔尔珍珠岛是一座人工岛,位于卡塔尔首都多哈附近,距海岸线仅350米,全岛面积近400万平方米,沙滩长35千米,岛上有大量别墅、酒店、餐饮店、展厅。读卡塔尔珍珠岛景观示意图,回答2~4题。
2.卡塔尔珍珠岛的建设主要开发利用了(　　)。
A.海洋生物资源 B.海洋空间资源
C.海洋矿产资源 D.海洋能源资源
3.珍珠岛上可重点发展的产业部门是(　　)。
A.海水养殖业 B.海洋运输业
C.石油化工业 D.旅游服务业
4.在开发利用珍珠岛的过程中应注意防范(　　)。
A.海洋生态破坏 B.海洋权益纠纷
C.海洋冰山碰撞 D.海底火山喷发
　　我国是一个海洋大国,开发海洋国土、建设海洋强国已经成为我国重要的发展战略。读各类海域示意图,回答5~6题。
5.关于图中a、b、c、d四类海域的叙述,正确的是(　　)。
A.a是毗连区 B.b是领海
C.c是专属经济区 D.d是内水
6.我国开发海洋国土、建设海洋强国的重要意义有(　　)。
①保护和开发海洋资源　②巩固国家安全　③增加我国水资源总量　④保卫国家主权和领土完整
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
课后请完成《固学案》相应训练
【答案】
第四节　海洋空间资源开发与国家安全
自主预习·悟新知
课前预习
①海岸和近海　②滩涂　③深海及海底　④技术难度大
⑤人地矛盾　⑥空间资源　⑦易燃、有毒、有放射性　⑧国家主权　⑨大陆架　⑩领海　主权　管辖权　领土和主权完整　对话协商
合作探究·提素养
主题1　海洋空间资源开发
主题探究
情境1　任务1　海岸:海水淡化工厂、海洋开发中心、网箱养鱼、海藻田等。
海面:人工岛城、海运轮船、海上飞机场、海底石油钻井平台等。
水体:拖网渔船、海洋调查潜艇等。
海底:石油储存罐、海底作业基地、海底村庄等。
任务2　广泛采用:海藻田、网箱养鱼、海运轮船、海底石油钻井平台、海洋调查潜艇、拖网渔船等。
设想:海底村庄、海底作业基地。
任务3　海面上活动要抵御多变的海洋气象和海水运动,深海活动要适应黑暗、高压、低温、缺氧的环境;海水的腐蚀性强,海冰的破坏性大,对工程设备材料和结构有严格的要求。
情境2　任务1　大陆架。原因:江苏省沿海多淤泥质海岸,水质不是太理想(或水污染严重),海水也比较浅。
任务2　修复海洋生态环境(生态);促进渔业转型升级(经济);提供优质蛋白质,保障粮食安全,减轻土地压力(社会);增加渔业产值(经济);促进就业(社会)。
任务3　对于缓解沿海地区人地矛盾、开发海洋资源、扩展人类生存空间具有不可估量的价值。
对点训练
D　2.D　
【解析】第1题,A、B两项表述均不是优点。海洋中目前尚无常住人口,不存在人口搬迁;海洋面积大,人烟稀少,隐蔽性好。第2题,石油储存罐属于对海底空间的利用;A、B两项所述属于海洋资源利用,C项所述属于海水空间利用。
主题2　海洋空间资源开发对国家资源安全的影响
主题探究
情境　任务1　空间广阔、水温低且变化平缓、远离居民区,特别适于存放危险品;低温缺氧适于存放食品。
任务2　不合理。海洋环境复杂多变,而且海水具有极强的腐蚀性,海底的压力很大,装有核垃圾的桶一旦在下沉过程中或沉入海底后破裂,核泄漏所造成的危害更大。
任务3　海洋不仅空间广阔,而且具有巨大的自净能力。
素养培育
情境　任务1　具有减小风浪、保护堤岸的作用。还有美化环境、保护生物多样性、净化水中的污染物质、成为众多鸟类及众多珍稀生物栖息地等作用。
