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课时梯级训练(5)　中国古代官员的选拔与管理
一、选择题
1.(2025·盐城高二期末)睡虎地秦简《语书》中论及“良吏”的判定标准：其一、明法律令；其二、人臣之忠。这种判定标准最能说明秦朝 (　　)
A.强调以法治国
B.官员考评为统治服务
C.重视官员品行
D.选拔管理的标准严格
2.(2025·沈阳高二期中)据《汉书·宣帝纪》记载，黄龙元年(前49年)诏云：“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课……御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋(勿)相乱。”这说明，当时 (　　)
A.官员监察制度统于中央
B.国家对官员考核的重视
C.政府加强对地方的控制
D.官员选拔制度逐步完善
3.(2025·武汉高二期中)延康元年(220年)，曹丕继位后，接受了吏部尚书陈群的建议：在各州设置中正，各郡设置大中正，州郡中正多由有威望的中央官员兼任；由中正来品评士人的人才等级，以确定资品，任命官吏。据此可知，此时九品中正制 (　　)
A.一定程度上加强了中央集权
B.选拔人才注重门第而非才能
C.加强了对官员的管理与考核
D.被门阀垄断削弱了中央集权
4.(2025·濮阳高二期中)按照规定，唐代官员“考课”等级共分九等，由吏部考功司主管，“四善”是其基本内容之一，分别是：一曰德义有闻；二曰清慎明著；三曰公平可称；四曰恪勤匪懈。据此可知，唐代(　　)
A.豪强大族控制了地方选人权
B.科举制实施强化了中央集权
C.品德成为朝廷考核官员标准
D.三省六部分掌具体行政事务
5.唐初，虽然个别商人通过纳赀等途径入仕，但这些途径并不被视为“正途”。唐代中后期，政府规定“三年内弃商专业”就可以参加科举考试。这表明唐后期 (　　)
A.重农抑商政策被废除　 B.科举制度得到完善
C.阶层流动性有所增强 D.商人跻身统治阶级
6.唐朝官员大考的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝 (　　)
A.忽视低级官员的管理 B.强化了以德治国理念
C.重视官员的综合素养 D.完善了地方考核系统
7.陈寅恪先生认为，“盖进士之科虽创于隋代，然当日人民致身通显之途径并不必由此”。据统计，唐早期的科举入仕官员有245名，在整个唐早期的899名官员中占比仅为27.3%。由此可知，隋代至唐早期 (　　)
A.地方割据势力潜滋暗长
B.科举制度不受帝王重视
C.选官制度改革流于形式
D.士族门阀政治影响较大
8.(2025·开封高二期中)唐代德政碑一般在地方官员离任后， 由当地吏民请立于交通要道，以供观瞻。碑文一般力赞官员德政，在朝廷允准立碑后由士人撰写。德政碑的颁赐说明朝廷 (　　)
A.不断完善地方监察管理体系
B.考核地方官吏的标准固化
C.与地方共同构建良吏的形象
D.丰富地方官考课制度内容
9.(2025·合肥高二期中)下图为明代一项制度示意图。该图表明，明代 (　　)
A.台谏合一的趋势
B.考核官员侧重实际能力
C.京察制的严密性
D.官员考察程序的周密性
10.(2025·泉州高二期末)隋唐时期，御史与谏官相辅相成的监察制度体系臻于完备。宋以后，谏官制度逐渐衰微，明清时期逐渐形成以御史与谏官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度体系。可见古代监察体系的演变 (　　)
A.适应了古代专制权力强化的趋势
B.提高了中央的行政效率
C.保障了监察权力机构的高效运作
D.缓和了官员内部的矛盾
二、非选择题
11.(2025·广州高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　由于春秋战国领主制的崩溃和诸子共同继承为特征的宗法制，土地所有、民众领属和行政治理合而为一的领主制形态瓦解，贵族政治随之丧失了其主要基础。相应地，土地领主所有让渡于自由买卖的自耕农和地主租佃制，民众领属让渡于皇帝中央集权国家，行政治理让渡于君主专制下的职业官僚，土地所有、民众领属和行政治理三者发生了分离。
　　——摘编自李治安《关于秦以降皇权官僚政治与贵族政治的复合建构》
材料二　选官制度中的才学标准，并非在短时间内能够被完全贯彻，门第也不会随着王朝的更替而自动退出历史舞台。只有随着社会经济的发展，一般地主经济的发展成熟，全社会文化知识水平的提高，才有可能真正实现才学选官的原则。才学取代门第，是一个漫长的历史过程。尽管科举制在唐代出现了曲折，考试原则却被深入地贯彻到选官制度的各个环节中，官学生徒参试、门荫及斋郎品子出身，甚至胥吏出职等都要经过考试。从这一方面来说，唐宋社会应是大体一致的，并与此前的贵族社会存在着根本的不同。
　　——摘编自刘后滨《政治制度史视野下的唐宋变革》
(1)根据材料一并结合所学知识，从选官方式的角度简述东周至秦朝“行政治理”的主体让渡于“职业官僚”的历程。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明科举制的实施对唐宋社会的深刻影响。
(3)综合上述材料，分析中国古代“贵族政治”退出历史舞台的必然性。
一、选择题
12.(2024·贵州高考)战国时期，官员酬报大多是年俸，而地位较低的胥吏则主要由官府根据其职事功绩，按月发俸。到汉代，以往主要针对胥吏的酬报方式得到普遍推广，百官皆考核功过，按月食俸。这一变化体现汉代 (　　)
A.社会矛盾得到缓和 B.官僚体制逐步发展
C.胥吏待遇明显改善 D.政府财政收入增加
13.(2024·河北高考)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径重在 (　　)
A.依据政绩实效 B.参考资品等次
C.关注家世道德 D.考察为官能力
14.(2025·四川高考)南宋初年，因战争破坏导致科举无法在中央举行，朝廷遂令地方政府主持类省试。至绍兴三年(1133年)，朝廷废除其他地区的类省试，将考试事务收归中央，唯独保留巴蜀地区单独举行类省试的特权。这一现象的出现 (　　)
A.打破了门阀政治传统
B.推动了商品经济发展
C.得益于儒学复兴运动
D.有利于蜀地教育发展
15.(2025·河南高考)据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年(1181年)进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任 (　　)
A.推动察举制的不断完善
B.注重地方治理能力和经验
C.有利于巩固大一统局面
D.缺乏规范的考核升迁标准
16.明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　)
A.保证监察规范有效
B.协调中央与地方的关系
C.限制监察御史权力
D.拓宽对地方的监察渠道
二、非选择题
17.阅读材料，完成下列要求。
材料一　“汉末丧乱，魏武始基，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”。
——摘编自马端临《文献通考》等
材料二　北宋富弼言：“求人之本，唯科场最大。”“国家沿隋唐设进士科，自咸平、景德以来，为法尤密，逾于前代。”南宋朱熹言：“居今之世，使孔子复生，也不免应举。”
元仁宗曰：“设科取士，庶几得真儒之用，而治道可兴也。”“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先。”元宰相奏言：“专立德行明经科。明经以‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主，是格物，致知，修己，治人之学。”元欧阳玄云：“贡举法行，非程朱学不试于有司(职官)，于是天下学术凌然一趋于正。”
——摘编自赵汝愚《宋名臣奏议》等
(1)根据材料一，概括九品中正制“始造”之本意。结合所学，说明“法弊”之表现及其成因。
(2)根据材料二，结合所学，指出宋代科举制“逾于前代”之处。简析元朝科举“非程朱学不试”的原因。
18.阅读材料，完成要求。
材料一　洪武三十年(1397年)，翰林学士刘三吾(1313—1400年)等主持会试，录取了52名进士，都是南方人。一时间北方举子联名上疏，怀疑作为南方人的刘三吾偏袒其老乡。朱元璋大怒，命令侍读张信等12人重新阅卷，要求增录北方落第举子入仕。但复阅者均认定此前的评卷并无偏差，建议维持原录取结果不变。朱元璋更加生气，下令将张信等20余人处死，刘三吾等人发配戍边，又亲自策问、阅卷，录取了61名进士，全是北方人。明朝宣德二年(1427年)则干脆取消了对进士的统一录取，改按地域分配名额，南榜分配60%，北榜分配40%，后来又增设了中榜，改为南榜55%，北榜35%，中榜10%。这就是明朝著名的“南北榜”(亦称“春夏榜”)案，其实这并不是一次真正意义上的科场舞弊案。
——摘编自张剑锋《用人为什么要五湖四海？》
材料二　科举“一切以程文为去留”，是注重公平与公正的考试制度，但科举并不仅仅是一种考试制度。科举与政治息息相关，多数政治家通过科场登上历史舞台。这就使得科举取士在注重考试公平的同时，还要注重政治上的公平。“南北榜”案并不仅仅是一场惩治科场舞弊案。
——摘编自王元林等《考试公平与区域公平的博弈——洪武丁丑会试南北榜案重新解读》
根据以上材料并结合所学知识，对“南北榜”案最终结局进行评析。
课时梯级训练(5)　中国古代官员的选拔与管理
一、选择题
1.(2025·盐城高二期末)睡虎地秦简《语书》中论及“良吏”的判定标准：其一、明法律令；其二、人臣之忠。这种判定标准最能说明秦朝 (　　)
A.强调以法治国
B.官员考评为统治服务
C.重视官员品行
D.选拔管理的标准严格
B　解析：根据材料“其一、明法律令；其二、人臣之忠”可知，秦朝把官员能力和对君主忠诚这两个标准作为判定是否为“良吏”的依据，这符合秦朝加强专制统治的需要，反映了官员考评为统治服务，B项正确；材料只涉及官员考评的标准，不能看出秦朝的治国思想，排除A项；“重视官员品行”不符合材料主旨，排除C项；材料涉及的是官员考评，并非选拔，排除D项。
2.(2025·沈阳高二期中)据《汉书·宣帝纪》记载，黄龙元年(前49年)诏云：“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课……御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋(勿)相乱。”这说明，当时 (　　)
A.官员监察制度统于中央
B.国家对官员考核的重视
C.政府加强对地方的控制
D.官员选拔制度逐步完善
