资源简介

2.3
民主管理：共创幸福生活
【学习目标】
识记:村民自治和居民自治的内容；村民委员会和城市的居民委员会的性质；村民委员会和居民委员会的特征
理解:民主管理和民主选举、民主决策的关系；民主的管理的意义
【重点难点】
村民委员会的性质和自治途径；居民委员会的性质和自治途径；民主管理的意义
【自学探究】
一、最广泛的民主实践
1.
，以保证人民群众依法参与民主选举、民主决策，民主管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。
2．农村村民自治
(1)农村村民自治机构：村民委员会。是村民民主管理村务的机构。①村委会是村民自治组织，不是国家机关；②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务；③村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任；
(2)农村村民自治的内容
第一，直选村干部，这是村民自治的
，也是村民参与民主管理的
。第二，通
过
等形式，参与本村事务的管理与决策。第三，制定
，是村民参与民主管理的有效途径。第四，运用
等形式，对村干部和村委会的工作进行监督。
3.城市居民自治
(1)城市居民自治机构：
。居民委员会作为城市居民的民主管理机构，是城市居民的自治组织。
(2)居民委员会的重要作用：在维护居民的合法权益，管理居民的
和
，调解
，协助维护
，反映
等方面，居民委员会发挥着重要的作用。
(3)城市居民自治的内容
第一，居民委员会干部由居民
产生。第二，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请
讨论决定。第三，居民委员会实行
制度，接受居民的咨询和监督。
二、共建祥和文明社区
1.实行基层民主自治的意义：实行基层民主自治，有利于扩大
，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为
，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2.青年学生应积极参与民主管理
青年学生应着眼于未来发展，积极参与民主管理。在参与民主管理的过中，学习民主管理
的
，体验民主管理的
，逐步增强和提高自己政治参与的
。
【问题探究】
探究一
镜头一：某村村民委员会设置了理财小组，每三个月检查一次村里的账目。查账后张榜公布结果。如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。从此，村里不合理的公款吃喝费基本上没有了。
镜头二：“为什么五年前建成的水塔只使用了一个月就停用了？这是不是劳民伤财？”“如何解决村小学的筹建问题？”面对村民提出的问题，村民委员会一一回答。这是某村召开民主质询会的情形。村民说：“以前村务公开只是公开结果，现在我们可以全过程参与村务管理。我们喜欢参加这样的会。”
镜头三：为接受村民的监督，某村定期在村务公开栏上公布财务及其他各项事务。
请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。
探究二
镜头一：疯玩、昏睡、上各种辅导班，这是小凡以往假期生活的主要内容。今年小凡却过了一个特别的暑假。在学校的组织下，小凡来到当地居民委员会，为社区出黑板报，参与社区卫生和绿化等方面的管理工作。小凡感慨地说：“在居民委员会当小助手，锻炼了自己参与民主管理的能力，我觉得很有意义。”
镜头二：文娟放学路过街边的树林，看见爷爷和几位老人在寒风中下棋。她叫爷爷一起回家。爷爷说：“我再陪他们待一会儿。他们的子女不在身边，生活难免寂寞。”文娟心想，要是老人们有一个安定的交流、娱乐的场所就好了。于是，她给居民委员会主任写了一份“建立老年人活动站”的建议书。居民委员会对此事非常重视。经过多方努力，社区的老年人终于有了自己的“老年之家”。
镜头三：星期天一大清早，王鹏就跟着爷爷、奶奶和爸爸、妈妈参加了开发果园的工程。村里还有许多家庭像他家一样，全家老小齐上阵。因为这个工程是村里经过村民会议讨论后定下来的。大家都说：“咱们自己决定的事情，干起来带劲儿。”王鹏也为自己能出一份力感到自豪。
这一组镜头，反映了中学生参与民主管理的一些做法，这些做法对你有何启示？
【基础题组】
1.下列对基层群众自治的认识正确的是
(
)
①它主要表现为群众依法直接行使民主权利
②它是基层民主的主要实现形式
③它主要包括农村村民自治和城市居民自治
④它是我国基层政权机关的有机组成部分
A.①②③
B.①③④
C.②③④
D.①②④
2.下列对农村村民委员会的认识不正确的是
(
)
A．村民委员会是村民基层群众性自治组织
B．村民委员会是我国的基层政权组织
C．村民委员会是村民民主管理村务的机构
D．村民委员会是村民直接投票选举产生的
3.根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是(
)
A.村民间接投票选举产生
B.村民直接投票选举产生
C.乡镇领导机关任命
D.人民和选举相结合产生
4.村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开
(
)
①有利于增加村务决策的透明度
②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作
③有利于发展民主，进行村务监督
④是村民参与民主管理的重要途径
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
5.我国村委会选举经历了一个从委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了从不规范到逐步规范。这反映出
(
)
①我国的基层民主制度逐步走向规范化
②我国人民当家做主，管理国家和社会事务的权利已基本实现
③我国社会主义民主具有广泛性、真实性的特点
④我国社会主义民主发展程度最高
A．①②③④
B．②③④
C．①②③
D．①③
6.城市居民委员会是
(
)
A．社区居民纠纷调解组织
B．维护社区治安的组织
C．城市居民的自治组织
D．城市社会福利和慈善机构
7.在城市，居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，发挥着政府不可替代的作用。下列选项体现居委会职能的有
(
)
①办理本居住地区居民的公共事务和公益事业
②调解居民纠纷，协助维护社会治安
③向政府和有关部门反映居民的意见、要求，提出合理化建议
④居委会是政府联系群众的纽带
A.①②③④　　
B.①②③　　
C.②③④　
　D.①②④
8.中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于
(
)
①增强民主管理的知识和技能
②体验民主管理的意义和价值
③增强政治参与的责任意识
