资源简介

3.1
政府的职能：管理与服务
教材分析
本课知识主要介绍我国政府的主要职能，了解政府部门构成，把握我国政府的工作原则、作风、态度、方法，理解我国政府是便民利民的政府。引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府。《政府的职能：管理与服务》是高一《政治生活》第二单元的第一课。现代社会，人们的社会生活离不开政府的组织和管理，政府是国家权力执行的机关。第二单元的主题内容是《为人民服务的政府》，分析政府与人民的关系。而本框则通过讲述政府的四个方面的主要职能，让学生了解到我们的生活接受政府的管理，又享受政府提供的各种服务，从而体会到我们的政府是便民利民的政府，初步明确政府为人民服务的宗旨。本框内容包括“公仆”的本色、政府的职能、便民利民的政府三个目题。第一目是情景导入，列举生活中实例提出本框主要探究问题；第二目是是情景分析，具体分析政府的职能；第三目是情景回归，是本框内容的目的、归宿，属于提高升华部分，主要讲政府职能对我们生活的影响，使学生感受到我们的政府是便民利民的政府。
学情分析
学生理论联系实际的能力有待进一步提高，学生知识面狭窄，理论和实际严重脱节。具体表现为：第一、对政府的相关知识对学生来说既熟悉又陌生，熟悉的是对政府的职能有个大概了解印象，陌生的是政府的具体职能、内部结构、分工管理。
第二、高一学生思想活跃、参与性强、渴望成长。通过布置预习题、查询资料、分组讨论，激发他们的学习热情，也增强对本知识的理解。
第三、高一学生已初步具备了抽象概括能力、口头表达能力、社会交往能力、观察分析问题的能力。学生这些能力的具备，有利于在本课教学中进行活动和探究，而活动的开展和探究的进行，又促使学生这些能力得以提高，并有利于增强学生自主学习、合作学习、探究学习的能力和提高学生创新能力实践能力等。
教学目标
1.知识目标：引导学生明确我国政府的主要职能。
2.能力目标：
(1)培养学生归纳与分析的能力。归纳我国政府在2009年政府工作报告中的工作重点；归纳我国政府的主要职能为“管理与服务”。用政府职能的知识分析、评价我国政府部门的作为；分析我们公民与人民政府的关系。
(2)培养学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。
3.情感、态度和价值观目标：
引导学生从生活中了解政府、理解政府、相信政府，进而支持政府和监督政府，从而意识到我国政府是便民利民的政府。
教学重点和难点
1.教学重点：把握我国政府的主要职能。尤其是经济职能应该是重中之重。
这一课讲我国政府的性质，而政府的性质是通过政府的具体职能来体现的。职能反映了政府的性质、宗旨。故把政府的主要职能列为本课的重点。尤其是经济职能，这是由我国的基本国情和主要矛盾决定的。
2.教学难点：如何评价我国政府部门履行职能的效果。
对政府部门履行职能的效果作评价，需要全面分析各种因素综合考虑，然后确定。这就要求学生必须具备综合运用所学知识的能力，良好的分析问题能力。这对学生来说有一定的难度。因此，把评价我国政府部门履行职能的效果列为本课难点。
教学过程
【导入新课】：图片显示：总理的身影——温家宝总理前往云南地震灾区指导指挥抗震救灾工作。
【教师】：温家宝总理在全国人大会议上所做的《政府工作报告》，是对上一年的工作进行总结，对下一年的工作进行部署和计划。在雪灾中、地震中，我们可以看到政府在当中起着非常大的作用，可以说，政府是我们老百姓的主心骨，领导我们抗震救灾，可以说，在危难之中更能看出政府的“公仆”本色。
【进入新课】：
一、危难之中见“公仆”本色
(过渡)我国政府为什么要这么为民着想呢？这由什么所决定呢？我们就接着学习接下来的内容。
二、政府的职能
【课件显示】：1、政府的性质
【教师】：我国的国家性质是什么呢？
【学生】：人民民主专政的社会主义国家。
【教师】：国家的一切权利属于谁呢？
【学生】：属于人民。
【教师】：对，从而决定了我国政府是人民的政府，为人民服务。那我国政府与权力机关之间有何关系呢？
【学生】：思考
【教师】：引导学生探究最高权力机关——全国人民代表大会和最高行政机关——国务院之间的关系。
【课件显示】：
两者之间的关系：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。这是我国政府的性质。
【课件显示】：【探究与共享】从政府工作报告看政府职能
2、政府的基本职能
(过渡)政府的性质决定了政府的职责和功能，也即政府的职能，那我国政府具有哪些职能？接下来，我们通过政府工作报告，共同探究和学习政府具有哪些职能。
【课件显示】：材料：
——打击犯罪分子，派海军舰艇赴亚丁湾护航
【设问】以上材料体现政府何种职能？
【学生】：保障人民民主和维护国家长治久安的职能——政治职能
【教师】：为何在和平年代，还需要加强国防建设？
【学生】：保卫国家安全。
【教师】：那我国政府具有该职能的原因是什么？目的是什么？
【学生】：阅读课文、思考、回答。
【教师】：小结：原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的。目的：保证人民民主和维护国家的长治久安
。
【教师】：政府要履行好这一职能，要做好哪些事情？(引导学生阅
读教材)
表现：保卫国家的独立与主权，保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产不受侵犯，保卫人民民主，保卫社会主义现代化建设，维护社会治安和社会秩序。
【材料】：展示国家宏观调控材料。。。
设问：上述材料体现了政府的什么职能？其主要内容有哪些？
【学生】：思考，回答。组织社会主义经济建设的职能—经济职能。其主要内容：经济调节、市场监管、社会管理
、公共服务。
【教师】：想一想：为什么政府要履行这一职能呢？
(引导学生探究)我国的根本任务是什么？
我国的根本任务是：集中力量进行社会主义现代化建设，以经济建设为中心
，大力发展生产力，不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活需要。所以，履行这一职能的原因就是由我国社会的主要矛盾所决定的。目的是为了促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。政府管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变“指挥”为“引导”，主要通过经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，防止统得过严，管得过宽，这样才可以调动各方面的积极性。
