资源简介

8.1
国家财政
【学习目标】
1．财政收入的含义及其来源
2．理解影响财政收入的因素
3．理解财政支出的含义及其种类
4．理解财政收支平衡和财政赤字的含义
5．掌握我国财政的作用
【知识梳理】
一、财政及其作用
1、财政的含义：国家的
和
就是财政，财政
和
是国家参与社会分配的两个方面。
【提示】正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实现途径看，国家财政是通过预算来实现的；从财政的实质看，财政是一种分配关系。
2.财政的作用：
①国家财政是促进

、改善
的物质保障。
②国家财政具有促进

的作用。
③国家财政具有促进
的作用。
二、财政收入与支出
1、财政收入
(1)财政收入的含义
国家通过
的形式和渠道筹集起来的
，就是财政收入。
(2)财政收入的来源(形式、渠道)
根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为
收入、
收入、
收入以及其他收入。其中，
是国家组织财政收入
的形式，是财政收入
的来源。
(3)影响财政收入的因素：影响财政收入的因素很多，其中主要是
和
。
①经济发展水平：
经济发展水平对财政收入的影响是
的，二者是
，
的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。
②分配政策：
国家应当制定合理的
，既保证国家
稳步增长，又促进
的持续发展和 的不断提高。
【提示】经济发展水平只是为分配提供了一种可能性，最终有多少收入能够成为国家集中起来的财政收入，要受到分配政策的制约。此处所说的分配政策，简单来说就是指整个国民收入在国家、企业、个人三者之间按照怎样的比例分配。
2、财政支出
(1)财政支出的含义
国家对筹集的财政资金进行
和
，就是财政支出。
(2)财政支出的种类
按照具体的用途，财政支出可以分为 支出， 、 、 、 支出， 支出 ， 支出， 支出。
3、财政收入与支出的关系：
(1)财政收支平衡
当年的财政收入大于支出
，或支出大于收入
，都属于财政收支平衡。
(2)财政盈余：
指当年的财政收入 财政支出的部分。
(3)财政赤字
财政赤字是指当年的财政支出 财政收入的部分。
国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会 平衡。
【知识拓展】
1.
财政政策和货币政策
比较
财政政策
货币政策
区 别
含义不同
政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策，包括财政收入和财政支出政策
中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及政策措施
内容不同
凡是有关财政收入与财政支出的政策，如税收的变动、发行国债、保护价收购粮食等都属于财政政策。
和银行有关的一系列政策，如存贷款利率及存款准备金率的调整等
制定不同
由国家财政部门具体制定，必须经全国人大或全国人大常委会通过
中央银行直接制定并实施
联系
(1)二者都是经济政策，属于宏观调控的重要方式 (2)在一般情况下，二者是相互配合起作用的。如在实行扩张性财政政策时往往扩大货币供应量和信贷量；在实行紧缩性财政政策时，则会减少货币供应量和信贷量。
2.
扩张性财政政策与紧缩性财政政策比较区别：(1)实施条件不同。扩张性财政政策用与经济增长滞缓，一部分经济资源未被利用，经济运行主要受需求不足制约时。紧缩性财政政策用与经济过热，经济运行受供给能力制约，物价上涨时。
(2)措施不同。扩张性财政政策采用增加经济建设支出和减少税收。紧缩性财政政策采用减少财政支出和增加税收。
(3)目的不同。扩张性财政政策目的是刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。紧缩性财政政策目的是抑制总需求降低通货膨胀率，给经济降温。
联系：国家通过财政收入和支出控制经济运行，实现经济的平稳增长。
3.国家的财政收入越多越好。
(1)随着经济总量和社会财富的增加，财政收入越多，则国家财政的经济建设支出越多，有利于增强国家的宏观调控能力，使国民经济快速发展。
(2)但实践证明，在经济总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。
(3)因此，国家应从经济和社会发展的需要综合考虑，制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
4.国家财政盈余必然能促进经济的发展，国家财政赤字不利于经济发展。
①财政收支平衡是指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，国家财政收支平衡，则财政资金得到了比较充分的利用，可以促进经济的发展。如果国家财政盈余过多，意味着财政资金没有得到有效的利用，对经济发展不利。
②财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入。赤字意味着要靠借债来过日子，财政赤字必须控制在一定范围内。但在物价持续下跌，经济发展缓慢的情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和待业调整，则不会引发通货膨胀，对于拉动经济增长则会起到重要的促进作用。
③题中观点没有全面分析国家财政盈余和国家财政赤字对经济发展的影响，因而是不全面的。

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