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7.2
收入分配与社会公平
【课堂讲解】
一、社会公平的重要体现
1、收入分配公平是社会公平的重要体现。
2、收入分配的公平，主要表现为收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能
过大
，要求保证人们的基本生活需要
。
核心讲解：收入分配公平的含义
答：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
注意：反对平均主义
收入差距合理
反对两极分化
允许差距存在
例1．下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明(　　)
①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化　②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低　③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高　④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A．①②　　　　　　　　B．①④
C．②③
D．②④
【答案】D
【解析】
试题分析：在x1之前，收入差距拉大，效率提高；x1之后，收入差距拉大，效率降低。因此，②④正确；①说法错误；③片面夸大了收入差距的作用。
考点：收入分配公平
3、按劳分配的公平与平均主义有着根本的区别。
4、坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理语序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
5、保证劳动所得，提高居民收入在国民收入占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。
6、再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
核心讲解：初次分配与再分配
答：初次分配：是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配，按三个方面进行分配。一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门的劳动者；三是企业(集体)自留部分，国民收入经过初次分配，形成了国家、企业(集体)和生产部门中劳动者个人的原始收入。?初次分配注重效率，就是要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益。初次分配由市场完成。
再分配：是指国民收入在物质生产部门内部进行分配后，还必须在全社会范围内进行再分配，以保证满足非物质生产部门的需要，保证满足重点建设项目资金的需要，保证满足社会消费和集体福利事业的发展需要，保证满足各地区经济平衡发展的需要，保证满足社会后备基金的需要等。再次分配由政府完成，注重公平。主要通过哪些措施来对人们的收入进行调节？完善税收政策、完善社会保障制度，发放最低生活保障金。实行最低工资标准等。通过政府的再次分配使收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两级分化，以兼顾到各阶层各方面群众的利益。特别使保障低收入者的基本生活。
例2．再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是(　　)
A．提高企业职工最低工资标准
B．调整银行存贷款利率
C．提高城市居民最低生活保障标准
D．建立企业职工工资正常增长机制
【答案】C
【解析】
试题分析：A、D两项属初次分配范畴，不是再分配的内容，不选；银行存贷款利率调整不属于分配范畴，B项应排除；C项举措既是再分配范畴，又通过收入分配的调节促进社会公平，因此当选。
考点：再分配的措施
核心讲解：如何实现社会公平？
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。当前，要着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
例3.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出：“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。”这就要求(　　)
①初次分配强调效率，再分配注重公平　②贯彻社会主义分配原则，规范分配秩序　
③以富民促进公平，以公平促进富国　
④消除收入差距，实现社会公平
A．②③
B．①③
C．②④
D．①④
【答案】　A
【解析】
试题分析：本题考查实现收入分配相对公平的知识。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要强调效率，也要注重公平，①错误；收入差距只能缩小，目前还无法从根本上消除，排除④；②③均正确。
考点：如何实现社会公平
二、兼顾效率与公平
1、在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提，另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。
核心讲解：说明效率与公平的关系。
(1)统一(具有一致性)：
效率是公平的物质前提；公平是提高经济效率的保证。
(2)对立(又存在矛盾)：
效率和公平分别强调不同的方面。
国家
企业
效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕
个人
效率：把蛋糕做大
公平：把蛋糕切好
例4．
面对用工荒、企业资金不足和企业经济效益下滑的局面，某企业积极维护劳动者的合法权益，率先提高劳动者的工资待遇，建立了职工以工资换取股份的分配机制，从而调动了劳动者的积极性，实现了经济效益的提高。这表明(　　)
A．维护公平是提高效率的物质前提
B．建立合理的分配制度是企业经营成功的根本
C．效率是公平的物质保证
D．维护公平有利于激发劳动者提高经济效益的积极性
【答案】D　
【解析】
试题分析：效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证，排除A、C。依靠科技进步，树立竞争优势，才是企业的根本出路，排除B。
考点：效率与公平的关系
核心讲解：如何处理好二者之间的关系
答：①发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再次分配更加注重公平。既要提高效率，又要促进公平。②处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
例5．
经济发展必须处理好效率与公平的关系，下列措施中正确处理效率与公平关系的是(　　)
①既要反对平均主义，又要防止收入差距过大
②既要落实分配政策，又要提倡奉献精神　③鼓励人们创业致富，倡导先富帮后富　④实施积极的就业政策，打造创业环境
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
【答案】A
【解析】
试题分析：④主要是促进就业的具体措施，与效率和公平的关系无关，故排除。
考点：兼顾效率与公平
2、发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
3、我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
4、兼顾效率公平，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕的方向稳步前进。
构建本课知识网络
含义：
公平
重要体现：
主要表现：
社会公
平的重
收入分配公平
收入分配方式对效率、公平的影响：
要体现
一个制度：
收入
如何实现：两个提高：
分配
再分配：
与
含义：
社会
效率
公平
兼顾
提高：
效率与
是什么：
公平
效率与公平的关系
为什么：
怎么样：

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