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第3课　秦朝统一多民族封建国家的建立
【考点定位】　(1)秦朝统一多民族封建国家的建立及巩固统一的举措。(2)秦朝暴政的表现及秦朝的灭亡。 　
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一、秦的统一与巩固　
1．条件。
客观条件 人民愿望 长期战乱给社会带来巨大灾难，人民渴望安定统一
经济需求 各地域经济的发展，要求打破政治分裂所带来的阻碍
地理位置 秦地理位置优越，物质基础雄厚
主观条件 励精图治 数代秦王励精图治，广纳贤才，吏治较为清明
商鞅变法 尊奉法家，奖励耕战，国家日益强盛
策略得当 秦国采取了远交近攻策略
2.过程。
(1)灭六国：公元前230—前221年，相继灭六国，建立起第一个统一王朝。
(2)征南方：征服越族地区，加强对西南夷的控制。
(3)击匈奴：在北方击退了匈奴的进攻，修筑万里长城。
[小练1] “并吞战国，海内为一，功齐三代。”这是主父偃对哪一历史事件的评价？
[提示]　秦灭六国，完成统一。
3．巩固。
政治：君主专制中央集权制度 皇帝制度 皇帝独尊，皇权至上
中央 设立三公九卿制，丞相、太尉、御史大夫为主要辅佐大臣
地方 将郡县制推广到全国，其主要官员由中央任免和考核
经济 统一车轨、货币和度量衡，修驰道、直道
基层治理 县下设乡、里和亭，负责管理民众和治安；编制户籍，迁徙六国贵族豪强；整顿社会风俗
思想文化 统一文字，焚书坑儒
法律 颁行法律
[小练2] 司马迁在《史记·秦始皇本纪》中形容秦代的皇帝制度：“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大皆决于上”。这反映了皇帝制度的哪些特征？
[提示]　皇帝独尊，皇权至上。
4．意义。
(1)建立起幅员辽阔的国家。
(2)确立的政治制度，被以后的王朝长期沿用，影响深远。
(3)促进了各民族的交往交流交融，推动了统一多民族国家政治、经济、社会的发展。
二、秦朝的暴政与速亡　
1．秦朝暴政：秦始皇穷奢极欲，大兴土木，征发繁重；实行“焚书坑儒”；秦朝刑法严苛。
2．陈胜、吴广起义：公元前209年，中国历史上第一次农民大起义发动，陈胜自立为王，号为“张楚”。
3．秦朝灭亡：项羽、刘邦等领导的反秦势力日益壮大。公元前207年，刘邦的军队进入咸阳，秦朝灭亡。
4．楚汉战争：秦朝灭亡后，刘邦和项羽展开了长达四年的楚汉战争，最终项羽被刘邦击败。
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主题一　缔造一统——秦朝的统一及多民族国家的巩固
史料证史——秦朝的统一
史料一　秦国商鞅变法取得了很大成果，“富国强民”的法家政策在秦得到实现。秦国地理位置优越，攻守均得其便……总之，秦统一中国是顺应历史发展要求，也是“天时、地利、人和”的综合优势造成的结果。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
自公元前230年起，秦国采取各个击破的战略方针，在军事上对六国发动猛烈攻势。在不到十年的时间里，秦国先后攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐。公元前221年，秦完成统一大业，秦朝建立，以咸阳为都城。
——人民教育出版社《中国历史》(七年级上册)
史料二　秦人统一，此期间有极关重要者四事：一、为中国版图之确立。二、为中国民族之形成。三、为中国政治制度之创建。四、为中国学术思想之奠定。
——摘编自《国史大纲》
(1)根据史料一及所学知识，指出秦能够实现统一的原因。
[提示]　①地理位置优越；②采取的是“远交近攻”的策略，战略战术得当；③商鞅变法促使秦的经济得到突飞猛进的发展，使秦拥有强大的经济和军事实力。
(2)根据史料二和所学知识，用史实说明“秦人统一”对中华民族形成的历史作用。
