资源简介

《1.3 现代国家的结构形式》教学设计
●课标要求
“比较单一制和联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式又包括国家结构形式。”
●教学地位分析
通过前两个框题的学习学生掌握了国家本质、现代国家的管理形式等内容，下一框题是“国际组织概观”，通过这一框题的学习，有利于学生较为全面地把握有关国家的知识，从而更有兴趣去研究国际组织的知识。【来源：21·世纪·教育·网】
课　标　解　读
重　点　难　点
1.了解单一制和联邦制的特点，知道世界主要国家的结构形式。
2.比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。
3.增强维护国家统一的责任感。
重点：单一制和联邦制的特点。难点：维护我国主权和领土完整。
●落实策略
课前准备：学生收集单一制、联邦制国家的资料。学生平时不大注意国家的结构形式，引导学生搜集资料，有利于增加感性认识，经过学习上升为理性认识。
课上实施：突出学生的主体作用，让学生充分的感悟国家结构形式多样化及其原因，在感中悟，在悟中感。注重辨析的教学方法，让学生在辩论中学习知识，在辩论中收获智慧。从学生的生活积淀出发，体现新课程要求老师要善于回归学生的生活世界，要注重把学科知识的传授与生活主题相结合的理念。21·cn·jy·com
●新课导入建议
方式一：情景导入
展示八国集团首脑漫画图像，提出问题：在八国集团首脑会议上，与会各国领导人为什么会有称呼上的差别？——因为各国的国家管理形式存在着差异。
(引入新课)展示各国国旗和名称，提出问题以各国的名称除了看出国家的管理形式的不同外，还能看出国家的其他区别吗？那就是国家的结构形式的不同。
方式二：话题导入
上一节课我们通过学习了解了各国领导人的称呼为何不同，今天我们来探讨世界各国的名称为何不同。请同学们把书翻到12页，看图思考问题。问题设计：
你能根据这些名称，判断相关国家的中央政府与地方政府之间是什么关系吗？为了解决这一问题，让我们共同学习第三框“现代国家的结构形式”。www.21-cn-jy.com
民族和国家
1.国家结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
2．影响国家结构形式的因素有很多，民族就是其中之一。民族问题普遍存在，在一定程度上影响着国家的结构形式。2·1·c·n·j·y
(1)任何国家都是由一定的民族组成的。(√)
(2)民族是一种社会历史现象，有其产生、发展和灭亡的过程。(√)
(3)民族问题影响着国家结构形式。(√)
单一制和联邦制
1.国家结构形式：分为单一制和复合制两种，复合制包括联邦和邦联两种形式。
2．单一制
(1)特征
①单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
②在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。2-1-c-n-j-y
③单一制国家，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
(2)类型
①中央集权型单一制国家，典型国家是法国。
②地方分权型单一制国家，典型国家是英国。
3．联邦制
(1)联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
(2)在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(3)各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
英国首相卡梅伦和苏格兰首席部长萨蒙德经过数月协商后，2012年10月15日在爱丁堡签署协议，就苏格兰于2014年秋举行独立公投达成一致。根据协议内容，苏格兰将于2014年秋天举行公投，决定是否从联合王国中分离，实现独立。试分析英国的国家结构形式是哪种类型？【来源：21cnj*y.co*m】
【提示】　在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。英国的国家结构形式符合单一制的特征，应属于单一制。【版权所有：21教育】
统一的国家　神圣的主权
1.一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。21教育名师原创作品
2．在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。中国的主权和领土完整不容分割。
3．如何维护国家统一：一方面要维护民族的团结；另一方面要维护国家领土和主权的完整。
2013年3月28日，西藏各族各界3 000多人聚集在拉萨布达拉宫广场，升国旗唱国歌，纪念西藏百万农奴解放。每年的3月28日为“西藏百万农奴解放纪念日”，以纪念1959年西藏进行的民主改革。设立“西藏百万农奴解放纪念日”具有什么重要意义？
【提示】　有利于揭露“藏独”分子分裂祖国的企图和阴谋；有利于巩固民族团结，维护国家主权的完整，保持社会稳定。21世纪教育网版权所有
1．教材P11探究问题
【提示】　任何国家都是由一定的民族组成的；民族影响着国家之间的关系和国家的结构形式，能否正确处理民族关系，关系到国家的统一和社会的稳定。
2．教材P12探究问题
【提示】　“合众国”、“联邦共和国”属于联邦制，中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。“共和国”、“王国”属于单一制，中央政府享有最高权力，地方政府被置于中央政府的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。21*cnjy*com
单一制和联邦制
【问题导思】
2012年1月，奥巴马前往亚利桑那州访问，奥巴马与前来迎接的亚利桑那州州长简·布鲁尔发生激烈争执。其间布鲁尔一度以手指着奥巴马的脸，言辞激烈。现实中，亚利桑那之所以和联邦政府发生冲突，也是因为联邦政府制定的移民政策过程过于缓慢，地方等不及，所以就自行其是，制定州法律，最终和联邦形成摩擦。21*cnjy*com