B　解析：根据材料“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋(勿)相乱”并结合所学知识可知，西汉时期，国家通过御史对计簿的审查来规范官员的行为，强化对官员的考核，可见国家对官员考核的重视，B项正确；题干强调的是对官员政绩的考核严格，并非官员监察制度，排除A项；材料主旨信息是对官员的考核，未涉及加强对地方控制的内容，排除C项；材料强调的是对官员的考核，并非官员的选拔，无法得出官员选拔制度逐步完善，排除D项。
3.(2025·武汉高二期中)延康元年(220年)，曹丕继位后，接受了吏部尚书陈群的建议：在各州设置中正，各郡设置大中正，州郡中正多由有威望的中央官员兼任；由中正来品评士人的人才等级，以确定资品，任命官吏。据此可知，此时九品中正制 (　　)
A.一定程度上加强了中央集权
B.选拔人才注重门第而非才能
C.加强了对官员的管理与考核
D.被门阀垄断削弱了中央集权
A　解析：根据材料“在各州设置中正，各郡设置大中正，州郡中正多由有威望的中央官员兼任；由中正来品评士人的人才等级，以确定资品，任命官吏”可知，中正官由中央任命，实际上是将选官权力由地方收归中央，在一定程度上加强了中央集权，A项正确；九品中正制选拔人才注重门第家世，但材料没有涉及选官标准等相关内容，无法得出B项结论，排除；九品中正制属于人才选拔制度，而非官员的管理与考核制度，排除C项；九品中正制为门阀士族的崛起提供了条件，但九品中正制将选官权力由地方收归中央，在一定程度上加强了中央集权，排除D项。
4.(2025·濮阳高二期中)按照规定，唐代官员“考课”等级共分九等，由吏部考功司主管，“四善”是其基本内容之一，分别是：一曰德义有闻；二曰清慎明著；三曰公平可称；四曰恪勤匪懈。据此可知，唐代(　　)
A.豪强大族控制了地方选人权
B.科举制实施强化了中央集权
C.品德成为朝廷考核官员标准
D.三省六部分掌具体行政事务
C　解析：结合所学知识可知，隋唐官员考核归属尚书省吏部，题干中“四善”突出了对品德的考察，表明品德是唐代考核官员的重要标准，C项正确；隋朝开创了科举制，打破了豪强大族控制地方选人权的局面，排除A项；“考课”是中国古代一种对官员政绩的考核制度，而科举制是一种官员选拔制度，与材料主旨不符，排除B项；题干仅涉及吏部考功司一个部门，无法体现三省六部分掌具体行政事务，排除D项。
5.唐初，虽然个别商人通过纳赀等途径入仕，但这些途径并不被视为“正途”。唐代中后期，政府规定“三年内弃商专业”就可以参加科举考试。这表明唐后期 (　　)
A.重农抑商政策被废除　 B.科举制度得到完善
C.阶层流动性有所增强 D.商人跻身统治阶级
C　解析：结合所学知识可知，唐朝时期，从只允许商人纳赀入仕，到符合“三年内弃商专业”的商人就可以参加科举考试，表明唐后期阶层流动性有所增强，C项正确；唐朝政府并未废除重农抑商政策，排除A项；材料不足以说明唐朝后期科举制度得到完善，排除B项；商人跻身统治阶级与商人弃商后方可参加科举考试不符，排除D项。
6.唐朝官员大考的主要考核标准包括“四善”和“二十七最”。“四善”对应的就是官员德行操守、清正作风、公平公正和勤政爱民这四样品质。“二十七最”则包括近侍之最、判事之最、将帅之最等等总共二十七个方面，对文武官员的工作能力都做出了详细的考绩规定。由此可知，唐朝 (　　)
A.忽视低级官员的管理 B.强化了以德治国理念
C.重视官员的综合素养 D.完善了地方考核系统
C　解析：根据材料可知，唐朝对官员的考核不仅体现在政绩方面，而且提出了品德要求，这说明唐朝重视官员的综合素养，C项正确；材料没有涉及低级官员的信息，无法得出相关结论，排除A项；材料主要涉及唐朝考核官员的制度，不涉及治国理念，排除B项；材料内容主要涉及唐朝考核官员的制度，没有涉及地方考核系统的信息，排除D项。
7.陈寅恪先生认为，“盖进士之科虽创于隋代，然当日人民致身通显之途径并不必由此”。据统计，唐早期的科举入仕官员有245名，在整个唐早期的899名官员中占比仅为27.3%。由此可知，隋代至唐早期 (　　)
A.地方割据势力潜滋暗长
B.科举制度不受帝王重视
C.选官制度改革流于形式
D.士族门阀政治影响较大
D　解析：唐朝虽然已经实行科举制，但是唐早期的科举入仕官员有245名，在整个唐早期的899名官员中占比仅为27.3%，这说明科举制实行初期，旧选官制度下的士族门阀势力政治影响依然很大，科举入仕成为主要选官途径还需要时日，故选D项；地方割据势力潜滋暗长与中央集权关系紧密，但与选官制度无直接关联，不会影响科举制的发展，排除A项；科举制是隋唐的皇帝主张实行的，所以帝王是非常重视的，B项说法不符合史实，排除；材料主旨并非选官制度改革流于形式，排除C项。
8.(2025·开封高二期中)唐代德政碑一般在地方官员离任后， 由当地吏民请立于交通要道，以供观瞻。碑文一般力赞官员德政，在朝廷允准立碑后由士人撰写。德政碑的颁赐说明朝廷 (　　)
A.不断完善地方监察管理体系
B.考核地方官吏的标准固化
C.与地方共同构建良吏的形象
D.丰富地方官考课制度内容
C　解析：根据题干“唐代德政碑一般在地方官员离任后， 由当地吏民请立于交通要道，以供观瞻。碑文一般力赞官员德政，在朝廷允准立碑后由士人撰写”并结合所学知识可知，德政碑由地方吏民请求设立，并经过朝廷允准，碑文赞美官员的德政。这一过程实际上体现了朝廷与地方共同构建了一个良吏的形象，既满足了地方对优秀官员的认可，也体现了朝廷对官员政绩的肯定，C项正确；德政碑的设立并不直接体现地方监察管理体系的完善，它更多是一种对官员政绩的肯定和宣传，而非监察手段，排除A项；德政碑的设立并不表明考核地方官吏的标准已经固化，它只是反映了一种对官员政绩的认可和宣传方式，排除B项；德政碑的设立并不直接丰富地方官的考课制度内容，它更多是一种政绩的宣传手段，排除D项。
9.(2025·合肥高二期中)下图为明代一项制度示意图。该图表明，明代 (　　)
A.台谏合一的趋势
B.考核官员侧重实际能力
C.京察制的严密性
D.官员考察程序的周密性
D　解析：根据材料可知，地方官员来京城接受考核，从流程来看，各种部门包括皇帝也参与，有申诉、纠劾，体现出程序的周密性，D项正确；材料看不出御史与谏官职能的相似，结合所学知识可知，台谏合一的趋势是在宋朝，排除A项；材料不涉及考核官员的具体内容，不能得出考核官员侧重实际能力，排除B项；京察是对京城官员的考核，材料涉及的是对地方官员的考察，排除C项。
10.(2025·泉州高二期末)隋唐时期，御史与谏官相辅相成的监察制度体系臻于完备。宋以后，谏官制度逐渐衰微，明清时期逐渐形成以御史与谏官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度体系。可见古代监察体系的演变 (　　)
A.适应了古代专制权力强化的趋势
B.提高了中央的行政效率
C.保障了监察权力机构的高效运作
D.缓和了官员内部的矛盾
A　解析：结合所学知识可知，御史的主要职责是对官员进行监督，谏官的主要职责是对皇帝的言行和决策进行监督。宋代实行台谏合一的措施，使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官。这一演变趋势强化了纠弹百官的职能，弱化了谏诤帝王的职能，与专制权力强化的趋势相一致，A项正确；监察体系的主要职能为监督百官而非行政执行，行政效率的提高与监察职能无直接关联，排除B项；材料所述监察体系的变化主要影响了其职能，未体现监察权力机构运作效率的提升，排除C项；监察体系强化对官员的监督，某种程度上会加剧监察官员和被监察官员之间的矛盾，排除D项。
二、非选择题
11.(2025·广州高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　由于春秋战国领主制的崩溃和诸子共同继承为特征的宗法制，土地所有、民众领属和行政治理合而为一的领主制形态瓦解，贵族政治随之丧失了其主要基础。相应地，土地领主所有让渡于自由买卖的自耕农和地主租佃制，民众领属让渡于皇帝中央集权国家，行政治理让渡于君主专制下的职业官僚，土地所有、民众领属和行政治理三者发生了分离。
　　——摘编自李治安《关于秦以降皇权官僚政治与贵族政治的复合建构》
材料二　选官制度中的才学标准，并非在短时间内能够被完全贯彻，门第也不会随着王朝的更替而自动退出历史舞台。只有随着社会经济的发展，一般地主经济的发展成熟，全社会文化知识水平的提高，才有可能真正实现才学选官的原则。才学取代门第，是一个漫长的历史过程。尽管科举制在唐代出现了曲折，考试原则却被深入地贯彻到选官制度的各个环节中，官学生徒参试、门荫及斋郎品子出身，甚至胥吏出职等都要经过考试。从这一方面来说，唐宋社会应是大体一致的，并与此前的贵族社会存在着根本的不同。
　　——摘编自刘后滨《政治制度史视野下的唐宋变革》
(1)根据材料一并结合所学知识，从选官方式的角度简述东周至秦朝“行政治理”的主体让渡于“职业官僚”的历程。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明科举制的实施对唐宋社会的深刻影响。
(3)综合上述材料，分析中国古代“贵族政治”退出历史舞台的必然性。
答案：(1)历程：春秋沿用西周以来的世官制，贵族世代垄断高官；春秋战国时期，各国鼓励举荐有才能的人为官；战国时期，推行依据军功大小给予官职的制度(如秦国等)；秦朝官员选拔主要是“以法为教”“以吏为师”制度。
(2)深刻影响：社会结构上，士族逐渐衰落，庶族逐渐兴起；社会等级上，阶层流动加快，等级壁垒有所松动；社会文化上，民间读书向学风气大盛，儒学教育大行其道；社会观念上，“取士不问家世，婚姻不问阀阅”(门第观念淡化)。(答出三点即可，其他答案言之有理亦可)
(3)必然性：经济基础发生变革，自耕农和地主土地私有制取代贵族领主土地所有制；民众对贵族(士族豪强)的人身依附关系日益松弛；选贤举能，改进国家治理的需要。(答出两点即可，其他答案言之有理亦可)
一、选择题
12.(2024·贵州高考)战国时期，官员酬报大多是年俸，而地位较低的胥吏则主要由官府根据其职事功绩，按月发俸。到汉代，以往主要针对胥吏的酬报方式得到普遍推广，百官皆考核功过，按月食俸。这一变化体现汉代 (　　)
A.社会矛盾得到缓和 B.官僚体制逐步发展
C.胥吏待遇明显改善 D.政府财政收入增加
B　解析：根据材料可知，战国时期官员酬报方式不同，地位较低的胥吏按月发俸，而到汉代，以往主要针对胥吏的按月发俸方式得到普遍推广，百官皆考核功过按月食俸。这说明汉代在官员酬报制度上更加统一和规范，体现了官僚体制在不断发展和完善，B项正确；仅从官员酬报方式的变化不能得出社会矛盾得到缓和，排除A项；题干重点强调的是官员酬报方式的变化，而非胥吏待遇的明显改善，排除C项；官员酬报方式的变化与政府财政收入增加没有直接关系，排除D项。
13.(2024·河北高考)西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径重在 (　　)
A.依据政绩实效 B.参考资品等次