[提示]　秦统一六国，促进了多民族共处，有利于民族交融；秦统一货币、度量衡、文字等措施，促进了统一社会的形成和民族文化的认同。
学术研究——秦朝巩固国家统一的举措
史料　秦统一后各国之间的长城就不要了，只将北方各国的长城依次接连起来，筑成万里长城以防御匈奴，保护北方农业区域；秦始皇修筑了一条南起咸阳北至九原的军事通道，其主要用于运输军队和军用物资及生活用品等。秦将天下分为36个郡，每郡下再设县，郡县的主要官员没有封土只拿俸禄用于生活，用人任贤而不再世袭爵位官职。秦又将原来六国形状、轻重、大小都不同的货币废除，将黄金作为上币，方孔圆形铜钱作为下币。秦始皇三十七年“复行钱”，这是中国历史上第一次统一货币，始皇任命李斯开展统一文字这项工作。教育方面只允许官府办学，严厉禁止民间办学，施行“以法为教，以吏为师”，规定统一的学习内容。
——摘编自黄娜《中华民族大一统思想研究》
根据史料说明秦朝对大一统国家建立的贡献。
[提示]　建立了统一的新政治制度，巩固了政治统治，扩大了古代中国地域基础；制定了统一的新经济标准，奠定了大一统王朝文化基础，促进了经济文化的发展，促进了多民族国家的发展。
家国情怀——秦朝统一多民族封建国家建立及巩固的影响
(1)疆域基本奠定：集全国之力北御匈奴，开拓东南及南方边疆，建立起幅员辽阔的国家，奠定了此后历代疆域的基本版图。
(2)大一统观念形成：建立了统一中央集权国家，结束了战乱局面，符合历史潮流，为统一的多民族封建国家的建立、发展奠定了基础，大一统观念深入人心。
(3)经济文化发展：统一货币、度量衡及文字，促进了经济、文化交流与发展。
(4)民族交融与认同：空前统一的国家政权，促进了各民族的交往、交流与交融。整合天下经济政治秩序，促进了民族交融与文化认同，有利于中华民族认同的形成。
主题二　传承创新——中央集权制度建立与国家治理
图文证史——秦朝中枢权力机构的特点
史料一　秦朝的中央官制(见下图)。
史料二　自秦至汉，丞相职责无所不统，无所不包，上自天时，下至人事，都是其职权范围。其具体职责包括：选用官吏、劾案百官、执行诛罚……这一切大体归纳为两个方面，一是用人，二是决策，这就把国家政务中两个最重要的方面包揽了。
——摘编自白钢《中国政治制度史》
(1)依据图文史料，归纳秦朝中枢权力机构的特点，并简析三公九卿制在处理国家政务上的特点。
[提示]　中枢权力机构的特点：“家天下”，家国同治。处理国家政务上的特点：分工严密，既相互配合，又相互牵制，分别向皇帝负责。
(2)根据史料二及所学知识，概括丞相制度的设立对皇权的影响。为了限制丞相权力，秦朝是如何设置中央官制的？
[提示]　影响：协助皇帝处理政事，减轻皇帝负担；职责无所不统，影响皇权专制。中央官制：设御史大夫，监察百官。
历史解释——秦朝中央行政机构的特点
(1)以皇权为中心的中央行政体制：中央主要官职分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。
(2)充分体现出“家天下”的特点：诸卿中奉常、宗正等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的，“国”与“家”同治。
(3)体现官僚政治取代贵族政治：在官吏的选拔和任命制基础之上，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央行政权力体系，为以后历代王朝的中央机构开创了模式。
学术研究——秦代地方治理与边疆治理
史料一　秦朝彻底废除了周朝的分封制度，全国共设36郡，后来陆续增设至40余郡，郡下设县。郡、县主要官员均由朝廷任免，他们通过自战国沿用下来的“上计”制度接受中央考核。县以下又有乡、里两级基层管理组织。这样，秦王朝的统治由朝廷下至郡、县、乡、里，层层控制，国家权力自上而下延伸到社会最底层，又自下而上逐级集中到最高统治者皇帝手中。这也是秦以后中国历代王朝的基本统治模式。
——摘编自张帆《中国古代简史》
