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周末作业3　西方国家政治制度的演变与文官制度
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．下面是对古希腊戏剧家阿里斯托芬《骑士》一剧中的一段描述。材料从一个侧面反映了雅典民主政治(　　)
卖香肠的人：请告诉我，像我，一个卖香肠的人，怎样才能成为那样的大人物？ 将军：这是世上最容易的事。你已经具备一切应有的条件——卑贱的出身，受过在市场中买卖的锻炼，蛮横无理。 ………… 卖香肠的人：可我几乎不识字。 将军：唯一麻烦的就在于你什么都知道。适于做人民领袖的不是那些有学问的人，或者诚实的人，而是那些无知而卑鄙的人。千万不要错过这个绝好机会。
A．具有浓厚的贵族寡头特征
B．特别注重从政人员的素养
C．底层百姓更具备从政资格
D．在实施过程中存在局限性
2．有学者指出，斯巴达城邦是一个“不成熟的婴儿呱呱坠地”，在氏族制度尚未完全瓦解之前，它便利用暴力机器，镇压被征服者的反抗，三个世袭的多里斯部落依然存在，军队的编制也按部落划分。该学者意在强调斯巴达(　　)
A．国家机器的运转较为高效
B．城邦公民的参政意识缺乏
C．军事实力为扩张提供保障
D．寡头政体推行的现实原因
3．古罗马屋大维时期，原不被承认的个人独裁被元老院以元首制名义，授予了合法外衣，自居“第一公民”的元首由此获得“合法的”至高权力。这一制度建构说明当时罗马(　　)
A．军事强权成为政权核心支柱
B．官僚体系取代了贵族寡头统治
C．公民政治参与实现实质扩容
D．共和制传统仍具有一定影响力
4．13世纪中叶，英格兰国王亨利三世排斥贵族参政，并要求贵族缴纳三分之一的收入以充军费，最终引发贵族的武装反叛。1258年，贵族逼迫国王接受了限制王权的《牛津条例》。1265年，爱德华王子在伊夫舍姆战役中击败贵族势力，重振王权。这反映出当时英格兰(　　)
A．限制王权效果有限
B．确立王在法下原则
C．社会等级制度森严
D．议会制度初步形成
5．1265年召开的议会，标志着英国议会制度雏形初现。此后，议会权力不断扩大，下议院地位日益重要，逐渐获得批准税收、制定法律等权力。英国议会制度的发展(　)
A．推动英国政治权力结构变迁
B．促使英国民主形式走向单一
C．阻碍英国君主制度持续演进
D．引发英国社会阶层剧烈变动
6．在1787年美国制宪会议上，代表们对于国会代表权的分配问题争论激烈，最终宪法规定：众议员名额……应按各州人口比例分配……众议院独享弹劾权；但同时，参议院由每州州议会选举两名参议员组成且参议院拥有对弹劾案的审判权。这一制度设计体现出(　　)
A．联邦政府的至高权威
B．政党政治的逐渐成熟
C．政治上的制衡与妥协
D．南北方间的相互调和
7．19世纪初，英国首相利物浦勋爵在组阁时，将财政部秘书、海军部次官等关键职位全部授予本党支持者，即便部分任职者缺乏专业素养。同时，他明确表示“政府职位是政党胜利的果实，理应由获胜者分配”。这一现象表明，英国“政党分肥制”的本质是(　　)
A．资产阶级内部权力的再分配
B．传统贵族与新兴贵族的斗争
C．贵族政治向官僚政治的转型
D．政府权力与公共利益的妥协
8．1875年1月30日，在法国宪法条文中明确写上“共和国”字样的议案数次被国民议会否决后，就宪法修正案中“总统由参众两院选举产生”的条款进行表决，结果以353票对352票的一票优势通过。这体现了法国(　　)
A．民主进程的曲折性
B．封建势力较为强大
C．民主启蒙相对薄弱
D．资产阶级的软弱性
9．下图是19世纪的美国政治讽刺漫画《美好的家庭聚餐》，画面中美国总统尤利西斯·辛普森·格兰特(1869—1877年在任)手持一块蛋糕，被高喊“分我一片”的人群团团围住，他只能无奈地大喊“静一静”。这幅漫画意在讽刺当时的美国(　　)
A．总统权力不受约束
B．文官人数急剧膨胀
C．国家管理职能扩展
D．“政党分肥制”存在弊端
10．“英国的文官制度，像一架精巧的钟表，虽然有时会显得过于复杂，但无疑为国家的治理提供了坚实的支撑。”材料旨在突出英国文官制度(　　)
A．导致文官人数膨胀效率低下
B．促进了国家治理水平的提高
C．滋生了官僚习气和僵化现象
D．实现政治和管理的相互融合
