资源简介

第二单元素养达标
(总分：100分　时间：75分钟)
一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1．东汉蔡邕云：“孝武之世，郡举孝廉，又有贤良、文学之选，于是名臣辈出，文武并兴。汉之得人，数路而已。”这可用于说明汉代察举制(　　)
A．利于提升国家治理效能
B．使儒学成为主流意识形态
C．培养选拔了综合性人才
D．打破了门阀对政权的垄断
2．秦汉时期，地方长官要每年定期派计吏向中央汇报本地情况，相关文书称为“计簿”，内容包括户口、垦田、赋役、治安和自然灾害等。这些原始数据经核实后，朝廷会根据结果对各级官吏予以黜陟赏罚，也会根据结果编制财政预算。据此可知，秦汉时期的上计制度(　　)
A．体现了官僚政治的特征
B．提高了地方政府的效率
C．旨在解决地方封国问题
D．有效加强地方官员监察
3．下表为关于刺史的部分记载。这反映了汉代刺史(　　)
记载 出处
元封五年(公元前106年)，初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人 《汉书·百官公卿表》
鲜卑犯边……告幽州刺史，其令缘边郡增置步兵，列屯塞下 《后汉书·顺帝纪》
诏司隶校尉、部刺史曰：“蝗灾为害，水变乃至，五谷不登，人无宿储。其令所伤郡国，种芜菁以助人食” 《后汉书·桓帝纪》
A．开始参与军事防务
B．积极参与基层治理
C．监察范围不断扩大
D．职权重心发生转变
4．624年，唐高祖敕令：“士农工商，四人各业。食禄之家，不得与下人争利。工商杂类，不得预于士伍。”992年，宋太宗诏曰：“国家开贡举之门，广搜罗之路……工商杂类人内有奇才异行、卓然不群者，亦许解送。”这一变化(　　)
A．推动了社会结构的变动
B．提高了工商业者的政治地位
C．打破了士族的政治垄断
D．反映了科举考试程序日益完善
5．在宋代科举制中，殿试成为定制，实行糊名(阅卷时盖住考生的名字)、誊录(抄写考生的试卷)，不许朝廷官员推荐考生，食禄之家的子弟必须复试，对贵戚子弟另设考场和另派考官。这反映了宋代科举制(　　)
A．逐渐杜绝了政治腐败
B．选拔程序越来越严密
C．仍为官僚贵戚所控制
D．违背了公平竞争原则
6．唐朝时，“凡丞相有阙，则御史大夫以次序迁”。宋朝监察御史自“宰相至百官，自三省至百司。不循法守，有罪当劾，皆得纠正”。明朝的御史巡按地方时，各省“布政以下皆以作揖为名，日候于御史之门”。这些现象(　　)
A．使官员监察的渠道得以拓宽
B．彰显了分权制衡的优势
C．得益于台谏合一制度的确立
D．是专制皇权强化的体现
7．下表所示为1904年、1909年清朝学堂数量及学堂学生人数。这一变化直接得益于(　　)
年份 学堂数量 学堂学生人数
1904 4 222所 约92 000人
1909 52 343所 约1 560 000人
A．戊戌变法的推动
B．救亡图存运动的发展
C．科举制度的废除
D．西方文官制度的启发
8．有学者指出，晚清时期，政府制定了周密完善的学堂选官章程。但在实际实施过程中，学堂奖励的有些职位设置变化不定；国子监系统职位原为优级师范毕业奖励官职，后来却被裁撤了。该学者意在强调，晚清学堂选官(　　)
A．具有原则性和过渡性
B．缺乏稳定性和系统性
C．富有公平性和开放性
D．注重渐进性和实用性
9．北洋政府时期，文官的甄别机构有“文官甄别委员会”，文官的惩戒机构有“文官惩戒委员会”。南京国民政府时期设考试院，考试院下设考选委员会和铨叙部。铨叙部职权范围包括文官的任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等。据此可知，民国时期(　　)
A．文官选拔呈规范化制度化趋势
B．文官体制建设带有明显封建残余
C．文官的考绩分等与奖惩相结合
D．文官的考核注重德才与实绩兼备
10．光绪三十四年(1908年)九月，归国留学生考试落下帷幕。随后，学部对此次应考的游学毕业生展开考察，获授相应出身：农科进士、工科进士、格致科进士以及农科举人、法政科举人、工科举人、商科举人。具体出身等级各有差别。这体现出当时(　　)
A．科举选官制度仍占有重要地位
B．人才选拔制度带有过渡性特征
C．留学生成为官僚体系核心力量
D．学部开始掌握全国官员任免权
