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5.2
人民代表大会制度：我国根本的政治制度
【重难点“精讲”】
一、我国的政权组织形式
1、我国的政体
(1)政体是一个国家的政权机关的组织形式。也就是通过什么方式、制度来组建国家政权机关的。
【知识拓展：国家机构一般由国家元首、立法机关、行政机关、司法机关组成。不同国家在具体设置上有所不同。我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它与地方各级人民代表大会组成国家权力机关，并同其他国家机关共同组成我国的国家机构体系。】
(2)国体与政体的关系：
国体决定政体，政体反映国体。一个国家的政体总是体现国家的阶级性质，为维护国家性质服务。
(3)我国的政体是民主集中制的人民代表大会制度。
我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了我们的政体只能是采用有利于人民当家作主，有利于人民行使管理国家权力的人民代表大会制度。这是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的必然选择，反映了全国各族人民的共同利益和愿望。
二、人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
1.人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点是：国家机构实行民主集中制。
2.含义：
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
3.民主与集中的关系：
民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。
4.表现：国家机构实行民主集中制表现在以下三个方面：
(1)在人民代表大会和人民的关系上。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人负责，受人民监督。
在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定。对违反人民意志和利益的，或不称职的代表，人民有权依法予以罢免。
这表明我国权力机关具有广泛的民主基础，体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
(2)在人民代表大会与其他国家机构的关系上。人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
我国权力机关集中统一行使国家权力，各国家机关分工实施，各司其职，国家机关之间存在着权力制约和监督。既有利于权力机关在民主基础上集中统一行使权力，又有利于其他国家机关在集中指导下依法行使民主职权。
(3)在中央和地方的关系上。在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
我国中央集中统一行使国家权力，各地方在中央统一领导下，分工实施。体现了民主基础上的集中和集中指导下的民主的统一。
三、人民代表大会制度的含义及地位
1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
2.地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
【知识拓展：人民代表大会是我国的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以实现。可见，二者既有区别，又有联系。】
四、适合我国国情的根本政治制度[
1.人民代表大会制度的主要内容
国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。
2.为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
(1)人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，是建立其他国家管理制度的基础，是中国社会主义民主政治最鲜明的特点。
(2)人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
(3)实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。
(4)建设社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。
【知识拓展：人民代表大会与西方议会制的比较】
(1)
相同点：都属于代议制。都是由选举产生的，代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)
本质区别：
区
别
人民代表大会制度
西方议会制
经济基础
生产资料社会主义公有制
生产资料资本主义私有制
所反映的国体
人民民主专政的社会主义国家
资产阶级专政的资本主义国家
阶级实质
维护和实现广大人民群众的利益和意志
维护和实现资产阶级的利益
行使权力的主体
人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民
西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责
活动原则
民主集中制原则
三权分立原则
效率
议行合一，效率较高
相互扯皮，效率不高
【考情分析】：
本考点是高考的高频考点，主要集中在人大的职权和法律地位、人大代表的权利和义务、民主集中制的表现。命题形式既有选择题，也有主观题。备考中尤其要注意区分人大的职权和人大代表的权利。
【易错警示】：
1．我国的根本政治制度是人民代表大会吗？
提示：我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
2．我国实行民主集中制的国家政权组织形式吗？
提示：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则之一。
3.
我国的国体是人民代表大会制度，我国的政体是人民民主专政吗？
提示：这个说法是错误的，我国的国体是人民民主专政，我国的政体是人民代表大会制度。
【知识归纳】
【我国的有关制度】
(1)我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
(2)我国的国家制度广义上包括国体和政体，狭义上是指国体即人民民主专政。
(3)我国的根本制度是社会主义制度。
(4)我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
(5)我国的根本经济制度是生产资料社会主义公有制。
(6)我国的基本政治制度包括我国的政党制度(中共领导的多党合作和政治协商制度)和民族制度(民族区域自治制度)。
(7)我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
(8)我国的分配制度是按劳分配为主，多种分配方式并存。

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