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周末作业8　西方国家的基层治理、社会保障及世界货币体系
(总分：45分)
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．13世纪英格兰某庄园法庭档案记载：“佃农约翰因超额在公共牧场放牧，经村庄陪审团审议，被判罚3便士，罚款用于修缮庄园公共篱笆。”同一时期，另一庄园法庭在审理“领主未经协商便提高磨坊使用税”案件时，依据“经全体佃农同意的古老惯例”，裁定领主撤销新税。这表明，当时英国(　　)
A．领主权力持续弱化
B．普通法系趋于完善
C．农奴的依附性减弱
D．基层治理较为理性
2．中世纪的欧洲只有城市行会的成员才能够从事相应手工业或商业活动，并参与制定、执行行会的规章制度。行会中还设有专门的监督员，负责监督行会成员遵守行会规章制度的情况，并有权对违规者进行处罚。据此可知，该时期行会(　　)
A．规范了城市经济运行秩序
B．发挥了基层治理的主导作用
C．激化了相关行业内部矛盾
D．适应了强化王权的现实需求
3．1991年，英国政府发布《竞争求质量》白皮书，提出：“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”其目的在于(　　)
A．放弃地方政府基层治理的职能
B．引入市场化手段加强基层治理
C．建立自上而下的机制提供服务
D．完善现代社会保障制度的内容
4．20世纪中后期，德国政府以立法的形式规定：社区机构的人员和经费使用完全由其自主决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳。宽松的社区治理制度也为社区居民的参与提供了广阔的空间。这种治理模式(　　)
A．旨在提高居民自我管理能力
B．推动了社会福利制度的完善
C．有利于维护社会秩序的稳定
D．反映出政府权力的逐渐削弱
5．19世纪末20世纪初，美国城市发展中出现贫民窟扩张、卫生恶化等问题。市政进步主义改革者们既通过立法改善工人劳动条件，又依托社区组织，鼓励志愿者开展贫民窟清扫等公益活动。这反映了该时期美国社会治理(　　)
A．完全依赖政府立法解决社会问题
B．注重政府干预与社会参与相结合
C．以消除社会贫富差距为根本目标
D．社区组织承担了政府的行政职责
6．下表为1891年英国某机构统计的贫穷老人占比情况。该表格内容反映出当时英国(　　)
年龄段 60～65岁 65～70岁 70～75岁 75岁以上
贫穷率 10% 20% 30% 40%
A. 已率先进入老龄化社会
B．工业革命进程严重受阻
C．新增社会劳动力很奇缺
D．社会保障体系亟待改革
7．1816年，英国通过《金本位制度法案》率先确立金本位制度，以国内立法的形式确立黄金的货币价值尺度地位，并凭借其强大的经济实力推动该制度国际影响力的扩大，使其在该货币体系中成为最大受益者，伦敦也因此在全球贸易信贷和长期投资中占据重要地位。据此可知，金本位制(　　)
A．助力英国主导全球经济秩序
B．是英国殖民扩张的主要工具
C．标志着世界货币体系的统一
D．根本改变了国际贸易的格局
8．19世纪70年代至20世纪初，英、法、德、意等国相继制定和实行了国际金本位货币制度，在货币的比价、兑换、支付、结算原则和黄金转移等方面有了统一的规定。这些国家此举(　　)
A．顺应了世界市场形成的要求
B．是应对国际金融危机的需要
C．打破了以美元为中心的货币体系
D．为了消除国际贸易中的隔阂
9．1947年，美国经济占全球工业产值的56%，黄金储备占全球的75%。基于此，美国试图构建一种“既能维护自身经济优势，又能引导世界经济秩序”的机制。能够体现这一机制的是(　　)