11．1993年《国家公务员暂行条例》规定：对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。2006年《中华人民共和国公务员法》进一步明确“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”。这一发展过程反映出我国公务员制度(　　)
A．照搬了西方文官制度模式
B．以法律法规替代了党的组织原则
C．重构了传统干部管理体系
D．强调政治素质与工作实绩的统一
12．美国总统哈里森在1841年上任仅一个月，因忙于应付重新安排政府官职，自己患肺炎也无暇去医院医治。1861年，美国总统林肯上台后撤换了90%的政府官员，他整天无暇他顾。上述两则史实互证可用来说明美国(　　)
A．政党分肥制影响政府运作效率
B．两党制下政党斗争日趋激烈
C．总统需亲自处理官员任免问题
D．两党制下政治腐败现象严重
13．美国文官的职责是依法执行政府政策，在总统和内阁频繁更迭的情况下，他们不与政治任命官员共进退，并经常为部长和机构首脑提供专业建议、数据分析和政策经验。这使文官成为联邦行政体系中的“永久性支柱”。由此可见，美国文官制度(　　)
A．杜绝了政府中的裙带关系
B．强化了官僚主义作风
C．确保了政府决策的科学性
D．强调政治中立的原则
14．英国《文官制度法》规定：英国高级文官需要有丰富的知识和才能，必须具备大学毕业文凭，其候选人多以牛津、剑桥大学毕业生为选择标准。1952年调查资料显示，67%的高级文官曾就学于公学或文法中学。这些学校的学生大都是社会上层的子弟。这反映出英国(　　)
A．社会精英重视公共服务
B．民主政治逐渐寡头化
C．文官选拔阶层色彩明显
D．教育资源分配不平等
15．曾担任过英国首相的玛格丽特·撒切尔认为：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知，英国文官制度(　　)
A．推动了代议制民主发展完善
B．是迄今为止最好的选官制度
C．完全超越党派只为群众服务
D．促使英国成为世界工业霸主
16．现代学者认为，“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。约翰·穆勒当年也称文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是(　　)
A．指出了英国文官制度的当代意义
B．指出了英国文官制度的世界意义
C．肯定了英国文官制度的深远影响
D．肯定了英国文官制度的历史价值
二、非选择题：本题共4小题，共52分。
17．阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一：科举制通过考试的方式选拔人才，相对公平、公正。由国家组织科举考试，将选拔官员的权力集中到中央，有利于加强中央集权。唐代寒门子弟在入仕群体中所占比例逐渐提高。至明代，科举形成包括生员、举人、进士等多层级的功名体系，与初授官职相对应，显著提升了选官公平度。科举考试内容以儒学为主，成为整合社会价值、维系传统社会稳定的重要支柱。
——摘编自郭培贵《科举制与古代国家治理及其启示》
材料二：19世纪中叶，工业革命推动英国社会变革，传统“恩赐官职制”和“政党分肥制”导致政府效率低下，腐败严重。1855年，英国政府颁布《关于建立常任文官制度的报告》，确立考试制度，1870年，枢密院令确立文官常任制，规定多数重要职位通过考试择优录用。英国文官分为政务官与事务官，事务官不受政党更迭影响，专责执行政策，保障了政府工作的连续性。这一制度被视为西方文官制度的典范，其“政治中立”“功绩晋升”等原则对现代国家治理具有深远影响。
——摘编自王铭《英国文官制度述论》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析科举制对中国古代社会治理的作用。(5分)
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识，指出中国古代科举制与英国近代文官制度在选拔机制上的不同之处。(9分)