11．1855年英国颁布枢密院令后的9个月中，被提名应试的文官候选人有1 078人，经考试淘汰了309人。从1855年到1869年，共有8 169名应试的文官候选人被淘汰，主要是因为文化程度太低或能力太差。据此可知，这一时期的英国(　　)
A．行政人员素质低下
B．文官选拔标准改变
C．政府行政效率提高
D．文官制度不断完善
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：新政开始后，清廷先后颁布《钦定学堂章程》《奏定学堂章程》，规定学堂分为小学堂、中学堂、高等学堂和大学堂等层级，学堂毕业生依据成绩高低授予不同等级的功名，如高等学堂毕业生可授予举人功名，大学堂毕业生可授予进士功名，以此作为选官的重要依据；同时鼓励出国留学，规定留学生归国后可通过考核进入仕途。
——摘编自房列曙《中国近现代文官制度》
材料二：美国文官制度虽以1883年《彭德尔顿法》的颁布为标志，确立了“政治中立”与“功绩制”原则，但在实际政治运行中，文官的政治化倾向却日益增强。20世纪30年代以后，许多国会立法案和总统纲领的实际起草工作均由行政机构的文官承担。随着政府行政权的扩大，利益集团的政治活动也同样地集中在制定规章制度的机构和联邦行政机构，特别是随着职业官僚更多地参与政治决策和立法，行政机构也像国会一样受到利益集团的“注视和压力”。与此同时，文官在执行政策时凭借其专业性与信息优势，往往展现出较大的自主性，并与国会、利益集团形成稳固的“铁三角”关系，得以在法定程序之外对政府决策施加重要影响。此外，旨在推行总统政治议程的“分赃制”残余仍受青睐，在事实上部分取代了功绩选拔，进一步加剧了文官系统的政治化色彩。
——摘编自姜东进《美国文官政治化倾向的加强与总统控制策略》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清末选官制度变革的举措。(6分)
(2)根据材料二，概括20世纪30年代以后美国文官政治化倾向加强的主要原因。(6分)
周末作业3　西方国家政治制度的演变与文官制度
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．下面是对古希腊戏剧家阿里斯托芬《骑士》一剧中的一段描述。材料从一个侧面反映了雅典民主政治(　D　)
卖香肠的人：请告诉我，像我，一个卖香肠的人，怎样才能成为那样的大人物？ 将军：这是世上最容易的事。你已经具备一切应有的条件——卑贱的出身，受过在市场中买卖的锻炼，蛮横无理。 ………… 卖香肠的人：可我几乎不识字。 将军：唯一麻烦的就在于你什么都知道。适于做人民领袖的不是那些有学问的人，或者诚实的人，而是那些无知而卑鄙的人。千万不要错过这个绝好机会。
A．具有浓厚的贵族寡头特征
B．特别注重从政人员的素养
C．底层百姓更具备从政资格
D．在实施过程中存在局限性
解析：从材料中将军认为不识字、无知卑鄙的卖香肠人也能做人民领袖可知，雅典民主忽视从政者应具备的文化、品德等素养，表明雅典民主在实施过程中存在局限性，故选D项；材料中的讽刺对象并非贵族寡头，而是民主机制本身的问题，排除A项；材料明确提到“不识字”“无知而卑鄙”者更容易成为领袖，反映出对从政者素养的轻视而非重视，排除B项；材料中卖香肠的人被鼓励利用低劣手段成为人民领袖，并非肯定底层百姓具备真正的从政资格，排除C项。
2．有学者指出，斯巴达城邦是一个“不成熟的婴儿呱呱坠地”，在氏族制度尚未完全瓦解之前，它便利用暴力机器，镇压被征服者的反抗，三个世袭的多里斯部落依然存在，军队的编制也按部落划分。该学者意在强调斯巴达(　D　)
A．国家机器的运转较为高效
B．城邦公民的参政意识缺乏
C．军事实力为扩张提供保障
D．寡头政体推行的现实原因
解析：斯巴达在氏族制度尚未完全瓦解时便凭借暴力镇压被征服者，部落结构也得以保留，这使得掌握军事权力的少数人易于形成统治，为寡头政体的推行提供了现实基础，故选D项；材料中并未提及斯巴达国家机器运转高效的相关内容，排除A项；材料聚焦部落结构和镇压手段，而非公民的政治参与度，排除B项；材料没有着重强调斯巴达军事征伐的扩张性，重点在于说明斯巴达内部的部落制度等情况，排除C项。
3．古罗马屋大维时期，原不被承认的个人独裁被元老院以元首制名义，授予了合法外衣，自居“第一公民”的元首由此获得“合法的”至高权力。这一制度建构说明当时罗马(　D　)
A．军事强权成为政权核心支柱
B．官僚体系取代了贵族寡头统治
C．公民政治参与实现实质扩容
D．共和制传统仍具有一定影响力
