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第二节　国家战略与政策
【学习目标】 　　1.结合实例,说明资源领域政策、措施与国家安全的关系。(区域认知、综合思维) 2.结合实例,说明环境领域政策、措施与国家安全的关系。(区域认知、综合思维) 3.结合实例,说明推动公众参与解决资源、环境问题的主要途径。(地理实践力)
【自主预习】
一、保障资源领域国家安全
1.意义
(1)国家资源环境战略、政策和措施体现了一个国家在处理资源、环境与发展关系方面的基本态度和①　　　　　　　,不仅对资源开发利用、环境保护活动产生直接作用,而且也会对一个国家的经济、社会、技术等产生全面的影响。
(2)保障经济社会发展所需的资源能②　　　　　　　　　地供给,其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。
2.措施
二、保障环境领域国家安全
1.意义
保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。
2.措施
三、推动公众参与
1.背景
资源、环境与每个公民息息相关。参与防治环境污染和解决资源、环境问题行动是公民的社会责任。
2.意义
制定相关的政策、措施,引导公众树立正确的⑦　　　　　　　　　　,推动公众参与资源和环境保护行动,是保障资源、环境领域国家安全的重要途径。
3.措施
【合作探究】
　保障资源领域国家安全
情境1　材料一　中国石油中长期供需平衡表(含预测)(单位:百万吨)。
年　份 2000年 2010年 2020年 2050年
国内需求量 200 300 400 500
国内供给量 160 170 180 100
供需缺口 40 130 220 400
　　材料二　按照国际通常标准,当一国的石油年进口量超过5 000万吨以后,国际市场行情的变化就会影响这个国家的经济运行;超过1亿吨,国家就应该有包括外交、军事、经济在内的有力措施,来保证石油安全。
材料三　某年中国原油进口来源分布图。
任务1　根据材料分析我国是否存在石油安全问题,并说明原因。








任务2　从能源开发利用的角度,简述保障我国石油安全的具体措施。








情境2　我国已在浙江镇海、舟山,山东黄岛和辽宁大连建设国家战略石油储备基地,并已陆续储油。据悉,镇海石油储备基地是我国首期四大战略石油储备基地中规模最大、工程进度最快的一个。该地位于甬沪宁输油管网的前端,基地建设总投资约37亿元人民币,储备能力为520万立方米。
任务1　分析选择石油储备基地必须具备的基本条件。







任务2　分析石油储备基地具有的功能。







任务3　分析我国四大石油储备基地共同的区位优势。







保障资源领域国家安全的措施
措施 具体内容
有效管控战略资源的开发 根据本国的资源储量和消费需求,结合国际市场,国家制定战略资源开发的战略,通过具体的规划细化国家战略资源开发战略
加强战略资源储备 储存对国家安全和国民经济可持续发展具有深远影响和作用的战略资源,以备非常时期利用
根据本国战略资源的特点,综合分析各方面的因素,明确储备资源的种类及其规模
完善资源运输战略通道建设和安全保护措施 在资源进口运输通道单一且安全保障能力不足的情况下,一旦遭遇封锁、禁运,国家资源安全将会受到严重冲击
主要能源进口国为保障石油运输安全采取了一系列措施,如掌控强大的油轮船队、运输通道多元化、紧急状态下的军事保障
中国海油近日宣布,在渤海南部发现了国内最大的变质岩潜山油田——渤中26-6油田,属亿吨级油田,探明地质储量超1.3亿吨油当量,可开采原油超2 000万吨,提炼成汽油后可供1万辆小汽车正常行驶30年左右,同时可开采天然气超90亿立方米,能够满足天津市常住人口使用近15年。据此回答1~2题。
1.下列关于渤海油气开采的描述,正确的是(　　)。
A.利于天津石油出口
B.减少天津市对新能源开发的压力
C.开采难度大、投资高、风险大
D.增强我国主导国际石油市场的潜力
2.为降低我国石油的对外依存度,下列措施可行的有(　　)。
①加强石油综合利用　②改善能源消费结构　③积极寻求新的进口通道　④加大国内石油开发力度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
　保障环境领域国家安全
情境1　生态保护红线指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱的区域。
任务1　说出生态保护红线的实质。



