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第35课　近现代中国的国家治理与社会治理
【考点定位】　(1)现代中国法治与精神文明建设的历程、特点及影响。 (2)现代中国民族关系、对外关系的演变历程。 (3)晚清至中华人民共和国成立后货币制度和关税制度的演变。 (4)现代中国社会保障制的特点。
一、现代中国的法治与精神文明的建设
1．现代中国的法治建设进程。
(1)改革开放前。
①1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议先后通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件，开始了中华人民共和国法治建设的历程。
②1954年，制定《中华人民共和国宪法》等，初步奠定了中国法治建设的基础。
(2)改革开放新时期。
①1982年，通过了《中华人民共和国宪法》，在此前后，还制定了一批基本法律，中国的法治建设进入新的发展时期。
②中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”。
③到2010年底，中国特色社会主义法律体系形成。
(3)中国特色社会主义建设新时代。
①中共十八大以来，党领导人民全面依法治国，加强宪法实施和监督，维护宪法权威。
②2018年十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入国家根本法。
③2020年5月，十三届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国民法典》，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。
2．社会主义精神文明建设。
(1)社会主义革命和建设时期：全社会形成了健康向上的道德风尚，热爱党、热爱社会主义的政治氛围，关心集体、无私奉献、全心全意为人民服务的行动准则，互相关心、互相爱护、互相帮助的新型人际关系。
(2)改革开放新时期：先后开展了“五讲四美三热爱”运动、文明创建活动、爱国主义教育和公民道德建设。
(3)中国特色社会主义建设新时代：中共十八大进一步提炼、概括，形成简明扼要、便于传播和弘扬的社会主义核心价值观。
[小练1] 黄大年的先进事迹展现出哪些中华民族精神？
[提示]　创造精神、奋斗精神、团结精神、梦想精神是中华民族精神的重要内容。黄大年刻苦钻研、勇于创新的作为，教书育人、敢为人先的敬业奉献精神引导人民群众努力提升自己；黄大年毅然放弃国外优越条件回到祖国，展现了他心有大我、至诚报国的爱国情怀，起到较好的榜样作用。黄大年为国奉献的精神有利于为民族精神注入时代精神，使民族精神更加丰富。
二、现代中国的民族关系和对外关系
1．现代中国民族关系的发展。
(1)民族区域自治制度的建立。
①背景。
历史渊源 中国是统一多民族国家。各民族逐渐形成多元一体格局
状态 许多少数民族长期遭受统治阶级的压迫和歧视，经济社会发展水平相对落后
党的政策 中国共产党提出了符合中国国情的民族区域自治，作为解决中国民族问题的基本政策
法律依据 1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》和1954年通过的《中华人民共和国宪法》为民族区域自治制度的建立奠定了法律基础
②建立：新疆维吾尔自治区、广西壮族自治区、宁夏回族自治区和西藏自治区先后成立。此外，还成立了一批自治州、自治县(旗)。
[小练2] 中华人民共和国成立后，我国是如何保障各少数民族当家作主的权利的？
[提示]　少数民族有权选举各级人大代表；少数民族与汉族以平等地位参与国家事务和地方事务管理。
(2)民族区域自治制度的发展。
①1984年，《中华人民共和国民族区域自治法》正式颁布实施。
②“三个离不开”：1990年，中共中央提出“三个离不开”，深刻阐述了中国各民族休戚相关、命运与共的血肉关系。
③基本制度：1997年，中共十五大明确把民族区域自治制度确立为建设有中国特色社会主义政治的基本政治制度之一。
(3)民族区域自治制度的完善。
中共十八大以来 “两个共同” 党和国家要求坚持各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题
“五个认同” 增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同