解析：材料表明罗马虽走向帝制，但形式上保留了共和制机构，体现了共和制传统的影响力，故选D项；材料强调元老院授予个人独裁以合法外衣，突出制度合法性而非单纯军事力量，排除A项；材料反映的是军事独裁与政治传统的调和，与官僚体系无关，排除B项；元首制下公民政治参与实际萎缩，权力集中导致公民大会衰落，排除C项。
4．13世纪中叶，英格兰国王亨利三世排斥贵族参政，并要求贵族缴纳三分之一的收入以充军费，最终引发贵族的武装反叛。1258年，贵族逼迫国王接受了限制王权的《牛津条例》。1265年，爱德华王子在伊夫舍姆战役中击败贵族势力，重振王权。这反映出当时英格兰(　A　)
A．限制王权效果有限
B．确立王在法下原则
C．社会等级制度森严
D．议会制度初步形成
解析：材料说明贵族对王权的制约缺乏长期效力，王权的强势地位未被根本动摇，故选A项；王在法下原则的确立与《大宪章》相关，排除B项；材料聚焦王权与贵族的权力斗争，未涉及社会等级结构的具体描述，排除C项；材料中爱德华王子重振王权表明此时议会尚未成为稳定制度，排除D项。
5．1265年召开的议会，标志着英国议会制度雏形初现。此后，议会权力不断扩大，下议院地位日益重要，逐渐获得批准税收、制定法律等权力。英国议会制度的发展(　A　)
A．推动英国政治权力结构变迁
B．促使英国民主形式走向单一
C．阻碍英国君主制度持续演进
D．引发英国社会阶层剧烈变动
解析：英国议会制度发展，下议院权力增加，议会权力扩大使英国的政治重心逐渐向议会倾斜，国王权力受到制约，推动政治权力结构变迁，故选A项；英国民主形式在议会制发展过程中不断丰富，并未走向单一，排除B项；议会制度的发展与君主权力调整是长期博弈的结果，并未阻碍君主制度的演进，排除C项；议会制度调整属于上层建筑变革，主要影响政治领域，未直接导致社会阶层结构的剧烈变动，排除D项。
6．在1787年美国制宪会议上，代表们对于国会代表权的分配问题争论激烈，最终宪法规定：众议员名额……应按各州人口比例分配……众议院独享弹劾权；但同时，参议院由每州州议会选举两名参议员组成且参议院拥有对弹劾案的审判权。这一制度设计体现出(　C　)
A．联邦政府的至高权威
B．政党政治的逐渐成熟
C．政治上的制衡与妥协
D．南北方间的相互调和
解析：在国会代表权分配上，众议员按人口比例分配，独享弹劾权，参议员每州两名且拥有弹劾案审判权，这种设计兼顾各方利益，体现了权力制衡与妥协，故选C项；材料主要强调国会代表权分配方式，未凸显联邦政府权威，排除A项；美国政党政治成熟的标志是19世纪中期两党制的形成，1787年尚未成熟，排除B项；材料未体现南北方关于奴隶制等矛盾调和的相关内容，排除D项。
7．19世纪初，英国首相利物浦勋爵在组阁时，将财政部秘书、海军部次官等关键职位全部授予本党支持者，即便部分任职者缺乏专业素养。同时，他明确表示“政府职位是政党胜利的果实，理应由获胜者分配”。这一现象表明，英国“政党分肥制”的本质是(　A　)
A．资产阶级内部权力的再分配
B．传统贵族与新兴贵族的斗争
C．贵族政治向官僚政治的转型
D．政府权力与公共利益的妥协
解析：“政党分肥制”是资产阶级政党间争夺权力的体现，将关键职位授予本党支持者，是资产阶级内部权力的再分配，故选A项；“政党分肥制”的核心是政党间政治权力的争夺，而非贵族内部的斗争，排除B项；文官制度的建立标志着贵族政治向官僚政治的转型，排除C项；材料未涉及公共利益等信息，无法体现D项结论，排除。
8．1875年1月30日，在法国宪法条文中明确写上“共和国”字样的议案数次被国民议会否决后，就宪法修正案中“总统由参众两院选举产生”的条款进行表决，结果以353票对352票的一票优势通过。这体现了法国(　A　)
A．民主进程的曲折性
B．封建势力较为强大
C．民主启蒙相对薄弱
D．资产阶级的软弱性
解析：1875年法国宪法的经历，表明法国共和制的最终确立历经波折，体现了民主进程的曲折性，故选A项；19世纪后期法国封建势力已因大革命和工业革命而衰落，政治斗争焦点是共和制度，排除B项；1875年宪法的表决显示民主理念活跃，而非启蒙薄弱，排除C项；法兰西第三共和国是资产阶级共和国，资产阶级在政治上占主导，排除D项。
9．下图是19世纪的美国政治讽刺漫画《美好的家庭聚餐》，画面中美国总统尤利西斯·辛普森·格兰特(1869—1877年在任)手持一块蛋糕，被高喊“分我一片”的人群团团围住，他只能无奈地大喊“静一静”。这幅漫画意在讽刺当时的美国(　D　)