18．阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料：考课是中国古代国家依照相关的法令和行政规则，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。
考课最早可追溯到上古时代的天子巡狩，诸侯朝觐，方伯行国，诸侯行邑。据《尚书·尧典》记载：“三载考绩，三考黜陟幽明。”汉代规定，中央对郡国、郡国对属县进行逐级考课。据《汉书》记载，尹翁归担任太守时，他提拔官员“必于秋冬课吏大会中”，由主考官提出各种问题，被考人必须以政绩实情回答。实行考课公开，一定程度上防止了徇私舞弊行为的发生，使考核更准确。
历代的考课制度虽然各具特色，但在考课的标准、办法、程序和赏罚等级方面，基本上做到了制度化、法律化……
——摘编自粟时勇、李向前等编著《古代官员考课制度史话》
根据材料并结合所学知识，概括中国古代考课制度的特点，并分析其意义。(12分)
19．阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料一：下图所示为选取于光绪末年上海时事画刊中的一则图画新闻。
附录：《研究炮学》
北洋讲武堂(1906年建立，新式陆军军官学堂)学员，皆由各镇官长内，择其程度较高者，调堂肄业，以期深造。该堂监督以各国新式快炮、一切机关，非素日启闭精熟，临(战)时必致延误，乃禀准直督(直隶总督)调陆军(第)二镇纵队一队，随带快炮六尊到堂。由洋教习指示开放各法，以备各学员实地研究之用。
材料二：窃查保定陆军速成学堂第一期学生现已毕业，经臣等详加考验……计毕业生一百八十名。内列最优等十名，优等五十名，中等一百二十名。谨拟请：
最优等生十名，赏给举人出身，并授副军校衔；
优等生五十名，赏给副榜出身，并授协军校衔；
中等生一百二十名，赏给副榜出身，并授额外正军校衔。
所有各生，均即分发臣处所辖各镇见习，以观后效。伏乞圣鉴训示。谨奏。
——《练兵处奏为保定陆军速成学堂第一期学生毕业请奖事》(光绪三十二年，1906年)
提取材料信息，简要评析清末的新式学堂选官模式。(要求：提取信息简明，史论结合，逻辑清晰)(12分)
20．阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一：“政治中立”原则首先出现在资本主义制度最早确立的英国。在英国资产阶级革命刚刚胜利时，由于国王控制着官吏的任免权，并利用这一权力任命保皇派充任枢密官和重要大臣，通过这些官员干预议会的立法活动，扩充自己的权力，加强对资产阶级政党的控制。而资产阶级政党为巩固政权，就必然要限制大臣、官吏参与政治活动的范围以削弱王权。因此，资产阶级政党就官吏能否涉入政治活动问题，与国王进行了激烈的政治斗争。经过这场斗争，资产阶级政党取得了胜利。1701年议会颁布的《王位继承法》规定，从汉诺威王朝以后，凡领取皇家薪俸和养老金的官员都不得成为议员。政治各部门除极少数高级官员外，不许其他官员参加党派的政治活动，这就为当代文官“政治中立”原则奠定了初步的基础。
材料二：在美国，“政治中立”原则是在19世纪末期与行政改革理论和科学管理理论并行发展起来的。在当时，“政党分肥制”带来了政府的低效和腐败，引起了人们对政府的强烈不满，迫切要求改革政府体制。1881年美国的13个州组成了“文官改革同盟”。而管理科学的发展，在客观上使行政管理作为一门纯粹的科学成为可能。行政学的创始人之一美国人伍德罗·威尔逊提出了政治和行政二分论的理论，并由古德诺、怀特等人加以完善。他们指出，政府是由两个独立部分构成的，即政治和行政，政治是法律的制定，行政是法律的执行，只有实现行政与政治的分离，才能克服政府的腐败与低效，实现行政的经济性和有效性，这与“三权分立”的民主原则是完全一致的，是对它的进一步完善和发展。
——上述材料均摘编自符晓薇《西方文官制度“政治中立”原则浅析》
(1)根据材料一、材料二并结合所学知识，概括推动西方文官“政治中立”原则形成的历史背景。(6分)
(2)有学者认为，近现代西方国家的“政治中立”并非绝对的中立，而是西方资产阶级用来巩固统治的手段。请结合材料及所学就上述观点进行评析。(8分)
第二单元素养达标
(总分：100分　时间：75分钟)
一、选择题：本题共16小题，每小题3分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。