任务2　沿海地区过度开发、过度养殖,砍伐红树林,破坏其生态环境。
任务3　制定保护红树林的相关法规,增强人们的保护意识;防治环境污染;建立红树林自然保护区;采取工程措施,修复已被破坏的红树林。
对点训练
C　2.B　
【解析】第1题,“耕海牧渔”的海洋开发战略让越来越多的高品质海鲜端上百姓餐桌,增加了粮食来源的途径,保证粮食安全;“耕海牧渔”的海洋开发战略无法增加国土面积、扩大领海范围;“耕海牧渔”的海洋开发战略可能会带来海洋污染。第2题,据材料“深海养鱼,从鱼苗到成鱼,整个养殖过程采用标准化的养殖流程,配备自动化设备,全天24小时循环新鲜海水”可知,深海养殖装备较为先进,可以自动化生产,使得产量越来越高;海洋运输便利、航空运输发达、人们生活水平提高不是主要原因。
主题3　对国家海洋国土安全的影响
主题探究
情境　任务1　C　防止和惩处在其领土和邻海内违反其海关、财政、移民或卫生法律和规章事项的管制权。
任务2　不一定。因为题目未说明甲、乙两国是如何平等协商解决两国专属经济区重叠部分的权益争议的,所以不能认定是乙国侵犯了甲国的海洋权益。
甲、乙两国应对专属经济区重叠部分海域,协商划出一条双方都能接受的分界线,双方各自在分界线的一侧开发利用自然资源,或者采用两国共同开发利用重叠部分海域自然资源的办法。
任务3　是。因为M处是甲国的毗连区,根据《联合国海洋法公约》,他国非军事用途船舶未经甲国允许,在此只享有航行、飞越的权利。
素养培育
情境　任务1　永兴岛面积狭小,远离大陆,交通困难,岛上淡水、食物、电力供不应求,从我国其他沿海省份补给困难。修建雨水收集设施、海水淡化厂,满足岛上居民的生产和生活用水需求,并对城市污水处理再利用;通过水培、无土栽培方式种植蔬菜,实现居民蔬菜基本自给;修建、扩建柴油发电、太阳能发电装置,有效保障岛上的电力供给。
任务2　扩建后的永兴岛上,建设了3 000米长的机场跑道可起降中型客机,码头可停靠5 000吨级船只。加强了永兴岛与陆地的联系,延伸了我国的海防前线,有利于保障海洋国土安全。
任务3　吹沙造陆,扩大岛屿面积,增加海洋国土面积,宣示国家主权;新建机场和港口,加强永兴岛与陆地的联系,有利于物资运送和人员往来,进一步促进当地海洋资源的开发利用,提高国家对海洋国土的掌控能力;对永兴岛周边进行旅游开发,加大基础设施建设力度,利用民用建设推进军事发展,从而保障我国南海安全。
对点训练
C　2.C　
【解析】第1题,海洋权益属于国家的主权范畴,它是国家领土向海洋延伸形成的权利,一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海,本国管辖的毗连区、专属经济区和大陆架海底、底土等,其中属于领土范围的是内水和领海。第2题,钓鱼岛及其附属岛屿,自古以来就是中国的神圣领土,隶属于台湾省,在台湾省的东北方向,位于东海海域。
随堂检测·精评价
即时训练
A　
【解析】沿海港口、航海运河、海上桥梁、海上机场、海底管道同属于海洋空间利用中的海洋运输领域。
B　3.D　4.A　
【解析】第2题,卡塔尔珍珠岛是在海洋进行填海造陆形成的人工岛,其建设主要开发利用了海洋空间资源 ,而不是海洋生物资源、海洋矿产资源和海洋能源资源。第3题,珍珠岛靠近卡塔尔首都多哈,且岛上有大量别墅、酒店、餐饮店、展厅,适合发展旅游服务业;海水养殖业可能会造成海水污染;岛屿面积较小,不适合发展海洋运输业和石油化工业。第4题,人类不合理的活动很容易破坏海洋生态系统,在开发利用珍珠岛的过程中应注意防范海洋生态破坏,保护环境;珍珠岛距海岸线仅350米,开发利用珍珠岛不涉及海洋权益纠纷;该地纬度低,水温高,不会出现海洋冰山碰撞;该海域在板块内部,海底火山喷发的频率很低。