中共十九大以来 中华民族共同体 铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融
写入党章 铸牢中华民族共同体意识被写入新修订的《中国共产党章程》
创造“四共”条件 创造各族人民共居、共学、共事、共乐的社会条件
2.现代中国的对外关系。
(1)独立自主的和平外交。
①三大外交方针：“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”“一边倒”。
②外交成就。
20世纪50年代至60年代 1954年倡导以和平共处五项原则作为国际关系准则；1955年参加万隆会议，提出“求同存异”方针；支持亚非拉的民族解放运动；1964年，中法建交，实现了中国同西方大国关系的突破
20世纪70年代的外交突破 1971年，中华人民共和国恢复在联合国的一切合法权利；1972年，中美关系开始走向正常化，中日正式建交
(2)改革开放后的外交。
改革开放初期的外交 ①方向调整：外交政策朝着为改革开放和现代化建设服务的方向进行重大调整。②世界主题：根据国际形势的变化，提出和平与发展是当代世界的主题。③外交关系：1979年，中美两国正式建立外交关系。1989年，中苏两国实现国家关系正常化
世纪之交的外交 中国把巩固与发展周边关系作为外交工作的首要任务
21世纪初的外交 ①从国家层面：致力于与世界各大国建立不同形式的伙伴关系，积极发展与发展中国家的关系。②从外交层次：积极推动区域和国际合作，积极参与以联合国为中心的多边外交活动
(3)中共十八大以来的中国特色大国外交。
①外交布局：形成了全方位、多层次、立体化的外交布局。
②外交理念：推动构建人类命运共同体，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
③国与国交往：对话而不对抗、结伴而不结盟，不断扩大同各国利益的交汇点，谋求共同发展。
④全球治理：倡导、支持并践行多边主义，大力支持联合国在国际事务中发挥核心作用；积极探索解决国际热点问题；积极促进全球治理体系的改革与完善。
[小练3] 影响一个国家外交的因素有哪些？
[提示]　国家利益(决定性因素)；国家性质；综合国力；国内外形势；等等。
三、近代货币、税收制度的演变与社会保障制度　
1．货币制度的演变。
(1)中华民国建立后，以银元为法定货币。
(2)1935年，国民党政府实行法币改革，并禁止银元的流通，将白银收为国有。
(3)在抗日战争和解放战争期间，法币急剧贬值，最终彻底崩溃。
(4)1948年国民党政府再次进行币制改革，最终失败。
(5)华北人民政府于1948年12月1日成立中国人民银行，开始统一发行人民币。
2．近现代关税制度的演变。
(1)中国直到1931年才开始取消国内关税，实行统一的国境关税。
(2)鸦片战争前，中国享有完全的关税自主权；鸦片战争后，中国开始丧失关税自主权。
(3)收回关税自主权的斗争。
①中国共产党和中国国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主的主张。
②1927年，南京国民政府宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。
③1928年，国民政府通过发表“改订新约”的措施，在关税自主权上取得了进展。
(4)中华人民共和国成立后的关税制度。
①中华人民共和国成立后，真正收回关税自主权。
②中华人民共和国成立后，政务院颁布《中华人民共和国海关进出口税则》及其实施条例。
③1985年颁布《中华人民共和国进出口关税条例》和新的《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。
④1987年，通过《中华人民共和国海关法》，进一步完善了关税的基本制度。
[小练4] 1985年，国务院颁布了《中华人民共和国海关进出口税则》，强化了关税制度的法制化建设。实施这一措施的原因是什么？
[提示]　适应经济体制改革和对外开放政策的需要。
(5)个人所得税制度。
①我国的个人所得税制度起步于民国时期。
②1980年的《中华人民共和国个人所得税法》正式确立了个人所得税制度，此后不断完善，对调节个人收入和实现社会稳定发挥了积极作用。
3．社会保障制度。
(1)1951年2月，政务院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是中华人民共和国制定的第一部社会保险法规。
(2)随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。