C.关注家世道德 D.考察为官能力
D　解析：根据材料“选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取治剧(剧：繁重)”可知，这一选官途径通过考察知识、能力和实际表现来选官，重在选拔有实际行政能力的人才，D项正确；这一选官途径主要是考察为官能力，并非依据政绩实效，排除A项；参考资品等次并非其选官的主要目的，排除B项；这一选官途径并非关注家世道德，且与材料主旨不符，排除C项。
14.(2025·四川高考)南宋初年，因战争破坏导致科举无法在中央举行，朝廷遂令地方政府主持类省试。至绍兴三年(1133年)，朝廷废除其他地区的类省试，将考试事务收归中央，唯独保留巴蜀地区单独举行类省试的特权。这一现象的出现 (　　)
A.打破了门阀政治传统
B.推动了商品经济发展
C.得益于儒学复兴运动
D.有利于蜀地教育发展
D　解析：根据材料并结合所学知识可知，南宋时期，类省试的单独举行使蜀地形成稳定的科举选拔机制，地方政府与民间为培养人才，会加大教育投入，这有助于推动蜀地教育发展，D项正确；门阀政治在唐宋之际已因科举制推广而逐渐衰落，南宋类省试本质是科举的变体，且蜀地保留类省试与打破门阀政治传统无直接关联，排除A项；类省试是科举制度的一部分，主要影响文化教育与选官制度，与商品经济发展的关联不大，排除B项；儒学复兴(理学兴起)是宋代整体的文化趋势，但巴蜀保留类省试的核心原因是地理阻隔与政治稳定需求，而非儒学发展的影响，排除C项。
15.(2025·河南高考)据《金史》记载，周昂“年二十四擢第。调南和簿，有异政。迁良乡令，入拜监察御史”；孟奎“大定二十一年(1181年)进士，调黎阳主簿……察廉，改定兴令……上京等路提刑判官”。这些材料可以用来说明金朝官员选任 (　　)
A.推动察举制的不断完善
B.注重地方治理能力和经验
C.有利于巩固大一统局面
D.缺乏规范的考核升迁标准
B　解析：根据材料并结合所学知识可知，材料中周昂和孟奎均通过科举入仕，并在地方任职期间因政绩突出(“有异政”“察廉”)得到升迁，说明金朝官员选任注重地方治理能力和经验，B项正确；察举制是汉代选官制度，与金朝科举制和考核升迁无关，排除A项；金朝并未实现国家统一，排除C项；材料中官员升迁有明确标准(政绩和察廉)，说明考核升迁规范，排除D项。
16.明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在(　　)
A.保证监察规范有效
B.协调中央与地方的关系
C.限制监察御史权力
D.拓宽对地方的监察渠道
A　解析：根据材料“还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况”可知，明朝中央政府加强了对监察官员自身的考察监督，以确保监察规范有效，故选A项；材料中的规定针对的是监察体系内部的运行关系，而非协调中央与地方的关系，排除B项；材料中强化对监察官员的监督和考核是为了规范监察行为，确保监察结果有效，并不是为了限制监察御史的权力，排除C项；材料未体现拓宽监察渠道，排除D项。
二、非选择题
17.阅读材料，完成下列要求。
材料一　“汉末丧乱，魏武始基，权立九品。盖以论人才优劣，非为世族高卑。”“其始造也，乡邑清议，不拘爵位，褒贬所加，足为劝励，犹有乡论余风。”“中间渐染，遂计资定品，使天下观望，唯以居位为贵。”“及法弊也，唯能知其阀阅，非复辨其贤愚”。
——摘编自马端临《文献通考》等
材料二　北宋富弼言：“求人之本，唯科场最大。”“国家沿隋唐设进士科，自咸平、景德以来，为法尤密，逾于前代。”南宋朱熹言：“居今之世，使孔子复生，也不免应举。”
元仁宗曰：“设科取士，庶几得真儒之用，而治道可兴也。”“举人宜以德行为首，试艺则以经术为先。”元宰相奏言：“专立德行明经科。明经以‘四书’‘五经’，以程学、朱晦庵注释为主，是格物，致知，修己，治人之学。”元欧阳玄云：“贡举法行，非程朱学不试于有司(职官)，于是天下学术凌然一趋于正。”
——摘编自赵汝愚《宋名臣奏议》等
(1)根据材料一，概括九品中正制“始造”之本意。结合所学，说明“法弊”之表现及其成因。
(2)根据材料二，结合所学，指出宋代科举制“逾于前代”之处。简析元朝科举“非程朱学不试”的原因。
答案：(1)本意：选拔优秀人才、抑制世族。
表现：选人重家世、轻德才；成为维护士族特权的工具(或“上品无寒门，下品无势族”)。
成因：门阀士族势力强大，控制选官权，垄断高官。
(2)“逾于前代”之处：考试资格原则上面向全社会开放；考试形式更加公平公正(誊录、糊名)；科举录取规模扩大(人数增加、数量增加)；科举成为选拔官员的主要途径。
“非程朱学不试”的原因：统治者推行儒术治国，推崇程朱理学；强调学术为现实服务；成为儒学主流；吸收佛、道思想；社会广泛传播。
18.阅读材料，完成要求。
材料一　洪武三十年(1397年)，翰林学士刘三吾(1313—1400年)等主持会试，录取了52名进士，都是南方人。一时间北方举子联名上疏，怀疑作为南方人的刘三吾偏袒其老乡。朱元璋大怒，命令侍读张信等12人重新阅卷，要求增录北方落第举子入仕。但复阅者均认定此前的评卷并无偏差，建议维持原录取结果不变。朱元璋更加生气，下令将张信等20余人处死，刘三吾等人发配戍边，又亲自策问、阅卷，录取了61名进士，全是北方人。明朝宣德二年(1427年)则干脆取消了对进士的统一录取，改按地域分配名额，南榜分配60%，北榜分配40%，后来又增设了中榜，改为南榜55%，北榜35%，中榜10%。这就是明朝著名的“南北榜”(亦称“春夏榜”)案，其实这并不是一次真正意义上的科场舞弊案。
——摘编自张剑锋《用人为什么要五湖四海？》
材料二　科举“一切以程文为去留”，是注重公平与公正的考试制度，但科举并不仅仅是一种考试制度。科举与政治息息相关，多数政治家通过科场登上历史舞台。这就使得科举取士在注重考试公平的同时，还要注重政治上的公平。“南北榜”案并不仅仅是一场惩治科场舞弊案。
——摘编自王元林等《考试公平与区域公平的博弈——洪武丁丑会试南北榜案重新解读》
根据以上材料并结合所学知识，对“南北榜”案最终结局进行评析。
答案：示例
评析：“南北榜”案中，朱元璋严惩“科考舞弊”来笼络北方士人，从国家治理的角度看，这一做法本质上是通过政治公平来扩大明朝统治基础，加强君主专制的治国策略。
唐宋以来，北方屡遭战乱破坏，经济重心逐渐南移。科举制度日趋严格完善，更加注重考试公平。南方士子大多家财丰厚且长于文学词藻，在“一切以程文为去留”的科举选官中占据较大优势，所以才会出现春榜皆为南人的结果。由此看来，丁丑春榜所取皆为南人应是考试公平产生的客观结果。明初，北方蒙古势力仍威胁北方安全。迫于这一政治形势，统治者需要笼络北方士人，考试公平则需要服从区域公平，并共同服务于政治公平。故夏榜所取皆为北人，注重的应是区域公平，是笼络北方士子的一种补偿性公平，亦具有其合理性。“南北榜”案是当时南北方文化教育发展失衡的产物，是考试公平与区域公平间矛盾引发的一个极端事件；南北学子之争，实则是南北方的地区差异之争与政治资源之争。
总之，“南北榜”案及“南北榜”制度，实质是朱元璋及其子孙笼络北方士子、打压南方世族的政治手段，是巩固和扩大明朝统治基础、保证国家稳定的治国策略，集中体现了科举制度服务于封建国家政治和社会治理的本质属性。课时梯级训练(6)　西方的文官制度
一、选择题
1.(2025·龙岩高二期末)19世纪前期，当时英国的著名刊物《绅士杂志》《伦敦杂志》《雾杂志》《双周评论》等纷纷刊载文章介绍中国科举取士的具体程序和方法。1867年10月，《北美评论》杂志撰文称誉中国的考试取士。这些文章的发表缘于当时西方(　　)
A.管理与政治实现分离
B.中国文化广泛传播
C.政府管理职能的扩展
D.民主政体尚未确立
2.1881年，美国PUCK杂志刊登了一幅名为《模范求职者》的漫画(如右图)，该漫画迅速在全国传播。这反映出 (　　)
注：画中人物为刺杀了美国加菲尔德总统的凶手吉托奥。他右手握枪，左手的纸上写着“要么给官，要么拿命来”。
A.政党分肥制度发展成熟
B.工业时代官制改革的需求
C.美国文官制度弊端显现
D.文官改革者重视舆论宣传
3.(2025·合肥高二期中)20世纪50年代，英国公职人员内部，普通行政人员(文官)的工资普遍高于各类专业技术人员和教师的工资，未担任官职的科学家、工程师和教师的工资更低。这一现象 (　　)
A.体现了对政务官的高薪养廉
B.增强了各级政府行政效率
C.减轻了社会保障体系的负担
D.提升了文官队伍的稳定性
4.1870年，美国官员乔治·柯蒂斯说：“每隔四年，整个联邦政府都会被撕成碎片，国家给人的印象是极度荒唐、令人反感和沮丧的。总统、部长、两院议员成了被跟踪、追逐、围堵、乞求和谴责的对象，他们成了纯粹的职业掮客。”上述现象产生的主要原因是 (　　)
A.民权运动的推动 B.联邦权力的扩张
C.政党政治的影响 D.文官制度的发达
5.“西方文官制度是在多党竞争条件下进行正常管理活动的需要，也是资产阶级缓和社会矛盾的有效手段。”这反映了西方文官制度 (　　)
A.在一定程度上促进了社会公平
B.强调廉洁奉公和群众监督
C.与中国科举制度有渊源关系
D.实现了政治与管理的结合
6.19世纪50年代，英国进行了文官制度改革，明确其职责是执行当时政府的政策，不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革 (　　)
A.充分体现分权制衡的特征
B.促进了国家治理水平提高
C.有利于维护社会整体利益
D.有效防止了政治舞弊现象
7.(2025·郑州高二期中)2011年8月，美国总统奥巴马签署行政令，要求采取措施以促进联邦政府雇员结构更多地体现美国种族和民族的多样性。相关民调显示，任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官，可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正。由此可见，美国文官任用标准的这一调整(　　)
A.旨在提升社会就业率 B.体现了政治中立原则
C.有助于维护社会稳定 D.违背了公平竞争原则
8.1870年，英国再次颁布法令，规定文官委员会委员在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官的基本条件。为了避开保守势力的压力，英国规定外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命。这些规定 (　　)
A.反映了内阁有凌驾法律的权力
B.保证了公共行政事业的稳定
C.体现了文官制度仍需逐渐完善
D.助长了官僚习气和僵化现象
9.20世纪70年代以来，西方政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官，并对失去文官体制传统保护的高级文官实行合同制。高级文官的工作绩效主要由政治性的部长和主管来评估，高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策。这些情况的出现 (　　)