A．建立金本位制
B．对欧洲进行经济援助
C．建立布雷顿森林体系
D．建立关贸总协定
10．二战后，尽管美国已经拥有了制定国际货币金融规则的综合实力，但依然不得不通过大规模经济援助，提升对英国等西欧国家货币政策的干预与影响能力，并依托建立过渡机制，逐步引导西欧进入美元体系。这反映出(　　)
A．战后世界金融秩序遭到冲击
B．资本主义阵营内部出现分化
C．战后西欧经济重建成效显著
D．战后货币霸权转移过程复杂
11．1976年，《牙买加协议》规定：允许成员国自由选择汇率制度，浮动汇率制合法化；黄金非货币化，免除成员国的黄金义务。上述规定旨在(　　)
A．摆脱资本主义经济危机
B．强化美元国际金融主导地位
C．重塑新的国际金融体系
D．提升发展中国家贸易话语权
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：在古代罗马，城市被划分为若干个区，每个区设有区长，由本区居民选举产生，负责区内的日常事务管理，包括组织公共祭祀、维护治安以及监督公共工程建设等。区民大会也会定期召开，居民们在此讨论并决定与本区相关的重要事务，如税收分配、公共福利等问题。罗马法中的一些规定也保障了区民在基层事务中的一定权利和义务，维护了基层社会的秩序和稳定。
——摘编自《罗马城市史研究》
材料二：15—18世纪英国从农业社会过渡到工业社会，19—20世纪英国从自由资本主义发展到垄断资本主义。与现代化进程相伴，英国社会保障制度经历了三个阶段，如下表所示：
时段 主要举措
17—19世纪 针对贫困问题，1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》突破了早期民间自发的慈善行为，将救济纳入国家范围。演进至19世纪《新济贫法》阶段，颁布了更大范围的济贫立法
20世纪上半叶 强调个人责任为核心的自由主义的社会保障思想让位于国家与个人责任相结合的国家干预的保障思想。国家开始承担从失业到养老、工伤、医疗、教育等社会各领域的责任
二战后至今 某些经济学家从挽救资本主义制度的角度来论证政府干预的必要性。实施“福利国家”政策。把最低生活保障作为社会责任确定下来。把原来的救济贫民上升为保障国民的最低生活标准
——摘编自李正焕《英国社会保障制度探析(17世纪—20世纪中叶)》
(1)根据材料一，概括古代罗马城市基层社会治理的特点。(5分)
(2)根据材料二，概括近现代英国社会保障在不同阶段所具有的突出特征，并结合所学知识，简评二战后英国的社会保障制度。(7分)
周末作业8　西方国家的基层治理、社会保障及世界货币体系
(总分：45分)
一、选择题(每小题3分，共33分)
1．13世纪英格兰某庄园法庭档案记载：“佃农约翰因超额在公共牧场放牧，经村庄陪审团审议，被判罚3便士，罚款用于修缮庄园公共篱笆。”同一时期，另一庄园法庭在审理“领主未经协商便提高磨坊使用税”案件时，依据“经全体佃农同意的古老惯例”，裁定领主撤销新税。这表明，当时英国(　D　)
A．领主权力持续弱化
B．普通法系趋于完善
C．农奴的依附性减弱
D．基层治理较为理性
解析：据材料可知，庄园这种基层治理方式依据一定规则与程序有序进行，展现出较为理性的特点，故选D项；13世纪领主仍控制庄园法庭并享有经济司法特权，个案不能证明其权力持续弱化，排除A项；“古老惯例”属于地方习惯，并非普通法系，13世纪普通法仍处于形成阶段，材料未涉及其完善，排除B项；材料涉及佃农与领主之间的经济纠纷及司法处理，未提及农奴的人身自由、劳役义务等依附关系的变化，排除C项。