史料二　“七雄归一”后，秦王朝鉴于疆域初定、边民新附，在辖理内地的同时，积极开展对边疆地区的经略。通过设官辖土与重点巡视相结合、军事戍防与行政措施相结合的方式，秦王朝得以抵御北部边疆的匈奴族。地方官员受命督修“五尺栈道”，以将始皇帝的意志通向西南边陲，从而治理当地“夷民”。秦在南征百越后，设立桂林郡、象郡和南海郡，并从内地迁徙50余万人口去屯戍五岭以南地区；在强化对东部与东北边地管辖的同时，于北部边疆集中大量人力物力，实行强边固守的战略。
——摘编自李进《秦朝的边疆经略》
(1)根据史料一及所学知识，概括指出秦朝这种政治统治模式的积极意义。
[提示]　有利于加强中央集权，巩固国家统一；形成后世封建王朝治理模式。
(2)根据史料二及所学知识，分析说明秦朝边疆政策和边疆治理的重要意义。
[提示]　秦朝边疆经略促进了中原农耕文明的拓展；推动了对边疆地区的管理与开发；加强了内地与边疆的联系；巩固了国家大一统局面；促进了民族交流交融。
家国情怀——郡县制对国家治理和历史进步的作用
(1)郡县制为君主专制中央集权制度的发育与成长提供了坚实的政治基础，由此促进了国家统一、民族交融和社会进步。
(2)郡县制为国家实现“集中力量办大事”的战略目标提供了坚强的组织保障，能够有效迅速地组织全国性的人力、物力和财力从事大规模的经济建设或进行大规模的对外御敌。
(3)郡县制为由贵族政治模式向官僚政治模式转型提供了重要的历史契机，如君主专制、户籍制、监察制、考课制、俸禄制等，随着郡县制的全面推行与不断完善都有了长足的发展。
(4)郡县制为新型土地关系的形成和小农经济生产方式的稳定提供了可靠的制度保障。
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命题点1　秦朝国家治理的特征
(2025·高考重庆卷)秦始皇统一六国后多次巡行天下，考察多地风情，往往刻石记功，如琅琊石刻载“上农除末，黔首是富”“尊卑贵贱，不逾次行”“以明人事，合同父子”等，顾炎武指出“秦之任刑虽过，而其坊民正俗之意固未始异于三王也”。这表明秦朝(　B　)
A．重建西周等级制度
B．重视整顿社会风俗
C．确立儒学意识形态
D．首创重农抑商政策
解析：根据材料可知，秦始皇巡行天下、刻石记功、推广重农政策、强化社会秩序、加强伦理教化，并且顾炎武指出，秦朝刑罚虽然过重，但有整顿社会风俗的意图，这表明秦朝重视整顿社会风俗，故B项正确。“尊卑贵贱，不逾次行”旨在规范社会秩序，而非重建西周等级制度，故A项错误；汉武帝时期，儒学成为我国封建社会的主流意识形态，故C项错误；战国时期，商鞅变法就已经提出重农抑商政策，故D项错误。
命题点2　秦朝覆灭前后文字复兴
(2025·高考广东卷)秦统一后，六国文字并没有完全退出历史舞台。从各类出土的文字资料可见，在秦朝覆灭前后，六国故地的人纷纷在各种场合恢复使用本国文字。这反映了(　C　)
A．各地文化交流日益加强
B．统治阶层内部矛盾激化
C．秦朝统治基础薄弱
D．新兴士人阶层崛起
解析：根据材料并结合所学知识可知，秦统一后，虽在全国范围内统一文字，但六国文字在民间仍有留存，秦朝覆灭前后，六国故地民众主动恢复使用本国文字，这说明秦朝推行的“书同文”政策未能贯彻，六国故地对秦文化的认同感不足，秦朝统治基础薄弱，C项正确。六国故地民众恢复使用本国文字体现的是对秦朝“书同文”政策的抵制，而非文化交流加强，排除A项；材料反映的是地方民众的自发行为，而非统治阶层内部的矛盾激化，排除B项；春秋战国时期新兴的士阶层崛起，排除D项。
命题点3　秦朝国家治理的举措
(2026·广州考前冲刺)秦统一后，朝廷确定以重赏钱财的方式安置诸子功臣，但以王绾为代表的高级军功集团发起了封建诸子的动议，以博士淳于越为代表的东方文化精英则发出了“今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无辅拂，何以相救哉”的质疑。据此可知，当时(　C　)
A．军功集团动摇统治根基
B．安置诸子功臣政策不合时宜
C．治国理念存在严重分歧
D．中央集权体制缺乏社会基础
