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《财政的巨大作用》学案
知识梳理：
财政的巨大作用
1、集中力量办大事
（1）国家支持基础设施和工程项目的建设，发挥财政的“集中力量办大事”的作用（财政与基础设施工程）
（2）国家调控经济，促进经济的平稳运行（财政与宏观调控）
（3）国家促进经济结构合理优化、科技进步与人才培养
（财政与宏观调控）
2、人民生活有保障
（1）财政是巩固国家政权的物质保障
财政是巩固国家政权的物质保证。国家具有协
( http: / / www.21cnjy.com )调社会矛盾、维护社会秩序、防御外敌人侵的职能。国家财政用于行政管理和国防的支出，保证国家职能的行使，保证人民当家作主政权的巩固，保证人民在稳定的社会环境中安居乐业。21cnjy.com
（2）财政是建立和完善公共服务体系的物质保证
财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证
( http: / / www.21cnjy.com )。为人民创造安宁、和谐的生活环境，必须提供完善的社会公共服务体系。公共服务体系的建立和完善，要靠国家财政的支持。
（3）
财政实现收入公平分配、是健全社会保障体系、改善人民物质生活的物质保障
财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、
( http: / / www.21cnjy.com )改善人民生活的物质保障。财政通过收入的再分配，缩小收入差距，健全社会保障体系，在共同富裕的原则下，提高广大人民的生活水平。
疑难详解：
☆注意：几种财政政策的异同（必须掌握！）
（1）财政政策——一一国政
( http: / / www.21cnjy.com )府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡来实现社会总供求平衡的经济政策。（是政府干预经济活动的主要调控手段）21·cn·jy·com
（2）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类）
A．扩张性财政政策（积极的财政政策）
含义——是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。（扩张性财政政策针对社会总需求不足和通货紧缩而实行。）www.21-cn-jy.com
手段：降低税率，增加财政支出
B．紧缩性财政政策
含义——是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求（紧缩性财政政策针对社会总需求过旺和通货膨胀而实行）21
cnjy
com
手段：调高税率，减少财政支出
C．稳健型财政政策
（3）如何运用财政政策？
逆风向调节——财政政策的运用方向应当与宏观经济形式相反。
总需求不足（通货紧缩）----扩张性财政政策
总需求过旺（通货膨胀）----紧缩性财政政策
当堂小练：
一、选择题：
1、要充分发挥财政的作用，关键是（
）
A．大力发展经济
B．努力实现财政收支平衡
C．大力增加财政收入
D．改变不合理的分配政策
2、2016年2月22日，中央政治局召
( http: / / www.21cnjy.com )开会议指出，实现今年经济社会发展目标任务，要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，为经济发展和结构性改革营造稳定环境。实施积极的财政政策主要是发挥财政（
）【来源：21·世纪·教育·网】
A．调控经济稳定的功能
B．巩固国家政权的作用
C．调节个人收入的作用
D．建立和完善社会保障体系的作用
3、针对重大疫情是有发生，中央财政
( http: / / www.21cnjy.com )安排专项资金用于全国的疾病预防控制网络建设，改善医疗机构的收治能力。中央财政安排专项资金用于全国的疾病预防控制网络建设所起的作用是（
）
A．建立和完善社会公共服务体系
B．协调社会矛盾，保证稳定的社会环境
C．增强国家对经济的宏观调控能力
D．健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障
4、国家通过财政调节资源配置，集中力量办大事
。下列不能说明这一作用的事件是（
）
A．南水北调工程
B．西气东输工程
C．修建青藏铁路
D．资助贫困生求学
5、天津市政府通过落实粮农补贴、设
( http: / / www.21cnjy.com )立专项资金、增加农业科技公关经费等措施，加大对农业的财政支持力度，进一步提高了农业综合生产能力。这表明政府通过财政可以
（
）2·1·c·n·j·y
A．调节资源配置
B．促进经济发展
C．实行经济监督
D．巩固国家政权