A.严重阻碍了政治与管理结合
B.推动政府工作的稳定性和连续性
C.打破了传统的权力制衡机制
D.背离了文官保持政治中立的原则
10.(2025·安阳高二期末)1933年，民主党总统罗斯福上任，议员罗伯特·塔夫脱在国会演讲中控诉：“每个社会保障署地方办公室(由政务官构成)都变成了民主党选区办公室。”1953年艾森豪威尔就任美国总统，共和党时隔20年重掌白宫后，国防部备忘录记载：“截至1954年6月，陆军文职官员(政务官)中民主党籍比例从72%降至39%。”由此可见，美国 (　　)
A.文官政治中立原则不断被破坏
B.三权分立原则的完善
C.官僚制中政党分肥传统的延续
D.联邦政府的权力加强
二、非选择题
11.伴随着英国政治现代化的历程，近代文官制度逐渐在英国形成。阅读材料，完成下列要求。
材料一　英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转到内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
材料二　19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告的基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料一，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识，指出推动此次改革的政治因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容。
(3)根据材料一、二，简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。
一、选择题
12.(2025·绍兴高二期末)19世纪六七十年代，一些美国共和党党员指出：“政府官员系统已经成为实现党派专制和个人野心以及贪得无厌的工具。它是附着于我们自由体制上的丑闻和耻辱，它孵化了一种败坏我们共和政府的风险。”“诚实、能力和忠于宪法是对政府雇员唯一的要求。”由此可知，美国 (　　)
A.选官制度亟需改革 B.共和制度摇摇欲坠
C.政党政治滋生腐败 D.文官制度存在弊端
13.(2025·杭州高二期末)1883年《美国文官法》通过后，文官常任化使政策执行不再受选举周期干扰，但也让文官集团成为独立于政党之外的政治实体。总统虽为行政首脑，却难以完全控制文官，因其效忠对象转向法律和国会授权。材料旨在强调美国文官制度的确立 (　　)
A.重构了三权分立体制
B.增强了政府工作的稳定性
C.导致政党政治的解体
D.深刻影响了政治权力结构
14.(2025·昆明高二期中)1816年时，美国联邦政府公务员总人数仅有6 327人；到1917年，联邦政府公务员总人数猛增为50万人；而至1939年，联邦政府雇员便增长到92万人。这一变化主要缘于(　　)
A.文官制度的发展完善 B.对外侵略扩张的需要
C.国家管理职能的扩展 D.政党政治的激烈竞争
15.下图内容节选自美国1883年1月颁布的《调整与改革文官制度的法律》，美国此举 (　　)
第五条 总统可以解雇任何一名文官委员，委员职位的空缺应由总统填补，并经参议院提议和同意。 第六条 关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题，这种考试必须切实可行，考试的内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关。 任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务
A.注重推动法律制度完善
B.贯彻落实分权制衡原则
C.旨在提高国家治理水平
D.严格规范文官选拔程序
16.(2025·阳泉高二期中)1983年，撒切尔夫人干预了英国财政部常任事务官和常务次官的正常任命程序，任用了自己信任的人。1985年，麦克·赫塞亭避开文官委员会，直接任命他人为国防部防务采购主席。1997年，布莱尔在首相办公室设置特别顾问，可直接向文官下达指令。这一时期英国出现的这种现象 (　　)
A.表明文官呈现出政治化倾向
B.促使政治中立原则完全被打破
C.反映出文官利益集团垄断官场
D.促进了立法权与行政权的结合
二、非选择题
17.(2025·遵义高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　1883年，美国国会通过的《彭德尔顿法案》规定：要建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官(公务员)参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；实行文官职业保险和建立统一的文官体系。《彭德尔顿法案》奠定了美国文官政治的法律基础。《彭德尔顿法案》实行后，美国政治中的腐败现象逐渐减少。
　　——摘编自高连奎《美国政党分赃制度的兴衰》
材料二　美国的政党分赃之风，在文官制度推行100余年后的今天，依然不绝于世，这与美国的两党政治有着直接的联系。在竞选中，封官许愿是求得党内普遍支持的唯一有效武器，因而，一旦某党获得了竞选胜利，一场党内的分赃也就在所难免。美国公众对这一现象也未提出过多非议。这与文官制度的普遍推行有关，文官制度使得政府官员变动所带来的政治震荡大为减少，使社会政治生活得以保持安定。同时，多数参与分赃者不是贪赃枉法、昏庸无能之辈。正因为如此，才出现布什总统就职后，一面进行政党分赃，一面却又大抓官员道德的奇怪现象。
　　——摘编自涂象钧《美国的政党分赃现象浅谈》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析美国《彭德尔顿法案》实行的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析美国的政党分赃之风“不绝于世”的原因。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对西方近代政党政治的认识。
课时梯级训练(6)　西方的文官制度
一、选择题
1.(2025·龙岩高二期末)19世纪前期，当时英国的著名刊物《绅士杂志》《伦敦杂志》《雾杂志》《双周评论》等纷纷刊载文章介绍中国科举取士的具体程序和方法。1867年10月，《北美评论》杂志撰文称誉中国的考试取士。这些文章的发表缘于当时西方(　　)
A.管理与政治实现分离
B.中国文化广泛传播
C.政府管理职能的扩展
D.民主政体尚未确立
C　解析：根据材料并结合所学知识可知，19世纪前期到19世纪60年代，西方资本主义迅速发展，政府管理职能不断扩展，需要大量专业的管理人才，原有的选官方式不能满足需求，而中国的科举制以考试成绩选拔人才，具有一定的公平性和合理性，为西方提供了借鉴，所以西方刊物纷纷介绍和称誉中国的考试取士，C项正确；西方文官制度建立后才实现管理与政治的分离，而这一时期西方还未普遍建立文官制度，排除A项；中国文化广泛传播不是西方关注中国科举取士的主要原因，只是一个客观背景，不符合材料主旨，排除B项；19世纪英美早已确立民主政体，排除D项。
2.1881年，美国PUCK杂志刊登了一幅名为《模范求职者》的漫画(如右图)，该漫画迅速在全国传播。这反映出 (　　)
注：画中人物为刺杀了美国加菲尔德总统的凶手吉托奥。他右手握枪，左手的纸上写着“要么给官，要么拿命来”。
A.政党分肥制度发展成熟
B.工业时代官制改革的需求
C.美国文官制度弊端显现
D.文官改革者重视舆论宣传
B　解析：根据材料“画中人物为刺杀了美国加菲尔德总统的凶手吉托奥。他右手握枪，左手的纸上写着‘要么给官，要么拿命来’”并结合所学知识可知，美国独立之初推行政党分肥制，官职由执政党分配，但随着工业时代的到来，其弊端日益显露，甚至出现了直接“抢官要官”的现象，该漫画反映出美国工业时代官制改革的需求，B项正确；材料反映的是政党分肥制的弊端，A项与材料不符，排除；美国文官制度正式建立于1883年，1881年还未建立，排除C项；材料没有信息表明漫画是由文官改革者发布，D项与材料主旨不符，排除。
3.(2025·合肥高二期中)20世纪50年代，英国公职人员内部，普通行政人员(文官)的工资普遍高于各类专业技术人员和教师的工资，未担任官职的科学家、工程师和教师的工资更低。这一现象 (　　)
A.体现了对政务官的高薪养廉
B.增强了各级政府行政效率
C.减轻了社会保障体系的负担
D.提升了文官队伍的稳定性
D　解析：根据材料可知，“普通行政人员(文官)的工资普遍高于各类专业技术人员和教师的工资”，这有利于吸引更多的人进入文官体制，进而提升了文官队伍的稳定性，D项正确；材料体现的是普通文官的工资，只是“普遍高于各类专业技术人员和教师的工资”，无法体现“高薪”，排除A项；这一现象提升了文官队伍的稳定性，材料与政府行政效率关系不大，排除B项；材料涉及的是公职人员的工资，体现不出社会保障体系，排除C项。
4.1870年，美国官员乔治·柯蒂斯说：“每隔四年，整个联邦政府都会被撕成碎片，国家给人的印象是极度荒唐、令人反感和沮丧的。总统、部长、两院议员成了被跟踪、追逐、围堵、乞求和谴责的对象，他们成了纯粹的职业掮客。”上述现象产生的主要原因是 (　　)
A.民权运动的推动 B.联邦权力的扩张
C.政党政治的影响 D.文官制度的发达
C　解析：根据材料中“总统、部长、两院议员成了被跟踪、追逐、围堵、乞求和谴责的对象，他们成了纯粹的职业掮客”并结合所学知识可知，1883年美国国会通过法案，建立了文官制度，在此之前实行“政党分肥制”，即西方国家执政党领袖把政府官职作为酬劳分配给在竞选中出过力的本党党员或个人亲信的任用制度，所以出现材料中总统、部长、两院议员成为职业掮客的现象，C项正确；民权运动主要发生在二战后，涉及的是民众对民主权利的追求，排除A项；材料涉及的是政府选官制度，未涉及中央与地方关系的论述，不能得出联邦权力的扩张，排除B项；材料表明以考试为主的文官制度尚未建立，实行的是“政党分肥制”，排除D项。
5.“西方文官制度是在多党竞争条件下进行正常管理活动的需要，也是资产阶级缓和社会矛盾的有效手段。”这反映了西方文官制度 (　　)
A.在一定程度上促进了社会公平
B.强调廉洁奉公和群众监督
C.与中国科举制度有渊源关系
D.实现了政治与管理的结合
A　解析：根据材料“西方文官制度是在多党竞争条件下进行正常管理活动的需要，也是资产阶级缓和社会矛盾的有效手段”可知，西方文官制度通过考试选拔官员，有利于缓和社会矛盾，一定程度上促进了社会公平，故选A项；材料强调西方文官制度的产生方式，而廉洁奉公和群众监督则指的是文官制度的行为规范和约束，排除B项；材料并未涉及中国科举制对西方文官制度的影响，排除C项；文官制度更强调管理，排除D项。