B　6.B　
【解析】第5题,根据所学知识可知,a位于领海基线以内的陆地范围,是内水;b从领海基线起,向外最宽不超过12海里,是领海;c从领海再向外拓宽12海里,是毗连区;d从领海基线起不超过200海里,是专属经济区。第6题,我国开发海洋国土、建设海洋强国的重要意义有保护和开发海洋资源,以更有力的措施提高海洋资源开发保护水平,①正确;同时能够巩固国家安全、保卫国家主权和领土完整,②④正确;水资源是淡水,海水不能直接作为水资源,③错误。
第二章整合与评价
情境探究1
实践应用
C　2.C　
【解析】第1题,高空风能一般指离地面300 m以上的中、高空风能,因此高空风能发电项目的相关设施设备会干扰飞机起降,故应避开机场;相比于机场而言,对港口和居民点的影响相对较小;不一定要避开山区。第2题,由于高空风能普遍分布在离地面300 m以上的中、高空,受下垫面的影响很小,因此在能源短缺严重、近地面风能资源并不丰富但区域经济相对发达的地区也可以开发高空风能。与地面塔架式风力发电相比,高空风能发电可以缩短输配电距离;高空风能发电依然会干扰候鸟迁徙;地面塔架式风力发电也可以提高大气质量和增加就业岗位。
情境探究2
实践应用
(1)与2005年相比,(整体来看)2019年广东省耕地“非粮化”程度由以低度为主转向以中度为主;中度“非粮化”范围在广东省北部、西部和东部明显增加,高度“非粮化”范围在珠三角范围扩大。
(2)耕地“非粮化”降低了粮食作物比重,过度“非粮化”将使广东省粮食自给率进一步降低:耕地用于发展其他产业活动可能破坏土壤耕作层,降低耕地生产力,影响粮食安全(粮食产量);耕地用于发展其他产业活动可能造成耕地污染,如过度施用农药与化肥等,破坏农田生态,影响粮食生产的产量和质量。
(3)加大农业科技投入,促进粮食生产降本增产,提高粮食生产的经济效益;政府对农民给予种粮补贴,(稳定粮食市场价格,)提高种粮收入;培育粮食种植合作社等,提高种粮规模效益(从而降本增效,提高收益);结合粮食种植,发展相关产业如特色旅游等,提高农民种植粮食的综合收益。
【解析】第(1)题,读图可知,与2005年相比,2019年低度“非粮化”面积减少;中度、高度“非粮化”面积增加;中度“非粮化”面积广东省在北部、西部明显增加,在东部零星增加;高度“非粮化”集中在珠江三角洲地区,且面积扩大。第(2)题,由材料“2019年,广东省耕地‘非粮化’率为54.65%,粮食自给率约为35%”可知,耕地过度“非粮化”,造成粮食播种面积减少,粮食总产量下降,粮食自给率低,不利于保障粮食安全;据材料“耕地用于种植经济作物、发展畜禽养殖、开发农业生态旅游等高收益生产活动”可知,耕地用作其他用途,可能会破坏土壤耕作层,影响耕地质量;可能因过度施用农药、化肥造成土壤污染;破坏农业生态环境,危害粮食生产等。第(3)题,防止耕地“非粮化”需要提升种粮农民收益水平和种粮积极性;需要加大农业科技投入,提高单位面积粮食产量,降低粮食生产成本,提高粮食生产的经济效益;需要政府积极采取措施,对种粮农民给予现金补贴,提高种粮收入;需要扩大种粮规模,组织粮食种植合作社,发展以粮食种植为特色的相关产业等,提高农民种粮的综合收益。

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