6、财政是巩固国家政权的物质保证，这是因为，国家可以通过财政政策
（
）
①有效地协调社会矛盾、维护社会秩序
②有效地打击敌对分子的破坏活动
③防卫外敌入侵，保卫国家主权独立
④促进科教文卫事业的发展21·世纪
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A
．①②③
B
．②③④
C
．①②③④
D
．①③④
7、近期广州市加大投入力度，安排城建资金21
( http: / / www.21cnjy.com )6亿元，以城市交通和环保设施为重点加快城市基础设施建设，加快完善轨道网、绿网和水网，以营造方便、快捷、优美、和谐的环境。这说明了
（
）
A．
国家可以通过财政弥补市场在资源配置中的缺陷
B．财政是巩固国家政权的物质保证
C．通过财政对基础设施的投资为国民经济的迅速发展创造良好的外部条件
D．国家通过财政支出，提高了人民的生活水平
8、2015年6月南通市人
( http: / / www.21cnjy.com )大代表王桂兰向南通市人大提出了《关于加大对农村基础设施建设投入力度》的建议后，南通市政府开始了发展农村水利现代化，实行综合治理、整体推进、集中连片的整治模式，大力实施高标准农田、高效节水等设施的建设。加大对农村投入是因为（
）
A．
提高农业占GDP的比重是北京经济发展的重要任务
B．农业对国民经济的主导作用不容忽视
C．增加对农村的财政支出能够缩小城乡差距
D．发展农业吸纳劳动力是解决北京就业问题的主要渠道
二、非选择题：
1、材料：2015年1-
( http: / / www.21cnjy.com )12月累计，全国一般公共预算收入152217亿元，比上年增长8.4%，中央财政支出投入的重点是：增加对“三农”的投入；增加教育、卫生、科技、文化和体育等事业投入；重视解决部分国有企业拖欠职工工资和退休人员生活困难问题；加大对环境保护和公共卫生的投资力度。（提示：本题以时政材料为背景，主要考查财政的巨大作用以及财政收入的原因等知识点。）
（1）2015年全国财政收入较快增长的根本原因是什么？
（2）从中央财政支出的投向看，体现了我国财政的哪些作用？是如何体现的？
2．材料：沪昆高速铁路全线轨道于201
( http: / / www.21cnjy.com )6年6月16日下午正式贯通。全线预计2016年12月下旬开通。总投资3074亿元。如果没有国家的投资，修好这条铁路是不可能的。修好了这条铁路，可以实现资源的优化配置，促进大西北地区的资源开发，真正发挥“背靠大西南，面向东南亚”的优势，可以改变地区之间经济发展的不平衡状况。www-2-1-cnjy-com
这项工程，投资大，周期长，短时间内难以获得巨大利润，因此是任何一家企业无力承担也是不想承担的。所以必须依靠国家财政来解决。2-1-c-n-j-y
（1）这一事例体现了国家财政的什么作用？
（2）这一作用具体体现在哪些方面？
（3）国家是如何发挥财政的作用促进经济稳定发展的？
财政的巨大作用学案参考答案
一、选择题：
CAAD；BACC
二、非选择题：
1、（1）生产力发展，国民经济持续快速的增长。
（2）①国家通过对财政收支方向、结构
( http: / / www.21cnjy.com )的调整和控制，促进经济增长，促进经济结构合理化。把财政资金投向“三农”问题，促进农业发展，农民增收，农村经济繁荣。就体现了这一点；②国家通过调整财政支出结构，支持高科技研究开发，发展科技教育等事业。材料中“增加教育、卫生、科技、文化和体育等事业投入”就体现了这一点；③财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。材料中“加大对环境保护和公共卫生的投资力度”就体现了这一点；④财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。材料中“重视解决部分国有企业拖欠职工工资和退休人员生活困难问题”就体现了这一点。21世纪教育网版权所有
2、（1）这一事例体现了国家财政“集中力量办大事”的作用。
（2）具体体现在国家财政在能源、交通等基础设施工程方面的巨大投资，国家财政是经济运行和社会发展的重要基础，对经济结构调整有重大促进作用。21教育网
（3）①在经济增长滞缓、一部分经济
( http: / / www.21cnjy.com )资源未被利用、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收,刺激总需求增长，降低失业率,拉动经济增长；②在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求、降低通货膨胀率，给经济“降温”。
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