6.19世纪50年代，英国进行了文官制度改革，明确其职责是执行当时政府的政策，不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革 (　　)
A.充分体现分权制衡的特征
B.促进了国家治理水平提高
C.有利于维护社会整体利益
D.有效防止了政治舞弊现象
B　解析：根据材料可知，欧美各国先后建立了文官制度，规定了文官的职权与责任，不受政党进退的影响，有利于保证政策措施的连续执行，促进国家治理水平的提高，B项正确；材料强调的是文官制度对施政过程的影响，没有体现权力的制约关系，排除A项；材料没有体现文官制度与社会整体利益的关系，排除C项；防止舞弊夸大了文官制度的作用，排除D项。
7.(2025·郑州高二期中)2011年8月，美国总统奥巴马签署行政令，要求采取措施以促进联邦政府雇员结构更多地体现美国种族和民族的多样性。相关民调显示，任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官，可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正。由此可见，美国文官任用标准的这一调整(　　)
A.旨在提升社会就业率 B.体现了政治中立原则
C.有助于维护社会稳定 D.违背了公平竞争原则
C　解析：根据材料“任用更多少数族裔和弱势群体担任低级文官，可以使他们在公共服务中更多地关注社会公正”可知，这一调整有利于提高社会上的少数族裔和弱势群体的政治参与感和获得感，也有助于基层政府给予少数族裔和弱势群体更加切合实际的照顾，由此缓和社会矛盾冲突，维护社会的大局稳定，C项正确；材料只是描述了联邦政府雇员结构的调整，并没有表示要增加雇员的总人数，排除A项；材料信息与政治中立原则无关，排除B项；这一调整充分考虑美国的种族和民族多样性，更能体现公平原则，排除D项。
8.1870年，英国再次颁布法令，规定文官委员会委员在财政部的监督下，有权独立决定被录用文官的基本条件。为了避开保守势力的压力，英国规定外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命。这些规定 (　　)
A.反映了内阁有凌驾法律的权力
B.保证了公共行政事业的稳定
C.体现了文官制度仍需逐渐完善
D.助长了官僚习气和僵化现象
C　解析：根据材料“外交部和内政部例外，某些高级官职可不经考试而由内阁直接任命”可知，1870年英国通过颁布法令对文官制度进行了调整，但是仍有部分官职可不经考试由内阁直接任命，说明文官制度仍需完善，故选C项；根据材料可知，法令中规定了内阁可直接任命除外交部和内政部外的部分官职，并非内阁凌驾于法律之上，排除A项；“保证了”说法绝对，排除B项；助长了官僚习气和僵化现象是文官制度的消极影响，而材料反映的是文官制度有待进一步完善，排除D项。
9.20世纪70年代以来，西方政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官，并对失去文官体制传统保护的高级文官实行合同制。高级文官的工作绩效主要由政治性的部长和主管来评估，高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策。这些情况的出现 (　　)
A.严重阻碍了政治与管理结合
B.推动政府工作的稳定性和连续性
C.打破了传统的权力制衡机制
D.背离了文官保持政治中立的原则
D　解析：根据西方文官制度的相关内容可知，西方文官要在资产阶级政党之间严格保持中立，但根据材料“政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官”“高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策”可知，这些情况背离了文官保持政治中立的原则，D项正确；根据材料“高级文官的工作绩效主要由政治性的部长和主管来评估，高级文官为了获得奖励，不得不积极响应政治领导人的政策”可知，该情况利于政治与管理的结合，排除A项；根据材料“政治家自主任命大量与自己政见相同的高级文官”“实行合同制”可知，这不利于政府工作的稳定性和连续性，排除B项；材料未体现传统的权力制衡机制，排除C项。
10.(2025·安阳高二期末)1933年，民主党总统罗斯福上任，议员罗伯特·塔夫脱在国会演讲中控诉：“每个社会保障署地方办公室(由政务官构成)都变成了民主党选区办公室。”1953年艾森豪威尔就任美国总统，共和党时隔20年重掌白宫后，国防部备忘录记载：“截至1954年6月，陆军文职官员(政务官)中民主党籍比例从72%降至39%。”由此可见，美国 (　　)
A.文官政治中立原则不断被破坏
B.三权分立原则的完善
C.官僚制中政党分肥传统的延续
D.联邦政府的权力加强
C　解析：根据材料可知，罗斯福时期民主党通过“社会保障署地方办公室”(政务官系统)安插本党人员，使其“变成了民主党选区办公室”；1953年共和党执政后，陆军文职官员(政务官)中民主党籍比例从72%骤降至39%。两则材料共同反映美国联邦政府中政务官任命随政党轮替更迭，其本质是“政党分肥制”的延续，即执政党通过人事任命巩固权力，C项正确；材料仅涉及政务官(政治任命职位)的政党属性变化，而“文官政治中立” 特指事务官系统，材料未提及其受破坏，排除A项；材料讨论行政系统内部人事变动，与立法、司法权无关，未体现权力制衡，排除B项；材料仅体现政党轮替导致人事变动，未涉及联邦与州权关系或联邦权力加强，排除D项。
二、非选择题
11.伴随着英国政治现代化的历程，近代文官制度逐渐在英国形成。阅读材料，完成下列要求。
材料一　英国财政大臣罗金厄姆为了扩大内阁的权力，于1782年推动议会通过《文官定员法案》等法案，限制国王恩赐官职的权力，把任命文官的权力从国王之手转到内阁各部门负责人的手中。1805年，财政部还首先设立了常务次官，常务次官不随执政党的更替而更替，具有相对的稳定性。此次改革是英国的第一次文官制度改革，涉及职业道德操守、专业化、任用制度等方面，其首要意义在于将文官及整个文官体系完全纳入了议会的领导之下。
——摘编自肖俊《渐进的制度文明：英国文官制度的历史与贡献》
材料二　19世纪中叶，英国完成了工业革命，工业资产阶级及其代言人要求建立一个廉洁、高效的政府，从政治上促进本国经济发展。1855年，在议会专门委员会作出的调查报告的基础上，英国颁布文官制度改革令，将国王、少数政治寡头和高级文官的恩赐官职特权转交到文官委员会，真正开始采用考试录用的办法选拔任用文官。1870年，政府继续颁布改革法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用，文官晋升依政绩而定。英国文官制度中最重要也是最基本的原则通过上述两道法令确定下来，从而标志着英国近代文官制度的建立。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料一，概括英国第一次文官制度改革的主要成就，结合所学知识，指出推动此次改革的政治因素。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括19世纪中期英国文官制度改革的主要内容。
(3)根据材料一、二，简述近代英国文官制度改革对现代国家治理的启示。
答案：(1)主要成就：取消国王的人事任免权；奠定了文官常任的基础；将文官体系纳入议会领导。
政治因素：议会和国王的斗争；两党政治的发展；责任内阁制的发展。
(2)主要内容：公开考试录用文官；实行文官政绩晋升制。
(3)启示：公开选拔德才兼备的官员；建立廉洁、高效的政府。
一、选择题
12.(2025·绍兴高二期末)19世纪六七十年代，一些美国共和党党员指出：“政府官员系统已经成为实现党派专制和个人野心以及贪得无厌的工具。它是附着于我们自由体制上的丑闻和耻辱，它孵化了一种败坏我们共和政府的风险。”“诚实、能力和忠于宪法是对政府雇员唯一的要求。”由此可知，美国 (　　)
A.选官制度亟需改革 B.共和制度摇摇欲坠
C.政党政治滋生腐败 D.文官制度存在弊端
A　解析：根据材料可知，美国共和党党员指出政府官员系统已沦为党派专制、个人野心及贪腐工具，是自由体制的丑闻，强调政府雇员应具备诚实、能力和忠于宪法等素质。结合所学知识，19世纪六七十年代美国实行政党分肥制，选官以党派关系为标准，致使材料中诸多弊端出现，反映了选官制度亟需改革，A项正确；材料仅指出政府官员系统问题，不能得出共和制度摇摇欲坠的结论，且美国共和制度基础深厚，当时未面临崩溃危机，排除B项；材料强调政府官员系统因选官制度产生弊端，不能简单归结为政党政治滋生腐败，政党政治本身并非必然导致这些问题，主要是选官方式不当，排除C项；美国文官制度19世纪80年代才开始建立，19世纪六七十年代还未成型，排除D项。
13.(2025·杭州高二期末)1883年《美国文官法》通过后，文官常任化使政策执行不再受选举周期干扰，但也让文官集团成为独立于政党之外的政治实体。总统虽为行政首脑，却难以完全控制文官，因其效忠对象转向法律和国会授权。材料旨在强调美国文官制度的确立 (　　)
A.重构了三权分立体制
B.增强了政府工作的稳定性
C.导致政党政治的解体
D.深刻影响了政治权力结构
D　解析：材料揭示了文官制度使行政权内部(总统与文官)、行政权与立法权(文官效忠国会授权)的关系发生变化，形成新的权力平衡，直接体现“政治权力结构”的调整，D项正确；材料强调的是文官制度对政治权力结构的影响，未涉及三权分立体制，排除A项；材料强调的重心是文官集团成为独立于政党之外的政治实体，未体现对政府工作稳定性的影响，排除B项；美国政党政治并没有解体，排除C项。
14.(2025·昆明高二期中)1816年时，美国联邦政府公务员总人数仅有6 327人；到1917年，联邦政府公务员总人数猛增为50万人；而至1939年，联邦政府雇员便增长到92万人。这一变化主要缘于(　　)
A.文官制度的发展完善 B.对外侵略扩张的需要
C.国家管理职能的扩展 D.政党政治的激烈竞争
C　解析：材料表明美国公务员和联邦政府雇员数量迅速增长，结合所学知识可知，1917—1939年即一战到二战期间，由于战争和经济发展，特别是罗斯福新政扩大政府的管理职能，增加政府机构，导致政府对人力资源需求激增，使美国联邦政府公务员、雇员数量显著增长，C项正确；文官制度的发展完善，不是美国联邦政府公务员、雇员队伍不断壮大的主要原因，排除A项；1917—1939年美国联邦政府公务员、雇员队伍不断壮大，主要和社会经济发展、罗斯福新政扩大政府职能有关，B项不是主要原因，排除；政党政治的激烈竞争，与1917—1939年美国联邦政府公务员、雇员队伍不断壮大没有因果关系，排除D项。
15.下图内容节选自美国1883年1月颁布的《调整与改革文官制度的法律》，美国此举 (　　)