[小练5] 新时期我国社会保障制度有哪些特点？
[提示]　覆盖面广；城乡统筹；责权明晰；保障适度；可持续、多层次。
主题一　健全与完善——新时期中国的法治与精神文明建设
学者观点——中国特色社会主义法律体系的形成
史料一　1979年以来，我国的法制建设逐步走上平稳化、正规化。立足于改革开放，创立了具有中国特色的，满足发展社会主义商品经济需要的民商经济法律制度……至20世纪90年代中期，党的十五大提出了“依法治国”建立社会主义法治国家的宏伟目标，将“依法治国”写入宪法。
——摘编自张晋藩《中国法制
60年(1949—2009)》
史料二　到2010年底，中国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8 600多件。至此，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，法律体系内部总体做到科学和谐统一。
——摘编自张金才《近十年来中国
法制建设的历程及成就》
(1)根据史料一并结合所学知识，概括改革开放以来我国法制建设的新发展。
[提示]　确立了依法治国的基本方略；尊重和保障人权；以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系基本形成。
(2)根据史料二并结合所学知识，分析指出中国特色社会主义法律体系形成的重要意义。
[提示]　完善了社会主义法律体系；促进了社会主义法治建设；保障了人民群众的利益；促进国家治理体系和治理能力的现代化。
历史解释——现代中国民主法制建设的主要经验
(1)建设社会主义民主法制，必须依靠中国共产党的领导。民主法制的阶级性决定了我国的民主法制建设必须坚持四项基本原则，必须置于中国共产党的坚强领导之下。
(2)民主法制建设要围绕中心，突出重点，为改革开放和现代化建设的全局服务。
(3)加强社会主义民主法制建设，必须发展和完善人民代表大会制度。
(4)民主法制建设是一个系统工程，要抓好立法、司法、普法、执法与守法的每一环节，同时把民主法制建设与制度建设、人才建设有机结合起来，推进社会的全面进步和发展。
(5)立足中国国情，批判地吸收和借鉴资本主义国家的法制经验，建设有中国特色的社会主义法治国家。
学者研究——新时期现代中国的依法治国
史料　现代宪政有三大要素：民主，法治，人权……我国1954年宪法就确立了社会主义民主制度……自1978年宪法开始，我国社会主义民主法制建设进入新阶段。1999年，“依法治国”成为宪法原则。2004年十届全国人大二次会议通过宪法修正案，在现行宪法第三十三条增加一款，为第三款：“国家尊重和保障人权。”人权入宪，将执政党的主张上升为国家意志，把政治原则提升为宪法条款，标志着中国社会主义宪政建设进入一个人权法治建设的新时代。
——摘编自俞荣根《从民主法制到人权法治：
我国改革开放30年的宪政成就》
根据史料并结合所学知识，分析“人权入宪”的时代背景，简要评价“人权入宪”的历史意义。
[提示]　背景：完善和健全民主法制的需要；改革开放的深化；社会主义现代化建设的需要。意义：进一步丰富和发展了党的治国理政思想；使中国民主政治建设制度化、法律化，形成中国特色的法律体系，使中国社会主义宪政建设进入一个人权法治建设的新时代；有利于保障人民的合法权利，缓和社会矛盾，维护社会稳定；适应了改革开放深化的需要，推动了各项事业的发展。
史料证史——社会主义精神文明建设的成就及意义
史料一　王进喜说，党把我们当主人，主人不能像长工那样磨磨蹭蹭、被动地干活。1960年2月，东北松辽石油大会战打响，王进喜带领1 205钻井队参加会战，没有吊车和拖拉机，汽车也不足。王进喜带领全队工人用撬杠撬、滚杠滚、大绳拉的办法，“人拉肩扛”，仅用4天时间，把40米高的井架竖立在茫茫荒原上，他率领1 205钻井队艰苦创业，打出了大庆第一口油井，并创造了年进尺10万米的世界钻井纪录。
——摘编自《这些年我们一起崇拜过的劳模》
史料二　1980年8月的中央政治局会议，提出反对资产阶级思想侵蚀和肃清政治思想上的封建余毒的历史性任务。同年12月的中央工作会议，决定加强党的思想政治工作，加强建设社会主义精神文明，批判违反四项基本原则的错误思潮，打击破坏社会主义事业的反革命活动，对全国安定团结、生动活泼的政治局面发生了重大的良好影响。
——《关于建国以来党的若干历史
问题的决议》(1981年)
(1)据史料一并结合所学知识，概括“铁人精神”的主要内容。
[提示]　爱国主义精神；忘我拼搏精神；艰苦奋斗精神；科学求实精神；埋头苦干的奉献精神；等等。