公共服务：就是为经济发展提供公共产品和服务，例如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。例如修路、提供经济信息等为经济发展提供保障和创造条件，努力建设服务型政府……
社会管理：通过制定政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事物，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。例如查车牌，车证……
市场监管：依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。例如：工商打假、对市场秩序的整顿……
【课件显示】：图：深入学习社会主义核心价值观。
【教师】：以上图片体现政府何种职能？
【学生】：思考回答。组织社会主义文化建设的职能——文化职能
【教师】：包括哪些内容呢？
【学生】：阅读，分析
【课件显示】：第一方面：宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响。
第二方面：组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业。
目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
，提高国家文化软实力。
【课件显示】：图：2012国家将加快完善社会保障体系。千方百计促进就业。
【教师】：这些体现了何种职能？
【学生】：提供了公共服务。
【教师】：这些服务的目的是什么？
【学生】：创造良好的社会环境和自然环境，促进社会和谐发展。
【教师】：那能不能举出身边的例子呢？
【学生】：在我们学校附近，政府建的广场和会议中心、还榕泰健身广场、老干部活动中心、图书馆、潮汕民用机场、揭阳音乐喷泉……
【小结】：以上我们共同探究和学习了政府的四大职能。职能中也有交叉的关系，如经济职能中的公共服务于社会公共服务。经济职能中的公共服务内容比较狭窄，仅限与经济有关的服务，而社会公共服务是全面性的。这点要区分开来。
【设问】：讨论：政府承担着重要的职能，是否意味着政府就可以包办一切呢？
【学生】：讨论。
【小结】：政府的职能是有限的，有些事情政府办不了，也不该政府办。比如政府不能生产汽车，不会看病。政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，才是好政府。所以在履行政府职能时，应做到——不越位、不错位、不缺位。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
三、便民利民的政府
【教师】：在日常生活中，你感觉到政府的存在吗？能举例说明吗？
【学生】：政府为我们修公路，建广场，建学校……
【教师】：在所谈到的例子中，政府所起的作用一样吗？
【学生】：讨论。
【小结】：(1)人们的公共生活受到政府的管理。(2)人们享受着政府提供的各种公共服务。
【教师】：怎么正确处理公民与政府的关系？
政府：树立执政为民的观念，努力提高管理能力和服务水平，使政府真正成为为人民服务的政府。　
公民：要相信政府、支持政府、依靠政府、监督政府
【课件显示】共同探究、共同分享：
下述材料中，哪些事情可以找政府，哪些事情不可以找政府？如果可以，应该找哪个政府部门？
路灯坏了——市政园林局、路灯管理所
看见不法商贩短斤缺两——工商行政管理
买到假种子——工商行政管理
发现有人乱砍林木——林业管理……
课堂小结：这节课主要在探究合作中了解我国政府的性质和职能，通过对政府职能的理解，感受我们政府是便民利民的政府。
布置作业：1、围绕某一方面的工作，如交通、物价管理或者环境保护等，根据自己或家人的感受，对本地政府相关部门履行职能的表现进行评议。评议可以根据以下几个方面着手：
提示：政府是否全面履行了职能？政府是否管了不该管的事？政府履行职能的效果如何？要求：小组合作(3-5人一组)小论文形式、字数300字以上
2、完成《创新设计》同步练习
板书设计
一、政府的职能：管理与服务
1.政府的性质
2.政府的职能：
(1)
保障人民民主和维护国家长治久安的职能
(2)组织社会主义经济建设的职能
(3)
组织社会主文化建设的职能
(4)提供社会公共服务的职能
3、政府的作用，建设服务型政府
1.我们的公共生活受到政府的管理
2.我们享受着政府提供的公共服务
课后反思：教学过程是教师与学生双边活动的过程，因而本节课的教学也难免出现疏漏与失误。就这节课谈谈教学反思：
(1)个别知识点教学简单化，教学环节疏漏。如经济职能的教学中，应讲清经济建设主要是进行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”这四个方面。教学中补救措施是在课内练习时让学生参考教材阅读后解答，这样会影响学生的学习效果。
(2)
讲述政府职能的有限性时，只是简单提到“政府不能包办一切”，而且是在课堂作业时点明的，打破了教材的逻辑结构。容易导致学生对政府职能的误解。不能培养学生辩证思维能力。我认为必须向学生说明的观点是：政府职能存在着不断扩大的趋势，一些不该由政府管的事也管，该管理的事却管不了。这会造成政府机构臃肿、职能越位和缺位，行政效率低下等情况。因此，要指出政府虽然承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
(3)没有深刻领会课标的基本要求，影响了课堂教学效果。根据课标要求，在教材第三目教学中，设计了一个探究活动，体现着思想政治教育“回归”社会、“回归”生活的理念，主要表现在要求评价政府部门履行职能的效果。因此，备课中应认真研读课标，认真利用好课程现有的资源，并根据本地的政府部门进行评价，然后再让学生进一步进行评价可能教育效果会更好。

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