2．中世纪的欧洲只有城市行会的成员才能够从事相应手工业或商业活动，并参与制定、执行行会的规章制度。行会中还设有专门的监督员，负责监督行会成员遵守行会规章制度的情况，并有权对违规者进行处罚。据此可知，该时期行会(　A　)
A．规范了城市经济运行秩序
B．发挥了基层治理的主导作用
C．激化了相关行业内部矛盾
D．适应了强化王权的现实需求
解析：据材料可知，只有行会成员才能从事相应活动且行会有规章制度和监督员，规范了手工业和商业活动，使城市经济运行秩序得以规范，故选A项；行会仅作为经济组织参与而非起主导作用，排除B项；材料强调行会的规范和监督功能，未提及行会激化矛盾，排除C项；材料未涉及行会与王权之间的关系，排除D项。
3．1991年，英国政府发布《竞争求质量》白皮书，提出：“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式来达到标准，并将提供服务和战略责任加以区分。地方政府不再采用直接提供公共服务的传统模式。”其目的在于(　B　)
A．放弃地方政府基层治理的职能
B．引入市场化手段加强基层治理
C．建立自上而下的机制提供服务
D．完善现代社会保障制度的内容
解析：根据材料可知，英国不再让地方政府“直接提供公共服务”，而是通过“明确要求和设定优先项目、制定服务标准和运用最佳方式”等手段，本质上是引入市场竞争等市场化手段来提升基层治理效率与质量，B项正确；白皮书强调地方政府要明确要求、设定项目、制定标准等，并非放弃基层治理职能，排除A项；材料中的重点是从“直接提供”转向借助其他方式，并非突出“建立自上而下的机制提供服务”，排除C项；材料强调地方政府提供公共服务的模式变革，并非专门针对“社会保障制度的内容”的完善，排除D项。
4．20世纪中后期，德国政府以立法的形式规定：社区机构的人员和经费使用完全由其自主决定，经费来源主要由政府支持以及社区居民缴纳。宽松的社区治理制度也为社区居民的参与提供了广阔的空间。这种治理模式(　C　)
A．旨在提高居民自我管理能力
B．推动了社会福利制度的完善
C．有利于维护社会秩序的稳定
D．反映出政府权力的逐渐削弱
解析：据材料“社区机构的人员和经费使用完全由其自主决定……宽松的社区治理制度也为社区居民的参与提供了广阔的空间”和所学知识可知，这种鼓励居民参与社区治理的模式，能够增强居民对社区的认同感和责任感，促进社区和谐，有利于维护社会秩序的稳定，C项正确；社区治理模式的目的是多方面的，提高居民自我管理能力只是其中之一，排除A项；材料描述的是社区治理制度，与社会福利制度完善无直接关联，排除B项；政府给予社区自主权并非意味着政府权力削弱，而是治理方式的调整，排除D项。
5．19世纪末20世纪初，美国城市发展中出现贫民窟扩张、卫生恶化等问题。市政进步主义改革者们既通过立法改善工人劳动条件，又依托社区组织，鼓励志愿者开展贫民窟清扫等公益活动。这反映了该时期美国社会治理(　B　)
A．完全依赖政府立法解决社会问题
B．注重政府干预与社会参与相结合
C．以消除社会贫富差距为根本目标
D．社区组织承担了政府的行政职责
解析：市政进步主义改革者的主张，说明该时期美国社会治理注重政府干预与社会参与相结合，故选B项；材料显示改革手段有立法和社区动员，并非完全依赖政府，排除A项；市政进步主义改革者聚焦社会公正和劳工权益，未将消除贫富差距问题作为根本目标，排除C项；社区组织在改革中起辅助作用，行政职责仍由政府主导，排除D项。
6．下表为1891年英国某机构统计的贫穷老人占比情况。该表格内容反映出当时英国(　D　)
年龄段 60～65岁 65～70岁 70～75岁 75岁以上
贫穷率 10% 20% 30% 40%