(2)根据史料二并结合所学知识，分析党中央倡导加强精神文明建设的主要目的和意义。
[提示]　贯彻解放思想的方针，坚持四项基本原则，加强全国安定团结、生动活泼的政治局面，推动改革开放的社会主义事业稳步前进。
主题二　维护主权——现代中国的民族、外交及货币关税制度
学者研究——当代中国的民族政策与边疆治理
史料一　中华人民共和国成立后，在边疆民族地区实行民族区域自治制度。国家大力支援边疆建设和发展……“中国政府对少数民族文化的保护……不局限于某种文化类型，而是关涉少数民族社会生活的方方面面。”……中国政府往往使用“边疆民族地区”概念……随着国家由建设时期向发展时期转变，内外情势发生了重大变化，中国的边疆观念在适时调整，并在海洋边疆、高边疆、信息边疆等领域进行积极的实践探索。
——摘编自杨力源《边疆治理与中华
民族共同体意识演进》等
史料二　2001年2月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》修改案。……对于一贯积极主张通过民族区域自治制度保障少数民族利益的中华人民共和国来说，能够在基本法中鲜明地提出民族自治区域要对内实行各族居民在政治权利上的平等、对外加入全国统一的经济体系和市场，并且提出促使少数民族吸收国家主流文化的主张，不啻一个革命性的变化。
——王柯《国民国家与民族问题：
关于中国近代以来民族问题的历史思考》
(1)根据史料一并结合所学知识，概括中华人民共和国成立以来边疆治理举措的特点。
[提示]　特点：注重对少数民族文化的全方位保护；突出中华民族多元一体格局。
(2)根据史料二，分析我国完善民族区域自治制度的重要意义。
[提示]　经济上，有利于加速民族地区的经济发展，促进了边疆地区开发和社会与文化的进步；政治上，有利于更好地维护国家统一和民族团结，保障了国家的经济发展、社会稳定和国防安全；文化上，改变了边疆文化落后的状况，有利于加强对多元一体文化的认同。
学者观点——中华人民共和国成立初期的外交成就及特点
史料　中华人民共和国确立了“为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗”的外交目标，并以前所未有的姿态投入坚决维护国家的独立主权和领土完整的事业中去。为了与中华人民共和国成立前的屈辱外交划清界限，中华人民共和国政府决定“另起炉灶”，采取“谈判建交”政策……对于西方在中国的种种特权，中华人民共和国则根据“打扫干净屋子再请客”的政策，按国籍、行业逐步彻底清除西方列强在中国所攫取和拥有的政治、经济和文化特权以实现彻底的独立，揭开了中华人民共和国独立自主办外交的新篇章。
——摘编自张胜军《比较视角下的
新中国外交：独立、平等和责任》
概括指出史料中体现的中华人民共和国成立初期外交的基本目标和方针，并结合所学知识分析其影响。
[提示]　基本目标：坚决维护国家的主权独立和领土完整。方针：“另起炉灶”和“打扫干净屋子再请客”。影响：巩固了新民主主义革命的成果；维护了民族独立和国家主权；为国家顺利开展建设创造了条件。
图文证史——中国关税制度的演变
史料一　在我国古代，关税征收的出发点和最终目标都是满足皇室财政的需要，具有很大的随意性，无论是税率的制定，还是租税范围的划定，都随统治者的意志而定……19世纪下半叶中国保护关税思想的出现，则是迫于关税自主权丧失的外部压力，当时的中国沦为半殖民地半封建社会，在对外贸易中，清政府已无任何主动权可言。于是，资产阶级改良主义开始学习西方先进的关税思想，提出了轻出口、重进口的保护关税政策，以抵抗西方列强对中国市场的摧残，保护民族工商业，改变中国在国际贸易中的不平等地位。
——摘编自粟小芳《中西方关税
思想的演进与比较分析》
史料二　见下面现代中国关税制度的演变时间轴。
(1)根据史料一，概括中国古代至近代关税政策的变化，并分析这种变化的影响。
[提示]　变化：古代关税政策具有随意性；19世纪下半叶以后，虽受西方经济思想影响，但由于受不平等条约制约，没有充分的关税自主权和保护关税的政策。影响：无力保护民族工业，加剧了政府财政危机，减少了对民族工业的限制，促进了革命形势的发展，无力挽救统治危机和民族危机。
(2)据史料二图文及所学知识，概括指出现代中国关税制度演变的特点。
[提示]　从巩固国家统一、巩固政权的角度出发；关税制度逐渐法制化；适应国民经济发展变化的需要逐步完善。
历史解释——“改订新约”运动的意义
(1)虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制，但减少了它们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。
