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第三单元　收入与分配【讲】
第八课
财政与税收
第一框
国家财政
【课堂讲解】
一、财政及其作用
1、 财政的含义及实质
(1)国家的收入与支出
(2)实质：财政的实质是一种分配关系
2、国家预算和决算的含义：
由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算；上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算
。
3、财政的作用
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
核心讲解：理解我国财政的作用
例1、针对农副产品价格持续上涨的情况，2011年国家根据化肥、柴油等主要农资价格的上涨情况，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排农资综合补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本，调动农民种粮积极性。国家实施农资综合补贴说明(　　)
A．财政是促进社会公平的物质保证
B．财政为改善人民生活提供物质保障
C．财政具有促进资源合理配置的作用
D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用
核心讲解：分析不同财政政策的异同
二、财政收入与支出
1．财政收入
(1)含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金就是财政收入。
(2)国家筹集财政收入的渠道：税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入
。
(3)影响财政收入的主要因素：经济发展水平和分配政策
。
经济发展水平_对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。分配政策对国家财政收入产生重要影响，国家应制定合理的分配政策，正确处理国家、企业和个人三者间的关系。
核心讲解：“国家财政收入既不是越多越好，也不是越少越好。”为什么？
例3、2011年7月8日，中共中央政策研究室有关专家做客人民网强国论坛与网友在线交流。专家指出，随着经济的快速发展，中央财政迅速增加，地方财政也有了较快的增加。现在中央财政，特别是从发达地区集中了比较多的收入，通过再分配把它转移到经济比较落后的地方。由此可见(　　)
①对国家来说，财政收入越多越好　
②财政收入平均运用，才能保持经济平稳发展　
③财政具有促进资源合理配置的作用　
④经济发展水平对财政收入的影响是基础性的
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
2、财政支出
(1)含义：国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。
(2)财政支出的具体用途：经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出， 社会保障支出，债务支出。
(3)财政收入与支出的关系：
财政收入与支出的关系，有三种情况：财政收支平衡、财政盈余、财政赤字
。
核心讲解：了解财政收支平衡和财政赤字的含义
例4、中国在2011年度安排9
000亿元左右的财政赤字。其中，中央代理地方政府发行债券继续保持2
000亿元的额度，中央财政赤字规模略降至7
000亿元。对此，下列认识正确的有(　　)
①2011年我国财政支出将大于收入　
②必然引发通货膨胀，不利于我国经济平稳发展　
③有利于扩大内需，推动经济持续发展　
④应通过增发人民币来弥补财政赤字
A．①②
B．②③
C．①③
D．③④
核心讲解：分析财政政策与货币政策的异同
例5、财政政策、货币政策是政府在宏观调控中常用的经济手段。一般来讲，为刺激经济增长，政府可以采取的措施有(
)
①
减少税收
②提高存贷款利率
③减少政府开支
④增加货币供应量
A
①②
B
①③
C
②③
D
①④
构建本课知识网络
含义：
本质：
财政及其作用
财政
预算：
国家
决算
财政
作用：
含义：
平衡：
财政收入
渠道：
收入
影响因素：
与
赤字：
财政收入与支出
含义：
支出
财政支出
种类：
关系
盈余：

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