第五条 总统可以解雇任何一名文官委员，委员职位的空缺应由总统填补，并经参议院提议和同意。 第六条 关于检验公务人员申请人合格与否的公开竞争性考试问题，这种考试必须切实可行，考试的内容尽可能合理，并与考生执行他们要求就任的职位所需要的能力及适应性有关。 任何公务人员不因此而承担向政治基金会捐款的义务，也不因此承担提供政治服务的义务
A.注重推动法律制度完善
B.贯彻落实分权制衡原则
C.旨在提高国家治理水平
D.严格规范文官选拔程序
C　解析：根据材料“美国1883年1月”“《调整与改革文官制度的法律》”及其规定总统和议会可以干预文官任免、规定文官考试程序、对公务员行为进行必要的限制等可得出，美国此举主要目的是逐渐确立文官制度以提高国家治理水平，C项正确；仅凭材料无法得出美国注重推动法律制度的“完善”，排除A项；分权制衡原则不能完整概括材料信息，排除B项；材料内容体现不出文官选拔程序，排除D项。
16.(2025·阳泉高二期中)1983年，撒切尔夫人干预了英国财政部常任事务官和常务次官的正常任命程序，任用了自己信任的人。1985年，麦克·赫塞亭避开文官委员会，直接任命他人为国防部防务采购主席。1997年，布莱尔在首相办公室设置特别顾问，可直接向文官下达指令。这一时期英国出现的这种现象 (　　)
A.表明文官呈现出政治化倾向
B.促使政治中立原则完全被打破
C.反映出文官利益集团垄断官场
D.促进了立法权与行政权的结合
A　解析：根据材料可知，撒切尔夫人干预正常的任命程序，任用自己信任的人，麦克·赫塞亭避开文官委员会，直接任命官员，布莱尔在首相办公室中设置特别顾问，直接向文官下达指令，结合所学知识可知，这些事件冲击了英国文官制度中的“政治中立”原则，体现出文官的政治化倾向，A项正确；“完全被打破”表述绝对，排除B项；材料只是反映了英国的一些领导人在官员的任用上的做法冲击了文官制度中的“政治中立”原则，但并不能够据此断定“文官利益集团垄断官场”，排除C项；材料并未涉及英国的“立法权”问题，所以无法得出立法权与行政权结合的结论，排除D项。
二、非选择题
17.(2025·遵义高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　1883年，美国国会通过的《彭德尔顿法案》规定：要建立一个不受党派控制的文官委员会负责对联邦文官实行统一管理；对部分官职实行竞争性考试，择优录用；禁止文官(公务员)参加党派活动或利用官职分配作为竞选者的政治资本；实行文官职业保险和建立统一的文官体系。《彭德尔顿法案》奠定了美国文官政治的法律基础。《彭德尔顿法案》实行后，美国政治中的腐败现象逐渐减少。
　　——摘编自高连奎《美国政党分赃制度的兴衰》
材料二　美国的政党分赃之风，在文官制度推行100余年后的今天，依然不绝于世，这与美国的两党政治有着直接的联系。在竞选中，封官许愿是求得党内普遍支持的唯一有效武器，因而，一旦某党获得了竞选胜利，一场党内的分赃也就在所难免。美国公众对这一现象也未提出过多非议。这与文官制度的普遍推行有关，文官制度使得政府官员变动所带来的政治震荡大为减少，使社会政治生活得以保持安定。同时，多数参与分赃者不是贪赃枉法、昏庸无能之辈。正因为如此，才出现布什总统就职后，一面进行政党分赃，一面却又大抓官员道德的奇怪现象。
　　——摘编自涂象钧《美国的政党分赃现象浅谈》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析美国《彭德尔顿法案》实行的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析美国的政党分赃之风“不绝于世”的原因。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对西方近代政党政治的认识。
答案：(1)意义：规定了美国文官的选拔、管理机制，奠定了美国文官政治的法律基础；有利于提高官员素质和国家行政管理水平，减少腐败现象，有利于美国资本主义的发展。
(2)原因：政党分赃之风根源于资产阶级政党政治的局限性，美国两党政治下，两党都试图通过封官许愿来争取党内支持和巩固党内团结，与对方党派竞争；文官制度的实行和参与分赃者素质的提升，减轻了政党分赃可能带来的政治动荡和政治腐败等危害，美国历代政府也在某种程度上对政党分赃之风进行限制和整顿，使之能够在不产生过分严重危害和引发激烈民众反对的情况下继续存在。
(3)认识：西方近代政党政治某种程度上有利于保障民主，防范权力的滥用，修正政策偏差，实现民众某些要求；对世界其他国家的政治体制产生了重要影响；但也会导致政党分赃等腐败问题，影响政府工作的连续性和稳定性；根本上维护资产阶级的利益；要借鉴西方近代政党政治，发展完善符合本国国情和人民利益的政党制度。课时梯级训练(7)　近代以来中国的官员选拔与管理
一、选择题
1.(2025·郑州高二期末)从汉武帝在长安建立太学直至明清，中国古代教育的主要内容以儒学为主、与科举考试相结合；从洋务运动设立新式学堂开始，中国近代的教育内容就以自然科学与实用技能为主、注重融汇中西。这一变化 (　　)
A.适应了时代和社会发展的需要
B.导致传统儒学被民众抛弃
C.证明了科举考试形式的落后性
D.反映了国人崇洋媚外心态
2.(2025·成都高二期中)1898年6月，康有为代御史宋伯鲁拟奏两份折片：其一请光绪帝饬令催举经济特科；其二请将经济岁举归并正科。经光绪帝谕饬，7月13日，总理衙门会同礼部奏拟经济特科章程六条，光绪帝谕准，并令即行开经济特科、限于三月内考试。这体现了 (　　)
A.清廷调整策略以应对变局
B.近代文官制度逐渐建立
C.经世致用之学的逐渐普及
D.旧式教育退出历史舞台
3.下图为漫画《戊申科新进士》(戊申为1908年)，图中站立者代表留学生。该漫画表明清末 (　　)
A.留学生成为官员选拔主要对象
B.近代教育事业开始起步
C.选官制度带有新旧并存的色彩
D.传统选官制度仍受追捧
4.民国初，《大公报》载：“目前袁总统特谕亲族及幕友人等，现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人。”这反映出当时 (　　)
A.官员选拔的改革是形势使然
B.官员文化素质得到提高
C.建立了全面的官员考核机制
D.杜绝了官场的腐败行为
5.(2025·濮阳高二期中)图中章程由张之洞于光绪二十九年(1903年)拟定。这一章程的颁布 (　　)
奖励游学生毕业章程(部分) ○在日本国家大学堂暨程度相当之官设学堂之中毕业，得有学士文凭者，给以翰林出身。 ○在日本国家大学院五年毕业，得有博士文凭者，除给以翰林出身外，并予以翰林升阶
A.规范了留学毕业生选官
B.宣告了科举制度的废止
C.受到了新文化运动影响
D.拉开了清末新政的序幕
6.(2025·武汉高二期中)从1912年到1916年，袁世凯政府相继出台了一系列文官惩戒的法规法令，成立了专门的文官惩戒委员会，依法对违法乱纪的官员进行惩处。文官惩戒委员会的建立 (　　)
A.加强了对官员的监督
B.解决了军阀割据问题
C.废除了封建官僚体系
D.提高了官员文化素质
7.北洋政府时期，选拔官员主要有考试和甄别两种方式，甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者被免职。北洋政府时期实行甄别的用意在于 (　　)
A.学习西方的文官制度
B.保持行政连续性与稳定性
C.完善公务员的任职体系
D.为守旧官僚暗开绿色通道
8.(2025·福州高二期末)中共十一届三中全会后，党中央恢复干部考核制度，引入“绩效管理”的理念，提出从“德、能、勤、绩”四个方面进行考核，着重考核工作成绩。这表明 (　　)
A.干部廉政建设成就显著
B.法治建设进入新阶段
C.人才考核服务国家战略
D.公务员制度正式形成
9.2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施 (　　)
A.从源头上确保了公务员队伍的高素质
B.避免了腐败现象的滋生和恶化
C.对公务员队伍结构的变化影响不大
D.极大地提高了女性的社会地位
10.我国的公务员考试是重要的国家考试。近年来，公务员文化程度呈现高学历化的特点；与此同时，公务员考试录用过程逐渐透明化、公开化和平等化；公务员的政治文化素质也不断提高。这说明公务员考试制度 (　　)
A.导致了社会阶层的固化
B.提高了政府官员思想品德
C.促进了政治制度的转型
D.有利于官员的队伍建设
二、非选择题
11.(2025·深圳高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　 南京国民政府成立后，先后颁布了《公务员任用条例》《规定政务官事务官之界限令》《考试法》等律令，规定“考试院为全国各机关用人所资之地……无论行政官、司法官、外交官、技术官考试皆应属之”。南京国民政府公务员考选制分为普通、高等和特种考试(任用机关因特殊技能要求而申请进行的专门考试)三种，考试内容包括基础知识、专业知识和面试。在首届高等考试中，女性考生有20人；第二届增至45人，录取2人；第四届已达56人，占总考生人数的3.79%。在国民政府官僚体系中，“革命勋劳”者及地方长官的亲属、亲信充斥其中。据1939年考试院铨叙部报告“(现)荐任合格者数逾万人，多继续在职，或有所位置，因此高等考试及格人员之任用机会，于法律于事实均受相当之限制”。
　　——摘编自陈小锦《南京国民政府公务员考选制度的近代化意义》
材料二　下表为1985年以来我国公务员制度变迁历程。
阶段划分 重大意义 标志事件
探索阶段 (1985— 1992年) 本阶段的理论探讨、政策设计和实践试点，明确了公务员制度的指导思想和基本框架 1985年11月《国家机关工作人员法》初拟
初创与 实施 (1993— 2005年) 公务员制度正式建立，配套政策相继出台，明确了公务员内涵与外延，建立了公务员队伍管理的制度依据 1993年8月《国家公务员暂行条例》发布
法制化 (2006— 2012年) 公务员制度上升为国家法律，公务员法和与之配套的公务员管理专门条例相继出台，制度框架形成 2006年1月《中华人民共和国公务员法》实施
深化改革 (2013年 至今) 在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，公务员法继续完善，公务员管理法治化、科学化水平不断提升 2019年6月新修订的《中华人民共和国公务员法》实施
　　——摘编自苏立宁、江余《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》
(1)根据材料一，概括南京国民政府公务员考选制度的特点。
(2)根据材料二，分析1985年以来我国公务员制度演进的动因。综合上述材料并结合所学知识，请你对我国公务员制度建设建言献策。
一、选择题