(2)在一程度上反映了人民群众的要求和愿望，顺应、升华了民众的反帝情绪，强化了民族意识。
(3)伴随着“改订新约”运动的开展，关税收入大大增加，成为南京国民政府财政收入的主要来源，关税收入在财政总收入中的比重明显提高。
命题点1　中华人民共和国的对外关系
(2025·高考广东卷)研究某一时期的中国对外关系，可提取的关键词有“世界多极化”“新型大国关系”“睦邻友好”“多边外交”。由此可知，这一时期中国对外关系的主旨是(　A　)
A．建立全方位多层次的对外关系新格局
B．反对霸权主义
C．打破美国和苏联两极对峙的国际秩序
D．倡导“不结盟”
解析：根据材料中“世界多极化”“新型大国关系”“睦邻友好”“多边外交”等信息并结合所学知识可知，改革开放和社会主义现代化建设新时期，面对世界多极化的趋势，我国积极发展新型大国关系，积极发展同周边国家和地区的睦邻友好关系，以更加开放的姿态积极参与以联合国为中心的多边外交活动，这一时期中国对外关系的主旨是建立全方位多层次的对外关系新格局，A项正确。
命题点2　近代国家治理与外交
(2024·高考湖北卷)近代中国第一代外交官郭嵩焘等多是传统科举出身，不谙外语，了解西方有限；第二代外交官陆征祥等基本出身于同文馆、广方言馆等，外语能力尚可，相对了解西方；第三代外交官顾维钧等基本都有海外留学经历，外语娴熟，非常了解西方。这种演变(　C　)
A．受益于民主革命思想的深化
B．促成近代中外关系的平等
C．体现中国外交的近代化趋向
D．适应晚清政治体制的变革
解析：中国近代外交官从不懂外语、对西方了解有限，到外语能力增强、对西方有深入了解，这体现了中国外交在逐渐适应和融入近代化的国际环境，故C项正确。材料中的演变与外交官的教育背景和外语能力有关，与民主革命思想的深化无关，排除A项；近代中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中外关系并不平等，排除B项；材料中的演变更多的是受国内外形势及外交官个人的教育背景和能力影响，非受晚清政治体制变革的影响，排除D项。
命题点3　国家治理政策的调整
(2024·高考湖北卷)20世纪50年代中期，国家计划在城市建立身份证制度，因客观条件及种种原因而没有实施。1983年5月，公安部党组在给党中央的报告中，提请国家立法，实行公民证制度，得到批准。1985年9月6日，《中华人民共和国居民身份证条例》开始施行。该条例的施行反映(　D　)
A．依法治国成为基本国策
B．体制改革助推基层自治
C．经济发展缩小城乡差距
D．人口流动推进政策调整
解析：随着改革开放的深入，我国城市化和工业化进程加速，大量农村人口涌入城市，这带来了人口流动的问题，为了管理和服务这些流动人口，身份证制度的建立和实施成为必要，这反映出人口流动推进政策调整，故选D项。中共十五大报告第一次完整地提出要“依法治国，建设社会主义法治国家”，排除A项；材料描述的是身份证制度的建立和施行，与基层自治的推进没有直接联系，排除B项；材料并未提及经济发展对城乡差距的影响，排除C项。
命题点4　新时期社会时代风貌
(2024·高考江苏卷)1980年，攀枝花当地报纸发表《关心群众生活，为子孙后代造福》一文，表达了人民迫切希望喝到优质水的心声。南京大学地质系肖楠森教授闻讯后多次到当地勘查，利用他的“新构造控水理论”成功找到了地下水。难能可贵的是，他一生不畏艰难，为全国许多地方解决了饮用水问题。这反映出(　D　)
A．人民脱贫致富的愿望 B．科研成果助力三线建设
C．生态环境得到了改善 D．科学家至诚报国的情怀
解析：据材料“迫切希望喝到优质水的心声”“为全国许多地方解决了饮用水问题”可知，肖楠森教授以人民群众的诉求为根本出发点，通过理论探索和亲身实践解决了全国许多地方的饮用水问题，体现了科学家利用自身价值至诚报国的情怀，故选D项。
命题点5　抗战时期的税率变化
1939年7月，国民政府财政部出台减免进口税办法，规定凡属外国货物，未经订入政府所颁禁止进口物品品目表内者(日用必需品)，准由商人照1934年进口税率缴纳1/3的关税，报运进口。后来又对洋米、汽油和柴油三项，暂准免税进口。这些调整(　B　)
A．促进了官僚资本急剧扩张
B．适应了抗战新形势的需要
C．推动了关税制度的近代化
D．实现了中国关税的自主权