1．东汉蔡邕云：“孝武之世，郡举孝廉，又有贤良、文学之选，于是名臣辈出，文武并兴。汉之得人，数路而已。”这可用于说明汉代察举制(　A　)
A．利于提升国家治理效能
B．使儒学成为主流意识形态
C．培养选拔了综合性人才
D．打破了门阀对政权的垄断
解析：据材料可知，汉代察举制选拔出众多人才，可辅助治理国家，利于提升国家治理效能，故选A项；汉武帝时尊崇儒术使儒学成为主流意识形态，与察举制关系不大，排除B项；材料仅体现出人才选拔的方法及选拔人才的多元化，未涉及选拔了“综合性人才”，排除C项；科举制打破了门阀对政权的垄断，排除D项。
2．秦汉时期，地方长官要每年定期派计吏向中央汇报本地情况，相关文书称为“计簿”，内容包括户口、垦田、赋役、治安和自然灾害等。这些原始数据经核实后，朝廷会根据结果对各级官吏予以黜陟赏罚，也会根据结果编制财政预算。据此可知，秦汉时期的上计制度(　A　)
A．体现了官僚政治的特征
B．提高了地方政府的效率
C．旨在解决地方封国问题
D．有效加强地方官员监察
解析：秦汉上计制度的程序化、标准化考核机制展现了官僚政治靠制度规范官员行为等特征，故选A项；材料仅涉及地方汇报、朝廷处理，未体现提高地方办事效率，排除B项；上计制度与解决地方封国问题无直接关联，排除C项；上计制度主要是地方汇报情况，与专门监察地方官员的制度不同，排除D项。
3．下表为关于刺史的部分记载。这反映了汉代刺史(　D　)
记载 出处
元封五年(公元前106年)，初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人 《汉书·百官公卿表》
鲜卑犯边……告幽州刺史，其令缘边郡增置步兵，列屯塞下 《后汉书·顺帝纪》
诏司隶校尉、部刺史曰：“蝗灾为害，水变乃至，五谷不登，人无宿储。其令所伤郡国，种芜菁以助人食” 《后汉书·桓帝纪》
A．开始参与军事防务
B．积极参与基层治理
C．监察范围不断扩大
D．职权重心发生转变
解析：据材料可知，刺史初置掌奉诏条察州，后有军事防务及应对灾害职责，职权重心由单纯监察转向兼顾军事、救灾等事务，故选D项；刺史开始参与军事防务和参与基层治理都只反映刺史职权的一部分，无法反映整体材料内容，排除A、B两项；材料主要反映刺史职责变化，而非监察范围扩大，排除C项。
4．624年，唐高祖敕令：“士农工商，四人各业。食禄之家，不得与下人争利。工商杂类，不得预于士伍。”992年，宋太宗诏曰：“国家开贡举之门，广搜罗之路……工商杂类人内有奇才异行、卓然不群者，亦许解送。”这一变化(　A　)
A．推动了社会结构的变动
B．提高了工商业者的政治地位
C．打破了士族的政治垄断
D．反映了科举考试程序日益完善
解析：唐初和宋代的做法冲击了传统的四民结构，促进社会阶层流动，推动社会结构变动，故选A项；宋代仅放宽科举资格限制，未改变商人整体地位低下的状况，排除B项；科举制在隋唐时已打破士族对政治的垄断，排除C项；材料仅反映科举制报考资格的变化，未涉及与科举考试程序日益完善相关的内容，排除D项。
5．在宋代科举制中，殿试成为定制，实行糊名(阅卷时盖住考生的名字)、誊录(抄写考生的试卷)，不许朝廷官员推荐考生，食禄之家的子弟必须复试，对贵戚子弟另设考场和另派考官。这反映了宋代科举制(　B　)
A．逐渐杜绝了政治腐败
B．选拔程序越来越严密
C．仍为官僚贵戚所控制
D．违背了公平竞争原则
解析：宋代科举制采取的举措，大大减少了作弊的可能，使选拔更公正、科学，程序更严密，故选B项；政治腐败成因复杂，无法杜绝，排除A项；从对贵戚子弟另设考场和另派考官等措施看，是在避免贵戚对科举的干扰与控制，排除C项；这些措施都是为了让科举更公平，未违背公平竞争原则，排除D项。
6．唐朝时，“凡丞相有阙，则御史大夫以次序迁”。宋朝监察御史自“宰相至百官，自三省至百司。不循法守，有罪当劾，皆得纠正”。明朝的御史巡按地方时，各省“布政以下皆以作揖为名，日候于御史之门”。这些现象(　D　)
A．使官员监察的渠道得以拓宽
B．彰显了分权制衡的优势
C．得益于台谏合一制度的确立
D．是专制皇权强化的体现