④提高政治参与的实践本领
A.①②③
B.②③④
C.①②③④
D.①②④
【拓展题组】
1．选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略的高度作出的一项重要举措，许多大学生纷纷响应去农村当“村官”。有人认为：村官是官，是国家机关最基层的干部。下列对此观点判断正确的是
(
)
A．正确，因为村委会是我国基层政权机关B．正确，因为村委会是我国基层民族自治机关
C．错误，因为村委会是我国基层政党机关
D．错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织
2．某市东风村别出心裁，开办了村民自己的“博客”，将村里的大小事务变成一条条帖子晒在
村博上。“村民博客”的开办不仅方便了村民直接参与村务管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有利于
(
)
A.保障村民参与行使国家权力
B.促进基层政权机关建设
C.保证村民直接行使民主权利
D.促进村民履行政治义务
3．高一学生小李对农村基层民主建设状况进行了调查。下面内容选自被调查者的回答：“涉及全村的事都由村民会议讨论决定”，“村务公开，如村财务收支账目都张贴公示”……小李想把调查内容整理成文，比较合适的标题是
(
)
A．民主选举，投出理性的一票
B．民主决策，作出最佳选择
C．民主管理，共创幸福生活
D．村民自治，实现人人自由
4．民政部2012年1月4日出台并公布《关于促进农民工融入城市社区的意见》，首次从国家层面描绘了农民工参与社区生活的“路线图”，切实保障农民工参与社区自治的权利。农民工参与社区生活可以享有的权益有
(　
　)
①间接选举居委会成员
②参加居委会讨论决定涉及居民切身利益的重要事务　③参与管理社区的公共事务和公益事业
④对居委会成员进行监督
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
5.某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
(　
　)
A.由居民委员会主任决定
B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论决定
D.报请有关行政部门批准
【高考题组】
1.[2010高考·江苏卷]某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民
(　
　)
A.行使国家权利
B.行使民主权利
C.行使选举权
D.履行政治性义务
2.[2012高考·北京卷]制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律
、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是
(　
　)
A.
外出务工者必须按时返乡参加选举
B.
牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿
C.
村委会定期张榜公布村内重要事项
D.
村民发生纠纷必须服从村委会裁定
3.[2012高考·海南卷]我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9
万个。社区建设的实践表明
(　
　)
①
推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②
提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③
构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素
④
构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A.
①②
B.
①③
C.
②④
D.
③④
4.[2012高考·北京卷]制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律
、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是
(　
　)
A.
外出务工者必须按时返乡参加选举
B.
牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿
C.
村委会定期张榜公布村内重要事项
D.
村民发生纠纷必须服从村委会裁定
5.[2011高考·安徽卷]《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
某同学说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事情要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”
请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
第三框
民主管理：共创幸福生活
【基础题组】
1-5
：A
B
B
B
D
6-8
:
C
B
C
【拓展题组】
1-5
:
D
C
C
D
C
【高考题组】
1-3
:
B
C
A
C
4.基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
【探究一】
镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。
【探究二】
我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，比如当居委会小助手，向居委会写建议书，参加村委会组织的活动等方式，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。
第三框
民主管理：共创幸福生活
【基础题组】
1-5
：A
B
B
B
D
6-8
:
C
B
C
【拓展题组】
1-5
:
D
C
C
D
C
【高考题组】
1-3
:
B
C
A
C
4.基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
【探究一】
镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。
【探究二】
我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，比如当居委会小助手，向居委会写建议书，参加村委会组织的活动等方式，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。

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