A. 已率先进入老龄化社会
B．工业革命进程严重受阻
C．新增社会劳动力很奇缺
D．社会保障体系亟待改革
解析：据材料和所学可知，当时英国未建立国家养老金制度，社会保障缺失使老人生活困苦，暴露保障体系严重缺陷，亟须改革，故选D项；“已率先进入老龄化社会”不符合史实，排除A项；19世纪中期英国工业革命基本完成，经济持续扩张，排除B项；材料讨论老人贫穷问题，工业革命后英国劳动力充足，城市化进程中甚至有失业现象，排除C项。
7．1816年，英国通过《金本位制度法案》率先确立金本位制度，以国内立法的形式确立黄金的货币价值尺度地位，并凭借其强大的经济实力推动该制度国际影响力的扩大，使其在该货币体系中成为最大受益者，伦敦也因此在全球贸易信贷和长期投资中占据重要地位。据此可知，金本位制(　A　)
A．助力英国主导全球经济秩序
B．是英国殖民扩张的主要工具
C．标志着世界货币体系的统一
D．根本改变了国际贸易的格局
解析：根据材料和所学可知，19世纪英国依托金本位制使英镑成为世界货币，伦敦成为国际金融中心，从而巩固了其在全球经济中的主导地位，故选A项；材料未涉及殖民扩张，排除B项；金本位制虽被多国采用，但各国仍保有货币主权，世界货币体系并未实现完全统一，排除C项；国际贸易格局受工业革命、殖民体系等多种因素影响，材料仅指出伦敦地位提升，未说明国际贸易格局根本改变，排除D项。
8．19世纪70年代至20世纪初，英、法、德、意等国相继制定和实行了国际金本位货币制度，在货币的比价、兑换、支付、结算原则和黄金转移等方面有了统一的规定。这些国家此举(　A　)
A．顺应了世界市场形成的要求
B．是应对国际金融危机的需要
C．打破了以美元为中心的货币体系
D．为了消除国际贸易中的隔阂
解析：19世纪70年代至20世纪初世界市场逐渐形成，各国统一货币的相关规定，顺应了世界市场对统一货币体系的要求，促进了世界市场发展，故选A项；这一时期各国经济联系日益紧密，建立统一的货币制度是为了便于贸易和经济交往，而不是为了应对国际金融危机，排除B项；以美元为中心的货币体系在二战后才形成，排除C项；国际贸易中的隔阂包括诸多因素，仅仅统一货币制度无法将这些隔阂全部消除，排除D项。
9．1947年，美国经济占全球工业产值的56%，黄金储备占全球的75%。基于此，美国试图构建一种“既能维护自身经济优势，又能引导世界经济秩序”的机制。能够体现这一机制的是(　D　)
A．建立金本位制
B．对欧洲进行经济援助
C．建立布雷顿森林体系
D．建立关贸总协定
解析：1947年美国经济实力强大，建立关贸总协定，符合美国“维护自身经济优势”“引导世界经济秩序”的意图，故选D项；材料与金本位制无关，排除A项；对欧洲进行经济援助是区域性复兴计划，而非构建全球性经济秩序体系，排除B项；布雷顿森林体系在此之前已建立，排除C项。
10．二战后，尽管美国已经拥有了制定国际货币金融规则的综合实力，但依然不得不通过大规模经济援助，提升对英国等西欧国家货币政策的干预与影响能力，并依托建立过渡机制，逐步引导西欧进入美元体系。这反映出(　D　)
A．战后世界金融秩序遭到冲击
B．资本主义阵营内部出现分化
C．战后西欧经济重建成效显著
D．战后货币霸权转移过程复杂
解析：材料体现了货币霸权从英镑向美元转移的复杂性，涉及经济援助、政策干预和制度构建等多重手段，故选D项；二战后世界金融秩序通过布雷顿森林体系得以重建而非遭受冲击，排除A项；二战后资本主义阵营在美国领导下趋于团结，内部并未出现分化，排除B项；材料强调美国通过援助影响西欧货币政策，而非西欧经济重建成效显著，排除C项。
11．1976年，《牙买加协议》规定：允许成员国自由选择汇率制度，浮动汇率制合法化；黄金非货币化，免除成员国的黄金义务。上述规定旨在(　C　)
