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我们在浏览国际新闻时，经常会接触到一个高频词“联合国”。
2019 年，联合国大会确定每年 5 月 21 日为国际茶日，赞美茶叶的经济、社会、文化价值，促进全球农业可持续发展。
2023 年，联合国从中央应急基金拨款 2.5 亿美元，援助阿富汗、索马里等 19 国应对饥荒危机。
2023 年，联合国秘书长呼吁国际社会一致行动，寻找叙利亚内战的政治解决方案。
思考：结合事例，说说联合国是一个怎样的国际组织？
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联合国是政府间国际组织；
它关注文化、农业、民生发展，开展人道主义援助
致力于斡旋调解，推动用和平方式化解冲突，维护世界和平、促进共同发展
第三课 以联合国为核心的国际体系
3.1 走近联合国
政治认同：了解联合国的诞生背景、《联合国宪章》的地位和联合国的性质，理解联合国在维护世界和平、促进世界发展方面的核心作用，认同我国维护联合国权威、践行真正的多边主义、推动构建人类命运共同体的立场，坚定对以联合国为核心的国际体系的信心。
道德修养：通过了解联合国开展人道主义援助、制定实施可持续发展目标、推动停火止战等行动，培育心系人类共同福祉、尊重生命、乐于互助的良好品质，树立和平、公正、包容的价值追求。
法治观念：认识《联合国宪章》是联合国的根本大法，理解宪章关于会员国主权平等、和平解决争端、不干涉内政等基本准则，体会国际关系同样需要规则和法治保障，增强规则意识，理解单边制裁、绕开联合国采取军事行动对国际法治的破坏。
健全人格：能够客观辩证地看待联合国的作用，既看到它不可替代的核心地位，也看到大国博弈、否决权等因素带来的局限，避免绝对化、片面化判断，培育理性平和、胸怀世界的思维品质。
责任意识：认识我国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，学会关注联合国相关国际事务，从身边做起增强规则意识、培养国际视野，主动做世界和平与发展事业的建设者和维护者。
核心素养目标
学习内容
要求：学生自主阅读教材P19-22，思考以下问题，在课本上标记问题要点。
1.联合国的性质？
2.联合国是如何维护世界和平的？
3.联合国是如何促进世界发展的？
4.联合国宪章如何保障会员国主权平等？
5.联合国是如何发扬民主精神的？
第二次世界大战后毁灭性场景
参战国和地区：61个，
卷入战争的人数：20亿以上，
伤亡：9000余万人，
死亡：5100余万人，
经济损失：5万亿美元。
第二次世界大战之后，世界各国人民以“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸” 的决心，通过《联合国宪章》，建立了联合国这一最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织，践行多边主义，推进世界和平与发展事业。
《联合国宪章》是联合国的根本大法，《联合国宪章》是1945年6月26日联合国国际组织会议结束时在旧金山签署，于1945年10月24日生效。《联合国宪章》的制定和联合国的诞生是现代国际关系史上的一件大事，也是二战后规划和平体制的一项重大成就，它反映了各国民众的和平愿望。联合国现在一共 193 个会员国。
笔记区
1.联合国的性质？P20
当今世界最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织，践行多边主义，推进世界和平与发展事业。
易错警示：区分 “政府间”（不是非政府民间组织），选择题经常出现。
探究一：维护和平稳定—— 安理会的职能
根据《联合国宪章》，联合国安全理事会在维护国际和平与安全方面负有首要责任，并代表全体会员国意志行事。安理会是联合国唯一有权采取强制性行动的机构，其决议对联合国会员国均有约束力。截至2024 年 4 月底，安理会已通过 2700 多项相关决议，对战后全球治理产生了广泛而深刻的影响。