解析：材料中这些现象反映了监察机构权力扩大且直接听命于皇帝，监察是皇权制约官僚、巩固皇权的重要手段，体现专制皇权强化，故选D项；材料主要强调监察官员的职权范围和威势，未涉及监察渠道的拓宽，排除A项；中国古代监察制度的本质是加强皇权的工具，并非现代意义上的分权制衡，排除B项；材料未涉及台谏合一制度，排除C项。
7．下表所示为1904年、1909年清朝学堂数量及学堂学生人数。这一变化直接得益于(　C　)
年份 学堂数量 学堂学生人数
1904 4 222所 约92 000人
1909 52 343所 约1 560 000人
A．戊戌变法的推动
B．救亡图存运动的发展
C．科举制度的废除
D．西方文官制度的启发
解析：1905年科举制度被废除，断绝了传统读书人的仕途，扫除新式学堂发展障碍，推动学堂数量与学生人数大幅增长，故选C项；戊戌变法于1898年失败，排除A项；救亡图存运动发展缺乏与学堂数量及学生人数增长直接关联的具体史实，排除B项；西方文官制度的重点在选官，与清朝学堂数量及学生人数增长无直接逻辑联系，排除D项。
8．有学者指出，晚清时期，政府制定了周密完善的学堂选官章程。但在实际实施过程中，学堂奖励的有些职位设置变化不定；国子监系统职位原为优级师范毕业奖励官职，后来却被裁撤了。该学者意在强调，晚清学堂选官(　B　)
A．具有原则性和过渡性
B．缺乏稳定性和系统性
C．富有公平性和开放性
D．注重渐进性和实用性
解析：材料显示晚清学堂选官章程虽周密，但在实施中职位设置“变化不定”，这反映出晚清学堂选官在实际执行中偏离章程，变动频繁且缺乏连贯，故选B项；原则性强调制度有明确标准，过渡性强调制度处于变革阶段，但材料中强调的是执行不稳，与“原则性”“过渡性”无关，排除A项；材料未涉及选官是否公平或开放，排除C项；渐进性指逐步推进变革，实用性指贴合实际需求，均与材料中职位设置变动不定、随意裁撤的表述不符，排除D项。
9．北洋政府时期，文官的甄别机构有“文官甄别委员会”，文官的惩戒机构有“文官惩戒委员会”。南京国民政府时期设考试院，考试院下设考选委员会和铨叙部。铨叙部职权范围包括文官的任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等。据此可知，民国时期(　A　)
A．文官选拔呈规范化制度化趋势
B．文官体制建设带有明显封建残余
C．文官的考绩分等与奖惩相结合
D．文官的考核注重德才与实绩兼备
解析：材料体现出从机构设置到职权分工，文官选拔向规范化、制度化发展，故选A项；材料中文官体制建设围绕选拔任用规则进行，未体现封建残余，排除B项；考绩奖惩只是文官体制建设的部分内容，排除C项；材料未体现文官考核注重德才与实绩兼备，排除D项。
10．光绪三十四年(1908年)九月，归国留学生考试落下帷幕。随后，学部对此次应考的游学毕业生展开考察，获授相应出身：农科进士、工科进士、格致科进士以及农科举人、法政科举人、工科举人、商科举人。具体出身等级各有差别。这体现出当时(　B　)
A．科举选官制度仍占有重要地位
B．人才选拔制度带有过渡性特征
C．留学生成为官僚体系核心力量
D．学部开始掌握全国官员任免权
解析：材料表明人才选拔从传统向近代过渡，体现了过渡性特征，故选B项；1905年科举制已正式废除，排除A项；材料仅显示部分留学生获授相应出身，不能说明留学生成为官僚体系核心，排除C项；学部是教育管理机构，无权任免全国官员，排除D项。
11．1993年《国家公务员暂行条例》规定：对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。2006年《中华人民共和国公务员法》进一步明确“公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩”。这一发展过程反映出我国公务员制度(　D　)
A．照搬了西方文官制度模式
B．以法律法规替代了党的组织原则
C．重构了传统干部管理体系
D．强调政治素质与工作实绩的统一
解析：1993年条例和2006年法律均强调全面考核公务员德、能、勤、绩，实现了素质与实绩有机结合，故选D项；中国公务员制度根据国情强调德才兼备和党的领导，并非照搬西方文官制度模式，排除A项；法律法规未取代党的组织原则，排除B项；公务员制度在传统干部管理制度基础上改革，引入法制化和竞争机制，核心原则得以延续，并非彻底重构传统体系，排除C项。