A．摆脱资本主义经济危机
B．强化美元国际金融主导地位
C．重塑新的国际金融体系
D．提升发展中国家贸易话语权
解析：根据材料可知，《牙买加协议》标志着以黄金和美元为核心的固定汇率制转向以多元化和灵活性为特征的浮动汇率制，故选C项；资本主义经济危机的根本原因在于其内在矛盾，《牙买加协议》在一定程度上缓解了资本主义经济危机的冲击，但“摆脱”一词说法错误，排除A项；《牙买加协议》的主要目的是解决布雷顿森林体系瓦解后国际货币体系的混乱局面，建立一个更加灵活和适应全球经济变化的国际货币体系，排除B项；《牙买加协议》的主要目的是解决布雷顿森林体系瓦解后国际货币体系的混乱局面，排除D项。
二、非选择题(12分)
12．阅读材料，完成下列要求。
材料一：在古代罗马，城市被划分为若干个区，每个区设有区长，由本区居民选举产生，负责区内的日常事务管理，包括组织公共祭祀、维护治安以及监督公共工程建设等。区民大会也会定期召开，居民们在此讨论并决定与本区相关的重要事务，如税收分配、公共福利等问题。罗马法中的一些规定也保障了区民在基层事务中的一定权利和义务，维护了基层社会的秩序和稳定。
——摘编自《罗马城市史研究》
材料二：15—18世纪英国从农业社会过渡到工业社会，19—20世纪英国从自由资本主义发展到垄断资本主义。与现代化进程相伴，英国社会保障制度经历了三个阶段，如下表所示：
时段 主要举措
17—19世纪 针对贫困问题，1601年颁布的《伊丽莎白济贫法》突破了早期民间自发的慈善行为，将救济纳入国家范围。演进至19世纪《新济贫法》阶段，颁布了更大范围的济贫立法
20世纪上半叶 强调个人责任为核心的自由主义的社会保障思想让位于国家与个人责任相结合的国家干预的保障思想。国家开始承担从失业到养老、工伤、医疗、教育等社会各领域的责任
二战后至今 某些经济学家从挽救资本主义制度的角度来论证政府干预的必要性。实施“福利国家”政策。把最低生活保障作为社会责任确定下来。把原来的救济贫民上升为保障国民的最低生活标准
——摘编自李正焕《英国社会保障制度探析(17世纪—20世纪中叶)》
(1)根据材料一，概括古代罗马城市基层社会治理的特点。(5分)
(2)根据材料二，概括近现代英国社会保障在不同阶段所具有的突出特征，并结合所学知识，简评二战后英国的社会保障制度。(7分)
答案：(1)基层治理以“区”为单位，分区管理；区长由居民选举产生，体现一定民主性；区民大会参与基层事务决策，保障居民参与权；罗马法为基层治理提供法律保障；注重维护基层秩序与公共事务。(5分，每点1分)
(2)突出特征：17—19世纪，救济从民间慈善转向国家主导，立法保障济贫，济贫范围逐步扩大；20世纪上半叶，国家干预加强，社会保障覆盖失业、养老、医疗等领域，强调国家与个人责任相结合；二战后至今，实施“福利国家”政策，以保障国民最低生活标准为目标，社会保障制度化、普遍化。(3分，每点1分)
简评：积极方面，保障了低收入群体生活，缓解社会矛盾，促进社会公平，稳定资本主义秩序；推动社会福利事业发展，提升民众生活质量。(2分，每点1分)
消极方面，加重国家财政负担，可能导致民众依赖福利、工作积极性下降，不利于经济效率提升。(2分)
解析：(1)特点：据材料一从管理方式、选举方式、决策权力、治理保障等角度归纳。(2)突出特征：据材料二时间信息，注意分三个时间段作答，分别是17—19世纪、20世纪上半叶、二战后至今。简评：据材料二和所学知识，注意分“积极方面”“消极方面”两个维度思考和作答。

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