资源简介

3.1
政府的职能：管理与服务
【重难点“精讲”】
一、我国政府的性质
1.政府的性质与国家性质的关系：
国家的性质决定政府的性质。人民民主专政的国家性质，决定了国家的一切权力属于人民，政府的一切权力都是人民赋予的。我们的政府是人民的政府。人民民主专政的国家性质决定了我国政府的性质。
2.我国政府与权力机关的关系：
我国政府是由国家权力机关产生的，是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
二、我国政府的职能
1.政府职能的含义：
政府的职责与功能。
2.政府职能与国家性质的关系：
国家的性质决定政府的职能，政府的职能体现国家的性质。
3.我国政府的职能：
(1)保障人民民主和维护国家长治久安的职能
①具体内容：
A.保卫国家的独立与主权
；
B.保护公民的生命安全及各种合法权益；
C.保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；
D.保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等
②原因：由我国人民民主专政的国家性质决定的
③目的：保证人民民主和维护国家的长治久安
(2)组织社会主义经济建设的职能
①具体内容：
A.经济调节
政府管理经济职能并不意味着政府可以直接干预经济活动。政府组织经济建设的职能不是对经济的直接管理，而是运用宏观调控来组织经济建设。在现代市场经济中，单纯依靠行政力量直接配置资源，或者完全听任市场配置资源，都存在种种局限性，政府应该制定对经济运行实施宏观调控的制度安排。主要通过经济手段和法律手段对经济运行实施有效调节。
B.市场监管
如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信
C.社会管理职能
主要是指维护社会安全秩序。制定并完善相关的法律、法规及政策
D.公共服务
信息引导，政策支持，创造良好的社会环境
②原因：由我国社会的主要矛盾决定的
③目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平
【知识拓展　正确理解政府的经济职能】
内容
体现
经济调节
解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡
市场监管
规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序
社会管理
维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决社会纠纷
公共服务
提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施保障
(3)组织社会主义文化建设的职能：
①具体内容：
A.政府宣传马克思主义科学理论(指导思想)
B.政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育各项事业(各项事业)
②目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质
(4)提供社会公共服务职能：
①具体内容：
A.加强公共设施建设；如修建道路桥梁、能源、信息、交通
B.要提高医疗保健水平；
C.要促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；
D.要控制人口增长，促进优生优育；
E.要保护公共环境，防治污染等。
②目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务
【知识拓展1：
①我们可以把这四种职能归纳为：“管理与服务”。前三项的政治、经济和文化职能从本质上都是管理的职能，与第四项公共服务职能一起归
纳为“管理和服务”。】
【知识拓展2：②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。经济建设职能中的提供服务和公共服务职能，前者主要服务于生产而后者主要服务于生活。】
【知识拓展3：区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
①政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
②社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会发展创造良好的社会环境和自然环境。可见二者有所交叉，但社会公共服务职能应更广泛，故把它单列为一项。】
【知识拓展4：履行政府职能的主体是国家行政机关。中国共产党、权力机关、司法机关、群众团体和人民政协则不能履行政府职能】
三、政府职能的履行-----政府职能的有限性
1.
政府职能政府承担着重要的职能，能办很多事情，并不意味着政府包办一切。
(1)政府职能也是有限的，政府不是万能的。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有切实履行好自己的职能，把该管的事情真正管好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
(2)政府是有明确定位的。做到不“缺位(该管的不管)”、不“越位(不该管的去管)”、不“错位(该、不该管都管，什么的管不好)”。
我们既不能停留在过去认为“管得越多越是好政府”，也不能认为
“管得越少越是好
政府”。所以政府不能包办一切，政府只有履行好自己的职能，把该管的事情管好，才能造福于人民。
2.转变政府职能，建设服务型政府
(1)现在政府通过职能的转变，由管理型政府向管理服务型政府转变。
(2)建设服务型政府根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
四、便民利民的政府
1.政府的作用
(1)人们的公共生活受到政府的管理。
(2)人们享受政府提供的公共服务。
2.公民应该正确处理与政府的关系
通过政府所履行的基本职能，可以反映出我国政府的宗旨──为人民服务。作为一个现代公民，同学们要了解我们的政府，相信我们的政府，支持政府工作，监督政府行为，同时还要学会去寻求政府的帮助。
【考情分析】：
本考点历来是高考命题的重点，从题型上看，既有选择题，也有非选择题。2015年高考可能会结合政府保障民生、加强对经济的宏观调控、简政放权等具体热点材料考查政府的职能、宗旨和工作的基本原则。
【易错警示】：
1．政府管理经济的职能意味着政府可直接干预经济活动吗？
提示：这种说法错误，政府不可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，变直接干预为间接引导。
2．管得越多越是好政府吗？
提示：这个说法是错误的。政府不可以包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政府应该在法定范围内履行自己的职能，把该管的事情真正管好。
3.
转变政府职能就是减少政府职能吗？
提示：这个说法错误，取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱，政府的职能也没有减少。
4.
政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现，这种说法对吗？
提示：政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。
【答题模板】
【公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事？】
1.公民为什么要自觉参与？
①必要性：我国的国家性质、人民地位、公民权利。
②重要性：第一：对公民——有利于增强主人翁意识，提高政治参与热情、能力，真正行使自己的民主权利。第二，对国家和社会——有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设。
2.公民应如何参与政治生活？
①内容：行使民主权利，履行政治性义务；参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
②要求：宏观上把握——依法有序的参与；中观上把握——坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握——各种民主参与方式的内涵和途径(渠道)

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