12．美国总统哈里森在1841年上任仅一个月，因忙于应付重新安排政府官职，自己患肺炎也无暇去医院医治。1861年，美国总统林肯上台后撤换了90%的政府官员，他整天无暇他顾。上述两则史实互证可用来说明美国(　A　)
A．政党分肥制影响政府运作效率
B．两党制下政党斗争日趋激烈
C．总统需亲自处理官员任免问题
D．两党制下政治腐败现象严重
解析：据材料并结合所学可知，在“政党分肥制”下总统将官职作为礼品或商品分给本党成员，耗费精力，严重影响政府运作效率，故选A项；两党制下政党斗争主要体现在争夺执政地位等，材料未体现，排除B项；材料核心是“政党分肥制”的影响，而非突显总统个人职责，排除C项；材料仅描述总统因官职任免而忙碌，不能说明政治腐败现象严重，排除D项。
13．美国文官的职责是依法执行政府政策，在总统和内阁频繁更迭的情况下，他们不与政治任命官员共进退，并经常为部长和机构首脑提供专业建议、数据分析和政策经验。这使文官成为联邦行政体系中的“永久性支柱”。由此可见，美国文官制度(　D　)
A．杜绝了政府中的裙带关系
B．强化了官僚主义作风
C．确保了政府决策的科学性
D．强调政治中立的原则
解析：据材料可知，美国文官不随总统或内阁变动而更替，依法执行政策并提供专业建议，体现其保持行政连续性，不受政党影响，强调中立原则，故选D项；政治任命中仍存在裙带关系，未完全杜绝，排除A项；材料未表明文官有官僚主义作风，排除B项；政府决策受政治因素干扰，无法确保绝对科学性，排除C项。
14．英国《文官制度法》规定：英国高级文官需要有丰富的知识和才能，必须具备大学毕业文凭，其候选人多以牛津、剑桥大学毕业生为选择标准。1952年调查资料显示，67%的高级文官曾就学于公学或文法中学。这些学校的学生大都是社会上层的子弟。这反映出英国(　C　)
A．社会精英重视公共服务
B．民主政治逐渐寡头化
C．文官选拔阶层色彩明显
D．教育资源分配不平等
解析：据材料“这些学校的学生大都是社会上层的子弟”可知，文官选拔阶层色彩明显，故选C项；材料并没有体现社会精英重视公共服务的内容，排除A项；材料仅聚焦文官选拔机制，未涉及议会或选举等民主核心要素的变化，排除B项；材料重点围绕文官选拔来源，而不是教育资源分配，排除D项。
15．曾担任过英国首相的玛格丽特·撒切尔认为：“英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。”据此可知，英国文官制度(　A　)
A．推动了代议制民主发展完善
B．是迄今为止最好的选官制度
C．完全超越党派只为群众服务
D．促使英国成为世界工业霸主
解析：英国文官制度凭借职业性和中立性，在政府更迭时维持政府工作的连续性与稳定性，支持代议制民主稳定运作，故选A项；仅因撒切尔夸赞英国文官制度，不能说明它是“最好”的选官制度，排除B项；文官制度服务于资产阶级政府，排除C项；英国文官制度确立于19世纪中后期，排除D项。
16．现代学者认为，“文官制度改革和议会改革一样，不仅推动资产阶级民主化的进程，而且对其他国家的政治发展产生了深远的影响”。约翰·穆勒当年也称文官制度改革是英国“历史上最伟大的公务革新之一”。两者看法的共同点是(　C　)
A．指出了英国文官制度的当代意义
B．指出了英国文官制度的世界意义
C．肯定了英国文官制度的深远影响
D．肯定了英国文官制度的历史价值
解析：据材料可知，两者都强调英国文官制度在历史及他国发展中的深刻作用，肯定其深远影响，故选C项；现代学者既提及当代意义又谈到对他国的影响，非单指当代意义，排除A项；约翰·穆勒强调英国文官制度在英国历史上的意义，但未明确体现其世界意义，排除B项；现代学者除肯定历史价值外还着重其对他国的影响，排除D项。
二、非选择题：本题共4小题，共52分。
17．阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一：科举制通过考试的方式选拔人才，相对公平、公正。由国家组织科举考试，将选拔官员的权力集中到中央，有利于加强中央集权。唐代寒门子弟在入仕群体中所占比例逐渐提高。至明代，科举形成包括生员、举人、进士等多层级的功名体系，与初授官职相对应，显著提升了选官公平度。科举考试内容以儒学为主，成为整合社会价值、维系传统社会稳定的重要支柱。