思考：举例说明联合国在维护世界和平与稳定中发挥的作用。
建立集体安全机制，开展斡旋、外交调解，推动争端和平谈判
授权维和行动，向冲突地区派驻维和部队，监督停火、稳定局势
安理会可以通过有约束力的决议，采取强制性行动，管控冲突，遏制战争扩大
推动很多局部冲突得到控制，保障世界总体和平稳定
联合国安理会通过关于巴以问题的决议---外交部介绍中方立场
中新社北京11月16日电 (记者 邢翀) 15日，联合国安理会通过关于巴以问题的决议。中国外交部发言人毛宁16日在例行记者会上应询表示，中国对决议投了赞成票，始终支持一切旨在推动停火止战、恢复和平的努力。
思考：谈谈你对联合国大会和联合国安理会的认识？
联合国大会是联合国的主要审议、决策和代表性机关，由全部193 个会员国组成。每年 9 月召开常会。重要问题（和平安全、吸纳新会员国、预算）三分之二多数通过；其他问题简单多数通过。
大会主要是审议、讨论、发出呼吁；安理会是唯一可以采取强制行动的机构。大会决议没有强制约束力，安理会决议对会员国有约束力。
笔记区
2.联合国是如何维护世界和平的？P20
①《联合国宪章》明确，联合国以维护世界和平为已任。
②联合国建立并践行集体安全机制，开展斡旋调解，推动和平解决争端，向冲突地区部署维和行动。
③在联合国的努力下，许多局部冲突得到控制，世界总体保持和平与稳定状态。
探究二：促进全球发展—— 联合国的发展目标
视频赏析
思考：观看视频，联合国为什么要持续推出千年发展目标、2030 可持续发展目标？
①《联合国宪章》规定联合国以发展为目标；
②应对贫困、饥饿、疾病、环境等全球性发展难题；
③动员全球资源，推动国际合作，消除贫困、保护地球，改善所有人的生活；
④顺应经济全球化，推动各国共同繁荣。
联合国的发展目标，你了解多少？
联合国千年发展目标（2000—2015）
消灭极端贫困饥饿
普及初等教育
促进两性平等和赋予妇女权益
降低儿童死亡率
改善产妇保健
与艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争
确保环境的可持续能力
建立促进发展的全球伙伴关系
2030 可持续发展议程（2015—2030）
在全世界消除一切形式的贫困
消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业
确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉
确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会
实现性别平等，增强所有妇女和儿童的权能
采用可持续的消费和生产模式
笔记区
3.联合国是如何促进世界发展的？P21
①《联合国宪章》明确，联合国以发展为目标，致力于促进国际合作，以解决国际上属于经济、社会、文化及人类福利性质的问题。
②联合国顺应经济全球化趋势，动员全球资源，制定和实施千年发展目标和2030年可持续发展议程，呼吁全世界共同采取行动，消除贫困、保护地球、改善所有人的生活和未来。
探究三：联合国宪章如何保障会员国主权平等
联合国大会是联合国的主要审议、决策和代表性机关，由联合国全部193个会员国组成。每年9月，联合国所有会员国的代表齐聚纽约,在联合国大会会议厅召开年度会议,并举行一般性辩论，多国国家元首或政府首脑出席一般性辩论并发表讲话。大会对于重要问题的决定,例如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定,必须由三分之二多数通过；其他问题只需要以简单多数通过。大会每年选举一名大会主席，任期一年。
2023年12月12日,联合国大会通过了一项决议,要求立即在加沙地区实现人道主义停火
思考：结合上述材料，分析联合国宪章如何保障会员国主权平等的？
①坚持会员国主权平等原则，大小国家一律平等；