1．总统对州怎么就不能居高临下呢？
【提示】　这里面牵涉到美国“联邦”和“地方”之间的微妙关系。在美国典型的联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。州长和各州参议员，都是本州选民选举，不是奥巴马任命，这些地方政客需要取悦的是本地选民。
2．在我国，地方能否像美国的州那样的拥有自己的宪法和法律吗？为什么？
【提示】　不能。我国是单一制国家，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。而美国是联邦制国家，美国联邦与州都能有自己的宪法和法律体系。
单一制与联邦制的区别
区 别
单一制
联邦制
从国家机
构的组成
看
全国只有一个中央政权
除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关
从法律体系看
全国只有一部宪法
除有联邦宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法
从公民的国籍看
公民只有一种国籍
联邦公民同时也是联邦成员国公民
从对外关系看
国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权
联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权
联邦制能够在美国建立的原因
联邦制的最大特点是分权，主权由联邦和各州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统，又适应了当时美国急需扩大中央权力的要求。可以这样说，联邦制是美国资本主义发展的产物，联邦制促进了美国资本主义的发展，反过来美国资本主义的发展又巩固了联邦制并使其不断完善。21cnjy.com
【题组训练】
1．国家结构形式要解决的问题是(　　)
A．国家政权掌握在谁手里的问题
B．国家政权如何组织的问题
C．国家的领土如何划分以及如何处理国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系问题
D．国家的立法机关、行政机关和司法机关之间的相互关系问题
【解析】　A项涉及的是国家的本质，属于国体的问题。B、D两项都属于政体问题。C项是国家结构形式问题。21·世纪*教育网
【答案】　C
2．俄罗斯的国家结构形式属于联邦制，下列关于俄罗斯国家整体与组成成员的关系说法正确的有(　　)
①国家整体与组成成员分享政治权力　②组成成员的权力是国家整体所授予的　③国家整体与组成成员均享有对人民的直接管辖权　④国家整体地位高于组成成员　⑤国家整体与组成成员之间不得任意干涉【出处：21教育名师】
A．①②③⑤　　　　　　　　　　B．②③④
C．①③④⑤ D．①②③④
【解析】　本题考查的是联邦制，其特征：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。故②排除，应选C项。
【答案】　C
维护我国的主权和统一
【问题导思】2013年6月26日，外交部发言人华春莹在例行记者会上强调，中方维护钓鱼岛领土主权的立场和决心不会动摇，将继续为此采取必要措施。希望日方停止一切挑衅言行，拿出诚意和实际行动，为通过对话磋商妥善管控和解决钓鱼岛问题作出切实努力。www-2-1-cnjy-com
1．在保卫钓鱼岛问题上，中国政府和人民为什么会有如此坚定立场和坚强决心？
【提示】　人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，其中主权最重要。主权是一个国家的生命和灵魂。钓鱼岛问题涉及我国国家主权和领土完整的核心利益，必须毫不退让，坚决维护。
2．就如何维护我国的主权和统一，能否谈谈你的看法？
【提示】　一方面要维护民族团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；另一方面要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
国家结构形式的选择
(1)一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土，政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
“一国两制”并不是联邦制的一种特殊形式
(1)联邦制国家是由若干成员单位(共和国、州、邦等)组成的联盟国家。除了联邦宪法和中央政府外，各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构，并拥有某些外交权。
(2)我国是一个单一制国家。全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政权。从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国。
(3)“一国两制”下设立的特别行政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。尽管如此，“一国两制”的制度也并没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
【题组训练】
3．下列不属于单一制国家结构形式特点的有(　　)
A．全国只有一部宪法，一种法律体系
B．全国只有一个中央政权
C．中央享有最高权力，地方政府接受中央的统一领导
D．实行民主集中制
【解析】　民主集中制是我国政体的组织和活动原则。
【答案】　D
4．我国按照邓小平同志的“一国两制”构想，先后设立了香港、澳门特别行政区，取得了巨大成功。我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构形式。下列能够表明这一点的是(　　)