任务2　说出我国划定生态保护红线的目的和意义。



情境2　山东临沂大力推进大气污染综合整治,严厉打击环境违法行为,解决了一批突出的环境问题,环境空气质量明显提高。与此同时,环境保护对优化经济发展的作用明显增强,全市产业结构调整力度不断加大,建陶、板材、石英砂等传统行业转型升级势头良好,技术装备和清洁生产水平显著提高,全市经济运行保持良好态势。
任务1　指出临沂大气污染的主要污染源。



任务2　请你为临沂提出大气污染的防治措施。




保障环境领域国家安全的措施
措施 具体内容
划定生态保护红线 生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域
在生态红线内的区域,不能进行大规模的生产活动和工程建设
强化环境风险的预警和防控 风险预警是通过对风险信息的分析、推断,发布具有警示性的信息及相关的对策建议
风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施,以提升应急响应水平和风险规避水平
妥善处置突发环境事件 健全突发环境事件应对工作机制,建立系统、严格和规范的环境应急管理制度,是妥善处置突发环境事件的基础
应急管理制度规定了规范的流程和相应的责任主体,实现了科学、有序、高效地应对突发环境事件
生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。读某年南京部分生态保护红线划定区域面积统计表,回答1~2题。
类型 总面积/km2 类型 总面积/km2
风景名胜区 373.16 生态绿地 134.70
洪水调蓄区 32.61 饮用水水源保护区 221.85
森林公园 211.30 重要湿地 127.42
1.下列关于生态保护红线的叙述,正确的是(　　)。
A.生态保护红线划定区域内不能进行大规模的生产活动
B.划定生态保护红线的主要目的是划定城市边界
C.生态保护红线划定区域决定南京的环境承载力
D.划定生态保护红线将阻碍南京城市面积的扩大
2.划定生态保护红线对南京城市环境的影响是(　　)。
A.调节城市气候,扩大昼夜温差
B.影响城市水循环,地表径流增多
C.保护生物多样性,改变植被类型
D.提高环境自净能力
　推动公众参与
情境　材料一　夏季,城市的大街小巷都分布着烧烤羊肉串的摊点,旺旺的木炭火把路边的绿化树都烤黄了,让人不禁联想到“煮豆燃豆萁,豆在釜中泣”的诗句。
材料二　每年的世界环境日,环保志愿者们都走上街头进行环保宣传活动。多数人仅对活动派发的礼品感兴趣,对环保知识却不感兴趣。很多行人将志愿者们派发的宣传单随意乱扔,充分显示了群众对环保知识的忽视。
任务1　说出材料反映的共同问题。