12.(2024·湖南高考)清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”，而癸卯(1903年)、甲辰(1904年)两科进士的选择已大相径庭，最终仅有三人流入吏部，担任主事。这一变化 (　　)
A.导致了科举制度废除
B.体现了统治集团的分裂
C.改变了中枢决策机制
D.反映了官制改革的影响
13.北洋军阀统治时期，中央官员共有657名，其中教育背景可考者共535人，具体情况如下表。这一现象 (　　)
类别 留学生 学堂 学生 (国内) 举人 进士 贡生 监生 秀才 行伍 绿林
人数 292 125 76 58 21 11 6 4
占总数 (%) 44.44 19.02 11.57 8.83 3.20 1.67 0.91 0.61
A.折射出选官制度的转型特征
B.表明文官考试制度名存实亡
C.利于行政的连续性与稳定性
D.反映留学生的行政素质较高
14.(2025·南通高二期中)下图证书文字为：“卓士闳，年五十岁，男性。浙江省奉化县公民，应甲等公职候选人考试，经检核及格，依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书，此证。”落款为“中华民国三十六年二月”，并加盖各类印章。该史料可用于研究 (　　)
省县公职候选人考试及格证书
A.官员选拔制度的近代化实践
B.国民党“训政”的虚伪性
C.近代中国文官考试制度创立
D.科举选官制度逐步废除
15.(2025·南阳高二期末)北洋政府颁布的《文官考试法草案》规定“考试者所以决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”；南京国民政府制定的《公务员任用法》明确公务员“须经考试院”选任，采用公开考试、择优录取的方式。二者的共同点在于 (　　)
A.文官选拔制度基本停留在纸面上
B.建立起完备的公务员制度体系
C.顺应了近代化对人才选拔的需求
D.完全杜绝了选官营私舞弊现象
16.1983年后，我国根据机关、企业、事业单位的不同情况，探索与厂长、所长负责制相配套的企事业单位人事管理体制，提出放活对专业技术人员的管理，促进科技人员在一定范围内的合理流动，鼓励科技人员到农村承包、创办乡镇企业。这一探索 (　　)
A.体现了干部分级管理
B.顺应了改革开放的需要
C.弱化了对干部的管理
D.推动了干部任用制度化
二、非选择题
17.(2025·曲靖高二期末)阅读材料，完成要求。
材料　孙中山的人才选拔标准是德才兼备，以德为首，他将传统科举制的公平理念与近代民主思想相结合。他赋予“德”以新内涵，强调官员需践行“三民主义”“五权宪法”，恪守资产阶级民主共和原则，明确官吏是“人民公仆”的政治定位。针对西方选举制易滋生政治分赃、委任制易导致任人唯亲的弊端，孙中山主张在“五权宪法”框架下设立独立的考试院，专司人才选拔与任用；同时构建涵盖培养、考核、监察的完整文官制度体系。这一理论创新为中国近代文官制度的建立奠定基础，推动了政治制度的现代化转型。
——摘编自房列曙《论孙中山的文官考试思想》
根据材料并结合中国近代史相关知识，围绕“孙中山的文官考试思想”这一主题，自拟论题，进行论述。(要求：观点正确，史论结合，论述充分，逻辑清晰)
课时梯级训练(7)　近代以来中国的官员选拔与管理
一、选择题
1.(2025·郑州高二期末)从汉武帝在长安建立太学直至明清，中国古代教育的主要内容以儒学为主、与科举考试相结合；从洋务运动设立新式学堂开始，中国近代的教育内容就以自然科学与实用技能为主、注重融汇中西。这一变化 (　　)
A.适应了时代和社会发展的需要
B.导致传统儒学被民众抛弃
C.证明了科举考试形式的落后性
D.反映了国人崇洋媚外心态
A　解析：根据材料并结合所学知识可知，中国古代教育以培养封建官僚、巩固封建统治为目的，而近代教育以培养实用人才、救亡图存为目的，这适应了近代中国受西方殖民侵略沦为半殖民地半封建国家和社会发展的需要，A项正确；新式教育推广后儒学虽被批判但并未被抛弃，排除B项；科举采用分科考试的办法选拔官员，这一形式并不落后，主要是考试内容和社会运行模式存在问题，排除C项；新的教育内容的设置是为了应对现实变化，并非国人崇洋媚外，排除D项。
2.(2025·成都高二期中)1898年6月，康有为代御史宋伯鲁拟奏两份折片：其一请光绪帝饬令催举经济特科；其二请将经济岁举归并正科。经光绪帝谕饬，7月13日，总理衙门会同礼部奏拟经济特科章程六条，光绪帝谕准，并令即行开经济特科、限于三月内考试。这体现了 (　　)
A.清廷调整策略以应对变局
B.近代文官制度逐渐建立
C.经世致用之学的逐渐普及
D.旧式教育退出历史舞台
A　解析：根据材料并结合所学知识可知，1898年中国内忧外患局面加剧，清政府进行戊戌变法，对科举考试进行改革来适应当时局势，A项正确；此时中国近代文官制度还未建立，不符合史实，而且材料无法看出近代文官制度的建立，排除B项；材料体现了清廷调整策略以应对变局，无法体现经世致用之学是否普及，排除C项；当时旧式教育没有退出历史舞台，D项与史实不符，排除。
3.下图为漫画《戊申科新进士》(戊申为1908年)，图中站立者代表留学生。该漫画表明清末 (　　)
A.留学生成为官员选拔主要对象
B.近代教育事业开始起步
C.选官制度带有新旧并存的色彩
D.传统选官制度仍受追捧
C　解析：根据材料“留学生”“新进士”并结合所学知识可知，清政府废除科举制度后，社会各界畅言新学，各地学子也纷纷留洋求学。为了笼络人才，清政府开辟了各种途径招募留学生，到1908年，距废除科举已三年，然而清政府并没有用新的模式来选拔和管理这些受过新式教育的知识分子，还是沿用进士等给予赏赐，反映了选官制度带有新旧并存的色彩，C项正确；材料没有将官员选拔的对象进行对比，无法得出留学生成为官员选拔的主要对象，排除A项；洋务运动时期，近代教育事业就开始起步，排除B项；科举制度被废除的时间是1905年，1908年科举制度已废除，排除D项。
4.民国初，《大公报》载：“目前袁总统特谕亲族及幕友人等，现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人。”这反映出当时 (　　)
A.官员选拔的改革是形势使然
B.官员文化素质得到提高
C.建立了全面的官员考核机制
D.杜绝了官场的腐败行为
A　解析：根据材料“现改共和政体，革故鼎新，自应除百弊，凡有用人行政，原属公权，殊非一人之私，嗣后简任官缺均须选用贤才，汝等各宜自爱，不准徇情滥举，援引私人”并结合所学知识可知，共和制度的建立推动了官员选拔的改革，体现了官员选拔的改革是形势使然，A项正确；从材料看不出官员文化素质得到提高，排除B项；材料反映的是选官制度变革，没有涉及官员考核机制，不能体现建立了全面的官员考核机制，排除C项；“杜绝了官场的腐败行为”说法绝对，排除D项。
5.(2025·濮阳高二期中)图中章程由张之洞于光绪二十九年(1903年)拟定。这一章程的颁布 (　　)
奖励游学生毕业章程(部分) ○在日本国家大学堂暨程度相当之官设学堂之中毕业，得有学士文凭者，给以翰林出身。 ○在日本国家大学院五年毕业，得有博士文凭者，除给以翰林出身外，并予以翰林升阶
A.规范了留学毕业生选官
B.宣告了科举制度的废止
C.受到了新文化运动影响
D.拉开了清末新政的序幕
A　解析：材料中“奖励游学生毕业章程(部分)”明确了留日学生选官的方法，是对当时留学毕业生选官的规范，A项正确；1905年，清政府废除了科举制度，排除B项；新文化运动开始于1915年，此时新文化运动尚未开始，排除C项；1901年清政府实行“新政”，排除D项。
6.(2025·武汉高二期中)从1912年到1916年，袁世凯政府相继出台了一系列文官惩戒的法规法令，成立了专门的文官惩戒委员会，依法对违法乱纪的官员进行惩处。文官惩戒委员会的建立 (　　)
A.加强了对官员的监督
B.解决了军阀割据问题
C.废除了封建官僚体系
D.提高了官员文化素质
A　解析：根据材料可知，文官惩戒委员会的建立，意味着有专门的机构和法规对官员的行为进行规范和监督，能够加强对官员的监督，A项正确；袁世凯就任临时大总统时期并未出现军阀割据问题，排除B项；封建官僚体系的废除需要一系列全面而深入的政治改革，仅仅建立文官惩戒委员会不足以废除整个封建官僚体系，排除C项；文官惩戒委员会的建立主要是为了监督和惩处官员的违法乱纪行为，而不是提高官员的文化素质，排除D项。
7.北洋政府时期，选拔官员主要有考试和甄别两种方式，甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者被免职。北洋政府时期实行甄别的用意在于 (　　)
A.学习西方的文官制度
B.保持行政连续性与稳定性
C.完善公务员的任职体系
D.为守旧官僚暗开绿色通道
B　解析：根据材料“甄别是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验其毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考察学识与工作经验等决定其能否留任；合格者授予甄别合格证书，可继任原职，不合格者被免职”并结合所学知识可知，北洋政府对于政府官员的能力和行政水平的甄别，有利于选拔出真正的行政人才，有利于行政效率的提高，而这对于行政的连续性与稳定性具有重要意义，故选B项；材料并未反映北洋政府学习了西方的文官制度，排除A项；材料体现了政府对公务员的甄别，公务员体系的完善则包括公务员考试、任职、分配、考核等多个方面，甄别只属于其中一部分，排除C项；北洋政府时期的甄别不利于守旧官僚的留任，并不是为其暗开绿色通道，排除D项。
8.(2025·福州高二期末)中共十一届三中全会后，党中央恢复干部考核制度，引入“绩效管理”的理念，提出从“德、能、勤、绩”四个方面进行考核，着重考核工作成绩。这表明 (　　)
A.干部廉政建设成就显著
B.法治建设进入新阶段
C.人才考核服务国家战略
D.公务员制度正式形成
C　解析：根据材料“引入‘绩效管理’的理念，提出从‘德、能、勤、绩’四个方面进行考核，着重考核工作成绩”并结合所学知识可知，中共十一届三中全会后，我国进入改革开放新时期，为了发展社会主义民主和建设社会主义现代化的需要，党管干部逐步实行“分级分类”的多元管理，开启了科学化、民主化、制度化的管理运行模式，说明人才考核服务国家战略，C项正确；材料未涉及干部廉政建设的成果，排除A项；中国法治建设进入新阶段的标志性年份是2012年，排除B项；我国公务员制度正式形成的时间是2005年，排除D项。
9.2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，其第二十一条规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”公务员考试录用制度在我国的全面推行和实施 (　　)
A.从源头上确保了公务员队伍的高素质
B.避免了腐败现象的滋生和恶化