解析：据材料“国民政府财政部出台减免进口税办法，规定凡属外国货物，未经订入政府所颁禁止进口物品……”及所学可知，抗战时期，国民政府对日用必需品以及重要军事物资的进口税或减或免，从而扩大了这些产品的进口，缓解了国内因战争导致的物资紧缺，适应了抗战新形势的需要，B项正确。关税减免与官僚资本扩张无关，排除A项；据材料无法得出“推动了关税制度的近代化”的结论，排除C项；当时中国虽然在关税自主权上取得了进展，但尚未彻底收回，排除D项。
命题点6　现代中国的社会保障
我国1982年宪法规定，企业事业和国家机关退休人员的生活受到国家和社会的保障；公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。2004年，宪法规定“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”。这说明我国(　B　)
A．法治建设取得重大进展
B．社会保障体系日益完善
C．公民社会福利水平降低
D．仅保障弱势群体的生活
解析：根据材料可知，我国1982年宪法规定公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；2004年的宪法中则规定要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。这是对社会保障制度进行完善的表现，B项正确。材料涉及的是社会保障制度，不是法治建设，排除A项；改革开放后我国公民的社会福利水平不断提高，排除C项；社会保障体系覆盖全社会，并非仅仅针对弱势群体，排除D项。
课时跟踪练
一、选择题
1．清初，民众被不同的身份制体系所分割，如土著与客籍、民籍与旗籍等，权利和义务均不同。清末颁布的《城镇乡地方自治章程》规定，凡是有住所或租赁寓所者，原有身份“不论本籍、京旗、驻防或流寓”，皆定为本城镇乡居民，享有一定的地方权利，并履行明确的地方义务。由此推断，清朝末年(　A　)
A．传统社会等级秩序遭到破坏
B．社会阶层的流动性不断减弱
C．对基层社会的控制逐渐加强
D．城乡管理体制实现了近代化
解析：根据材料可知，《城镇乡地方自治章程》规定，在固有城镇乡地理空间内，凡是有住所或租赁寓所者，原有身份“不论本籍、京旗、驻防或流寓”，皆定为本城镇乡居民，享有一定的地方权利，并履行明确的地方义务，这种与传统身份体系不同的新规定，说明传统社会等级秩序遭到破坏，A项正确。
2．(2026·广东部分学校联考)1950年，中国海关总署发布《关于关税政策和海关工作的决定》《中华人民共和国暂行海关法》和新的海关税则；发布了新的航运规定，明确规定外国轮船未经中国政府批准不许驶入中国内河；等等。这(　B　)
A．打破了美国对中国的封锁
B．体现出独立自主的外交方针
C．实现了海关工作的制度化
D．有利于改善中西方外交关系
解析：1950年中国海关总署发布系列规定，涉及关税、航运等，规定外国轮船不经批准不许驶入中国内河，这表明中国掌握了海关、航运等主权，体现出独立自主的外交方针，故选B项。
3．(2026·广州考前冲刺)1955年，国务院第七次扩大会议决定停止使用藏币，撤销藏币制造厂，设立收兑机构。西藏人民银行迅速调拨一批人民币，开始有组织地收兑藏币，到1960年底，人民币在西藏市面上正式流通。藏币收兑(　A　)
A．增强了西藏与内地政治经济联系
B．摧毁了延续千年的封建农奴制度
C．结束了西藏地区通货膨胀的局面
D．体现了民族区域自治制度的优势
解析：1955年，国务院决定停止使用藏币并逐步以人民币取代，这一措施属于国家统一货币体系的经济政策，直接推动西藏与内地在货币流通、贸易结算等方面实现统一，强化了经济整合和政治向心力，故选A项。西藏封建农奴制度是通过1959年民主改革废除的，与题干无直接关联，排除B项；材料未提及西藏存在通货膨胀问题，排除C项；民族区域自治制度强调地方自主权，而统一货币属于中央集权措施，两者性质不同，排除D项。
4．中国共产党成立以来，培育出了“井冈山精神”“长征精神”“延安精神”“西柏坡精神”“太行精神”“沂蒙精神”“抗美援朝精神”“雷锋精神”“‘两弹一星’精神”及“焦裕禄精神”等等。这些精神(　B　)
A．是社会主义核心价值观的具体内容
B．成为社会主义精神文明建设的基础
C．是新民主主义革命时期形成的财富
D．成为全世界华人共同追求的价值观
解析：材料中的“井冈山精神”“长征精神”“延安精神”“西柏坡精神”“太行精神”“沂蒙精神”“抗美援朝精神”“雷锋精神”“‘两弹一星’精神”及“焦裕禄精神”是在新民主主义革命和社会主义建设中形成的，是社会主义精神文明建设的基础，B项正确。