任务2　说出木炭火烤黄绿化树带来的环境问题。



任务3　说出公众参与环保应具有的基本态度。




任务4　作为一名现代中学生,我们在参与环保的活动中,应抵制哪些不良行为




一、推动公众参与的措施
措施 具体内容
推动公众履行相关法律义务 制定相应的法律法规,对公众参与环境保护作出规定,明确提出保护环境是公民的法定义务,要求每个公民认真履行相关法律义务
将节约资源、保护环境的意识转化到日常行为中,用法律和相关制度来规范自己的行为
培养公众的环境意识 加强宣传教育,使公众认识到节约资源、保护环境是每个人不可推卸的责任和义务
推动公众参与资源、环境事务的社会监督 采取各种有效措施,保障公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利
二、公民生态环境行为规范示例
类型 具体内容
节约能 源资源 合理设定空调温度(夏季不低于26 ℃,冬季不高于20 ℃),及时关闭电器电源,多走楼梯,少乘电梯,人走关灯,一水多用,节约用纸,按需点餐不浪费
践行绿 色消费 优先选择绿色产品,尽量购买耐用品,少使用一次性用品和过度包装商品,不跟风购买更新换代快的电子产品,外出自带购物袋、水杯等,闲置物品改造利用或交流捐赠
选择低 碳出行 优先选择步行、骑行或公共交通出行,多使用共享交通工具,家庭用车优先选择新能源汽车或节能型汽车
分类投 放垃圾 学习并掌握垃圾分类和回收利用知识,按标志单独投放有害垃圾,分类投放其他生活垃圾,不乱扔、乱放
减少污 染产生 不焚烧垃圾、秸秆,少烧散煤,少燃放烟花爆竹,抵制露天烧烤,减少油烟排放,少用化学洗涤剂,少用化肥、农药,避免噪声扰民
呵护自 然生态 爱护山水林田湖草生态系统,积极参与义务植树,保护野生动植物,不破坏野生动植物栖息地,不随意进入自然保护区,不购买、不使用珍稀野生动植物制品,拒食珍稀野生动植物
三、推动公众参与资源环境事务社会监督的主要措施
主要措施 具体内容
加强宣传动员 培育公众参与资源、环境保护的热情,广泛动员公众参与资源、环境保护事务,维护自身的环境权益
推进资源、环境信息公开 通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式,公开资源、环境管理信息和环境质量信息,定期公布重点企业污染物排放情况
畅通公众表达及诉求渠道 建设政府、企业、公众三方对话机制,开辟有效的意见表达和投诉渠道,搭建公众参与和沟通的对接平台
完善法律法规 建立健全环境公益诉讼机制,加大公众参与资源、环境保护的司法保障
加大对相关社会组织的扶持力度 对相关社会组织及其成员进行专业培训,积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动,鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策
　　结合所学知识,回答1~3题。
1.对城市固体废弃物进行分类收集的意义有(　　)。
①改善城市环境　②抑制臭氧消耗　③节约自然资源　④增加耕地面积
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
2.将城市生活垃圾进行分类,下列属于同一类的是(　　)
A.废砖瓦、塑料袋
B.废铜烂铁、过期药品
C.旧报纸、废电池
D.烂菜叶、果皮
3.小区按规划布局了垃圾分类回收箱,但使用效果不佳,其主要原因可能有(　　)。
①居民环境保护意识较差　②生活垃圾数量庞大　③垃圾分类标准模糊　④生活垃圾种类较多
A.①② B.③④
C.②③ D.①④
【随堂检测】
　　生态保护红线指在自然生态服务功能、环境质量安全、自然资源利用等方面,实行严格保护的空间边界和管理限值,以维护国家和区域生态安全及经济社会可持续发展。读江苏省生态保护红线分布图,回答1~2题。
1.下列有关江苏省生态保护红线分布特点的叙述,正确的是(　　)。