解析：王绾等军功集团主张封建诸子，淳于越等东方文化精英质疑皇帝子弟及功臣为匹夫无辅助，而朝廷确定以重赏钱财安置诸子功臣，这体现出不同群体对于秦朝如何安置诸子功臣、采用何种统治方式等治国理念存在严重分歧，故选C项。军功集团虽提出分封动议，但并未实际威胁秦朝统治根基，排除A项；材料不能直接说明安置政策本身不合时宜，排除B项；秦朝最终确立郡县制并延续后世，证明中央集权体制具备推行条件，排除D项。
命题点4　秦朝统一度量衡的作用
秦朝建立后，秦始皇以商鞅变法时期的度量衡制为标准(如下表所示)，颁行全国。这一举措(　C　)
度 量 衡
1丈＝10尺＝100寸 1斛＝10斗＝100升＝1 000合 1石＝120斤(合今307 050克)
合今230厘米 合今2 000毫升 1斤＝16两＝384铢(合今256.25克)
A.减轻了全国民众的赋税负担
B.消除了各诸侯国的经济差异
C.有利于促进社会经济一体化
D.体现出严密的重农抑商倾向
解析：根据材料和所学可知，秦始皇统一度量衡，使得各地的交易和计算有了统一的标准，这极大地便利了跨地区的经济交流和贸易，促进了市场的扩大和经济的繁荣，从而有利于社会经济的一体化，C项正确。
命题点5　秦的暴政
唐代诗人章碣《焚书坑》写道：“竹帛烟销帝业虚，关河空锁祖龙居。坑灰未冷山东乱，刘项原来不读书。”该诗(　A　)
A.对秦始皇的焚书进行嘲讽和谴责
B.说明焚书造成文化凋敝的严重后果
C.揭示了秦末农民起义的直接原因
D.分析了秦始皇焚书坑儒的复杂背景
解析：秦始皇焚书坑儒的暴行，没能保障其统治的长治久安，领导秦末农民大起义、推翻秦朝的并非读书人，《焚书坑》一诗体现了诗人对秦始皇焚书的嘲讽和谴责，故选A项。材料没有强调焚书造成了文化凋敝，排除B项；焚书坑儒并非秦末农民起义的直接原因，排除C项；秦始皇焚书坑儒的复杂背景在《焚书坑》一诗中并未体现，排除D项。第3讲　秦朝统一多民族封建国家的建立
一、选择题
1．(2026·韶关二模)秦惠文王后元九年(公元前316年)，秦并蜀，秦在蜀推行郡、侯并行制，既保留了蜀守一职，又将蜀侯通国封于蜀。这一做法(　　　)
A.降低了蜀人反抗情绪
B.使秦国完全控制蜀地
C.尊重了蜀人文化信仰
D.加速了统一六国进程
2．(2026·广东省衡水百校联考)秦武公时期的《秦公镈》铭文称：“我先祖受天命，商(赏)宅受或(国)”“(秦公)应受大命，眉寿无疆，匍(敷)有四方”。秦朝留下的碑文中多次出现“天”“天下”，包括“天下咸抚”“初并天下”“亲巡天下”“既平天下”“普天之下”“维秦王兼有天下”“天下和平”等。秦的这些刻写意在(　　　)
A.打破贵族垄断政治的局面
B.强调上天至高无上的地位
C.宣扬政权统治的合法依据
D.倡导天人合一的治国理念
3．(2026·广东六校联盟联考)公元前220年，楚地苍梧郡攸县发生反叛事件。事后，攸县官吏或将“新黔首去北案”推诿给受委托的南郡调查，或上疏为新黔首减罪，县令甚至希望以过往判例“上论夺爵令戍”作为此案的执行标准。这折射出当时(　　　)
A.制度认同有待加强
B.暴政统治引发不满
C.司法制度亟待完善
D.统一六国面临阻力
4．春节就是农历一月初一。一月古时本来又叫“政月”，到了秦朝为了避皇帝嬴政的讳，就把“政月”改为“正月”，“正”字的读音也为“征”了。这说明皇帝制度的主要特征是(　　　)
A.具有原始民主色彩
B.神权与王权紧密结合
C.皇权受到相权制约
D.皇权至上，皇帝独尊
5．下表所示是秦朝九卿的名称和职能，据此可知，秦朝(　　　)
名称 主要职能 名称 主要职能
郎中令 宫中警卫 宗正 皇室宗族
卫尉 宫门警卫 廷尉 司法和首都警卫
少府 皇家财政及 官府手工业 典客 少数民族事务
太仆 宫廷车马 治粟内史 国家财政和税收
奉常 宗教、礼仪和教化
A.保留了分封制的痕迹
B.政治体制有明显家国同构色彩
C.已有对相权制约意识
D.官僚政治逐步取代了贵族政治
6．(2026·广东金太阳联考)岳麓秦简记载，李斯奏请禁止以古非今，得到秦始皇批准，因此博士缄口不言。后秦始皇向李斯下诏要求优待参与议事的博士，李斯顺势奏请解除对博士的“禁言令”。这反映出当时(　　　)
A.文化专制政策的整体变动