——摘编自郭培贵《科举制与古代国家治理及其启示》
材料二：19世纪中叶，工业革命推动英国社会变革，传统“恩赐官职制”和“政党分肥制”导致政府效率低下，腐败严重。1855年，英国政府颁布《关于建立常任文官制度的报告》，确立考试制度，1870年，枢密院令确立文官常任制，规定多数重要职位通过考试择优录用。英国文官分为政务官与事务官，事务官不受政党更迭影响，专责执行政策，保障了政府工作的连续性。这一制度被视为西方文官制度的典范，其“政治中立”“功绩晋升”等原则对现代国家治理具有深远影响。
——摘编自王铭《英国文官制度述论》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析科举制对中国古代社会治理的作用。(5分)
(2)根据材料一、材料二并结合所学知识，指出中国古代科举制与英国近代文官制度在选拔机制上的不同之处。(9分)
答案：(1)促进了社会阶层流动；加强了中央集权；有利于社会公平；提高了行政效率；强化了国家文化认同。(5分，每点1分)
(2)考试内容：科举制以儒家经典为主，侧重文化素养；英国文官考试涵盖专业知识与行政能力，适应了工业社会需求。
政治属性：科举制服务于中央集权，官员须效忠皇权；英国文官实行“政治中立”，事务官独立于政党更迭。
制度内涵：科举制是单一选官制度；英国文官制度包含考试、考核、晋升等完整体系，与现代官僚制度结合更紧密。(9分，每点3分)
解析：(1)作用：据材料一从阶层流动、中央集权、行政效率、文化认同等角度回答。(2)不同之处：根据材料从考试内容、政治属性、制度内涵等方面归纳。
18．阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料：考课是中国古代国家依照相关的法令和行政规则，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。
考课最早可追溯到上古时代的天子巡狩，诸侯朝觐，方伯行国，诸侯行邑。据《尚书·尧典》记载：“三载考绩，三考黜陟幽明。”汉代规定，中央对郡国、郡国对属县进行逐级考课。据《汉书》记载，尹翁归担任太守时，他提拔官员“必于秋冬课吏大会中”，由主考官提出各种问题，被考人必须以政绩实情回答。实行考课公开，一定程度上防止了徇私舞弊行为的发生，使考核更准确。
历代的考课制度虽然各具特色，但在考课的标准、办法、程序和赏罚等级方面，基本上做到了制度化、法律化……
——摘编自粟时勇、李向前等编著《古代官员考课制度史话》
根据材料并结合所学知识，概括中国古代考课制度的特点，并分析其意义。(12分)
答案：特点：建立时间早；逐级考课；考课公开；实现了制度化、法律化；相关法规各具特色；不断发展完善。(4分，每点1分，任答四点即可)
意义：有利于中央更好地了解地方执政情况；有利于监督官员规范执政，防治腐败；有利于提高行政效率；为后代人事管理提供借鉴。(8分，每点2分)
解析：特点：据材料信息进行归纳。意义：据材料从对地方执政情况的作用、对官员执政的作用、对行政效率的作用、对后世的影响等方面分析。
19．阅读材料，完成下列要求。(12分)
材料一：下图所示为选取于光绪末年上海时事画刊中的一则图画新闻。
附录：《研究炮学》
北洋讲武堂(1906年建立，新式陆军军官学堂)学员，皆由各镇官长内，择其程度较高者，调堂肄业，以期深造。该堂监督以各国新式快炮、一切机关，非素日启闭精熟，临(战)时必致延误，乃禀准直督(直隶总督)调陆军(第)二镇纵队一队，随带快炮六尊到堂。由洋教习指示开放各法，以备各学员实地研究之用。
材料二：窃查保定陆军速成学堂第一期学生现已毕业，经臣等详加考验……计毕业生一百八十名。内列最优等十名，优等五十名，中等一百二十名。谨拟请：
最优等生十名，赏给举人出身，并授副军校衔；
优等生五十名，赏给副榜出身，并授协军校衔；
中等生一百二十名，赏给副榜出身，并授额外正军校衔。
所有各生，均即分发臣处所辖各镇见习，以观后效。伏乞圣鉴训示。谨奏。
——《练兵处奏为保定陆军速成学堂第一期学生毕业请奖事》(光绪三十二年，1906年)
提取材料信息，简要评析清末的新式学堂选官模式。(要求：提取信息简明，史论结合，逻辑清晰)(12分)
答案：示例