A.陆上水域面积大于海上水域面积
B.山地丘陵区面积大于平原面积
C.盐城等地滩涂面积占比较高
D.林地主要集中在江苏东北部地区
2.苏南地区保障生态保护红线的措施是(　　)。
A.加快经济发展以增强自然环境的服务功能
B.促进土地资源开发,提高经济产出能力
C.涉及的生态系统各部门各自采取分块式管理方式
D.通过地理信息技术加强对生态红线的动态监管和监测
　　生态小康家园是以土地资源为基础、以太阳能为动力、以沼气为纽带,种植业和养殖业相结合,通过生物质能转换技术,在农户土地上,全封闭状态下将沼气池、畜禽舍、厕所和日光温室等组合在一起的一种现代生态农业庭院模式。读我国某地生态小康家园示意图,回答3~4题。
3.夜间,农户用草垫覆盖温室塑性玻璃穹顶,首要目的是(　　)。
A.减少病虫害
B.减少能量损耗
C.减少水分蒸发
D.增加室内温差
4.“楼顶花园,楼上家园,地面果园”是生态农业庭院的写照,其中楼顶花园的主要生态作用是(　　)。
A.夏季隔热,冬季保温
B.增加湿度,利于产出
C.天然氧吧,污染零排放
D.资源再生,提高产能
【答案】
第二节　国家战略与政策
自主预习·悟新知
课前预习
①行动方向　②持续、可靠和有效　③储备　④生态保护　⑤环境风险　⑥突发环境　⑦资源观、环境观　⑧法律义务　⑨环境意识　⑩社会监督
合作探究·提素养
主题1　保障资源领域国家安全
主题探究
情境1　任务1　存在。原因:我国石油进口量所占比重大,对国外市场依赖性强;我国石油进口主要来自中东,并依靠海运,一旦该地区或海上运输发生问题,我国的石油供给将受到严重威胁。
任务2　改进能源消费结构,尽量多使用清洁能源;调整产业结构;降低能耗,提高能源利用效率;加强石油基础地质调查,提高石油勘查技术水平;大力开发新能源,以确保能源的长期稳定供应;促使石油进口渠道多元化;加强石油的战略储备;等等。
情境2　任务1　必须能够方便地进口石油,在沿海要有深水港,在内地则需要交通非常方便,要有便利的管道或铁路运输;要有一个庞大的腹地,能够建立起完善的配套设施,安全要有保障;经济上要合理,成本不能太高。
任务2　可以应对短期石油供应中断;可以稳定油价,调剂市场;对石油市场起到威慑作用,抑制投机交易。
任务3　(海洋)交通运输便利。
对点训练
C　2.C　
【解析】第1题,我国人口基数大,国内石油资源并不丰富,属于石油进口国,国内发现的油田不用于出口,A错误;新能源开发的压力主要来自技术问题,石油开采不会减少天津市对新能源开发的压力,B错误;海上石油开采具有难度大、投资高、风险大的特点,C正确;我国主导国际石油市场的潜力主要是石油进口需求大(但容易受资源国政策、产量等影响),渤海油气开采对于增强我国主导国际石油市场的潜力不会产生太大影响,D错误。故选C。第2题,加强石油综合利用会加大对石油的需求量,①错误;要降低我国石油的对外依存度,就要减少石油净进口量。改善能源消费结构,提高清洁能源的比重,可以减少石油的消耗,从而减少石油净进口量,②正确;积极寻求新的进口通道不能减少进口量,同样也会增加我国石油的对外依存度,③错误;加大国内石油开发力度可以减少石油进口量,降低对外依存度,④正确。故选C。
主题2　保障环境领域国家安全
主题探究
情境1　任务1　生态环境安全的底线。
任务2　目的是建立最为严格的生态保护制度,对生态功能保障、环境质量安全和自然资源利用等方面提出更高的监管要求,从而促进人口、资源、环境相均衡和经济效益、社会效益、生态效益相统一。
情境2　任务1　建陶、板材、石英砂等传统工业生产和生活燃煤取暖的废气排放;机动车的尾气排放;建筑工地的粉尘和风吹扬尘。
任务2　关停并整改重污染企业;调整产业结构;提高汽车尾气排放标准;积极发展煤炭的气化、液化技术;优化能源消费结构,推广利用清洁能源;植树种草,提高植被覆盖率;提高大气污染治理的技术;严格立法与执法。
对点训练
A　2.D　