5．(2026·深圳期末)2016年，外交部启动的省区市全球推介活动，向100多个国家的驻华使节和外交官、国际组织驻华代表、工商界代表和中外媒体讲述各省区的发展特色，为各地与国外开展经济合作牵线搭桥；外交部还发挥驻外使领馆信息资源优势，及时给各地企业提供信息服务；创新开展“外事服务进企业”“外事培训进基层”等活动。这(　D　)
A．反映出我国多边外交的成就
B．实现了全球经济信息资源共享
C．体现出对外交往的政治属性
D．彰显出新时代外交的人民底色
解析：据材料可知，外交部通过启动省区市全球推介活动，向国际讲述中国各省区的发展特色，积极为地方经济合作搭建桥梁，为国内企业提供信息服务，开展“外事服务进企业”等活动，体现了外交工作服务国内发展、助力地方经济、改善民生，彰显出新时代外交的人民底色，故选D项。
6．1991年，中宣部要求各省、自治区、直辖市党委宣传部要像抓物质生产重点工程那样，有计划、有重点地组织生产思想文化精品，力争每年推出一本好书、一台好戏、一部优秀电影、 一部优秀电视剧(电视片)、 一篇或几篇有创见和说服力的文章。这表明当时中国共产党(　D　)
A．大力开展群众性的精神文明创建活动
B．从以德治国的高度规范思想道德建设
C．努力培育和践行社会主义核心价值观
D．积极发展中国特色社会主义文化事业
解析：根据材料信息并结合所学可知，当时中国共产党积极发展中国特色社会主义文化事业，中国特色社会主义文化事业是精神文明建设的重要任务之一，D项正确。材料没有涉及“群众性的精神文明创建活动”，排除A项；材料的主旨不在于“从以德治国的高度规范思想道德建设”，排除B项；2012年中共十八大形成社会主义核心价值观，C项错误。
二、非选择题
7．阅读材料，完成下列要求。
材料一　清末，在资本主义萌芽的基础上，商品经济有了一定的发展，刺激了法律的变迁。更为重要的经济变化是西方资本主义列强的入侵所带来的中外贸易增长，小农经济受创。“1840年以后的六七十年，适应商品经济发展以及调整财产与人身关系变化的需要，产生了专门研究民法的法学家，出现了《五大洲法系比较论》等较为重要的理论之作。”1902年，清政府被迫颁发“上谕”，颁布了《大清民律草案》，要求“现在通商交涉，事愈繁多，逐派沈家本、伍廷芳将一切现行律例，按交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理”。这部中国历史上第一部民法典草案，对以后的民事立法产生了重要影响。
——摘编自谢冬慧《理念与习惯：民国民法典
编纂的两个要素》
材料二　中华人民共和国历史上曾经三次起草民法典，前两次均因政治运动而中断。第三次起草民法典从1979年开始，至1982年暂停，改为先制定单行法。1998年，第八届全国人大常委会恢复民法典起草，并组成民法起草工作小组，负责民法典草案的起草工作，议定“三步走”的规划：第一步，制定统一合同法，实现市场交易规则的完善、统一并与国际接轨；第二步，从1998年起，用4～5年的时间制定物权法，实现财产归属关系基本规则的完善、统一和与国际接轨；第三步，在2010年前制定民法典，最终建立完善的法律体系。至2002年12月，法制工作委员会在经过专家委员会讨论会后，又将现行《合同法》《婚姻法》《收养法》和《继承法》编入，形成“汇编式”民法典草案，提交全国人大常委会进行第一次审议，然后发布征求意见。其间几易其稿，历时近十年的修订、补充和完善。2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式实施。
——摘编自梁慧星《中国民法典编纂
的几个问题》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述20世纪初清政府开始编纂民法的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括《中华人民共和国民法典》编纂历程的特点。
答案： (1)背景：西方法律思想的传播；民族资本主义的发展；中外贸易的增长；清末新政的影响；近代知识分子的倡导。(任答三点即可)
(2)特点：阶段性和渐进性；与社会主义市场经济发展相适应；与国际逐步接轨；逐步修订和完善；具有“汇编式”特征；反映了改革开放的成果。(任答四点即可)第35讲　近现代中国的国家治理与社会治理
一、选择题
1．清初，民众被不同的身份制体系所分割，如土著与客籍、民籍与旗籍等，权利和义务均不同。清末颁布的《城镇乡地方自治章程》规定，凡是有住所或租赁寓所者，原有身份“不论本籍、京旗、驻防或流寓”，皆定为本城镇乡居民，享有一定的地方权利，并履行明确的地方义务。由此推断，清朝末年(　　　)
A．传统社会等级秩序遭到破坏