信息提取：光绪末年；各国新式快炮；陆军(第)二镇；洋教习；实地研究。(2分，每点1分，任答两点即可)
评析：晚清时期，在新的时代条件下，科举制受到很大的冲击，无法为国家选拔有用之才；洋务运动、戊戌变法时期，一批新式学堂(包括普通学堂和专科类学堂)的建立，为全国范围内开展学堂教育积累了经验；1905年，科举制的废除，使学堂选官成为清末官员选拔的主要方式之一。学堂选官相对于科举制，促进了实用人才的甄选，提高了官员应对时代变化的能力；学堂教育以西学为主，推动了中国官员知识结构的近代化。但学堂(尤其是高等专科学堂)过度依赖洋教习，表明当时一些重要的学科和教育技术受洋人控制，学堂选官存在加重政治半殖民地化的风险；清末的学堂教育偏重学习西方的实用之学，忽视其他方面的学习，难以适应时代发展的需要。(10分)
解析：本题属于开放性试题，言之有理即可。信息提取：从材料“下图所示为选取于光绪末年上海时事画刊中的一则图画新闻”可以提取出时间信息“光绪末年”；根据“附录：《研究炮学》”中的内容可以提取出“各国新式快炮”“陆军(第)二镇”“洋教习”“实地研究”等信息。评析：从新式学堂设置的背景，选官模式的内容、特点，新式学堂的作用、局限性等角度分析即可。
20．阅读材料，完成下列要求。(14分)
材料一：“政治中立”原则首先出现在资本主义制度最早确立的英国。在英国资产阶级革命刚刚胜利时，由于国王控制着官吏的任免权，并利用这一权力任命保皇派充任枢密官和重要大臣，通过这些官员干预议会的立法活动，扩充自己的权力，加强对资产阶级政党的控制。而资产阶级政党为巩固政权，就必然要限制大臣、官吏参与政治活动的范围以削弱王权。因此，资产阶级政党就官吏能否涉入政治活动问题，与国王进行了激烈的政治斗争。经过这场斗争，资产阶级政党取得了胜利。1701年议会颁布的《王位继承法》规定，从汉诺威王朝以后，凡领取皇家薪俸和养老金的官员都不得成为议员。政治各部门除极少数高级官员外，不许其他官员参加党派的政治活动，这就为当代文官“政治中立”原则奠定了初步的基础。
材料二：在美国，“政治中立”原则是在19世纪末期与行政改革理论和科学管理理论并行发展起来的。在当时，“政党分肥制”带来了政府的低效和腐败，引起了人们对政府的强烈不满，迫切要求改革政府体制。1881年美国的13个州组成了“文官改革同盟”。而管理科学的发展，在客观上使行政管理作为一门纯粹的科学成为可能。行政学的创始人之一美国人伍德罗·威尔逊提出了政治和行政二分论的理论，并由古德诺、怀特等人加以完善。他们指出，政府是由两个独立部分构成的，即政治和行政，政治是法律的制定，行政是法律的执行，只有实现行政与政治的分离，才能克服政府的腐败与低效，实现行政的经济性和有效性，这与“三权分立”的民主原则是完全一致的，是对它的进一步完善和发展。
——上述材料均摘编自符晓薇《西方文官制度“政治中立”原则浅析》
(1)根据材料一、材料二并结合所学知识，概括推动西方文官“政治中立”原则形成的历史背景。(6分)
(2)有学者认为，近现代西方国家的“政治中立”并非绝对的中立，而是西方资产阶级用来巩固统治的手段。请结合材料及所学就上述观点进行评析。(8分)
答案：(1)政治斗争与权力制衡的需求；“政党分肥制”的弊端与改革呼声；行政理论与科学管理的发展；文官改革运动的推动。(6分，每点2分，任答三点即可)
(2)这一观点基本正确。(1分)
从目的看：英国确立“政治中立”是资产阶级政党为削弱王权、巩固政权；美国推行“政治中立”是为了克服腐败与低效，本质上都是维护资产阶级的统治秩序。(2分)
从效果看：文官“政治中立”限制了官员的政治活动范围，减少了因政党更迭带来的行政动荡，使政府机构更稳定、高效地服务于资产阶级利益。(2分)
从局限看：虽然文官不直接参与政党政治，但他们的政策执行仍受资产阶级意识形态和国家整体利益的支配，并非真正脱离政治。(2分)
因此，“政治中立”是资产阶级在民主与效率之间寻求平衡的制度安排，核心仍是维护资产阶级的统治地位。(1分)
解析：(1)历史背景：据材料一从权力制衡的角度、“政党分肥制”的弊端、行政管理的需要、文官改革的推动等角度归纳。(2)评析：用事实评价分析材料观点。首先总体评价，结合所学西方文官制度，这一观点基本正确。其次具体论证，从目的、效果、局限三个方面论述。最后总结提升。

展开更多......

收起↑