【解析】第1题,根据材料可知,生态保护红线所圈定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域,因此,生态保护红线划定区域内不能进行大规模的生产活动;划定生态保护红线的主要目的是保护城市生态环境;环境承载力不仅受资源、环境影响,还受科技水平、地区开放程度等影响;划定生态保护红线将有利于南京的发展,不会阻碍城市面积的扩大。第2题,由所学知识可知,划定生态保护红线有利于改善南京生态环境,调节城市气候,减小昼夜温差;生态环境改善,植被覆盖率提高,地表径流减少;生态环境改善,生物多样性增加,环境自净能力提高,但不一定会改变植被类型。
主题3　推动公众参与
主题探究
情境　任务1　我国公众参与环境保护的意识淡薄,环保工作任重道远。
任务2　城市绿化遭到严重破坏,降低了环境效益,其吸烟滞尘、净化空气、减弱噪声、美化环境、调节气候的作用减弱,导致城市环境出现严重问题。
任务3　爱护环境、保护环境。
任务4　随地吐痰,随意向周围环境投放废弃物;购买并使用一次性商品;浪费水、电、纸张等;践踏草坪,乱吃野味、烧烤等;在风景区乱涂乱画;在公共场所大声喧哗;乱砍滥伐林木。
对点训练
B　2.D　3.D　
【解析】第1题,对城市固体废弃物进行分类收集,可以改善城市环境,①正确;有用的垃圾可以再循环利用,从而节约资源,③正确;垃圾分类处理并不能抑制臭氧消耗,对耕地面积影响不大,②④错误。第2题,废砖瓦属于其他垃圾,塑料袋属于可回收垃圾;废铜烂铁属于可回收垃圾,过期药品属于有害垃圾;旧报纸属于可回收垃圾,废电池属于有害垃圾;烂菜叶、果皮都属于厨余垃圾。第3题,小区居民缺乏环境保护意识,且生活垃圾种类较多,不能对垃圾进行准确的分类回收,导致垃圾分类回收箱使用效果不佳,①④正确;生活垃圾数量庞大也可分类投放,不是分类回收箱使用效果不佳的原因,②错误;垃圾分类标准清楚,③错误。
随堂检测·精评价
即时训练
C　2.D　
【解析】第1题,读图可知,陆上水域生态保护红线分布区主要是湖泊和河流,东部黄海海上水域生态保护红线分布区有多处且总面积大于陆上水域面积;江苏省地形多为200 m以下的平原地区,只有西南部和西北部极少数地区为海拔200 m以上的低山丘陵,太湖、洪泽湖等都位于平原地区,生态保护红线山地丘陵区面积小于平原面积;图中沿海地区生态保护红线分布面积大,盐城(临海且海岸线长、滩涂广布)等临海地区滩涂面积大、占比较高;江苏省东部、中部以平原为主,山地集中分布在西南部、西北部,其中西南部更多,因此林地主要分布在江苏省西南部。第2题,合理控制经济发展规模,确保人口、经济布局与自然环境的服务功能相适应,利于保护生态;应合理利用土地,一味地追求经济发展、过度利用土地会加剧生态恶化;图中林地、湖泊、海洋等生态系统相互关联,如森林破坏会导致湖泊萎缩、湖泊生态破坏,治理生态问题的各部门应加强合作,齐抓共管;利用地理信息技术对生态红线进行动态监管和监测,有利于减少生态破坏行为。
B　4.A　
【解析】第3题,玻璃温室保温的原理是白天阳光透过玻璃射入大棚,使土壤及其他物体的温度升高,这些物体又以长波辐射的形式向棚内释放热量,玻璃能阻隔大部分长波辐射的热量,使热量留在棚内,从而提高棚内气温。夜晚玻璃温室内温度降低,用草垫覆盖玻璃温室可以起到保温作用,减少能量损耗,减小室内温差,在一定程度上可以增加水分蒸发,B正确,C、D错误;用草垫覆盖玻璃温室并不能减少病虫害,A错误。故选B。第4题,楼顶花园是楼顶绿化的手段之一,在楼顶上覆盖土壤,栽培绿植,不但能起到美化环境的作用,而且能够调节局部小气候。土壤和绿植在夏季能起到很好的隔热作用,冬季能起到保温作用,使楼内居室冬暖夏凉,A正确;楼顶花园虽能通过植物蒸腾作用增加一些湿度,但是对产出的影响不大,B错误;楼顶花园的建设并不能实现污染零排放和产能提高,C、D错误。故选A。

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