②联合国大会一国一票，各国都拥有发言、参与表决的权利；
③推动各国协商共同制定国际规则，共同治理全球事务；
④提升发展中国家的代表性和话语权，推动国际关系民主化。
笔记区
4.联合国宪章如何保障会员国主权平等？P22
《联合国宪章》明确，联合国各会员国主权平等。《联合国宪章》要求会员国以善邻之道和睦相处，忠实履行根据宪章规定所承担的义务，共同制定国际规则,共同治理全球事务，共同分享发展成果。
探究四：联合国应如何发扬民主精神
时政热点：习近平强调，全球南方国家要共同捍卫国际法治，维护主权平等、不干涉内政、和平解决争端等国际关系基本准则，确保国际法和国际规则平等适用、不搞双重标准；要高举多边主义旗帜，维护联合国权威和作用，支持多边机构改革增效，推动世界贸易组织改革保持正确方向，改革完善国际金融架构，提高发展中国家代表性和发言权；要坚持以人民为中心的发展思想，推动落实联合国2030年可持续发展议程；要携手推进安全治理，共同应对传统和非传统安全威胁，完善全球气候治理，加快形成具有广泛共识的全球人工智能治理框架、让新兴技术照亮共同繁荣之路。
“多边主义的要义是国际上的事大家商量着办。”
思考：结合上述材料，联合国应如何发扬民主精神？
联合国应当高举真正的多边主义旗帜，成为各国共同维护普遍安全、共同分享发展成果、共同掌握世界命运的核心平台，推动国际关系民主化、法治化。
区 分 真 假 多 边 主 义
一些国家搞“小圈子”、阵营对抗、小院高墙，是伪多边主义。
思考：真正的多边主义和小圈子集团对抗有什么区别？
真正多边主义：主权平等、共商共建、开放包容，以联合国宪章宗旨为基础，面向全世界；
伪多边主义：排他小圈子，拉帮结派，搞阵营对立，服务少数国家私利，割裂世界。
联合国的作用是不是万能的？
个别大国漠视联合国决议，搞单边制裁，安理会大国否决权有时导致部分决议难以落地，全球治理仍然面临阻力。
当地时间9月18日下午，北京时间今天（9月19日）凌晨，联合国安理会在第10000次会议上，就10个非常任理事国提出的一份涉加沙停火决议草案进行表决。由于常任理事国美国再次一票否决，该决议草案未获通过。
小组讨论：联合国能解决世界上所有冲突与难题吗？我们应该怎样理性看待联合国？
联合国发挥不可替代的核心作用，是全球治理最重要平台；但是联合国也受到大国博弈、单边主义干扰，有局限性。所以需要各国共同遵守宪章，支持联合国，践行多边主义。
笔记区
5.联合国是如何发扬民主精神的？P22
①联合国应该高举真正的多边主义旗帜，成为各国共同维护普遍安全、共同分享发展成果、共同掌握世界命运的核心平台。
②联合国应当致力于稳定国际秩序，提升广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权,在推动国际关系民主化和法治化方面走在前列,把各方对多边主义的承诺落实到实处。
课堂小结
走近联合国
诞生与性质：
《联合国宪章》｜最具普遍性、代表性、权威性的政府间国际组织
两大核心机构：
安理会：和平安全、唯一强制行动
联合国大会：审议发声、主权平等
两大作用：
维护和平稳定；促进全球共同发展（可持续发展目标）
原则：
会员国主权平等，践行真正多边主义
当堂检测
1.联合国体系中，唯一有权采取强制性行动维护国际和平与安全的机构是（ ）
A. 联合国大会
B. 安全理事会
C. 秘书处
D. 国际法院
B
当堂检测
2.联合国 193 个会员国在大会一国一票，大小国家都拥有发言权，这直接体现联合国（ ）
A. 消除了国家之间的矛盾
B. 坚持会员国主权平等
C. 已经主导世界各国发展
D. 可以干涉各国内政
B
当堂检测
3.下列行为符合联合国宪章、真正多边主义要求的是（ ）
A. 少数国家组建排他小圈子，搞阵营对抗
B. 绕开联合国单独发动军事打击
C. 各国在联合国框架内协商谈判化解分歧
D. 以本国利益优先，转嫁危机、单边制裁
C

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