B.中央集权体制的内在矛盾
C.博士群体政治地位的提升
D.言路管控策略的动态调整
7．《会稽刻石》记载：“秦始皇卅(三十)有七年，窥朝(亲巡)天下，周览远方。……遂登会稽(绍兴)，宣省习俗。”其内容包括规范男女婚嫁、强调男尊女卑，希望民众遵守道德，共保太平。其意在(　　　)
A.维护皇权专制独尊
B.强化法家的正统地位
C.推动南方经济开发
D.巩固国家统一与稳定
8．公元前213年，秦始皇迁徙50万人到南海、桂林、象三郡戍守，与越人杂居；公元前211年，秦始皇又迁3万户居民到北河、榆中，垦田生产。这些措施(　　　)
A.形成了地方的割据势力
B.抵御了匈奴对边疆的侵扰
C.缓解了中原地区人口压力
D.巩固了统一的多民族国家
9．“角力”本是春秋战国时期军民习武练兵的一种方式，秦灭六国后“罢讲武礼，为角抵”，从而变成了民间一种单纯的娱乐游戏。秦统治者的这一举措(　　　)
A.丰富了民众娱乐生活
B.打击了六国残余势力
C.旨在消除儒学的影响
D.有助于良化社会风俗
10．公元前209年陈胜、吴广在大泽乡起义后，队伍很快发展至数万人。不少六国贵族乘机而起，企图“报父兄之怨，而成割地有土之业”，加入陈胜、吴广队伍的张耳、陈余反对陈胜称王，要他拥立六国的后裔。陈胜失败后，楚国贵族景驹和楚怀王之孙熊心先后被立为王。以上现象说明(　　　)
A.六国势力影响仍然深刻
B.秦统治者与农民矛盾激化
C.六国贵族推动土地兼并
D.秦朝推行中央集权制不力
11．西汉贾谊认为：“借使秦王计上世之事，并殷周之迹，以制御其政，后虽有淫骄之主，而未有倾危之患也。”清代王夫之认为：“夫封建之不可复也，势也。虽然，习久而变者，必以其渐，秦惟暴裂之于一朝而怨满天下。”由此可见，在两人看来(　　　)
A.恢复分封制有利于巩固统治
B.制度的更替需要渐进的过程
C.郡国并行制是最合适的选择
D.郡县制实施导致了秦的灭亡
12．(2026·茂名高州二中月考)睡虎地秦简《封诊式》中有关“去亡”案情的审理，体现了“秦人逃亡”情形的普遍。而起初身份为“亡人”，后来结成以反秦为明朗态度的民间武装集团者，则有黥布、彭越等。由此可推知(　　　)
A.郡县制推行激化社会矛盾
B.凝聚力缺失是秦亡重要原因
C.秦统一六国缺乏民意基础
D.秦加重对新征服地区的盘剥
二、非选择题
13．秦始皇刻石是秦始皇东巡所刻制的七个碑石，其中六篇刻石文载于《史记》，《峄山刻石》因拓本而流传至今。阅读材料，回答下列问题。
材料　秦始皇刻石节选。
《峄山 刻石》 ……追念乱世，分土建邦，以开争理……乃今皇帝，一(壹)家天下，兵不复起
《琅琊 刻石》 ……上农除末，黔首是富。普天之下，抟心揖志。器械一量，同书文字……除疑定法，或知所辟。方伯分职，诸治经易……六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者
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(1)简要阐述上述材料的史料价值，并简要说明使用此类史料应该注意的问题。
(2)除刻石、《史记》等传统文献外，研究秦代历史还可使用哪些史料？请至少列出两种。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料　今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。
——柳宗元《封建论》
封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。
——顾炎武《郡县论》
郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？
——王夫之《读通鉴论·秦始皇》
根据材料，提炼一个观点，以“郡县制”为主题，展开论述。(要求：观点明确，史论结合，论证充分，表述清晰)

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