A．总统权力不受约束
B．文官人数急剧膨胀
C．国家管理职能扩展
D．“政党分肥制”存在弊端
解析：漫画中格兰特总统手持蛋糕被人群团团围住，人们高喊“分我一片”，象征着当时美国政治中存在的一种现象，即人们都在争夺政治利益，体现了“政党分肥制”存在弊端，故选D项；在美国三权分立体制下，总统权力受到国会和最高法院的制约，排除A项；漫画未体现文官人数的相关信息，无法得出“文官人数急剧膨胀”的结论，排除B项；漫画主要强调政治利益的分配问题，而非国家管理职能的扩展，排除C项。
10．“英国的文官制度，像一架精巧的钟表，虽然有时会显得过于复杂，但无疑为国家的治理提供了坚实的支撑。”材料旨在突出英国文官制度(　B　)
A．导致文官人数膨胀效率低下
B．促进了国家治理水平的提高
C．滋生了官僚习气和僵化现象
D．实现政治和管理的相互融合
解析：材料反映了英国文官制度为国家治理提供了坚实的支撑，体现了作者认为英国文官制度有利于国家治理，促进了国家治理水平的提高，故选B项；“导致文官人数膨胀效率低下”“滋生了官僚习气和僵化现象”指的是英国文官制度的局限性，材料强调英国文官制度对国家治理的积极性，排除A、C两项；据所学知识可知，英国文官制度建立后，实现了政治和管理的分离，并不是相互融合，排除D项。
11．1855年英国颁布枢密院令后的9个月中，被提名应试的文官候选人有1 078人，经考试淘汰了309人。从1855年到1869年，共有8 169名应试的文官候选人被淘汰，主要是因为文化程度太低或能力太差。据此可知，这一时期的英国(　C　)
A．行政人员素质低下
B．文官选拔标准改变
C．政府行政效率提高
D．文官制度不断完善
解析：据材料可知，英国通过考试择优录用文官，有利于提高政府行政人员素质和行政效率，提高国家治理水平，故选C项；据材料可知，是提高了官员素质，而非素质低下，排除A项；材料体现的是英国通过考试选拔优秀官员，标准没有变化，排除B项；1870年英国文官制度才正式确立，“不断完善”与材料时间不符，排除D项。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：新政开始后，清廷先后颁布《钦定学堂章程》《奏定学堂章程》，规定学堂分为小学堂、中学堂、高等学堂和大学堂等层级，学堂毕业生依据成绩高低授予不同等级的功名，如高等学堂毕业生可授予举人功名，大学堂毕业生可授予进士功名，以此作为选官的重要依据；同时鼓励出国留学，规定留学生归国后可通过考核进入仕途。
——摘编自房列曙《中国近现代文官制度》
材料二：美国文官制度虽以1883年《彭德尔顿法》的颁布为标志，确立了“政治中立”与“功绩制”原则，但在实际政治运行中，文官的政治化倾向却日益增强。20世纪30年代以后，许多国会立法案和总统纲领的实际起草工作均由行政机构的文官承担。随着政府行政权的扩大，利益集团的政治活动也同样地集中在制定规章制度的机构和联邦行政机构，特别是随着职业官僚更多地参与政治决策和立法，行政机构也像国会一样受到利益集团的“注视和压力”。与此同时，文官在执行政策时凭借其专业性与信息优势，往往展现出较大的自主性，并与国会、利益集团形成稳固的“铁三角”关系，得以在法定程序之外对政府决策施加重要影响。此外，旨在推行总统政治议程的“分赃制”残余仍受青睐，在事实上部分取代了功绩选拔，进一步加剧了文官系统的政治化色彩。
——摘编自姜东进《美国文官政治化倾向的加强与总统控制策略》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清末选官制度变革的举措。(6分)
(2)根据材料二，概括20世纪30年代以后美国文官政治化倾向加强的主要原因。(6分)
答案：(1)废除科举制度；实行学堂选官制；鼓励留学，拓宽选官渠道。(6分，每点2分)
(2)政府行政权力扩大，文官参与政治决策和立法；文官的专业性和自主性增强；文官与利益集团相互影响；文官的任用受“分赃制”残余的影响。(6分，每点2分，任答三点即可)
解析：(1)举措：据材料一和所学可知，1905年清廷废除科举制度，实行学堂选官制，鼓励留学，拓宽选官渠道。(2)主要原因：据材料二可知，政府行政权力扩大，文官参与政治决策和立法，其专业性和自主性增强，文官与利益集团相互影响，且文官任用受“分赃制”残余影响。

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