A．建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体地位
B．特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规
C．特别行政区坚持人民代表大会制度
D．特别行政区直辖于中央政府
【解析】　判断国家结构形式就是判断中央和地方的关系，所以体现二者关系的只有D项。
【答案】　D

【走进生活】
近年来，大陆方面为推动两岸关系和平发展采取了一系列重要举措，做出了不懈努力，推动两岸关系实现了历史性的转折，取得一系列突破性进展，开创了两岸关系和平发展的新局面。一是坚决反对和遏制“台独”分裂活动，维护了国家主权和领土完整；二是全面系统地提出了两岸关系和平发展的重要思想和政策主张；三是推动国共两党和两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上，增进政治互信，进行良性互动，保持了两岸关系发展的正确方向和良好势头；四是推动实现了两岸同胞翘首期盼30年之久的两岸全面、直接、双向“三通”等。
【知识对接】
材料信息
知识对接
坚决反对和遏制“台独”分裂活动
中国的主权和领土完整不容分割
在反对“台独”、坚持“九二共识”基础上，增进政治互信，进行良性互动
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国
两岸关系实现了历史性的转折，取得一系列突破性进展，开创了两岸关系和平发展的新局面
维护国家统一必须做到的两个方面： 一方面要维护民族的团结，一方面要维护国家领土和主权的完整
【感悟应用】
1．在两岸关系方面，中国政府坚决反对和遏制“台独”分裂活动，因为这一问题从根本上说关系到 (　　)
A．台湾海峡地区的和平与安宁
B．我国的国家结构形式
C．我国的国家主权和领土完整
D．“和平统一，一国两制”方针的实现
【解析】　“台独”分裂活动破坏祖国统一进程，是对国家主权和领土完整的严峻挑战，这也是中国政府坚决反对和遏制“台独”分裂活动的根本原因，C符合题意。A、B、D与材料无关。21教育网
【答案】　C
2．大陆与台湾在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上，增进政治互信，进行良性互动，保持了两岸关系发展的正确方向和良好势头，这体现两岸关系和平发展的政治基础是(　　)
A．坚持一个中国原则
B．争取和平统一
C．和平统一、一国两制
D．一国两制
【解析】　两岸关系是在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上得到健康发展的，体现坚持一个中国原则是两岸关系和平发展的政治基础，A正确。“和平统一、一国两制”是祖国统一的方针，B、C、D与题意无关。
【答案】　A
3．实践证明，改善和发展两岸关系是人心所向、大势所趋，两岸关系和平发展促进了台海地区和平稳定，受到国际社会广泛欢迎和支持。这表明(　　)
A．一国两制是两岸统一的最佳方式
B．完成祖国的统一大业，是全体中国人民的共同愿望
C．实现两岸和平与发展是全体中国人民的共同愿望
D．一个中国原则是实现和平统一的基础
【解析】　改善和发展两岸关系是人心所向、大势所趋，体现两岸关系和平发展是全体中国人民的共同愿望，C正确。材料未体现两岸统一问题，A、B、D与题意没有直接关系。
【答案】　C
4．2013年3月2日，住建部人士称，房地产市场调控政策绝不会松动，也绝不允许地方政府对调控政策微调。与中央政府调控要求不符的地方政府微调已经被叫停了，并强调露头就打，绝不允许地方政府在房地产调控上唱反调。
运用相关知识说明中央政府不允许地方政府唱反调的原因。
【解析】　解答本题把握以下几个角度：①我国的国家结构形式：单一制，地方权力是中央授予的。②我国国家机构的组织体系：中央政府是最高行政机关。③我国政体的特点：民主集中制，地方服从中央。
【答案】　①从国家结构形式看，我国是单一制国家。其特征是：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下。②从国家机构的组织体系看，中央政府是我国最高行政机关，地方服从中央的统一领导。③从我国政体特点来看，我国实行民主集中制，地方应接受中央的统一领导。
5．温家宝同志在2013年3月5日十二届全国人大一次会议所作的政府工作报告中指出： “我们要坚持一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治方针，团结广大港澳同胞，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持中央对台工作大政方针，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，在同心实现中华民族伟大复兴的进程中完成祖国统一大业。”
运用国家结构形式的有关知识，谈谈对维护国家统一的认识。
【解析】　本题应结合国家结构形成的有关知识，从如何维护国家统一、怎样维护国家统一多角度回答。
【答案】　①一个国家采用何种国家结构形式，归根结底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件。我国是单一制的国家。②在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割，这是国际社会的广泛共识。③中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋终究是不能得逞的。④为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力，另一方面要维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。

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