B．社会阶层的流动性不断减弱
C．对基层社会的控制逐渐加强
D．城乡管理体制实现了近代化
2．(2026·广东部分学校联考)1950年，中国海关总署发布《关于关税政策和海关工作的决定》《中华人民共和国暂行海关法》和新的海关税则；发布了新的航运规定，明确规定外国轮船未经中国政府批准不许驶入中国内河；等等。这(　　　)
A．打破了美国对中国的封锁
B．体现出独立自主的外交方针
C．实现了海关工作的制度化
D．有利于改善中西方外交关系
3．(2026·广州考前冲刺)1955年，国务院第七次扩大会议决定停止使用藏币，撤销藏币制造厂，设立收兑机构。西藏人民银行迅速调拨一批人民币，开始有组织地收兑藏币，到1960年底，人民币在西藏市面上正式流通。藏币收兑(　　　)
A．增强了西藏与内地政治经济联系
B．摧毁了延续千年的封建农奴制度
C．结束了西藏地区通货膨胀的局面
D．体现了民族区域自治制度的优势
4．中国共产党成立以来，培育出了“井冈山精神”“长征精神”“延安精神”“西柏坡精神”“太行精神”“沂蒙精神”“抗美援朝精神”“雷锋精神”“‘两弹一星’精神”及“焦裕禄精神”等等。这些精神(　　　)
A．是社会主义核心价值观的具体内容
B．成为社会主义精神文明建设的基础
C．是新民主主义革命时期形成的财富
D．成为全世界华人共同追求的价值观
5．(2026·深圳期末)2016年，外交部启动的省区市全球推介活动，向100多个国家的驻华使节和外交官、国际组织驻华代表、工商界代表和中外媒体讲述各省区的发展特色，为各地与国外开展经济合作牵线搭桥；外交部还发挥驻外使领馆信息资源优势，及时给各地企业提供信息服务；创新开展“外事服务进企业”“外事培训进基层”等活动。这(　　　)
A．反映出我国多边外交的成就
B．实现了全球经济信息资源共享
C．体现出对外交往的政治属性
D．彰显出新时代外交的人民底色
6．1991年，中宣部要求各省、自治区、直辖市党委宣传部要像抓物质生产重点工程那样，有计划、有重点地组织生产思想文化精品，力争每年推出一本好书、一台好戏、一部优秀电影、 一部优秀电视剧(电视片)、 一篇或几篇有创见和说服力的文章。这表明当时中国共产党(　　　)
A．大力开展群众性的精神文明创建活动
B．从以德治国的高度规范思想道德建设
C．努力培育和践行社会主义核心价值观
D．积极发展中国特色社会主义文化事业
二、非选择题
7．阅读材料，完成下列要求。
材料一　清末，在资本主义萌芽的基础上，商品经济有了一定的发展，刺激了法律的变迁。更为重要的经济变化是西方资本主义列强的入侵所带来的中外贸易增长，小农经济受创。“1840年以后的六七十年，适应商品经济发展以及调整财产与人身关系变化的需要，产生了专门研究民法的法学家，出现了《五大洲法系比较论》等较为重要的理论之作。”1902年，清政府被迫颁发“上谕”，颁布了《大清民律草案》，要求“现在通商交涉，事愈繁多，逐派沈家本、伍廷芳将一切现行律例，按交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理”。这部中国历史上第一部民法典草案，对以后的民事立法产生了重要影响。
——摘编自谢冬慧《理念与习惯：民国民法典
编纂的两个要素》
材料二　中华人民共和国历史上曾经三次起草民法典，前两次均因政治运动而中断。第三次起草民法典从1979年开始，至1982年暂停，改为先制定单行法。1998年，第八届全国人大常委会恢复民法典起草，并组成民法起草工作小组，负责民法典草案的起草工作，议定“三步走”的规划：第一步，制定统一合同法，实现市场交易规则的完善、统一并与国际接轨；第二步，从1998年起，用4～5年的时间制定物权法，实现财产归属关系基本规则的完善、统一和与国际接轨；第三步，在2010年前制定民法典，最终建立完善的法律体系。至2002年12月，法制工作委员会在经过专家委员会讨论会后，又将现行《合同法》《婚姻法》《收养法》和《继承法》编入，形成“汇编式”民法典草案，提交全国人大常委会进行第一次审议，然后发布征求意见。其间几易其稿，历时近十年的修订、补充和完善。2021年1月1日，《中华人民共和国民法典》正式实施。
——摘编自梁慧星《中国民法典编纂
的几个问题》
(1)根据材料一并结合所学知识，概述20世纪初清政府开始编纂民法的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括《中华人民共和国民法典》编纂历程的特点。

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