C.对公务员队伍结构的变化影响不大
D.极大地提高了女性的社会地位
A　解析：根据题干“采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法”可知，公务员的选拔办法科学和严格，有利于选拔出具有真才实学的优秀人才，这就从源头上确保了公务员队伍的高素质，故选A项；科学而又严格的公务员选拔办法能够在一定程度上避免腐败现象的滋生和恶化，但是并不能杜绝腐败现象，排除B项；“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的选拔办法有利于公务员队伍结构的优化，而不是“影响不大”，排除C项；题干内容仅是述及公务员的选拔办法，并没有述及有关“女性”的内容，排除D项。
10.我国的公务员考试是重要的国家考试。近年来，公务员文化程度呈现高学历化的特点；与此同时，公务员考试录用过程逐渐透明化、公开化和平等化；公务员的政治文化素质也不断提高。这说明公务员考试制度 (　　)
A.导致了社会阶层的固化
B.提高了政府官员思想品德
C.促进了政治制度的转型
D.有利于官员的队伍建设
D　解析：根据材料可知，公务员考试制度下“公务员文化程度呈现高学历化的特点……政治文化素质也不断提高”，这有利于公务员队伍不断优化，D项正确；材料未体现造成社会阶层的固化，排除A项；材料未涉及官员品德方面的内容，排除B项；材料与政治制度的转型无关，排除C项。
二、非选择题
11.(2025·深圳高二期中)阅读材料，完成下列要求。
材料一　 南京国民政府成立后，先后颁布了《公务员任用条例》《规定政务官事务官之界限令》《考试法》等律令，规定“考试院为全国各机关用人所资之地……无论行政官、司法官、外交官、技术官考试皆应属之”。南京国民政府公务员考选制分为普通、高等和特种考试(任用机关因特殊技能要求而申请进行的专门考试)三种，考试内容包括基础知识、专业知识和面试。在首届高等考试中，女性考生有20人；第二届增至45人，录取2人；第四届已达56人，占总考生人数的3.79%。在国民政府官僚体系中，“革命勋劳”者及地方长官的亲属、亲信充斥其中。据1939年考试院铨叙部报告“(现)荐任合格者数逾万人，多继续在职，或有所位置，因此高等考试及格人员之任用机会，于法律于事实均受相当之限制”。
　　——摘编自陈小锦《南京国民政府公务员考选制度的近代化意义》
材料二　下表为1985年以来我国公务员制度变迁历程。
阶段划分 重大意义 标志事件
探索阶段 (1985— 1992年) 本阶段的理论探讨、政策设计和实践试点，明确了公务员制度的指导思想和基本框架 1985年11月《国家机关工作人员法》初拟
初创与 实施 (1993— 2005年) 公务员制度正式建立，配套政策相继出台，明确了公务员内涵与外延，建立了公务员队伍管理的制度依据 1993年8月《国家公务员暂行条例》发布
法制化 (2006— 2012年) 公务员制度上升为国家法律，公务员法和与之配套的公务员管理专门条例相继出台，制度框架形成 2006年1月《中华人民共和国公务员法》实施
深化改革 (2013年 至今) 在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，公务员法继续完善，公务员管理法治化、科学化水平不断提升 2019年6月新修订的《中华人民共和国公务员法》实施
　　——摘编自苏立宁、江余《中国公务员制度的变迁历程、演进特征与动因》
(1)根据材料一，概括南京国民政府公务员考选制度的特点。
(2)根据材料二，分析1985年以来我国公务员制度演进的动因。综合上述材料并结合所学知识，请你对我国公务员制度建设建言献策。
答案：(1)特点：立法保障；考选机构独立；注重知识与能力结合(或通才与专才兼顾，或兼顾综合素养和专业能力)；开放性日益增强；考试类型多元，具有一定灵活性；制度与实践存在一定背离。(任答四点即可)
(2)动因：经济体制改革的推动；政治体制改革的需要；社会发展和治理的要求；国际环境的影响。(任答三点即可)
建言献策：新时代公务员制度的改革要继续坚持党的领导；要继续坚持法治导向；继续优化公务员制度体系，增强公务员考试录用的开放性、规范性和科学性；要继续坚持高素质专业化的目标，要把打造政治立场坚定、廉洁高效和满意度高的公务员队伍作为变革目标。(任答两点即可，其他言之有理亦可)
一、选择题
12.(2024·湖南高考)清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”，而癸卯(1903年)、甲辰(1904年)两科进士的选择已大相径庭，最终仅有三人流入吏部，担任主事。这一变化 (　　)
A.导致了科举制度废除
B.体现了统治集团的分裂
C.改变了中枢决策机制
D.反映了官制改革的影响
D　解析：根据材料并结合所学知识可知，癸卯(1903年)、甲辰(1904年)进士群体，既是清朝历史上最后的两科进士，也是清末科举改制造就的两科进士，当时清朝厉行“新政”，改革官制，裁汰冗员，故出现材料所述现象，D项正确；1905年清末新政时期废除科举制，材料所述变化并非科举制废除原因，排除A项；此时统治集团并未出现分裂，仍然是清政府，排除B项；材料所述是官制改革的影响，与中枢决策机制无关，排除C项。
13.北洋军阀统治时期，中央官员共有657名，其中教育背景可考者共535人，具体情况如下表。这一现象 (　　)
类别 留学生 学堂 学生 (国内) 举人 进士 贡生 监生 秀才 行伍 绿林
人数 292 125 76 58 21 11 6 4
占总数 (%) 44.44 19.02 11.57 8.83 3.20 1.67 0.91 0.61
A.折射出选官制度的转型特征
B.表明文官考试制度名存实亡
C.利于行政的连续性与稳定性
D.反映留学生的行政素质较高
A　解析：根据表格数据可知，在官员中，留学生所占比重为44.44%，传统科举出身占比为26.18%，留学生占比明显高于传统科举出身占比，这反映了科举制被废除后选官制度的转型，A项正确；材料未提及文官考试制度，不能说明文官考试制度名存实亡，排除B项；行政的连续性与稳定性主要通过文官制度实现，材料未提及文官制度，排除C项；材料不能反映出留学生的行政素质较高，排除D项。
14.(2025·南通高二期中)下图证书文字为：“卓士闳，年五十岁，男性。浙江省奉化县公民，应甲等公职候选人考试，经检核及格，依省县公职候选人考试法第十条之规定，合行发给及格证书，此证。”落款为“中华民国三十六年二月”，并加盖各类印章。该史料可用于研究 (　　)
省县公职候选人考试及格证书
A.官员选拔制度的近代化实践
B.国民党“训政”的虚伪性
C.近代中国文官考试制度创立
D.科举选官制度逐步废除
A　解析：根据证书内容可知，这是关于省县公职候选人考试的及格证书，说明当时已经通过考试途径选拔官员，这反映了近代中国进行官员选拔制度的改革与近代化实践，A项正确；材料体现的是通过考试选拔官员，没有涉及国民党的独裁统治，不能得出国民党“训政”的虚伪性，排除B项；近代中国文官考试制度创立的标志是北洋政府颁布的《文官考试法草案》，排除C项；科举制在晚清时期就已经废除，排除D项。
15.(2025·南阳高二期末)北洋政府颁布的《文官考试法草案》规定“考试者所以决其将来，经历者所以重其既往，二者皆不可偏废”；南京国民政府制定的《公务员任用法》明确公务员“须经考试院”选任，采用公开考试、择优录取的方式。二者的共同点在于 (　　)
A.文官选拔制度基本停留在纸面上
B.建立起完备的公务员制度体系
C.顺应了近代化对人才选拔的需求
D.完全杜绝了选官营私舞弊现象
C　解析：根据材料并结合所学知识可知，北洋政府和南京国民政府都通过制定法规来建立或完善官员选拔制度，前者建立近代中国第一个文官制度，后者采用公开考试、择优录取的方式。这些举措都适应了当时社会的近代化进程对人才选拔的需求，C项正确；北洋政府时期文官选拔举行过数届，并非像南京临时政府时期停留在纸面上，排除A项；北洋政府时期开始建立近代中国第一个文官制度，尚未建立起完备的体系，排除B项；“完全杜绝”表述过于绝对化，排除D项。
16.1983年后，我国根据机关、企业、事业单位的不同情况，探索与厂长、所长负责制相配套的企事业单位人事管理体制，提出放活对专业技术人员的管理，促进科技人员在一定范围内的合理流动，鼓励科技人员到农村承包、创办乡镇企业。这一探索 (　　)
A.体现了干部分级管理
B.顺应了改革开放的需要
C.弱化了对干部的管理
D.推动了干部任用制度化
B　解析：根据材料时间“1983年”及“与厂长、所长负责制相配套”“放活对专业技术人员的管理”“到农村承包、创办乡镇企业”等信息可知，这些探索顺应了此时改革开放农村经济体制改革和城市经济体制改革的需要，B项正确；材料所述为分类管理的探索，并非分级管理，排除A项；题干反映了分类管理的人事管理体制，并非弱化了对干部的管理，排除C项；题干并未体现干部任用制度化的信息，排除D项。
二、非选择题
17.(2025·曲靖高二期末)阅读材料，完成要求。
材料　孙中山的人才选拔标准是德才兼备，以德为首，他将传统科举制的公平理念与近代民主思想相结合。他赋予“德”以新内涵，强调官员需践行“三民主义”“五权宪法”，恪守资产阶级民主共和原则，明确官吏是“人民公仆”的政治定位。针对西方选举制易滋生政治分赃、委任制易导致任人唯亲的弊端，孙中山主张在“五权宪法”框架下设立独立的考试院，专司人才选拔与任用；同时构建涵盖培养、考核、监察的完整文官制度体系。这一理论创新为中国近代文官制度的建立奠定基础，推动了政治制度的现代化转型。
——摘编自房列曙《论孙中山的文官考试思想》
根据材料并结合中国近代史相关知识，围绕“孙中山的文官考试思想”这一主题，自拟论题，进行论述。(要求：观点正确，史论结合，论述充分，逻辑清晰)
答案：示例
论题：孙中山的文官考试思想——传统与现代的融合创新。
论述：孙中山的文官考试思想立足救亡图存与制度革新的时代需求，融合传统政治智慧与西方民主理念，成为中国近代文官制度转型的理论基石。
在思想层面，孙中山对传统科举制进行批判性继承。他保留科举制“公平竞争、择优录取”的内核，同时否定以“三纲五常”为核心的封建伦理；通过将“三民主义”“五权宪法”等资产阶级民主思想注入“德才兼备”的标准，明确了官吏“人民公仆”的定位，实现了选官理念从封建等级向民主平等的根本转变。
在制度构建上，孙中山提出“五权宪法”下的考试权独立理论。他指出传统选官制度的弊端，主张设立独立于行政权的考试院，通过专业化考试选拔人才，并建立涵盖培养、任用、监察的全流程管理机制。这一设计既避免了西方“三权分立”的局限性，又突破了中国传统官僚体系的封闭性，推动了文官制度从经验化向制度化迈进。
综上，孙中山的文官考试思想以民主共和为导向，实现了传统与现代的融合，对现代公务员制度建设仍具启示意义。

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